資源簡介

第七課 治國理政的基本方式
【知識清單】
考點1：我國法治建設的歷程
一、我國法律法治的歷史
1.法律的產生：法律是人類社會發展到一定歷史階段的產物。
2.法律的本質：法律體現著統治階級的意志，是實現國家職能的工具。
3.法律的作用：它既維護公共管理秩序，也保障正常的社會生活。
4.法律的發展歷程：
⑴在古代社會，法律確認和保護人剝削人的等級制度，特權階層常常凌駕于法律之上；
⑵近代以來，法律的地位和權威不斷提升，法律面前人人平等逐漸成為現實，法治代替了人治，成為一種全新的國家治理方式。
5.中華法系：
⑴地位：中華法系成為世界上獨樹一幟的法律文明，古老的中國為人類法治發展作出了重要貢獻。
⑵發展歷程：
①春秋戰國時期，開始制定成文法，并通過鑄刑鼎、書竹簡等方式發布法律。
②西漢時期，儒家思想成為政治生活的主導思想，強調禮法結合。
③唐朝時，形成較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發展。《唐律疏議》是最古老、最完整的封建刑事法典。
⑶中華法系的特點：
①源遠流長、獨樹一幟。②中華法系的理論基礎是儒家思想。③強調法律與倫理道德的統一。
二、馬克思主義法治理論
1.譜寫人類法治思想史上的新篇章：馬克思主義的產生與發展。
2.馬克思主義關于法的基本觀點和理論：
⑴產生：馬克思主義認為，法是人類社會發展到一定歷史階段，隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的。
⑵本質：在階級社會中，法反映的是該社會中在經濟上、政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志。
⑶決定因素：馬克思主義認為，法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的。
①社會物質生活條件是指：與人類生存相關的地理環境、人口和物質資料的生產方式。
②生產方式是生產力與生產關系的對立統一。生產方式是社會發展的決定因素，也是法產生、存在和發展的決定性因素。
⑷法的歷史類型：奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法。
⑸法的基本特征：
①法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范。
②法是由國家制定或認可的社會規范。（制定和認可是國家創制法律規范的兩種基本形式）
③法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范。
④法在國家治理中既具有政治職能，又具有社會職能。
含義：法的政治職能是指法維護一定階級統治的作用。
法的社會職能是指法管理一定社會公共事務的作用。
體現：法所具有的這兩種職能體現在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設等各領域中。
3.我國當代的法：
⑴所屬類型：社會主義法。
⑵本質：我國社會主義法是工人階級領導的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現。
三、新中國法治建設的成就
1.影響法治建設的因素：
⑴法治的決定因素：一國的法治總是由該國的國情和社會制度所決定并與其相適應的。
⑵人民需要：依法治國，建設社會主義法治國家，是中國人民的主張、理念，也是中國人民的實踐。
2.我國的法治建設取得的成就：
⑴形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。
①在現行憲法基礎上，制定并完善了一大批法律、法規，法律體系日趨完備，國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的各個方面實現了有法可依。
②立法的科學化、民主化水平和立法質量不斷提高，法律在促進經濟社會發展、維護社會公平正義、保障公民權利、確保國家權力正確行使等方面的作用不斷增強。——法律的作用
⑵依法行政和公正司法水平不斷提高
①通過建立健全科學完備的行政執法和司法體制，保證了行政機關和司法機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責
②行政機關不斷簡政放權、優化服務，嚴格規范文明執法，法治政府建設不斷推進
③審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權、檢察權，堅持以事實為依據、以法律為準繩，堅持公民在法律面前一律平等，維護和實現司法公正和權威。
⑶人權的法治保障取得巨大成就。
①國家高度重視通過憲法和法律保障公民的基本權利和自由。我國將人權保障貫穿法治建設的各個環節，使人權法治保障水平達到了新的高度
