資源簡介

課程 必修二2.1 課題 使市場在資源配置中起決定性作用
設計依據 一、理論依據 本框主要依據習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，解析社會主義市場經濟體制的基本特征，幫助學生全面理解堅持和完善社會主義市場經濟體制的意義，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，提升參與新時代中國特色社會主義建設的自覺性和能力。 處理好政府和市場的關系，是經濟體制改革的核心問題。黨的十四大明確提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標后，對政府和市場的關系，我們一直在根據實踐拓展和認識深化尋找新的科學定位。黨的十四大提出使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，黨的十六大提出在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，黨的十七大提出從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，黨的十八大提出更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。黨的十八屆三中全會把市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”，這是我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律認識的一個新突破，標志著社會主義市場經濟發(fā)展進入了一個新階段。黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發(fā)展。公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度 優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。必須堅持社會主義基本經濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，加快建設現代化經濟體系。 市場決定資源配置是市場經濟的一般規(guī)律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。必須不失時機地加大改革力度，堅持社會主義市場經濟改革方向，在思想上更加尊重市場決定資源配置這一市場經濟的一般規(guī)律，在行動上大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經濟、創(chuàng)造財富。健全現代市場體系，加快財稅體制改革，加快金融體制改革，為優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平提供制度保障。適應經濟全球化新形勢，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優(yōu)勢，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，以開放促改革，構建開放型經濟新體制。 建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業(yè)自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。 建立公平開放透明的市場規(guī)則。實行統(tǒng)一的市場準人制度，在制定負面清單的基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。推進工商注冊制度便利化，削減資質認定項目，由先證后照改為先照后證，注冊資本由實繳登記制逐步改為認繳登記制。推進國內貿易流通體制改革，建設法治化營商環(huán)境。