資源簡介

2014高中時事政治教育專題十一 統籌城鄉發展 推進新型城鎮化建設
【背景材料】
1.2013年我國糧食總產量首次突破6億 ( http: / / www.21cnjy.com )噸大關，達12038.7億斤，實現連續十年穩定增長。"十連增"意義十分重大，正如習近平總書記所說，糧食安全是我國經濟社會發展的"定海神針"。"十連增"奇跡創造的主要原因歸結為三點：政策好、人努力、天幫忙。
2.2013年全國居民收入增速跑贏GDP增速，主要是因為農村居民收入增長加'陜。
3.黨的十八屆三中全會報告提出，城鄉二元結 ( http: / / www.21cnjy.com )構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、T農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多的財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制。
4.2013年7月16日，全國政協在北京召 ( http: / / www.21cnjy.com )開"積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量"專題協商會，圍繞破解城鎮化過程中的重點難點問題、提高城鎮化質量進行協商議政。
5.2013年8月30日， ( http: / / www.21cnjy.com )國務院總理李克強專門邀請兩院院士及有關專家到中南海，聽取城鎮化研究報告并與他們進行座談。李克強表示，推進新型城鎮化，就是要以人為核心，以質量為關鍵，以改革為動力，使城鎮真正成為人們的安居之處、樂業之地。我們一定要走中國特色、科學發展的新型城鎮化路子，因地制宜、尊重規律，實現大中小城市和城鎮協調發展。
6.2013年12月12日至13日，中 ( http: / / www.21cnjy.com )央城鎮化工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席習近平在會上發表重要講話，分析城鎮化發展趨勢，明確推進城鎮化的指導思想、主要目標、基本原則、重點任務。國務院總理李克強在講話中論述了當前城鎮化工作的著力點，提出了推進城鎮化的具體部署，并作了總結講話。
會議要求，要以人為本，推進以人為核 ( http: / / www.21cnjy.com )心的城鎮化，提高城鎮人口素質和居民生活質量，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。要優化布局，根據資源、環境承載能力構建科學合理的城鎮化宏觀布局，把城市群作為主體形態，促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展。要堅持生態文明，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮。
會議提出六大任務：一、推進農業轉業 ( http: / / www.21cnjy.com )人口市民化；二、提高城鎮建設用地使用效率；三、建立多元資金保障體制；四、優化城鎮化布局和形態；五、提高城鎮建設水平；六、加強對城鎮化的管理。
7.2013年12月23日至24日中央農村工 ( http: / / www.21cnjy.com )作會議在北京舉行。會議深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面分析"三農"工作面I臨的形勢和任務，研究全面深化農村改革、加快農業現代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一個時期的農業農村工作。
會議指出，要加快推進農業現 ( http: / / www.21cnjy.com )代化，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，立足我國基本國情、農情，遵循現代化規律，依靠科技支撐和創新驅動，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。要積極穩妥扎實推進城鎮化，到2020年，要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約l億人口的城鎮棚戶區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化，推動新型城鎮化要與農業現代化相輔相成，突出特色推進新農村建設，努力讓廣大農民群眾過上更好的日子。會議討論了《中共中央、國務院關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見（討論稿）》。