②中國人民享有越來越廣泛、越來越充分的經濟、政治、文化、社會等權利。
③中國共產黨堅持依法執政，為人權法治化保障提供了堅強保證。
(4)在習近平法治思想的指引下，中國特色社會主義法治事業蓬勃發展。
【圖示】理解我國法治建設成就。
(
形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
) (
法律體系
)
(
法治建設成就
)
(
依法行政不斷推進
) (
行政機關
)
(
司法機關
) (
法律實施
) (
公正司法水平不斷提高
)
(
全體公民
) (
法治觀念和人權法治保障意識增強
)
(
共產黨
) (
黨堅持依法執政
)
3.推進全面依法治國的11個要求
（1）堅持中國共產黨的領導
（2）堅持以人民為中心
（3）堅持中國特色社會主義法治道路
（4）堅持依憲治國、依憲執政
（5）在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化
（6）建設中國特色社會主義法治體系
（7）堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設
（8）推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法
（9）統籌推進國內法治和涉外法治
（10）建設德才兼備的法治工作隊伍
（11）堅持抓住領導干部這個關鍵少數
考點2：全面推進依法治國的總目標與原則
一、全面推進依法治國的總目標
1.全面推進社會主義法治國家建設的原因（意義）：
⑴法律是治國之重器，法律是治國理政最大的規矩。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，法治是國家長治久安和繁榮發展的重要保障，是社會文明進步的重要標志，是以理性方式解決社會矛盾的最佳途徑。
(2)依法治國是我國治理國家的基本方式。通過實行法治，保障人權，維護社會和諧，實現長治久安，推進國家治現代化。
(3)要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，必須全面推進社會主義法治國家建設。
(4)全面推進依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。
2.全面依法治國的總目標：建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。
⑴建設中國特色社會主義法治體系：在中國共產黨的領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹習近平法治思想，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。（中國特色社會主義法治體系的內容）
⑵建設中國特色社會主義法治國家：堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進；堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。（法律實施--全面推進依法治國的途徑）
【特別提醒】習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。習近平法治思想深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。
3.全面推進依法治國的要求：
⑴全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。
⑵全黨和全國人民必須更加自覺地堅持依法治國，更加扎實的推進依法治國，努力實現國家各項工作法治化，向著建設法治中國的目標前進。
二、全面推進依法治國的原則
1.堅持中國共產黨的領導。
⑴原因：黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。
⑵要求：
①必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執政統一起來。
②作為執政黨，中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威，模范遵守憲法法律，堅持依憲執政和依法執政。
2.堅持人民的主體地位。
⑴原因：人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。
⑵要求：
①必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點。
②保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務。
③維護社會公平正義，促進共同富裕。