改革市場監(jiān)管體系，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴禁和懲處各類違法實行優(yōu)惠政策行為，反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭。建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，完善企業(yè)破產制度。 完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會監(jiān)督。完善農產品價格形成機制，注重發(fā)揮市場形成價格的作用。 二、課程標準依據 本框對應的是《普通高中思想政治課程標準(2017年版)》模塊2“經濟與社會”的內容要求：“1.2評析市場機制的優(yōu)點與局限性，辨析經濟運行中政府與市場的關系，解析宏觀調控的目標與手段。” 程標準中的教學提示，要求我們以“為什么兩只手”優(yōu)于“一只手”為議題，探究在資源置中市場起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的道理，明確社會主義市場經濟體制的特點。結合企業(yè)經營活動的特點，或調研某商品的生產和銷售、引用典型案例，說明市場在資源配置中如何發(fā)揮決定性作用。可調研某市場，分析市場調節(jié)的局限性，就如何更好發(fā)揮政府作用提出建議。
教學目的和要求 1.政治認同：通過參與課堂模擬活動和討論探究，了解配置資源各種方式的運行機制、優(yōu)點和局限性，既全面、辯證地看待各種配置方式，又能深度理解市場調節(jié)的意義，體會其在資源配置中“發(fā)揮決定性作用”的地位，明確社會主義市場經濟體制的特點，增強對社會主義市場經濟體制、中國改革開放的認同。
2.科學精神：.通過對具體情境的分析，理解并說明合理配置資源的必要性，樹立合理利用資源、節(jié)約資源的觀念。 3.法制意識：結合課堂案例并聯系身邊的經濟現象，對市場中存在的問題進行分析、反饋，了解市場體系的構成及運作，理解建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系的必要性，并提出措施建議，樹立規(guī)則意識、法治意識。 4.公共參與：通過案例討論和概念學習，闡明市場調節(jié)的局限性，明確僅依靠市場調節(jié)產生的不良后果，感知“更好發(fā)揮政府作用”的必要性。 結合我國改革開放以來經濟社會發(fā)展取得的成就和課堂活動的直觀感受，初步感知社會主義市場經濟體制的基本特征，體會社會主義市場經濟體制的優(yōu)越性，增強積極投身社會主義市場經濟建設的意識。
教學重點和難點 一、教學重點：市場配置資源的機制、優(yōu)點 通過課堂活動、真實案例與數據，讓學生既有感性認識，又有理性分析。通過圖示歸納，引導學生概括、描述市場運行機制。通過對不同配置方式的對比研究，突出市場調節(jié)的優(yōu)點。 二、教學難點：規(guī)范市場秩序、建立公平開放透明的市場規(guī)則 利用教材及學生身邊的案例，引導學生分析原因，重在提出解決方案，從而落實知識，幫助學生樹立規(guī)則意識。
教學方法 講授法、小組討論法等
教具 PPT等
板板書設計 市場調節(jié)
合理配置資源的必要性：資源有限性+需求無限性
資源配置的手段：計劃（計劃經濟體制）、市場（市場經濟體制）
市場配置資源的優(yōu)點：機制、優(yōu)點 市場缺陷
市場失靈的原因：市場調節(jié)不是萬能的+局限性（自、盲、滯）
單純依靠市場調節(jié)的危害 市場體系
市場體系的形成
建設現代化市場體系必要性：發(fā)揮決定作用+提高效率和公平
建設現代化市場體系的要求：建立公平開放的市場規(guī)則+完善市場定價機制
教學過程 一、課程導入
環(huán)節(jié)1：市場調節(jié)
1.合理配置資源的必要性：資源有限性+需求無限性
教師：在我們第一節(jié)課上課的時候，就曾提到過，人有眾多需要，滿足了最基本的生存需要，還會有更好層次的精神需要。在如今，我們各種各樣的需要表現為消費產品和服務，而這些產品和服務都是需要利用一定資源才能生產出來的。那都包括哪些“資源”呢？
學生：