8.2014年安徽省政府 ( http: / / www.21cnjy.com )工作報告指出，穩步推進新型城鎮化，堅持以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化，積極穩妥推進新型城鎮化。有序推進農業轉移人口市民化。加快推行居住證制度，穩步實施戶籍制度改革，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。把進城落戶農民納入城鎮住房和社會保障體系，落實城鄉養老保險制度統籌銜接辦法，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。大力提高城鎮規劃建設和管理水平。開展省域、跨市域城鎮體系規劃修編，合理確定城市邊界，科學引領城鎮布局。.以開發區產城一體化試點為抓手，統籌生產、生活、生態功能，加強地下空間規劃和綜合利用，提升城市綜合承載力。加快舊城改造，開展縣城規劃建設管理水平提質達標行動，推進棚戶區、城中村和老舊管網改造，實施一批綠化亮化工程，提高中小城市品質。加強城市生態保護和文化傳承，保持城市歷史記憶，大力發展地域特色鮮明、彰顯徽風皖韻的美麗城鎮。
9.李克強總理在2014年政府工作報告 ( http: / / www.21cnjy.com )中指出，2014年的重點工作之一是推進以人為核心的新型城鎮化。今后一個時期，著重解決好現有"三個l億人"問題，促進約l億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。有序推進農業轉移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規模城市差別化落戶政策。
【與教材知識鏈接】
（一）經濟生活
1.加強和改善國家的宏觀調控。積極穩妥 ( http: / / www.21cnjy.com )推進城鎮化建設，發揮城鎮化對擴大內需、促進發展、惠及民生的潛力作用，這需要我國政府不斷加強和改善宏觀調控，推動新型城鎮化建設不斷發展。
2.推動城鄉發展一體化。城鄉發展一 ( http: / / www.21cnjy.com )體化是解決"三農"問題的根本途徑。我們要堅持走中國特色城鎮化、農業現代化道路。要堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，形成以工促農、以城帶鄉的新型工農、城鄉關系。
3.新型城鎮化建設將創造大量新的投資需求 ( http: / / www.21cnjy.com )，通過發揮財政和社會各方面資金的作用，推動城市數量的增加和規模的擴大，帶動各行各業投資需求的擴大，促進經濟發展。
4.貫徹落實科學發展觀。科學發展觀的 ( http: / / www.21cnjy.com )第一要義是推動經濟社會發展，核心立場是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。積極穩妥推進新型城鎮化建設，推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，努力提高城鎮化質量，有利于貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展。
5.新型城鎮化有利于刺激消費，擴大消費 ( http: / / www.21cnjy.com )需求。新型城鎮化把農民變為市民，必然會帶來消費方式的轉變和消費規模的提升，進而逐步實現消費結構升級，從而拉動經濟發展。
6.新型城鎮化建設的過程有利于擴大就業，增加人們的收入，提高人民的消費水平和生活水平。
7.農業是國民經濟的基礎，糧食 ( http: / / www.21cnjy.com )是基礎的基礎。解決13億多人的吃飯問題是國家的頭等大事，是經濟發展、社會安定、國家自立的基礎。因此，要確保國家糧食安全和農產品有效供給，積極創新農業生產經營體制機制，加大統籌城鄉發展力度，在"收入倍增"中著力促進農民增收。
（二）政治生活