3.堅持法律面前人人平等。
⑴原因：平等是社會主義法律的基本屬性。
⑵要求：
①任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。
②必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。
4.堅持以法治國與依德治國相結合。
⑴原因：國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。
⑵要求：
①必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用。
②以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
5.堅持從中國實際出發。
要求：①必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗。
②圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導。
【易混易錯點分析】
1.法律體現全體公民的共同意志，保障正常的社會生活。
【解析】法律體現著統治階級的意志，它既維護公共管理秩序，也保障正常的社會生活。
2.東周列國時期，中國開始制定成文法，并通過鑄刑鼎、書竹簡等方式傳布法律。
【解析】春秋戰國時期，中國開始制定成文法，并通過鑄刑鼎、書竹簡等方式傳布法律。
3.西漢時期儒家思想成為政治生活的主導思想，強調宗法結合。
【解析】西漢時期儒家思想成為政治生活的主導思想，強調禮法結合。
4.馬克思主義認為，社會物質生活條件是法產生、存在和發展的決定性因素。
【解析】馬克思主義認為，法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的，而法產生、存在和發展是由生產方式決定的。
5.頒布和宣傳是國家創制法律規范的兩種基本形式。
【解析】制定和認可是國家創制法律規范的兩種基本形式。
6.一國的法治總是由一國的經濟和政治文化所決定并與其相適應
【解析】一國的法治總是由一國的國情和社會制度所決定并與其相適應。
7.道德是治國之重器，德治是國家治理體系和治理能力的重要依托。
【解析】法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。
8.依德治國是中國共產黨領導全國各族人民治理國家的基本方略。
【解析】依法治國是中國共產黨領導全國各族人民治理國家的基本方略。
9.依法治國的總目標是貫徹中國特色社會主義法治理論，建設社會主義法治國家。
【解析】依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。
10.全面依法治國要堅持依法治國、依法執政、依法行政一體建設，堅持法治國家、法治政府、法治社會共同推進。
【解析】全面依法治國要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。
11.依法治國的主體是中國共產黨領導下的人民政府。
【解析】依法治國的主體是中國共產黨領導下的人民群眾。
12.必須堅持法治建設以維護社會公平正義為出發點和落腳點。
【解析】堅持法治建設以保障人民根本權益為出發點和落腳點。
13.公平是社會主義法律的基本屬性。
【解析】平等是社會主義法律的基本屬性。
14.我們要既重視發揮法律的教化作用，又重視發揮道德的規范作用。
【解析】我們要既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用。
15.自從有了法律以來，法律面前人人平等就成了現實。
【解析】在古代社會，法律確認和保護人剝削人的等級制度，特權階層常常凌駕于法律之上，近代以來，法律的地位和權威不斷提升，法律面前人人平等逐步成為現實。
16.中國共產黨堅持依法執政，為人權法治保障提供了堅強的物質保證。
【解析】中國共產黨堅持依法執政，為人權法治化保障提供了堅強保證。
17.全面推進依法治國總目標是推進國家治理體系和治理能力現代化。
【解析】全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，實現這一種目標，有利于促進國家治理體系和治理能力現代化。
18.堅持法律面前人人平等，意味著我國公民享有相同的權利，履行相同的義務。
【解析】堅持法律面前人人平等，強調的是我國公民平等的享有權利，平等的履行義務，而不是我國公民享有相同的權利，履行相同的義務。
19.法律是治國之重器，我們必須全面推進依法治國，依法治國是中國發展進步的根本制度保障。
【解析】法律是治國之重器，我們必須全面推進依法治國，但中國發展進步的根本制度保障是中國特色社會主義制度，而不是依法治國。
20.公民在法律面前一律平等，包括立法，守法和司法平等。