教師：我們所能夠利用的資源分為自然資源和社會資源兩大類。前者如陽光、空氣、水、土地、森林、草原、動物、礦藏等;后者包括人力資源、信息資源以及經過勞動創(chuàng)造的各種物質財富。 教材中有這樣一幅漫畫（鋼材：“我怎么應付的了”），請結合這幅漫畫談談為什么鋼材“應付不了”？
學生：
教師總結：因為需要鋼材的人太多，而鋼材資源是有限的。-----人們的需求是多種多樣、不斷發(fā)展變化 的，而在一定時期和范圍內，社會能夠加以利用的資源又是相對有限的，或者說具有一定的“稀缺性”。例如鋼材，有很多行業(yè)、企業(yè)都需要用到它來生產自己的產品，在總量一定的前提下，如果某一些企業(yè)多獲得一些，另一些企業(yè)能使用的鋼材量就會減少。我們希望更好地滿足人人類多方面的需求，也希望這些資源更好地發(fā)揮作用，所以社會必須要用一定的方式來配置這些資源，以盡可能少的資源投入，生產出盡可能多的產品，獲得盡可能大的效益，達到最優(yōu)效果。這就是我們今天要研究的問題：如何優(yōu)化配置稀缺資源。這也是經濟學中最基本、最核心的問題，可以說，現代經濟學就是著力研究資源合理配置的學科。
二、新課講授
2.資源配置的手段：計劃（計劃經濟體制）、市場（市場經濟體制）
教師：資源是有限的，需求是無限的。因此我們就需要對資源加以合理分配，一般來說，配置資源的方式有四種，分別是抽簽（鋼材抽簽，北京小客車搖號），排隊（鋼材先到先得，HPV九價打針），計劃（鋼材國家調配，軍工石油等），市場（鋼材由市場分配（復雜），私營經濟）。而今天，我們主要學習計劃和市場這兩種手段。如果市場在資源配置中起決定作用，就是市場經濟體制；如果計劃在市場中起決定作用，就是計劃經濟體制。
----首先我們來看計劃經濟體制。請同學們閱讀材料，并回答問題：
①計劃經濟是如何分配資源的？
②新中國成立之初，為什么要實行計劃經濟體制？
③計劃經濟體制有什么優(yōu)點？
材料1：新中國第一個五年計劃時期(1953-1957)，絕色大部分資源被投放在工業(yè)中，優(yōu)先發(fā)展規(guī)模大、資本密集的制造業(yè)，產生與蘇聯相似的計劃經濟體制。其中最重要的是編制物資平衡計劃的制度。這個制度規(guī)定，國家計劃委員會和中央政府的一些部編制最重要的工業(yè)產品的生產和分配計劃。分配產品是為了達到計劃的目標。影響工業(yè)產品分配的相對 價格的作用被降低到了最低限度。
學生：
教師總結：
①國家對產品的生產、資源的分配及產品的消費事先進行計劃。
②優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。（當時認為社會主義國家只能用計劃的手段）
③能夠迅速達成目標，完成國家戰(zhàn)略布局。
-------1978年后，我國從農村到城市逐步展開經濟體制改革，由計劃經濟轉變?yōu)槭袌鼋洕埻瑢W們結合材料，回答問題：單純依靠計劃經濟有哪些不足？
材料2：北方某市一條普通馬路的兩邊，一邊是生產銅的冶煉廠，一邊是需要銅的電纜廠。改革開放以前，電纜廠不能從馬路對面的冶煉廠購買銅，而是要到外地去采購。因為當時這兩個工廠分屬不同的行政部門主管，產品統(tǒng)購包銷，原材料統(tǒng)一調撥。
學生：
教師總結：國家對企業(yè)管得過多、過死，企業(yè)沒有自主權，也不考慮市場需求，國民經濟條塊分割，不利于社會資源的合理流動。（就像是作為老師的我不可能事事都管，還得依靠大家自主自覺）。----------計劃經濟有其優(yōu)點，它能夠從宏觀上保證經濟的平穩(wěn)運行，對國民經構和生產力布局進行調整，同時，能在收入分配上兼顧公平。在新中國成立之初，計劃經濟別發(fā)揮了重要的作用，在當時選擇這樣的體制是有其歷史必然性的。但是，隨著經濟社會的展，計劃經濟的問題和弊端越來越阻礙社會生產力的發(fā)展。計劃的調節(jié)方式難以反映復雜多變的社會需求，信息傳遞容易歪曲、失真，容易造成市場主體缺乏動力和活力。
3.市場配置資源的優(yōu)點
教師：1949年-1978年，我國采用的是高度集中的計劃經濟體制；1978年-1992年十四大召開之前，我國采用的是計劃為主、市場為輔的經濟體制；1992年-2013年，我國開始采用市場為主、計劃為輔的經濟體制，其中市場起基礎作用；2013年十八屆三中全會以后，市場在資源配置中起決定作用。
