資源簡介

第二課　國家的結構形式
【課標要求】　解析國家的結構形式，理解維護國家統一、捍衛國家主權的意義。引用實例，比較不同國家的特點及其發展狀況，闡明我國的總體國家安全觀。
梳理排查·夯實基礎
主干梳理
國家的結構形式
提分攻略
學習二十大　“一國兩制”是中國特色社會主義的偉大創舉，是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，必須長期堅持。
解決臺灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定。國家統一、民族復興的歷史車輪滾滾向前，祖國完全統一一定要實現，也一定能夠實現！
熱詞解讀　“九二共識”，指1992年11月海峽兩岸關系協會與臺灣海峽交流基金會，就解決兩岸事務性商談中如何表述堅持一個中國原則的問題，達成的各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識。
速記卡片
1對關系：中央和地方
2種形式：單一制和復合制
4種權利：獨立權、管轄權、平等權、自衛權
精析精練·提升能力
核心考點一　主權統一與政權分層
考 點 精 析
1.國家主權
內涵 國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力
地位 國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回
重要性 國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡
表現 獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定，對外則表現為國家之間的相互承認
基本權利 在當代國際社會，主權國家依據國際法享有獨立權、管轄權、平等權、自衛權等基本權利
2.中央與地方(政權分層)
分層 原因 ①當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理 ②國家之內的行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效而產生的 ③行政區劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素
如何 分層 ①中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力 ②中央政府與地方各級政府的權力劃分，往往通過國家憲法加以規定 ③一般而言，中央政府主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務，地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務
我國 的中 央和 地方 ①劃分職權原則：民主集中制 ②具體要求：一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性 ③行政區域類型：包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區
易 錯 清 零
1.國家的政權組織形式，決定著中央與地方的關系。(　　)
校正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。
2．政權是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。(　　)
校正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。
3．國家主權通常以約定俗成的形式加以規定。(　　)
校正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。
4．平等權指主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。(　　)
校正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。
命 題 探 究
考向1　國家主權
例1 [2023·湖南模擬]王毅指出，任何人、任何勢力都不要低估中國人民捍衛國家主權、安全、發展利益的堅定意志和強大能力。臺灣是中國領土不可分割的一部分，這是國際社會公認的基本事實。推進祖國和平統一進程，是中國政府始終堅持的既定方針。下列對國家主權的理解，正確的是(　　)
①國家主權表現為對內至高無上性與對外獨立性的統一　②中央和地方國家政權機關是國家主權的實體　③主權獨立和領土完整是一切國家生存和發展的基礎　④人口、領土、政權和主權是國家主權的基本內容
A．①③ B．①④ C．②④ D．②③
【思維路徑】
訓練1　在推動全球互聯網發展的過程中，各個國家間需要尊重彼此的網絡主權，并且充分維護本國的網絡主權，以此建立一個多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系，進而推動構建網絡空間命運共同體。這是因為(　　)
①主權是一個國家的生命和靈魂　②主權國家享有不干涉他國內政的權利　③主權是國家統一而不可分割的最高權力　④國家主權對外表現為國家最高權力的至高無上性
A．②④ B．①④ C．①③ D．②③
考向2　中央與地方
