資源簡介

第九課　糾紛的多元解決方式
【課標要求】　識別人民調解、行政調解等不同的調解方式，明確調解制度的特點和程序；列舉勞動人事爭議仲裁、經濟仲裁等仲裁形式，明確仲裁制度的特點和程序；解析民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟的特點和程序。
梳理排查·夯實基礎
主干梳理
提分攻略
知識拓展　人民調解不同于當事人自行和解，也不同于訴訟調解，只有在人民調解委員會的主持下才屬于調解方式解決糾紛。是不打官司解決糾紛的一種方法。達成的調解協議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。調解不是當“和事佬”“和稀泥”。
法律術語　仲裁是指由雙方當事人協議將爭議提交(具有公認地位的)第三者，由該第三者對爭議的是非曲直進行評判并作出裁決的一種解決爭議的方法。仲裁異于訴訟和審判，仲裁需要雙方自愿，是自愿型公斷，區別于訴訟等強制型公斷。
速記卡片
1個意識：發生糾紛，運用合法的途徑解決
2個仲裁的特點：便捷、經濟
3種解決方式：調解、仲裁和訴訟
4個訴訟特點：公權性、程序性、強制性、終局性
精析精練·提升能力
核心考點一　認識調解與仲裁
考 點 精 析
1.調解
(1)含義
通過第三方的排解疏導、說服教育，促使發生糾紛的當事人自愿達成協議，從而解決糾紛的活動就是調解。
(2)類型
人民調解 行政調解 仲裁調解 訴訟調解
主體 人民調解 委員會 國家行 政機關 仲裁機構 人民法院
效力 調解書具有民事合同性質，須經人民法院依法確認才有強制執行效力 調解書與裁決書具有同等的法律效力 調解書與判決書具有同等的法律效力
性質 訴訟外調解 訴訟外調解 訴訟外調解 訴訟調解
優勢 主動、簡捷、及時、廣泛性、情法融合 符合國情、具有專業性、綜合性 專業性高、一裁終局、保密性強 素質高、程序規范、法律效力高
缺點 程序不規范、調解員隊伍不穩定，素質不齊 獨立性欠缺、效力不足 一裁終局 程序復雜、周期長
(3)特點
①在人民調解委員會的組織下進行。
②尊重當事人的權利。
③不得違背法律、法規和國家政策，不收取任何費用。
④經人民調解委員會調解達成的協議，當事人應當按照約定履行。
⑤經人民法院依法確認有效的調解協議，具有強制執行效力。
2．仲裁
含義 仲裁是解決糾紛的一種有效途徑
種類 包括商事仲裁、勞動爭議仲裁、農村承包合同糾紛仲裁等
特點 ①在商事仲裁與訴訟之間，當事人只能選擇其一加以適用 ②當事人申請仲裁，須以雙方自愿訂立的有效仲裁協議為前提 ③仲裁程序比較靈活，仲裁審理一般不公開進行，而且一裁終局。因此，仲裁更加便捷、經濟 ④仲裁裁決一經作出，即發生法律效力
易 錯 清 零
1.調解和仲裁結果更有法律效力，更適宜成為優先選擇。(　　)
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2．調解，就是人民調解委員會的主持下的調解。(　　)
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3．人們可以同時選擇仲裁和訴訟以更好解決矛盾和糾紛。(　　)
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4．仲裁雖沒有法律效力，但也應共同遵守。(　　)
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5．產生糾紛時，選擇仲裁方式比起訴好。(　　)
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6．所有的糾紛都能用仲裁方式加以解決。(　　)
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命 題 探 究