材料3： 年代社會主義市場經濟的發(fā)展鋼鐵行業(yè)的發(fā)展20世紀50年代計劃經濟體制新中國初期，資本密集的重工業(yè)在 開放自由的市場經濟中沒有自生能力，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的目標需要高高度集中的資源計劃配置制度。1957年，我國的鋼產量達到535萬噸，比1952年增長 296%。一個比較完整的獨立的工業(yè)體系初步形成20世紀80-90年代計劃緊急為主，市場調劑 為輔，社會主義市場經濟體制逐步建立“搞活企業(yè)、促進流通、培育市場”，改革初期，賦予企業(yè)更多的經營自主權和部分利潤的配置權。將鋼材的指令性調撥計劃改為產需銜接計劃。價格改革不斷深化，工業(yè)中95%的產值價格由市場決定。1996年中國鋼產量超過1億噸，居世界第一。21世紀初期市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快，市場需求推動鋼鐵產能產量快速增長。2005年。粗鋼產量達3.6億噸，中國成為全球第一個突破3億噸的國家。2017 年，粗鋼產量達 8.3 億噸。裝備制造等產業(yè)的迅速崛起促進了鋼鐵產品創(chuàng)新和質量提升，特鋼性能提高，品種、規(guī)格長足發(fā)展。但是，鋼鐵產能過剩問題日益突顯，鋼材價格連年大幅下跌，企業(yè)經營出現虧損。一些高端特鋼品種自給率尚不高。今天·未來高速增長轉向高質量發(fā)展中國最薄不銹鋼(厚度僅 0.02 毫米的“手撕鋼”)實現量產，銷往德國。這是太原鋼鐵繼 2017 年的“筆尖鋼”之后，又一項自主研發(fā)的、可替代同類進口鋼的產品。
--------接下來我們就一起來看看市場是通過哪些機制調節(jié)資源，具有哪些優(yōu)點？
①市場配置資源的機制
（1）價格機制 教師：在計劃經濟體制下，誰能獲得這些鋼材，依靠的是國家的核定計劃。那么在今天，你認為誰能過得到這批剛才呢？為什么？
學生：
教師總結：出價高的企業(yè)或者個人，高價意味著強烈的需求。（現在只有一個餅，你很餓，你就有可能會出高價購買）。這里大家就提到了一個非常重要的經濟學概念——需求。高價格體現了消費者強烈的購買意愿，價格機制也就是市場的第一個資源配置機制。
（2）供求機制
教師：但是，同學們不要忽略，企業(yè)不但要“想買”，還要“買得起”，也就是擁有出得起高價的能力（支付能力）。需求量大了，更多的企業(yè)出高價，鋼材的總體價格就會被抬高。需求增加了，但是如果供給不變，就會出現“供不應求”的現象，這個時候價格會上漲還是下降？
學生：上漲。
教師：那是什么因素導致了價格的漲落？
學生：
教師：供給和需求的關系變化影響價格漲落。在這段時間，鋼材價格如果上漲，你是汽車生產企業(yè)決策者，你會多購買鋼材，還是少購買鋼材？
學生：少購買鋼材，等降價。
教師：價格上漲，需求減少，供給增多；價格下降，需求增多，供給嫌少。一般來說，需求量與價格呈反向變化，供給量與價格呈正向變化，我們把它成為“需求法則”“供給法則”。用曲線圖的方式來表達需求法則，我們就把這條曲線成為“需求曲線”和“供給曲線”。供給曲線是從賣方角度來看的，需求曲線則是從買房角度來看的。請同學們結合圖表，分別從供給方和需求方兩個角度來畫“供給曲線”和“需求曲線”。 鋼材價格（元/頓）500040003000鋼材供給量（萬頓）賣家302010鋼材需求量（萬噸）買家102030
教師總結：在市場競爭環(huán)境下，供求與價格相互作用。一方面，供求狀況及價格及其變化能夠影響上鋪價格，商品供不應求時，價格上漲，商品供過于求是，價格下跌；在其他條件不變的情況下，商品價格的變動也會動供給和需求同時產生影響，從而使商品供求在短期內趨于平衡。接下來，請同學們結合供需曲線，完成下列關系圖。
教師：這就是市場配置資源的機制，在這一機制下，資源自動流入需求端。在市場緊急中，生產什么，如何生產，產品如何分配，主要通過價格的漲落以及供求行情的變化得到引導、安排和調整，以上我們說明了市場是如果通過價格機制和供求機制完成資源配置的。（價格的高低影響資源流入，供需的關系也影響資源的流入）。