例2 據報道，巴布亞新幾內亞中央政府將盡快向布干維爾自治區政府移交除外交、國防、貨幣金融外的其他所有政府權力，賦予自治區政府進行經濟建設的能力，以使布干維爾獲得經濟上的獨立性。巴布亞新幾內亞中央政府將盡快向布干維爾自治區政府移交政府權力這一行為(　　)
①使地方政府充分行使國家權力　②能夠協調好中央政府與地方政府間的關系　③是中央與地方政府各自行使在法定范圍內的權力
④有利于推動國家結構形式的變革，提高管理效率
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
訓練2　國務院辦公廳印發《生態環境領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》強調要適當加強中央在跨區域生態環境保護等方面事權，優化政府間事權和財權劃分，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系，形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度。《方案》的印發(　　)
①有利于中央和地方財權與事權相匹配，調動兩個積極性　②通過創新政府機構的設置，提高行政管理的效率　③旨在深化行政體制改革，樹立政府的權威　④有利于促進政府履職盡責滿足人民美好生活需要
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③
核心考點二　單一制和復合制
考 點 精 析
1.單一制
組成單位 按地域劃分的普通行政區域或自治區域
中央和地方權力劃分 中央享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權
類型 中央集權型單一制國家和地方分權型單一制國家
提醒　我國采取單一制的國家結構形式，主要是因為：長期的歷史傳統決定了我們必須建立單一制的國家結構形式。我國是一個多民族國家，各民族的歷史狀況和民族關系決定了在我國的具體條件下，不適宜采取聯邦制。這種國家結構形式更有利于維護國家的獨立與統一，有利于國家的發展和建設，有利于各民族的共同繁榮和發展。
2．復合制
(1)聯邦制
組成單位 享有相對主權的完整政治實體
國家整體與其組成部分的權限范圍 由聯邦憲法規定，都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉
組成單位的權力來源 聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的
提醒　聯邦制下，組成單位盡管是享有相對主權的完整政治實體，但統一的國家政權仍然由中央政府統一行使，如國防、外交、軍事等權力。
(2)邦聯制：邦聯是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟。邦聯雖然也有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。
3．國家結構形式的選擇
(1)一個國家采用何種國家結構形式，是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果。
(2)人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
(3)國家結構形式的相對穩定性
①國家的結構形式是相對穩定的，不宜輕易變動，否則可能會引發一些不穩定因素，進而影響國家的長治久安，甚至危及國家主權和領土完整。
②但是，不合理的國家結構形式，在一定條件下可能嚴重阻礙地區平衡和國家整體發展，也需要適時地、慎重地進行調整。
易 錯 清 零
1.單一制國家的組成單位，是享有相對主權的完整政治實體。(　　)
校正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。
2．法國是典型的地方分權型單一制國家。(　　)
校正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。
3．聯邦各組成單位的權力由聯邦整體所授予。(　　)
校正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。
4．邦聯是真正意義上的國家，具有完整的國際法主體資格。(　　)
校正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。
命 題 探 究
考向1　單一制
例1 [2023·天津和平模擬]在國務院的統一領導下，在各國家機關分工合作、各地方政府全力支援下，中國用最短的時間取得了抗擊疫情的階段性勝利，堪稱中國式“標準答卷”。從馬克思主義國家觀的角度看，“中國式標準答卷”的密碼是(　　)
①合理劃分了中央和地方的職權，維護了國家統一和民族團結　②實行單一制的國家結構形式，地方政府接受中央的統一領導　③實行以民主集中制為原則的政權組織形式，保證國家機關協調高效運轉　④建立了人民民主專政的社會主義國家，保障一切權力屬于人民
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【思維路徑】
訓練1　2022年5月8日，李家超當選香港特別行政區第六任行政長官，5月20日，國務院第七次全體會議決定任命李家超為香港特別行政區第六任行政長官，于2022年7月1日就職。香港特區行政長官必須由中央政府任命(　　)
①表明我國采用單一制國家結構形式
