資源簡介

2014高中時事政治教育專題三 深化行政體制改革 切實轉變政府職能
【背景材料】
1.中共中央政治局2013年8月27日召 ( http: / / www.21cnjy.com )開會議，審議通過了《關于地方政府職能轉變和機構改革的意見》。會議指出，地方政府職能轉變和機構改革，要與國務院機構改革和職能轉變相銜接，適應社會主義市場經濟發展需要。要把職能轉變作為改革的核心、把深化行政審批制度改革作為重要抓手和突破口，繼續簡政放權，增強經濟發展內生動力。要充分發揮地方政府積極性，鼓勵地方因地制宜、從實際出發進行改革探索，大膽創新。
2.2013年11月】日，國務院召開地方政 ( http: / / www.21cnjy.com )府職能轉變和機構改革工作電視電話會議，對地方政府職能轉變和機構改革工作進行動員和部署。省長王學軍在安徽分會場參加會議并就貫徹落實會議精神進行部署。
王學軍強調，要突出重點，扎實推進政府職能轉 ( http: / / www.21cnjy.com )變和機構改革各項工作。要真正落實簡政放權要求，以深化行政審批制度改革為突破口，精簡下放行政審批事項，規范清理行政職權。要切實保證機構的精干設置，加大整合力度，減少職能交叉，完善協調機制，順暢內部管理，切實提高政府運行效率。要按照控制總量、盤活存量、優化結構、增減平衡的原則，嚴格控制機構編制，提高動態管理水平，充分發揮現有人員編制的效益。
3.新華網2013年10月 ( http: / / www.21cnjy.com )15日電，國務院近日印發《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》指出，我國部分產業供過于求矛盾日益凸顯，傳統制造業產能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能、高排放行業尤為突出。將遏制重復建設、化解產能嚴重過剩矛盾工作列入地方政府政績考核指標體系，并要求及時公開化解產能嚴重過剩進展情況，是此次國務院指導意見的一大亮點。
4.黨的十八屆三中全會審議通過的《中共 ( http: / / www.21cnjy.com )中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中關于"加快轉變政府職能"指出：科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。
5.2013年12月，中央正式印發 ( http: / / www.21cnjy.com )了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013 - 2017年工作規劃》。《規劃》在加大查辦違紀違法案件力度、強化權力運行制約和監督、加強反腐倡廉法律法規制度建設、加強反腐敗體制機制創新等方面，進一步落實十八屆三中全會要求，既表明了中央懲防腐敗的決心，又彰顯了中央對反腐敗工作的頂層設計。
6.據安徽日報報道，安徽省省級方面 ( http: / / www.21cnjy.com )，2013年8月，除涉密部門外，省級一級預算單位的省政府42家部門，全部通過本部門門戶網站和省政府信息公開網向社會公開了2013年"三公"經費預算信息。這是我省首次面向公眾統一公布省級部門"三公"經費信息。公開部門既包括省級行政單位（含參公管理事業單位），又包括事業單位。公開口徑統一為因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費三項，并附有支出情況說明。2014年，省直部門還將按計劃公開去年"三公"經費決算信息，實現"三公"經費預決算全部公開。
7.人力資源和社會保障部新聞發言人李忠在20 ( http: / / www.21cnjy.com )14年1月24日召開的新聞發布會上說，今年將適時啟動機關事業單位養老保險制度改革，研究漸進式延遲退休年齡政策。2014年要移{極推進社保制度建設，深化養老保險頂層設計研究，整合城鎮居民社會養老保險和新型農村 社會養老保險制度，實施職工養老保險與城鄉居民養老保險接續政策。推進城鄉居民基本醫 療保險制度整合，全面推進和完善居民大病保險制度，深化醫保付費方式改革，完善異地就醫 結算辦法。適時啟動機關事業單位養老保險制度改革，制定基礎養老金全國統籌實施方案。 研究漸進式延遲退體年齡政策。