（3）競爭機制
教師：接下來，我們再來看看市場還有什么資源配置機制。鋼材價格的上漲，反映出供不應求的狀態(tài)，這時很多把鋼材作為原材料的企業(yè)競相購買鋼材，以保證自己的產品生產，那些出價高的企業(yè)能夠獲得這些鋼材。什么樣的企業(yè)具有這樣的支付能力？
學生：效益好，經營成功的企業(yè)。
教師總結：在市場競爭中，往往是這些經營成功的企業(yè)能夠勝出，持續(xù)獲得資源的流入；而經營不好的企業(yè)則只能被市場淘汰，進而破產。這也就是市場的第三個資源配置機制，競爭機制，市場的競爭能夠引導資源流向效率更高的領域和企業(yè)，而面對競爭，商品生產者、經營者在利潤的杠桿作用下，積極調整生產經營活動，推動科學技術和經營管理進步，實現優(yōu)勝劣汰。
②市場配置資源的優(yōu)點
教師：與計劃經濟相比，市場調節(jié)通過價格漲落比較及時、準確、靈敏地反映供求變化，傳遞供求信息，實現資源配置。//面對市場競爭，商品生產者、經營者在利潤杠桿的作用下，積極調整生產經營活動，從而推動科學技術和經營管管理進步，促進勞動生產率調高和資源有效利用。基于以上兩個優(yōu)點，現代國家大多數選擇市場經濟，我們也不例外，要讓市場在資源配置中起決定作用。
教師總結：鋼材是不可或缺的戰(zhàn)略性基礎 工業(yè)品，國家的建設、人們的生產生活都離不開鋼材。簡要回顧中國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展史，有成就，也有挑戰(zhàn)，這些成就的取得以及對挑戰(zhàn)的應對，讓我們看到了中國鋼鐵人自強不息、克服閑難、不斷創(chuàng)新的奮斗精神，同時，我們也感受到了在這發(fā)展背后，是我們黨對市場作用認識的不斷深化，是中國社會主義市場經濟體制建立和不斷完善的結果，市場在資源配置中的決定性作作用得到了更充分的發(fā)揮。 新中國成立以來，特別是改革開放 40 多年來，我們門砥礪前行，不斷奮進，鑄就了鋼鐵脊梁;們堅持改革創(chuàng)新，也將奏響新征程的時代站在今天，我們又充滿自信，相信在未來的發(fā)展中，我們強音。
環(huán)節(jié)2：市場缺陷
1.市場失靈的原因：市場調節(jié)不是萬能的+局限性（自、盲、滯）
①市場調節(jié)局限性（自、盲、滯）
教師：市場應在資源配置中起決定作用，但是僅僅依靠市場調節(jié)資源可行嗎？接下來我們就看一段材料，請同學們回答問題：
①我國鋼鐵行業(yè)存在什么問題？
②這體現出了市場的哪些弊端？
材料4：新聞資料卡 中鋼協：鋼鐵產量高增長背后誰在增產 或引發(fā)新一輪產能過剩。 2019年，中國鋼鐵工業(yè)協會(下稱“中鋼協”)會議上指出：今年以來國內市場需求確有增長、錯峰生產節(jié)奏放緩、部分新建高效產能陸續(xù)投放市場和現有企業(yè)產能利用率充分發(fā)揮等幾個方面原因，導致鋼鐵產量過快增長。 截至2018年底，鋼鐵行業(yè)提前兩年完成了化解過剩產能1.5億噸以上的目標任務，取得了階段性成果，但是，鞏固去產能成果任務艱巨。近年來，受結構調整和利益驅動，鋼鐵行業(yè)置換建設項目數量居高不下。據初步統(tǒng)計，從近幾年各地已公告的鋼鐵行業(yè)產能置換項目來看，擬建鋼鐵項目的粗鋼產能近2億噸。在國民經濟對鋼鐵需求強度不斷下降的情況下，有可能引發(fā)新一輪的產能過剩。 “地條鋼”死灰復燃，沖動仍然存在，要從嚴監(jiān)管產能置換項目，打擊非法產能，進一步嚴格執(zhí)法標準，抑制投資沖動。 上半年全國粗鋼產量增長9.9%，其中，中鋼協會員企業(yè)粗鋼產量增長 5.64%，非會員企業(yè)增長 24.08%，非會員企業(yè)產量增速遠高于會員企業(yè)，這些企業(yè)的生產增量占了總增量的56.2%。鋼鐵產量高增長背后誰在增產，這些產能是否合規(guī)，是否符合產業(yè)政策和環(huán)保政策，亟待查清。
材料5：相關信息 “地條鋼”是用中頻爐把廢鋼鐵熔化，再將其倒入簡易鑄鐵模具內冷卻而成的。其間，既不進行任何分析化驗，也無溫度等質量控制，用這種方法煉出的鋼，90%以上屬于不合格產品。
學生：