②賦予特別行政區享有高度的自治權
③說明香港特別行政區接受中央政府領導
④說明代議制是當代國家普遍采用的方式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向2　聯邦制
例2 在美國外交領域，缺乏憲法授權的地方政府并不會對國家主權構成真正意義上的挑戰。而中國地方政府的外事工作則是服務黨和國家中心任務、服務總體外交戰略部署、服務地方發展現實需求。這說明(　　)
①聯邦制國家的主權不太充分，地方政府擁有一定的主權　②聯邦制國家政府的工作效率比較高　③在聯邦制國家，國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定　④在單一制國家中，地方政權被置于中央政權的統一領導之下
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
訓練2　我國福建省泉州市和俄羅斯聯邦下的阿迪格共和國的首都邁科普市締結為友好城市。以下關于俄羅斯聯邦和阿迪格共和國的說法正確的是(　　)
A．阿迪格共和國的權力由俄羅斯聯邦所授予
B．阿迪格共和國是享有完整主權的政治實體
C．俄羅斯聯邦與英聯邦相同，是一個獨立的主權國家
D．阿迪格共和國有自己的中央政權、憲法和法律體系
情境探究·素養培育
“一國兩制”保持香港長期繁榮穩定
情 境 探 究
情境一　2021年3月11日，①十三屆全國人大四次會議高票通過《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定》。
全國人大是我國的最高國家權力機關，行使最高決定權
②這是中央進一步完善香港法律和政治體制，從制度機制上全面貫徹落實“愛國者治港”的原則，必將有力保障香港“一國兩制”實踐行穩致遠。
　　我國實行單一制的國家結構形式
完善香港選舉制度為落實“愛國者治港”原則提供制度保障，有利于推動香港民主政治制度的發展。
情境二　香港回歸祖國25年來，③以國家憲法和香港基本法為基礎的特區憲制秩序穩健運行，中央全面管治權和特區高度自治權在香港生動落實。
　“一國兩制”是處理香港問題的基本方針
隨著香港國安法的頒布實施以及香港特區選舉制度的完善，香港實現了由亂到治的重大轉折，并走向由治及興的新階段。
2022年10月，黨的二十大指出，“一國兩制”是中國特色社會主義的偉大創舉，是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，必須長期堅持。
(1)國家完善香港法律和政治體制是不是與“一國兩制”相違背？請說明理由。(推理與論證、分析與評價)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
(2)結合情境材料，運用國家結構形式的有關知識，分析為什么香港能夠保持長期繁榮穩定？(分析與綜合能力、政治認同素養)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
新 題 速 遞
1．[2023·貴州遵義考試]2022年7月1日，是香港回歸祖國25周年慶典日。25年前的今天，香港重新納入國家治理體系，開啟了“一國兩制”“港人治港”、高度自治的歷史新紀元。香港回歸祖國20多年不平凡的歷程充分證明(　　)
①實行“一國兩制”，有利于維護最廣大香港同胞的根本利益　②“一國兩制”為香港特別行政區的民主發展提供了根本保障　③經過多年的艱苦奮斗，香港地區終于成為了獨立的主權實體　④《香港特別行政區基本法》作為香港地區憲法發揮重要作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．[2023·天津南開模擬]《“一國兩制”下香港的民主發展》白皮書中指出，中央始終是香港民主發展最堅定的主導者、支持者和推動者，發展和完善香港民主制度就是為了讓全體香港居民更好地行使民主權利。對此理解正確的是(　　)
A．“一國兩制”體現著社會主義國家的本質特征
B．我國是單一制國家，香港權力的唯一來源是中央授權
C．“一國兩制”下的香港是享有絕對主權的完整政治實體
D．香港享有高度自治權是實行“一國兩制”的前提和基礎
3．[2023·遼寧丹東二模]2022年4月15日，香港特區行政長官向全港市民發出呼吁，鼓勵大眾積極參與全民國家安全教育日的推廣活動，主動了解和學習與國家安全相關的資訊。“一國兩制”下的香港特別行政區，同樣肩負維護國家安全的重任。材料說明(　　)
①我國是單一制國家，地方政治實體應該維護國家安全　②要防范和遏制外部勢力干涉香港事務，維護國家主權　③香港政府行使自身的法定權力，維護國家的最高利益　④香港市民是國家安全的共建者，應積極履行公民義務
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
第二課　國家的結構形式
梳理排查·夯實基礎
主干梳理
①至高無上　②最重要　③管轄權　④國家秩序　⑤區域內的經濟發展　⑥民主集中制　⑦自治區域　⑧最高權力　⑨政治實體　⑩最高權力　 國家聯盟
精析精練·提升能力
核心考點一
易錯清零
1．答案與解析：×。國家的結構形式，決定著中央與地方的關系。
2．答案與解析：×。國家主權是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
3．答案與解析：×。國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定。