考向1　調解
例1 [2023·山東臨沂三模]“不能使民無訟，莫若勸民息訟”。近年來，人民法院不斷加強調解平臺建設，目前我國已有6.3萬個調解組織和26萬名調解員進駐調解平臺，2021年在線調解糾紛突破1 000萬件，平均每個工作日有4萬件糾紛在平臺調解，訴前調解案件平均辦理時長17天，比訴訟時間少39天。這表明(　　)
①調解是解決各種矛盾糾紛的最佳途徑　②訴前調解有利于節約糾紛解決成本　③我國多元糾紛解決機制建設取得明顯成效　④我國民事訴訟實行“不告不理”原則
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
訓練1　劉家和李家是鄰居，劉家住三樓，李家住二樓，劉家洗衣服經常不擰干就搭在陽臺上晾曬，導致水滴到李家曬的衣服以及被子上。為此，李家經常提醒劉家，可劉家說這是他自己的陽臺，他想怎么著就怎么著。李家不愿打官司，但可以通過下列哪種方式解決此糾紛(　　)
①人民調解　②民事訴訟　③仲裁　④行政復議
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
考向2　仲裁
例2 [2023·山東濟南三模]湖南插旗菜業是康師傅方便面投資(中國)有限公司等多家知名食品企業的酸菜供應商。記者通過暗訪發現，該企業打著“老壇”腌制的旗號，提供的酸菜卻是用光腳踩的“土坑酸菜”，里面甚至有樹枝、煙頭等雜物，防腐劑超標嚴重。對此認識正確的是(　　)
①插旗菜業以欺騙方式供應不達標酸菜，應承擔違約責任　②插旗菜業須對康師傅等企業承擔侵權責任，應賠償損失　③經營者應遵循公平競爭原則，尊重消費者的自主選擇權　④若無仲裁協議，康師傅無法通過仲裁解決與插旗的糾紛
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
方法技巧
糾紛解決方式的試題的解法
第一，辨別這是一種什么性質的糾紛。糾紛的性質在某種意義上決定了解決糾紛的方式。
第二，依據糾紛的性質、情況，對解決方式作出選擇。
第三，結合案件具體情況，進行分析說明。
訓練2　在現代社會，仲裁已經成為備受青睞的糾紛解決方式，既滿足了市場主體糾紛解決多元化的社會需求，也有效地緩解了訴訟的壓力。以下案例中，當事人可以通過商事仲裁解決糾紛的是(　　)
①白女士因懷孕遭辭退與用人單位產生糾紛
②某地銀行與客戶因借款到期未還產生紛爭
③石某因所購商品房存在質量問題與開發商發生糾紛　④某公司對知識產權局駁回其商標注冊申請產生紛爭
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
核心考點二　解析三大訴訟
考 點 精 析
比較三大訴訟
民事訴訟 行政訴訟 刑事訴訟
訴訟 目的 平等主體之間的民事權利和義務糾紛 國家行政機關實施的行為是否合法 涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及應處何種刑罰
案件 性質 民事糾紛(民告民) 行政糾紛(民告官) 刑事犯罪追究刑事責任(公訴：官告民；自訴：民告民)
提起 訴訟 主體 雙方當事人均可提起，并互有反訴權(不告不理原則) 主要由行政相對人或利害關系人提起，行政主體沒有起訴權和反訴權 自訴案件由自訴人提起，公訴案件由人民檢察院代表國家提起
舉證 責任 “誰主張，誰舉證”，特殊情形下“舉證責任倒置” 被告的行政機關(行政賠償訴訟由原告負舉證責任) 自訴人或檢察機關(公訴人)
適用 法律 民法典、民事訴訟法 行政實體法、行政程序法和行政訴訟法 憲法、刑法和刑事訴訟法等
易 錯 清 零
1.在多元的糾紛解決方式中，訴訟是解決糾紛的唯一途徑。(　　)
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2．訴訟程序是由人民仲裁委員會依照法定程序解決具體糾紛。(　　)