教師總結：結合剛剛的材料，我們可以看到市場有一定的局限性。這種局限性就體現在了三個方面，分別是市場的自發(fā)性，盲目性和滯后性。 自發(fā)性
（壞）在市場經濟中，為了自身不正當利益和眼前利益，生產經營者可能會損害社會的公共利益和長遠利益，甚至會損害國家利益。為了獲得收入，擴大產能，“地條鋼”死灰復燃，沖動仍然存在。但這些產品不但有可能沒有辦法獲得利潤，甚至部分進入市場后可能損害其他企業(yè)利益盲目性
（不全面）由于生產經營者不可能完全及時地掌握市場上月所有的信息，其決策還會帶有一定的盲目性。受結構調整和利益驅動，鋼鐵行業(yè)置換建設項目數量居高不下。鋼材企業(yè)在進行決策時，沒有辦法掌握全面的信息。滯后性
（周期長）由于從價格形成、價格信號傳遞到生產的調整有一定的時間差，市場調節(jié)往往具有滯后性。在國民經濟對鋼鐵需求強度不斷下降的情況下，有可能引發(fā)新一輪的產能過剩。企業(yè)對市場價格及需求的了解有延遲。
注意：區(qū)分自發(fā)性和滯后性，自發(fā)性是賣家壞，是為了個人利益而生產產品，例如案例中的以次充好；滯后性則是因為市場的周期長。
②市場調節(jié)不是萬能的
教師：市場調節(jié)除了有這些局限性之外，市場調節(jié)也不是萬能的，不是什么資源都調的了的。請同學們看表格中不可由市場調節(jié)的產品，或不能完全由市場調節(jié)產品，并談一談原因。 槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市場調節(jié)原因：教育、醫(yī)療等重要服務不能完全由市場來調節(jié)原因：
學生：
教師總結：槍支屬于危險品，其制造 、流通及使用關系人民生命安全、社會秩序穩(wěn)定和國家安定團結。如果槍支的制造和流通任由市場來調節(jié)，會嚴重影響社會安定，危害人民生命財產安全。教育、醫(yī)療等與民生息息相關的重要服務具有較強的公益性，不能完全由市場來調節(jié)，否則會影響人民生命健康和人民生活水平，破壞社會安定。
2.單純依靠市場調節(jié)的危害
教師：市場調節(jié)不是萬能的，具有一定局限性。如果僅由市場調節(jié)，必然會造成一定危害，這包括：影響資源配置效率；導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩(wěn)定；產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平；導致收入差距加大等。
-----因此必須防患于未然，建設現代化經濟體系
環(huán)節(jié)3：建設現代化市場體系
1.市場體系的形成
教師：改革開放以來，經過時間，我國的社會主義市場經濟體制不斷發(fā)展，經濟社會發(fā)展成績斐然，我國形成了較為完善的市場體系（包括商品和服務市場、生產要素市場，勞動力市場，土地市場，金融市場.....）
2.建設現代化市場體系必要性：發(fā)揮決定作用+提高效率和公平
教師：但是，市場體系在形成的過程中然存在著一定問題。接下來我們就分別從三個案例入手，看看當前我國市場體系存在哪些典型問題。
-----請同學們結合案例信息，完成分析和建議表格。
案例信息： 小劉的困擾我創(chuàng)辦了一家家政服務公司，員工中有不少外來務工人員。但近些年，我遇到了“招工難”，不少員工因為城鄉(xiāng)福利與保障的一些區(qū)別紛紛返鄉(xiāng)。小張的困擾我是一名貨車司機，跨省市運送貨物時，會遇到一些奇怪的規(guī)定，有的地方對經過的外地車輛重復收費，有的地方會對本地車輛優(yōu)惠收費。小林的困擾我終于如愿買了一套房子，但房地產公司的工作人員告訴我：“凡是購買本公司的房子只能由本公司裝修和管理。”