4．答案與解析：×。獨立權指主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。
命題探究
例1　答案：A
訓練1　解析：①③符合題意，在推動全球互聯網發展的過程中，各個國家間需要尊重彼此的網絡主權，并且充分維護本國的網絡主權，這是因為主權是一個國家的生命和靈魂；是國家統一而不可分割的最高權力；②說法錯誤，不干涉他國內政是主權國家的義務；④說法錯誤，國家主權對內表現為國家最高權力的至高無上性。
答案：C
例2　解析：①錯誤，中央政府充分行使國家權力；②符合題意，中央政府將盡快向自治區政府移交政府權力，能夠協調好中央政府與地方政府的關系；③符合題意，賦予自治區政府進行經濟建設的能力，使中央與地方政府各自行使在法定范圍內的權力；④錯誤，中央政府賦予自治區政府進行經濟建設的能力，不是國家結構形式的變革。
答案：B
訓練2　解析：①④正確，材料有利于中央和地方財權與事權相匹配，調動兩個積極性，有利于促進政府履職盡責滿足人民美好生活需要；②不符合題意，材料沒有涉及創新政府機構的設置；③不符合題意，《方案》的印發有利于樹立政府的權威，但“樹立政府的權威”不是這一措施的目的，而是結果。
答案：C
核心考點二
易錯清零
1．答案與解析：×。單一制國家的組成單位，是按地域劃分的普通行政區域或自治區域。
2．答案與解析：×。法國是典型的中央集權型單一制國家，英國是典型的地方分權型單一制國家。
3．答案與解析：×。聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。
4．答案與解析：×。邦聯雖然也有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。
命題探究
例1　答案：C
訓練1　解析：香港特區行政長官必須由中央政府任命反映了中央和地方的關系，表明我國采用單一制國家結構形式，說明香港特別行政區接受中央政府領導，①③正確切題。實行“一國兩制”，賦予特別行政區享有高度的自治權，②排除。“代議制是當代國家普遍采用的方式”屬于政體范疇，而試題指向的是國家結構形式，④排除。
答案：B
例2　解析：①錯誤，聯邦制國家的主權充分，美國憲法規定，聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約，在全國范圍內適用，各州必須遵守；②錯誤，聯邦制國家政府的工作效率不高。
答案：D
訓練2　解析：在聯邦制國家中，國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。阿迪格共和國屬于俄羅斯聯邦的組成單位，它可以擁有自己的中央政權、憲法和法律體系，D正確。阿迪格共和國的權力并非俄羅斯聯邦授予的，而是它自身作為政治實體所固有的，A錯誤。作為俄羅斯聯邦的組成單位，阿迪格共和國只享有相對主權，B錯誤。英聯邦不是一個獨立的主權國家，C錯誤。
答案：D
情境探究·素養培育
情境探究
提示：（1）不違背。①我國是單一制國家，香港是中央領導下的地方行政區域，完善香港選舉制度有利于遏制“港獨”勢力，維護國家主權、安全、發展利益，保障“一國兩制”實踐行穩致遠；②能彌補香港選舉制度的漏洞，提高治理效能，促進香港民主政治制度的完善和發展，保持香港長期繁榮穩定；③能增強全體人民的凝聚力和向心力，增進香港市民福祉。
（2）①中央人民政府：堅持“一國兩制”，落實“港人治港”、高度自治的方針；堅定維護國家主權、安全和發展利益；支持香港特別行政區政府依法施政、發展經濟、改善民生等。②香港特別行政區政府：落實“一國兩制”方針，服從中央人民政府的領導，擁護中央人民政府的各項決策；嚴格遵守國家憲法和基本法，依法維護國家主權、安全和發展利益；借助中央人民政府的幫助，發揮特區的優勢，集中力量發展經濟，保持香港長期繁榮穩定。
新題速遞
1．解析：香港回歸祖國20多年不平凡的歷程充分證明“一國兩制”為香港特別行政區的民主發展提供了根本保障，有利于維護最廣大香港同胞的根本利益，①②符合題意。香港是中華人民共和國的行政區域，要服從中央政府的管理，不是獨立的主權實體，③說法錯誤。《中華人民共和國香港特別行政區基本法》是香港特別行政區的憲制性文件，不是憲法，是由全國人民代表大會根據《中華人民共和國憲法》制定通過，④說法錯誤。
答案：A
2．解析：中央始終是香港民主發展最堅定的主導者、支持者和推動者，發展和完善香港民主制度就是為了讓全體香港居民更好地行使民主權利。這說明我國是單一制國家，香港權力的唯一來源是中央授權。B正確。“一國兩制”強調在一個國家內部，社會主義制度與資本主義制度可以并存，這不能體現著社會主義國家的本質特征，A排除。“一國兩制”下的香港是中華人民共和國的一個地方行政區域，享有高度自治權，但不具有絕對主權。C錯誤。一國兩制方針的前提是一個中國，即中華人民共和國。D錯誤。
答案：B
3．解析：題干強調“一國兩制”下的香港特別行政區，同樣肩負維護國家安全的重任，說明香港政府行使自身的法定權力，維護國家的最高利益，同時題干強調鼓勵大眾積極參與全民國家安全教育日的推廣活動，說明香港市民是國家安全的共建者，應積極履行公民義務，③④符合題意。我國是單一制國家，香港特別行政區是我國的一個地方行政區域，而不是地方政治實體，①說法錯誤。題干強調“一國兩制”下的香港特別行政區，同樣肩負維護國家安全的重任，而不是防范和遏制外部勢力干涉香港事務，維護國家主權，②說法錯誤。
答案：D

展開更多......

收起↑