8.2014年1月27日， ( http: / / www.21cnjy.com )省委公布了《中共安徽省委關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神 全面深化改革的意見》。意見提出，我省將建立行政審批事項目錄清單公開制度，在清單之外，一律不得設置行政審批事項。推行行政審批相對集中改革，建立健全一門受理、并聯審批和多 證聯辦的服務模式，不斷深化為民服務全程代理制。
9.安徽省將加快事業單位 ( http: / / www.21cnjy.com )分類改革步伐，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行 政化，深化事業單位人事管理制度、收入分配制度、社會保障制度等改革，推進有條件的事業單 位轉為企業或社會組織，建立事業單位統一登記管理制度和法人治理結構。
10.在黨政"一把手"成為貪腐高危群體 ( http: / / www.21cnjy.com )的背最下，自2014年1月以來，國家海洋局和安徽 省先后發聲，提出"一把手"將不再直接分管人財ja2月，又有山西、廣東等多地嘗試限權"一 把手"。對"一把手"分權將成為權力運行機制的趨勢。
11.國務院總理李克強2014年2月7 ( http: / / www.21cnjy.com )日主持召開國務院常務會議，聽取關于2013年全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理工作匯報，決定合并新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。
【與教材知識鏈接】
（一）經濟生活
1.社會主義初級階段的主要矛盾是人 ( http: / / www.21cnjy.com )民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，為了解決這個矛盾，必須大力發展生產力，這是社會主義的本質要求。深化行政體制改革，切實轉變政府職能能夠從政治層面發揮保障和推進作用。
2.公有制為主體、多種所有制經濟共同發展 ( http: / / www.21cnjy.com )是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。深化行政體制改革，切實轉變政府職能有利于鞏固社會主義基本經濟制度。
3.良好的市場秩序依賴市場規則來維護 ( http: / / www.21cnjy.com )。市場規則以法律法規、行業規范、市場道德規范等形式對市場運行的方方面面作出具體的規定。市場經濟的健康發展，需要法律、道德的規范和引導。每個經濟活動參加者都必須學法、懂法、守法、用法。深化行政體制改革，切實轉變政府職能是完善社會主義市場經濟體制的客觀要求。
（二）政治生活
1.我國是人民民主專政的社會主義國家， ( http: / / www.21cnjy.com )人民民主專政的本質是人民當家作主，人民民主具有廣泛性和真實性。深化行政體制改革，切實轉變政府職能有利于保障人民當家作主的地位，實現人民當家作主的權利，特別是實現和保證公民的政治權利和自由。
2.堅持人民民主專政，在新的歷 ( http: / / www.21cnjy.com )史時期有了新的要求：擴大社會主義民主；實行依法治國；強化政府的服務職能；發展和繁榮社會主義文化；改善民生，推進公平正義，構建社會主義和諧社會；等等。這些都需要通過深化行政體制改革，切實轉變政府職能，完善社會主義法制來實現、來保障。
3.我國政府的宗旨是為人民服務，政府工 ( http: / / www.21cnjy.com )作的基本原則是對人民負責。深化行政體制改革，切實轉變政府職能可以督促政府及其工作人員堅持為人民服務的工作態度，樹立求真務實的工作作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
4.政府依法行政具有重要意義。政府接受監督是堅持依法行政，做好工作的必要保證。