【解析】公民在法律面前一律平等，是指平等的享有權利，履行義務和適用法律，它是指守法平等和司法平等，不包括立法平等，因為法律具有階級性，維護統治階級的根本利。
【典型主觀試題】
1.《中華人民共和國民法典》被稱為“社會生活的百科全書”，是中華人民共和國第一部以法典命名的法律。
黨的十八屆四中全會提出編纂民法典的建設。基于民法內容體系非常龐大和我國國情，全國人大常委會將民法典編纂工作分兩步完成，即先制定民法總則、再編纂各分編。在民法典編纂過程中，全國人大常委會多次召開論證會、聽證會等，邀請不同領域的法學家、全國人大代表、司法實務等部門參加，并將草案在網上公布，征求社會意見。
從規定履行合同應當避免破壞生態，到制定高空墜物侵權責任分攤規則等，民法典努力回應時代需要。小到規制霸座行為，大到規定弘揚社會主義核心價值觀，民法典用一個個小法條映照出中華民族的價值追求。
結合材料，運用所學知識，說明民法典編纂是如何堅持依法治國原則的。
2.2022年4月20日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過新修訂的職業教育法。這是該法自1996年頒布施行以來的首次大修，新職業教育法自2022年5月1日起施行。職業教育法于1996年公布實施，對發展職業教育、提高勞動者素質發揮了積極作用。隨著我國進入新的發展階段，產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業教育重要地位和作用越來越凸顯，職業教育發展面臨新形勢、新要求。此次職業教育法修訂草案聚焦職業教育領域熱點難點，回應社會各方關切，切實解決群眾關心的突出問題；新職業教育法規定了不少的“實招”，著力提升職業教育認可度，既反映了多年來職業教育實踐探索的成果，又符合中國國情、符合職業教育規律；新修訂的職業教育法規定職業學校學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等的機會。
結合材料，運用“政治與法治”的相關知識，對《職業教育法》內容修訂的合理性加以說明。
3.根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢，黨的十八屆四中全會確定編纂民法典是一項重大政治任務和立法任務。
2016年6月，第十二屆全國人大常委會初次審議了民法總則草案，標志著民法典編纂工作進入立法程序。
2017年3月15日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議通過《中華人民共和國民法總則》，自2017年10月1日起施行。
2020年5月28日，第十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。民法典自2021年1月1日起施行，覆蓋了公民從搖籃到墳墓各階段的各種權利，生老病死、衣食住行、消費借貸、生產生活，每個人終其一生，都能從里面找到答案。
結合材料，運用《政治與法治》的知識，分析黨在民法典的制定過程中是如何貫徹依法治國基本方略的。
4.鄉村治理事關鄉村振興戰略大局，事關基層治理體系和治理能力現代化建設，是我們要著力實現的重要目標之一。
新時代推進鄉村治理，必須發揮基層黨組織的作用，并組織黨員干部下沉參與鄉村治理、有效服務農民群眾。要進一步完善民事民議、民事民辦、民事民管等多層次基層協商格局，激發村民在鄉村公共事務和公益事業中的積極性和主動性。同時推進鄉村治理，要堅持把法治作為重要保障，引導鄉村干部學法、知法、守法、用法，提升運用法治思維和法治方式化解鄉村矛盾、破解鄉村發展難題的能力。推進鄉村治理，要培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，教育引導廣大農民群眾講道德、揚美德，融入農民群眾認可的先進文化理念，遏制各類陳規陋習，抵制封建迷信活動。推進鄉村治理，要建立溝通協作機制，在不同主體間架構便捷、直達的交流通道，要匯集各方智慧，充分調動一切積極因素，提高鄉村治理決策的科學性與有效性，確保鄉村社會既充滿生機活力又保持安定有序。
結合材料，運用《政治與法治》的知識，分析應如何提升鄉村治理能力的現代化水平？
5.蕉嶺縣實施“一個支部管事、一張清單明事、一套機制議事、一個地方說事、一種方法評事、一個模式強事”的“六事”升級鄉村治理方式，破解鄉村發展難題。
“一個支部管事”：明確由村黨組織書記主持村級各類會議，由村黨組織提名村委會、監委會、監事會、村民理事會等組織班子人選，村黨組織參與村財務審議。
“一張清單明事”健全權責體系：公開權責運行流程圖，“＇曬＇權力清單、“亮＇權力家底”，使干部群眾“照單辦事”。
“一套機制議事”構建協商機制：制定村民議事制度，緊緊圍繞村基本事務、基礎設施、基本保障、基本民生、基本服務的管理和實施，形成村“兩委”成員、村民代表、村民理事會理事長、村監委會成員、退休人員、駐村工作組等多元主體參與的議事協商機制。