1.我國的國家性質。黨的十八屆三中全會 ( http: / / www.21cnjy.com )指出，堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化，這就要求我國政府要為人民群眾提供更好的生產和生活條件，切實維護人民群眾的切身利益。這集中體現了我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質是人民當家作主。
2.我國政府的主要職能。積極穩妥推進城鎮化建設，需要我國政府切實履行好組織社會主義經濟建設和提供社會公共服務的職能。
3.我國政府的性質、宗旨和原則。李克強總理 ( http: / / www.21cnjy.com )強調推進新型城鎮化，就是要以人為核心，使城鎮真正成為人們的安居之處、樂業之地，這充分體現了我國政府是人民的政府，堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則。
4.共產黨領導的多黨合作和政 ( http: / / www.21cnjy.com )治協商制度是中國特色社會主義政黨制度。人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能，是協商民主的重要渠道。全國政協在北京召開"積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量"專題協商會，圍繞破解城鎮化過程中的重點難點問題、提高城鎮化質量進行協商議政，這集中體現了人民政協是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，體現了人民政協的政治協商和參政議政職能。
（三）文化生活
1.文化與經濟相互交融。大力發展農村文化產業，繁榮農村文化市場，要立足鄉村文化資源發展"鄉村游""農家樂"等。
2.堅持以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化，積極穩妥推進新型城鎮化。
3.要傳承文化，發展有歷史記憶、地域特 ( http: / / www.21cnjy.com )色、民族特點的美麗城鎮。加強城市生態保護和文化傳承，保持城市歷史記憶，大力發展地域特色鮮明、彰顯徽風皖韻的美麗城鎮。
（四）生活與哲學
1.物質決定意識，要求我們堅持一切從實際出發，實事求是。堅持走中國特色新型城鎮化道路。
2.堅持用聯系的觀點看問題。黨的十八屆 ( http: / / www.21cnjy.com )三中全會指出，推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進，這充分體現了中國共產黨堅持用聯系的觀點看問題。
3.矛盾具有特殊性。走中國特色、科學發展 ( http: / / www.21cnjy.com )的新型城鎮化路子，要因地制宜，尊重規律，實現大中小城市和城鎮協調發展，這是具體問題具體分析的具體體現。
4.人民群眾是歷史的創造者、社會實踐的主體。 ( http: / / www.21cnjy.com )積極穩妥推進城鎮化建設，要堅持以人為本，為人民群眾提供更好的生產生活條件，推動產業集聚發展和轉型升級，努力創造更多就業機會，這是黨和國家領導人堅持群眾觀點和群眾路線，自覺站在最廣大人民的立場上進行價值選擇的生動體現。
典型例題
一、選擇題
1.當前，持續進行的新型城鎮化，正為 ( http: / / www.21cnjy.com )數以億計的中國人從農村走向城市、走向更高水平的生活創造新空間。有學者稱，以人口城鎮化為支撐，能夠推進消費主導轉型與改革，充分釋放國內需求潛力，成為我國未來五年至十年轉型發展的突出優勢和主要動力。新型城鎮化對我國轉型發展發揮作用的途徑是 ( )
①農民轉市民一從事非農產業一收入提高、消費擴大一經濟發展
②人口流向城市一騰出土地發展房地產一經濟總產值擴大一經濟發展
③人口向城鎮集中一建設投入增加一經濟規模擴大一經濟發展
④勞動力從農業流出一土地集中一規模效益提高一農業現代化
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
2.某市在美好鄉村建設過程中，突出設施 ( http: / / www.21cnjy.com )配套、效益提升和品牌建設"三個重點"，注重推進土地整治、環境整治和生態保護"三大工程"。截至2013年12月底，該市136個省級美好鄉村中心村和930個整治自然村建設工程已全面啟動。該市推進美好鄉村建設有利于( )
①統籌城鄉發展，建設社會主義新農村 ②合理配置資源，提高可持續發展能力