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3．法院判決對當事人有一定的約束力。(　　)
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4．刑事訴訟由自訴人提起。(　　)
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5．到法院打官司是件丟人的事情。(　　)
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6．訴訟的雙方當事人均可提起訴訟。(　　)
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命 題 探 究
考向1　訴訟及其特點
例1 [2023·天津和平三模]某小區一頂樓住戶在頂樓飼養鴿群，不僅氣味難聞，而且持續產生噪音，影響鄰居正常休息。住在該戶樓下的老王多次嘗試商談無果，很是苦惱。解決老王的難題，你的建議是(　　)
①“遠親不如近鄰”，老王應該照顧相鄰一方的利益　②老王可以向人民調解委員會申請調解，以化解矛盾　③老王可以向仲裁機構申請商事仲裁，給予法律制裁　④老王可以向當地人民法院起訴，請求法院公正審理
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【思維路徑】
訓練1　訴訟俗稱“打官司”，它是在糾紛主體的參與下，由人民法院依照法定程序解決具體糾紛的活動。在多元的糾紛解決方式中，訴訟是解決糾紛的最后途徑。以下關于訴訟的特點及其解釋，對應正確的是(　　)
A．公權性，以國家強制力為后盾
B．程序性，人民法院代表國家行使審判權
C．強制性，人民法院、當事人及其他訴訟參與人嚴格遵守法定程序解決糾紛
D．終局性，人民法院生效裁判所確定的當事人之間的權利義務關系是終局的
考向2　訴訟的主要類型
例2 小周的父親開了一家小飯店，生意十分紅火。一天，區衛生局來檢查衛生，以廚房不符合衛生標準為由，沒收了衛生許可證，并罰款1 000元。若小周的父親對這一處罰不服，他可以(　　)
A．因財產關系提起民事訴訟
B．在規定期限內向人民法院提出上訴
C．就衛生局的行政不作為提出行政復議
D．對衛生局的行政行為不服提起行政訴訟
訓練2　老張家養的一條狼狗把鄰居家的孩子咬傷，因為醫療費問題兩家產生糾紛，鄰居一紙訴狀把老張告上了法庭。這一訴訟屬于(　　)
A．民事訴訟 B．刑事訴訟
C．行政訴訟 D．經濟訴訟
情境探究·素養培育
選擇合理方式，依法化解糾紛
情 境 探 究
情境　2022年3月2日，馬某收到手機欠費短信提示，短信賬單顯示2月份流量疊加包費用20元，事實上馬某從來沒有訂過此項業務。隨后，馬某到荊河路某營業廳查詢后才想起，2022年1月中旬，他的手機收到過一條短信，說春節期間可以享受通訊公司提供的“20元，不限流量任我用”套餐短信預定服務，當時馬某沒有在意，隨手將該信息刪除。①營業廳的工作人員告知馬某，此類服務采用的是默認定制服務，不回復即表示同意訂閱。
　　　　經營者應當保障消費者的知情權
馬某認為這是強迫消費行為，通訊公司侵犯了他的合法權益，②要求返還被扣除的費用，但遭到拒絕。在多次協商未果的情況下，馬某將該通訊公司告上了法庭。多元糾紛解決方式：調解、仲裁、訴訟
(1)運用誠信經營保護消費者的知識，對通訊公司的侵權行為進行分析。(分析和評價能力、法治意識素養)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
(2)訴訟是馬某選擇解決糾紛的唯一方式。運用糾紛的多元解決方式的知識對此觀點加以評析。(辯證思維、法治意識)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