“一個地方說事”暢通表達渠道：在村黨群服務中心建設黨代表、人大代表村聯絡點“村法律顧問點”，成為收集社情民意、服務群眾、調節矛盾糾紛和化解法律專業矛盾的固定場所。做吖到“小事不出組、大事不出村”。
“一種方法評事”引導村風家風：與阿里公司“鄉村釘”合作開發“積分＋”微治理APP，經村民議事會制定評分細則，吸納農村多種主體組成評議人員庫。每季度統計，張貼公示，實施全過程納入村監委會監督范圍。農戶積分可在定點超市和釘釘平臺兌換日常生活用品，推動村莊和諧穩定。
“一個模式強事”激活發展動能；以“黨支部＋股份合作、土地合作社、資金合作社、勞務合作社、產業合作社”為載體，全面整合土地、資金、勞務、產業、組織人才五大要素，增強農村農民自我發展的內生動力。
結合材料，運用《政治與法治》相關知識，分析“六事”治理方式在鄉村治理中是如何發揮作用的。
6．（2022·浙江·模擬預測）閱讀材料，完成下列問題。
材料 2021年10月23日，《中華人民共和國家庭教育促進法》經十三屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過，2022年1月1日起施行，這是我國首部家庭教育領域的專門立法。家庭教育促進法通過制度設計，采取一系列措施，實現家庭教育由以家規、家訓、家書為載體的傳統模式，向以法治為引領和驅動、以社會主義核心價值觀為主要內容、以立德樹人為根本任務的新模式迭代升級，將家庭教育由舊時期的傳統“家事”上升為新時代的重要“國事”。
結合材料，有人認為，家庭教育由“家事”上升為“國事”充分說明要用法治代替德治。請運用《政治與法治》有關知識評析這一觀點。
【參考答案】
1.①根據黨中央決策部署進行民法典編纂，堅持了中國共產黨的領導。
②廣泛聽取民意，回應人民群眾的利益關切，堅持了人民主體地位。
③分兩步編纂，堅持了從我國實際出發。
④將社會主義核心價值觀融入立法，堅持了依法治國和以德治國相結合。
2.①堅持人民主體地位。此次職業教育法修訂草案聚焦職業教育領域熱點難點，回應社會各方關切，切實解決群眾關心的突出問題；②堅持法律面前人人平等。新修訂的職業教育法規定職業學校學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等的機會。③堅持從中國實際出發。新職業教育法規定了不少“實招”，著力提升職業教育認可度，既反映了多年來職業教育實踐探索的成果，又符合中國國情、符合職業教育規律。
3.①依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。②全面推進依法治國，必須堅持黨的領導。黨根據社會發展要求，對編纂民法典提出了明確要求，體現了黨在編纂民法典的制定過程中的領導核心作用。③依法執政是黨的基本執政方式，是依法治國的重要體現。民法典由全國人民代表大會審議通過，黨的主張經法定程序上升為國家意志，是黨依法執政的重要體現。④依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。民法典立足我國國情和實際，為維護我國人民權益、推動我國人權事業發展提供了法律依據，是貫徹全面依法治國的基本要求。
4.①堅持黨對鄉村治理工作的全面領導，并發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的模范先鋒作用，提升鄉村治理能力和水平。
②鄉村治理要堅持自治法治德治相結合。
③完善溝通協作機制，建立多元共治的長效機制推進鄉村治理。
5.①“六事”治理方式充分發揮了黨的領導核心作用，“六事”治理方式中黨組織總攬鄉村治理全局，協調各方力量，用“支部＋”等方式，激活鄉村振興內生動力，破解鄉村治理難題。②“六事”治理方式把基層群眾自治與法治有機結合，清單明事、機制議事等，基層組織依法治理，各類社會主體依法自我管理，多元參與、多元共治，提升了社會治理能力的現代化。。③“六事”治理方式把法治與德治有機結合，重視發揮法律的規范作用，健全社會矛盾糾紛預防化解機制的同時，重視發揮道德的教化作用，維護了社會秩序，實現了鄉村和諧穩定。
6.①道德具有教化作用，通過弘揚家庭美德教育孩子，可以引導父母正確的開展家庭教育，促進家庭教育的改進和提升。
②法治是解決社會矛盾，實現社會正義的有效方式。家庭教育促進法的出臺將法治融入家庭教育有利干規范父母家庭教育的行為;有利干促進孩子的健康成長，保護孩子的合法權益。
③德治與法治相輔相成，相得益彰。促進家庭教育的發展，需要法律和道德共同發揮作用，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，從而把家庭經營成溫馨有愛的地方，為青少年健康成長提供有利條件。
因此，上述觀點是錯誤的！

展開更多......

收起↑