③改善農民生活，加快同步富裕的實現 ④統籌區域發展，貫徹落實科學發展觀
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
自2013年11月1日起實施的《廣西壯族 ( http: / / www.21cnjy.com )自治區實施（中華人民共和國村民委員會組織法）辦法》規定，村民委員會主任、副主任和委員由村民直接選舉產生，任何組織和個人不得指定、委派或者撤換。據此回答3～4題。
3.上述材料涉及的選舉方式 ( )
A.使選民有機會選擇自己信賴的當家人
B.為選民行使選舉權提供了選擇的余地
C.適合選民較多、分布較廣的廣大農村
D可以避免虛假宣傳、賄賂選民等情況
4.在村民自治過程中，廣西玉林市福 ( http: / / www.21cnjy.com )綿區探索建立"村務商議團"制度，請商議團代表村民議事、評事、定事、辦事，促進村級基層組織從"為民作主"向"由民作主"轉變。這一制度的建立有利于 ( )
①村民直接行使當家作主的權利
②村務決策和管理的民主化、科學化
③村民直接參與國家事務的管理
④加強村民對政府工作人員的監督
A.①③ B.①② C.②④ D.①④
5.中國科學院、中國工程院組織上百位 ( http: / / www.21cnjy.com )專家歷時一年多就城鎮化問題做了深入研究，形成了一批成果，希望和國務院領導進行交流。2013年9月，李克強總理專門邀請兩院院士及有關專家到中南海，聽取城鎮化研究報告并與他們進行座談。材料表明，我國公民可通過( )
A.民主評議會，監督政府的行為 B專家咨詢會，參與民主決策
C.論證會座談會，科學民主決策 D.有序政治參與，提高政治素養
6.假如你是一名政協委員，你想就"積極穩妥推進新型城鎮化建設"這一主題在十二屆全國政協二次會議上提出議案，那么你現在就必須 ( )
A.行使提案權 B.行使質詢權
C.深入調查研究 D.參與審議和表決
7.2013年12月12日至13日，中 ( http: / / www.21cnjy.com )央城鎮化工作會議在北京舉行。會議要求慎砍樹少拆房，讓居民記得住鄉愁。鄉愁乃一生魂魄所依，然而，只有離鄉的人才會發現故鄉愈難回，鄉愁便愈深。這說明 ( )
①文化影響人們的交往行為和交往方式
②文化對人的影響是深遠持久的
③文化影響人們的實踐活動、認識活動和思維方式
④優秀文化能增強人的精神力量
A.②⑧ B.①④ C.①② D.③④
8.解決好農業、農村、農民問題是全黨工作的重中之重，城鄉一體化是解決"三農"問題的根本途徑。從生恬與哲學角度看，材料中的觀點 ( )
①分清了主流和支流
②運用了系統優化的方法
③堅持了兩點論和重點論的統一
④強調了整體與部分相互聯系，部分的作用有時大于整體的作用
A.①② B.①④ C.②⑧ D.②④
二、非選擇題
9.材料一 安徽省在推進城鎮 ( http: / / www.21cnjy.com )化的進程中，加大交通、水電、通信等設施的建設力度，促進工業和建筑業的發展；拓寬就業渠道，完善社會保障機制，重點搞好養老、失業、醫療保險和最低生活保障制度的建設；努力培育現代服務業，加快促進信息消費，拓展居民消費渠道。
材料二 安徽省城鎮化率將在 ( http: / / www.21cnjy.com )"十二五"末突破50%，意味著城鎮人口數量將首次超過農村人口數量。城鎮化率進程不斷加快，有利于擴大投資、促進消費，但也帶來諸多挑戰，衍生出城市交通、環境、醫療衛生及教育等社會問題。
材料三 2013年12月召開的中央經濟工作 ( http: / / www.21cnjy.com )會議提出，2014年經濟工作的主要任務之一是：積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。城鎮化是擴大內需的最大潛力所在，要構建科學合理的城市格局，與區域經濟發展和產業布局緊密銜接，與資源環境承栽能力相適應。要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。
(1)運用經濟生活中有關"消費"的知識，說明材料一中安徽省在推進城鎮化進程中做法的必要性。
(2)運用矛盾分析法，談談你對材料二的認識。
(3)運用唯物論的知識，說說材料三中應如何積極穩妥推進城鎮化。
10.2013年l2月12日至13日，中央城鎮化工作會議在北京召開，這是新中國成立以來首個城鎮化工作會議。閱讀下列材料，回答問題。