深化行政體制改革，切實轉變政府職能有利于政 ( http: / / www.21cnjy.com )府依法行政和科學民主決策，有利于政府正確履行職能，有利于發揮人民民主對權力的制約和監督作用，使政府真正成為具有權威和公信力的政府。
5.中華人民共和國的一切權力 ( http: / / www.21cnjy.com )屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。深化行政體制改革·切實轉變政府職能，能夠真正實現人民當家作主的地位，真正保障人民群眾參加國家管理，充分體現人民的意志和利益，顯示我國社會主義民主政治的鮮明特點。
6.中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊， ( http: / / www.21cnjy.com )同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務是黨的宗旨。中國共產黨是我國的執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。深化行政體制改革，切實轉變政府職能是由黨的性質和宗旨決定的，是中國共產黨科學執政、民主執政、依法執政的要求，是造福人民、實現人民根本利益的要求。
7.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商 ( http: / / www.21cnjy.com )制度是我國特色的政黨制度，是我國的一項基本政治制度。深化行政體制改革，切實轉變政府職能，發揮民主黨派的作用有利于鞏固這一基本政治制度，有利于調動各方面積極力量推動中國特色社會主義事業的發展。
（三）文化生活
1.文化與經濟、政治相互影響。文化是一種 ( http: / / www.21cnjy.com )精神力量，能夠在人們認識世界、改造世界的過程中轉化為物質力量，對社會發展產生深刻的影響。日益繁榮的中國特色社會主義文化增強了人們的公民意識、民主法制意識、平等意識、愛國主義、社會主義思想，有利于深化行政體制改革，切實轉變政府職能，深入開展法制宣傳教育，有利于推動社會主義和諧社會的建設。
2.馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同 ( http: / / www.21cnjy.com )理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神建設、社會主義榮辱觀構成社會主義核心價值體系建設，有利于深化行政體制改革，切實轉變政府職能。
3.思想道德建設是文化建設的中心環節 ( http: / / www.21cnjy.com )，加強思想道德建設，有利于提高廣大黨員干部的思想覺悟，提高科學防治腐敗的能力和水平，有利于建設學習型政黨，有利于深化行政體制改革，切實轉變政府職能。
（四）生活與哲學
1.物質決定意識，要一切從實際出發，實 ( http: / / www.21cnjy.com )事求是，按規律辦事。深化行政體制改革，切實轉變政府職能一定要立足我國的基本國情，采取切實的步驟和方法，不能照抄照搬別國的模式和經驗。
2.意識具有能動作用，正確意識對改造客觀 ( http: / / www.21cnjy.com )世界具有指導作用。深化行政體制改革·切實轉變政府職能需要用鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學發展觀來指導，增強我們工作的主動性和創造性，積極探索中國特色社會主義政治文明建設的規律。
3.事物是普遍聯系的，要用聯系的觀 ( http: / / www.21cnjy.com )點看問題。深化行政體制改革，切實轉變政府職能要在黨和政府的領導下有序進行，同時也和經濟社會的發展、精神文明建設、生態文明建設緊密聯系、相瓦影響。
4.事物是變化發展的，要用發展的觀點看問題，與時俱進，解放思想。深化行政體制改革，切實轉變政府職能正是這一原理的體現。
5.認識是發展的，具有反復性、無限性和上升性，要在實踐中認識、發展和檢驗真理。
6.科學理論對實踐具有指導作用。深化行政體制改革，切實轉變政府職能需要科學理論指導。