新 題 速 遞
1．2022年12月中旬，沈某乘坐出租車時，司機王某緊急制動，導致沈某多處軟組織損傷，共花去醫療費2 825.70元，雙方因此產生糾紛。沈某可以(　　)
A．請人民調解委員會調解，強制要求司機承擔侵權責任
B．與司機訂立仲裁協議，一次仲裁不成可以申請二次仲裁
C．委托訴訟代理人起訴該司機，要求其承擔侵權責任
D．利用上訴權利，逐級上訴直至討回公道
2．2022年12月10日，沈某在給自家山地越野車加油時，錯將柴油加入汽油箱，導致車輛無法啟動。當天，車輛被送至一家汽車修理廠維修。次日，沈某試車后將車輛開走，途中沈某下車買水時，車輛發生自燃并完全燒毀。沈某稱，這輛山地越野車購置費為6萬多元，要求汽車修理廠支付一定的賠償費。雙方就車輛損毀的賠償問題多次協商未果，沈某向法院提起訴訟。對此，下列說法正確的是(　　)
①汽車修理廠可委托訴訟代理人進行訴訟　②雙方若對法院判決不服，可申請仲裁
③沈某行使了申請回避的權利　④沈某對汽車修理廠支付賠償費的主張承擔舉證責任
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．小瑩與朋友合開了一家服裝公司，但不久就產生了財產方面的權益糾紛。礙于情面，小瑩不想打官司，準備選擇仲裁的方式解決糾紛。那么，小瑩必須弄清的仲裁原則有(　　)
①仲裁和訴訟互不干擾，可以同時進行　②對仲裁裁決不滿意，可就同一糾紛再行起訴　③仲裁必須依據雙方當事人達成有效的協議
④一方不履行仲裁裁決，對方可申請人民法院執行
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
第九課　糾紛的多元解決方式
梳理排查·夯實基礎
主干梳理
①排解疏導、說服教育　②人民調解　③當事人的權利　④法律、法規　⑤任何費用　⑥有效途徑　⑦勞動爭議仲裁　⑧商事仲裁　⑨經濟　⑩法律效力　 法定程序　 最后途徑　 公權性、程序性　 權利和義務　 國家行政機關　 涉嫌犯罪的人是否犯罪
精析精練·提升能力
核心考點一
易錯清零
1．答案與解析：×。訴訟可能導致雙方當事人傷和氣。相比之下，調解與仲裁更適宜成為當事人解決糾紛的優先選擇。
2．答案與解析：×。我國目前已經建立了較為完善的調解制度，包括人民調解、行政調解、仲裁調解、訴訟調解等，它們在不同層面為解決糾紛發揮著重要作用。
3．答案與解析：×。在仲裁與訴訟之間，當事人只能選擇其一加以適用。
4．答案與解析：×。仲裁裁決一經作出，即發生法律效力。
5．答案與解析：×。解決糾紛的手段沒有孰優孰劣。除了法律規定不能采用仲裁的情況外，當事人都可以根據自身的需求來具體分析仲裁和起訴哪一種方式更適合自身的情況。
6．答案與解析：×。不是所有的糾紛都能用仲裁方式解決。不能仲裁的糾紛包括：①婚姻、收養、監護、扶養、繼承糾紛；②依法應當由行政機關處理的行政爭議。
命題探究
例1　解析：①調解是解決民間糾紛和社會矛盾的最佳途徑，而不是“解決各種矛盾”，故不選。②材料中指出訴前調解案件平均辦理時長比訴訟時間短，說明調解節省時間，有利于節約糾紛解決成本，故正確。③材料中指出人民法院不斷加強調解平臺建設，有利于民間糾紛的解決，故正確。④材料強調的是人民法院不斷加強調解平臺建設，并通過訴前調解既省時又省力地解決了大部分糾紛，故不選。
答案：C
訓練1　答案：A
例2　解析：插旗菜業打著“老壇”腌制的旗號，提供的酸菜卻是用光腳踩的“土坑酸菜”，里面甚至有樹枝、煙頭等雜物，防腐劑超標嚴重，體現了插旗菜業以欺騙方式供應不達標酸菜，應承擔違約責任，故①符合題意。侵權行為是指因行為人對因故意或者過失侵害他人財產權和人身權，并造成損害的違法行為應承擔的民事責任，材料沒有體現侵權行為，故不承擔侵權責任，而是應承擔違約責任，故②不符合題意。材料沒有體現經營者的公平競爭和消費者的自主選擇，故③不符合題意。若無仲裁協議，仲裁機關不予受理，只能向法院訴訟，故若無仲裁協議，康師傅無法通過仲裁解決與插旗的糾紛，故④符合題意。