材料一 會議指出，城市建設水平是城市的生命力 ( http: / / www.21cnjy.com )所在。城鎮建設，要融入現代元素，更要保護和弘揚傳統優秀文化，延續城市歷史文脈。在促進城鄉一體化發展中，要注意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件。
材料二 會議指出，城鎮化是一個自然歷史過程， ( http: / / www.21cnjy.com )是我國發展必然要遇到的經濟社會發展過程。推進城鎮化必須從我國社會主義初級階段的基本國情出發，遵循規律，因勢利導，使城鎮化成為一個順勢而為、水到渠成的發展過程。確定城鎮化目標必須實事求是、切實可行，不能靠行政命令層層加碼、級級考核，不要急于求成、拔苗助長。推進城鎮化既要積極，又要穩妥，更要扎實，方向要明，步子要穩，措施要實。
(1)從文化傳承的角度看，在城鎮化建設中，為什么要"注意保留村莊原始風貌"？
(2)結合材料二，分析推進城鎮化應該遵循哪些方法論要求。
(3)新型城鎮化道路要更加注重人的城鎮化，促進農民工盡快融人城市而成為市民。請從生活與哲學的角度就如何推進人的城鎮化提出兩條合理化建議。

專題十一 統籌城鄉發展 推進新型城鎮化建設
一、選擇題
D 2.A 3.A 4.B 5.B 6.C 7.A 8.C
二、非選擇題
9.(1)①生產決定消費。加 ( http: / / www.21cnjy.com )大基礎設施建設，促進生產發展，有利于提高消費質量與水平。②居民收入是影響消費水平的主要因素。拓寬居民就業渠道、完善社會保障機制，有利于增加居民可支配收入，縮小城鄉居民收入差距，提高社會總體消費水平。③培育現代服務業，加快促進信息消費，能夠有效拉動需求·催生新的經濟增長點.促進消費升級、產業轉型和民生改善。
(2)①矛盾就是對立統一·具有普 ( http: / / www.21cnjy.com )遍性，這要求堅持全面的觀點看問題。既要看到城鎮化對擴大內需，推動經濟發展的積極作用，又不能忽視給環境、交通等帶來的消極影響。②矛盾具有特殊性.要做到具體問題具體分析。應針對安徽省省情，具體分析城鎮化進程中的問題，把握其特殊性，認真對待和加以解決。
(3)①物質決定意識，要求我們要一切從實際 ( http: / / www.21cnjy.com )出發。中央根據當前我國城鎮化總體水平不高、發展滯后的實際情況，積極穩妥推進城鎮化，必須著力提高城鎮化質量。②意識對物質具有能動的反作用，正確的意識會促進客觀事物的發展，這要求我們樹立正確的意識。積極穩妥推進城鎮化，必須把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。③事物運動規律是客觀的，不以人的意志為轉移，我們要遵循客觀規律.把發揮主觀能動性與尊重客觀規律相結合，積極穩妥推進城鎮化，構建科學合理的城市格局，與區域經濟發展和產業布局緊密銜接，與資源環境承載能力相適應。
10.(1)①傳統建筑是展現傳統文化的 ( http: / / www.21cnjy.com )重要標志，注意保留村莊原始風貌有利于對傳統建筑的保護，傳承傳統文化。②傳統文化具有相對穩定性和鮮明的民族性，城鎮化建設中注重保護本地歷史和文化特色，有利于喚起人們強烈的認同感和民族歸宿感。③保留村莊原始風貌中符合社會發展要求的、積極向上的內容，順應社會生活變遷，有利于滿足人們的精神需求，促進城鎮化健康發展。④在保留村莊原始風貌的同時融入現代元素，有利于體現時代精神，這使得城鎮化建設既不失傳統風格，又與現代化建設相協調
(2)①一切從實際出發，實事求是。 ( http: / / www.21cnjy.com )推進城鎮化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發，要尊重城鎮化建設的客觀規律，按規律辦事。②堅持具體問題具體分析。要具體分析城鎮化過程中遇到的困難和問題，以求真務實的精神探究事物的本質和規律，用科學的理論武裝頭腦，指導城鎮化實踐。③要重視量的積累。為推進城鎮化做好量的積累，不要急于求成。
(3)①抓主要矛盾，集中力量解決 ( http: / / www.21cnjy.com )主要矛盾，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。②發揮人民群眾的主體作用，堅持群眾觀點和群眾路線，推進農業轉移人口市民化要充分尊重農民意愿。

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