市場體系存在問題之我見： 分析：涉及了剛剛提到的哪一市場類型？反映了那些問題？給資源配置帶來了哪些不利影響？建議：如何解決這些問題？小劉的困擾小劉的困擾涉及勞動力市場的問題，勞動力市場是一種生產要素市場。在一些地方，城鄉(xiāng)就業(yè)人員的福利和保障還不完全一樣，外來就業(yè)人員在子女教育、醫(yī)療等方面的權益還不能得到充分保障，這會造成城鄉(xiāng)勞動力市場割裂，進而影響供需匹配，部分行業(yè)出現“招工難”的情況，勞動力資源沒有得到充分的利用。 在我們的生活中，既有每天都要打交道的商品和服務市場，又有各種各樣的生產要素市場，如勞動力市場、土地市場、金融市場等。這些市場相互作用，形成有機聯系的市場體系。市場配置資源的前提，是勞動力、土地、資本、技術、信息等各類生產要素和產品都進人市場，形成比較完備的市場體系。同時，這些商品和要素需要在市場中自由流動、平等交換，如果流動受阻，資源配置的效率和公平性就會降低。切實保障勞動者的合法權益，著力打破城鄉(xiāng)分割，建立更加統(tǒng)一公平的勞動力市場。 小張的困擾小張的困擾是市場交易中的重復收費、亂收費問題，它違背了公平原則。亂收費或差別定價會增加一部分經營主體的成本，市場主體不能公平競爭、公正平等的市場環(huán)境遭到破壞，市場運行就會出現混亂，這會使市場機制無法實現對資源的合理配置。實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，反對地方保護。小林的困擾小林的困擾反映了市場交易中的一種“搭售”現象，即變相的“強賣”，它違反了由選擇、自主消費的自愿原則。這些擾亂市場秩序的行為，造成市場混亂，影響資源配置效率。進一步建立健全交易規(guī)則，規(guī)范交易行為，嚴格查處強買強賣。
教師總結：市場是市場經濟的舞臺，市場體系是否完善、機制是否健全，決定著整個經濟運行狀況。
形成企業(yè)自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。
3.建設現代化市場體系的要求：建立公平開放的市場規(guī)則+完善市場定價機制
①建立公平開放的市場規(guī)則
教師：通過上述材料，我們得出結論：沒有規(guī)矩，不成方圓，為了使市場機制更好地發(fā)揮作用，必須建立公平、開放、透明的市場規(guī)則。包括：實行統(tǒng)一的市場準入制度，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，建立健全社會征信體系，健全市場化退出機制。
②完善市場定價機制 教師：除了要建立公平開放的市場規(guī)則，我們還要對完善主要由市場決定價格的機制。請結合《中央定價目錄》，談一談，
①為什么一些產品必須由國家定價？
②而其他產品則應主要由市場定價？（結合市場的三個調節(jié)機制談一談，注意：價格是市場的信號燈）
材：6：《中央定價目錄》：油氣管道運輸，重大水利工程供水，輸配電，特殊藥品及血液，基礎交通運輸，重要郵政業(yè)務，重要專業(yè)服務。
學生：
教師總結：
①部分產品由政府定價，是因為這些產品的價格直接關系到公民的基本生活和國家的經濟安全。
②價格是最主要的市場信號，也是整個市場的核心部分，直接決定著企業(yè)盈利目標的實現。我國制定、修訂國家和地方的定定價目錄，將政府定價的范圍限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網絡型（依賴網絡的行業(yè)、比如水電費繳納）自然壟斷環(huán)節(jié)等方面，將價格改革和簡政放權的成果以目錄的形式固定下來，實現了“凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預”的機制。
三、課堂小結
本節(jié)課同學們通過合作探究，共同學習，充分表達，收獲頗豐。人類的需求無限，但資源具有局限性，這要求社會對其進行合理分配。如何優(yōu)化配置稀缺資源，是現代經濟學研究的核心問題。 配置資源的方式有很多，其實在今天，各種方式都有其各自的應用領域和范圍。當我們比較了計劃、抽簽、排隊、市場等幾種配置方式的利弊之后，我們看到，市場調節(jié)可以及時、準確、靈敏地反映供求變化，傳遞供求信息，實現資源配置，同時市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業(yè)，推動科學技術和經營管理進步，實現優(yōu)勝劣汰。正是這些突出的優(yōu)點，讓市場調節(jié)“脫穎而出”，在資源配置中起決定作用。 