答案：B
訓練2　解析：①屬于勞動爭議仲裁，不選；④不符合題意，某公司對知識產權局駁回其商標注冊申請產生紛爭，當事人可以申請復審或行政訴訟解決糾紛。
答案：C
核心考點二
易錯清零
1．答案與解析：×。在多元的糾紛解決方式中，訴訟是解決糾紛的最后途徑。
2．答案與解析：×。訴訟由人民法院依照法定程序解決具體糾紛。
3．答案與解析：×。訴訟以國家強制力為后盾，人民法院作出的生效裁判終局性地確定當事人之間的權利義務關系，具有法律強制力。
4．答案與解析：×。刑事訴訟中，除自訴案件由自訴人提起自訴外，均由人民檢察院提起公訴。
5．答案與解析：×。訴訟（打官司）是當事人維護自己合法權益的手段，是法律賦予的權利。受到侵害時，要懂得拿起法律賦予的權利來維權。
6．答案與解析：×。民事訴訟雙方當事人均可提起。行政訴訟主要由行政相對人提起，行政機關始終處于被告地位。刑事訴訟除自訴案件由自訴人提起自訴外，均由人民檢察院提起公訴。
命題探究
例1　答案：C
訓練1　解析：公權性，人民法院代表國家行使審判權，A錯誤。程序性，人民法院、當事人及其他訴訟參與人嚴格遵守法定程序解決糾紛，B錯誤。強制性，以國家強制力為后盾，C錯誤。訴訟具有終局性，是指人民法院生效裁判所確定的當事人之間的權利義務關系是終局的，D正確。
答案：D
例2　解析：行政訴訟解決國家行政機關實施的行政行為是否合法的問題，D符合題意。本題不涉及民事訴訟，排除A。B、C均不符合題意，排除。
答案：D
訓練2　解析：材料中老張與鄰居之間的訴訟是因人身關系產生的訴訟，屬于民事訴訟，A正確。
答案：A
情境探究·素養培育
情境探究
提示：（1）經營者應當保障消費者的知情權。通訊公司向消費者提供有關服務應當真實、不得作虛假或者引人誤解的宣傳。經營者應當尊重消費者的自主選擇權。消費者在自主選擇商品或服務時，有權進行比較、鑒別和挑選。
（2）訴訟是由人民法院依照法定程序解決具體糾紛的活動，訴訟是解決糾紛的最后途徑。在多元的糾紛解決方式中，人類社會逐漸形成了調解、仲裁、訴訟等多種解決糾紛的方式。本案中，雙方當事人在自愿平等的基礎上可以選擇調解方式解決糾紛。雙方當事人還可以自愿達成有效的仲裁協議，通過仲裁方式解決糾紛。
新題速遞
1．解析：當事人因身陷糾紛而參與訴訟時，很可能遭遇缺乏法律知識與技能、無暇參加訴訟活動等困境，此時，當事人可以委托訴訟代理人，幫助其進行訴訟，C說法正確。人民調解委員會不能強制要求司機承擔侵權責任，A說法錯誤。我國仲裁實行一裁終局制度，當事人不得就同一糾紛再次申請仲裁，B說法錯誤。該案件尚未一審，“利用上訴權利，逐級上訴直至討回公道”說法錯誤，D排除。
答案：C
2．解析：在民事訴訟中，幫助當事人進行訴訟活動的人，稱為訴訟代理人，該訴訟屬于民事訴訟，①說法正確。在仲裁與訴訟之間，當事人只能選擇其一加以適用。訴訟是解決糾紛的最后途徑，雙方若對法院判決不服，不可再申請仲裁，②說法錯誤。③在材料中沒有體現，排除。在民事訴訟中，雙方當事人的平等地位決定了“誰主張，誰舉證”的舉證原則，因此沈某對汽車修理廠支付賠償費的主張承擔舉證責任，④說法正確。
答案：B
3．解析：仲裁實行或裁或審，只能二選一，實行一裁終局制，仲裁裁決作出后，不可就同一糾紛再行起訴，①②排除。我國《仲裁法》規定，采用仲裁方式解決糾紛，必須雙方自愿，并達成書面仲裁協議。沒有仲裁協議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理，③正確。我國《仲裁法》規定，當事人應當履行裁決。一方當事人不履行的，另一方當事人可以依照民事訴訟法的有關規定向人民法院申請執行，④正確。
答案：D

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