7.人民群眾是實踐的主體，是歷史的創 ( http: / / www.21cnjy.com )造者，我們必須堅持群眾觀點和群眾路線。深化行政體制改革，切實轉變政府職能既要充分體現人民的意志和利益，又要依靠人民的積極參與，還要自覺接受人民的監督和檢驗。
8.價值觀對人們認識世界和改造世界具有 ( http: / / www.21cnjy.com )重要的導向作用，正確的價值選擇必須站在最廣大人民的立場上。深化行政體制改革，切實轉變政府職能必須要有正確的價值觀來指導。
典型例題一、選擇題
2013年10月11日，由國 ( http: / / www.21cnjy.com )務院辦公廳主辦的中國政府網正式開通官方微博和官方微信，今后國務院的重要決策部署和政策文件等內容將通過新華微博、騰訊微博和微信等新媒體形式權威、準確、及時地向社會公眾公開。據此回答l—2題。
1.政務微信的開通 ( )
①為公民求助、投訴提供了便捷的渠道 ②表明政府的服務意識在增強
③調動了群眾參與民主管理的積極性 ④擴大了政府社會管理的范圍
A.①② B.③④ C.①④ D.②⑧
2.今后國務院的重要決策部署和政策文件等內容將通過新華微博、騰訊微博和微信等新媒體形式權威、準確、及時地向社會公眾公開。是因為 ( )
①人民群眾是社會物質財富的創造者 ②人民群眾是社會精神財富的創造者
③人民群眾是社會變革的決定力量 ④人民群眾是歷史的主體和創造者
A.① B.①② C.①②③ D.①②③④
3.2013年10月22日 ( http: / / www.21cnjy.com )國務院新聞辦發布的《西藏的發展與進步》白皮書介紹，目前，西藏有各類宗教活動場所1787座，住寺僧尼4.6萬余人，活佛358名。活佛轉世作為藏傳佛教特有的傳承方式得到國家的尊重，目前已有40多位新轉世活佛按歷史定制和宗教儀軌得到認定。這說明 ( )
①我國政府積極引導宗教和社會主義相適應
②我國公民的宗教信仰得到充分尊重
③社會主義社會宗教主要起積極作用
④正常的宗教活動和宗教信仰依法受到保護
A.①② B.②③ C.②④ D.①④
4.2013年7月，國務院辦公廳印發《當前 ( http: / / www.21cnjy.com )政府信息公開重點工作安排》，對當前重點領域政府信息公開工作作出部署。其中，明確提出2013年各省級政府要全面公開省本級"三公"經費，爭取2015年之前實現全國市、縣級政府"三公"經費全面公開。上述舉措 ( )
①暢通了公民參與民主決策的途徑
②可以有效規范政府及其工作人員的行為，提高政府公信力
③可以有效地保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權
④其根本目的是為了健全權力制約和監督體系
A.①③ B.②③ C.②④ D.③④
5.右邊漫畫啟示政府及其工作人員應( )

①堅持對人民負責的原則
②把維護好廣大人民的根本利益作為工作的出發點，做到民主執政
③拓寬民意反映渠道，創新民意反映方式
④建設服務型政府，加強管理和服務
A.①③ B.①④ C.③④ D.②④
2013年10月29日，國務院就《中華人民共和國食品安全法（修訂草案送審稿）》公開征求社會各界意見。回答6～7題。
6.《中華人民共和國食品安全法（修訂草案送審 ( http: / / www.21cnjy.com )稿）》從創新監管機制方式、嚴懲重處違法違規行為等方面對現行法律作了修改和補充，并增加了網絡食品交易出問題網站先賠等規定。這給企業帶來的啟示是 ( )
①改變經營戰略，加快食品生產
②依靠誠信經營，樹立良好的信譽和形象
③改變營銷策略，形成競爭優勢
④堅持以質取勝，積極承擔相應的社會責任
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
7.假如你要對送審稿提出自己的建議，可以選擇的渠道是 ( )
A.輿論監督制度 B.信訪舉報制度
C.社情民意反映制度 D.基層群眾自治制度
二、非選擇題
8.近年來，以微博客服務為代表的互聯網新業務 ( http: / / www.21cnjy.com )發展迅速。微博客服務在反映民意、匯聚民智、信息傳播、服務社會等方面發揮了積極作用。但是，在微博客發展過程中，也出現了傳播謠言和虛假信息、利用網絡進行欺詐等突出問題，損害了公共利益和公眾利益，引起網站、用戶和公眾的不滿。在廣泛調查研究、聽取各方意見的基礎上，根據國家有關法律、法規、規章，北京市人民政府新聞辦公室、市公安局、市通信管理局和市互聯網信息辦公室共同研究制定了《北京市微博客發展管理若干規定》。