優(yōu)化市場配置資源機制，一方面，要使市場調節(jié)發(fā)揮決定性作用，其基礎是統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。我們要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，提高資源配置的效率和公平性。另一方面，市場中的一部分問題還來自市場本身的缺陷，市場不是萬能的，其存在著自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊端。如果單靠市場調節(jié)，會影響資源配置效率，導致資源浪費;會導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩(wěn)定;會產生不正當競爭、壟斷，損害會公平，導致收入差距拉大。所以，市場在資源配置中起決定性作用，并不是全部作用，還需要更好發(fā)揮政府作用，兩只手”優(yōu)于“一只手”。 同學們，改革開放40多年來，我國在經濟總量、人民生活、綜合國力、創(chuàng)新發(fā)展、對外開放等諸多領域取得了輝煌成就。這背后，是我們的黨、國家、人民銳意創(chuàng)新，不斷完善社會主義場經濟體制的艱苦探索。這是我們驕傲的中國智慧、中國道路。
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1.(2020 西城二模，10)“從未遇見，聽聞已是永別。”長江白鱘滅絕，讓人們再次感受到長江生物保護的緊迫性。當下的長江生物完整性指數已到了最差的“無魚”等級。長江開啟十年禁漁--自2020年1月1日起，長江流域的重點水域分類分階段實行漁業(yè)禁捕，對此下列分析正確的是 (D) ①良好的漁業(yè)市場秩序依賴公平開放透明的市場規(guī)則維護
②對長江魚類這樣的公共資源，需要政府加強執(zhí)法監(jiān)督管理
③向長江公共水域人工投放魚苗，是市場配置漁業(yè)資源的有效舉措 ④調整長江流域禁漁區(qū)的經濟結構、升級落后產業(yè)是漁民退捕轉產的條件 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.(2020海淀二模，13)《中央定價目錄》是規(guī)范國務院有關部門定價權限和范圍的清單。新修訂的《中央定價目錄》自2020年5月1日起施行。修訂后的定價項目縮減近30%，刪除了2015年以來國家明確放開或取消的價格和收費項目;突出壟斷環(huán)節(jié)定價監(jiān)管和競爭性環(huán)節(jié)價格市場化改革方向，將政府定價限定在重要公用事業(yè)、公益性服務和網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面;根據機構改革職責調整定價職責。據此，下列判斷合理的是 (D) ①定價目錄范圍內的產品，居民消費成本將不同程度下降
②限定政府定價范圍，是政府通過財政政策來配置資源
③突出壟斷環(huán)節(jié)定價監(jiān)管，能增強群眾在發(fā)展中的獲得感
④根據機構改革職責調整定價職責，能促進政府依法行政 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.(2021 浙江，15，2分)2021年4月10日，國家市場監(jiān)督管理總局依法對某集團的壟斷行為開出巨額罰單。國家對壟斷行為進行處罰（B） ①可以防止市場調節(jié)的自發(fā)性
②有利于維護國家的整體利益
③旨在維護公平公正的市場秩序
④是使用經濟手段進行宏觀調控 A.①② B.②③ C.①④ D.③④
4.(2019浙江4月選考，13，2分)某互聯網平臺僅依據醫(yī)療機構的競價排名向網民提供醫(yī)療信息，引發(fā)醫(yī)療亂象，受到嚴厲懲處。這告訴我們 (D) A.企業(yè)的經營具有自發(fā)性、盲目性 B.醫(yī)療行業(yè)的經營不能讓市場來調節(jié)
C.互聯網平臺的發(fā)展要引入市場機制 D.市場主體應當遵守市場道德

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