結合材料運用政治生活的知識說明北京市制定微博客管理規定的原因，并從公民權利與義務關系的角度談談個人使用微博客應注意的問題。
9.材料一 截至2013年1 ( http: / / www.21cnjy.com )2月28日，新浪認證的政務微博總數超過10萬個，較去年同期增加4萬余個。走向利益多元和觀點多樣的中國，如何尋求社會共識的最大公約數，從中汲取正能量？
黨的十八大報告指出"加強和創新社 ( http: / / www.21cnjy.com )會管理"，在形成黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理新格局中，政務微博正發揮越來越大的作用。一方面網絡有效整合了民眾的智慧和意見，形成了一個良性互動的社會民主環境，也產生了無所不在的監督和約束，遏制腐敗。另一方面，網絡也為執政者和施政者提供了一個全新的平臺和嶄新的對話方式，可以更為清晰、理性、全景式地把握民眾o理和社會輿論氛圍，從而有的放矢地工作，與時俱進地提高執政、施政能力。
材料二 人類進入現代文明以來，建設和傳播文 ( http: / / www.21cnjy.com )化的平臺很多，但是沒有哪一種比互聯網更具有廣泛的群眾參與性。且不說博客、播客、維客、掘客這些基本上完全建立在群眾參與基礎上的新形式，光是互聯網上廣泛存在的論壇、跟帖、調查等互動類方式，每天就吸引著千百萬直接參與的網民，更不用說網上的交友、聊天、個人空間等等了。我國目前有6億多網民，有超過6億手機用戶，從某種意義上說，他們每一個人都有可能成為信息的制造者、提供者、傳播者。迄今為止，互聯網是一個群眾參與性最高的文化建設和傳播的載體。
(1)結合材料，運用政治生活知識，談談你對國家之所以高度重視網絡民意表達的理解。
(2)聯系材料，運用文化生活知識，說明網絡在傳統文化發展中所起的作用。

專題三 深化行政體制改革 切實轉變政府職能
一、選擇題
1.A 2.D 3.C 4.B 5.B 6.D 7.C
二、非選擇題
8.(1)①政府承擔著管理和服務的職能 ( http: / / www.21cnjy.com )，制定規定有利于規范微博客服務，維護網絡傳播秩序，保障信息安全。②對人民負責是政府的責任及工作的基本原則，制定規定保障公共利益和公眾利益，是政府職責所在。③制定規定，有利于滿足公眾對互聯網信息的需求，促進微博客及互聯網健康有序發展。
(2)個人使用微博客應堅持權利與義 ( http: / / www.21cnjy.com )務統一的原則。要樹立權利意識，珍惜公民權利。積極通過微博客獲取信息，充分地行使言論、監督等政治權利和自由。同時要樹立義務意識，自覺履行公民義務。使用微博客時，必須遵守憲法和法律，堅持實事求是的原則。
9.(1)①我國是人民民主專政的 ( http: / / www.21cnjy.com )社會主義國家，人民是國家的主人。國家重視網絡民意的表達，保障了人民當家作主的地位。②我國公民享有廣泛的政治權利和自由。國家重視網絡民意的表達，保障公民的言論自由和監督權，有利于維護公民的合法權益，也有利于改進國家機關和國家工作人員的工作作風。③信息是決策的基礎，民意是正確決策重要的信息資源。國家重視網絡民意的表達，有助于集中民智，提高決策的科學性、民主性。④網絡在傳遞信息、聽取意見、解釋民惑、快速辟謠、接受監督、遏制腐敗有積極作用；利用網絡信息公開、陽光政府等，維護了政府的權威性、公信力和親和力。
(2)①網絡能夠最大限度地超越時空的局 ( http: / / www.21cnjy.com )限，匯集來自世界各地的信息，日益顯示出文化傳遞、溝通、共享的強大功能，成為傳播傳統文化的主要手段。②網絡等數字化信息技術的運用，使收集、選擇、傳遞、儲存傳統文化資源的手段和方式發生了根本性變革，促進了傳統文化的繼承和發展。③網絡文化本身也是文化并在實踐中創新的結果，具有鮮明的時代特色。④互聯網是建設社會主義核心價值體系不可或缺的新工具；也是建設和傳播社會主義大眾文化的新載體、文化創新的新舞臺；也是增強我國文化軟實力的新渠道。

展開更多......

收起↑