資源簡介

2014高中時事政治教育專題十二 推進全面發展戰略 形成區域發展新格局
【背景材料】
1.2013年9月29日上午，上海自貿區 ( http: / / www.21cnjy.com )正式掛牌成立。2013年8月，國務院正式批準設立總面積為28.78平方公里的中國（上海）自由貿易試驗區，試驗區范圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域。9月27日中午，國務院在中央政府網正式對外發布《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》。《方案》對自貿區成立后在政府職能轉變、擴大投資領域開放、推進貿易發展方式轉變、深化金融領域開放創新、完善法制領域制度保障五方面提出了任務和措施，并對金融服務，航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務和社會服務領域提出了詳細的擴大開放措施。
2.第四次全國對口支援新疆工作會議于201 ( http: / / www.21cnjy.com )3年9月23日至24日在北京召開。中央政治局常委、全國政協主席俞正聲，中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議并作重要講話。會議認真貫徹黨的十八大、中央新疆工作座談會和習近平總書記重要指示精神，分析新疆工作形勢，研究部署就業、教育、人才等援疆重點工作，特別是要抓住打造"絲綢之路經濟帶"的歷史機遇，深入推進新疆跨越式發展和長治久安。
3.西藏自治區主席洛桑江村于2014，年1 ( http: / / www.21cnjy.com )月10日在自治區十屆人大二次會議上作政府工作報告時說，2013年西藏全區改革開放不斷深化，對口援藏力度加大。
4.2013年4月，科技部 ( http: / / www.21cnjy.com )批準了25個實驗區為2013年度國家可持續發展實驗區，甘肅省天水市秦州區位列其中，成為甘肅繼敦煌國家可持續發展實驗區之后的第二個國家可持續發展實驗區。國家可持續發展實驗區是國家政府部門共同推動的一項地方性可持續發展綜合示范試點工作，旨在依靠科技進步、機制創新和制度建設，探索不同類型地區的經濟、社會和資源環境協調發展的機制和模式，為不同類型地區實施可持續發展戰略提供示范。
5.在國家促進中部地區崛起戰略的引領下 ( http: / / www.21cnjy.com )，第八屆中國中部投資貿易博覽會于2013年5月18日至20日在河南省舉辦。博覽會以"持續轉型、協調發展、促進崛起"為主題，以承接產業轉移和投資貿易促進為主線。以信息交流、展覽展示、項目推介、合作洽談、專題論壇為主要內容，為中外客商搭建經濟技術交流與合作的平臺，促進中部地區與國內外市場，資本，資源的全面對接，實現雙向互動、互利共贏、共同發展，為提升開放水平，推動中部崛起助力。
6.2013年成都西博會
第十四屆中國西部國際博覽會于201 ( http: / / www.21cnjy.com )3年10月23日至27日在成都世紀城新國際會展中心舉行，本屆西博會站在新起點、展示新形象、再上新臺階、實現新跨越。
本屆西博會以工業類產品的展覽展示為 ( http: / / www.21cnjy.com )重點，突出西部優勢產業，突出大集團大企業，突出電子信息、裝備制造、新能源新材料和高新技術成果轉化產品的展覽展示，著眼貿易合作和投資促進成果的取得，進一步提高展覽展示的國際化水平。
7.建設江淮城市群
城鎮化將會是創造中國經濟增長的新引擎。201 ( http: / / www.21cnjy.com )3年全國城市群建設路線圖浮現，明確提出從三個層面打造32個城市群，以城市群治"城市病"或成為新型城鎮化的法寶。中國城市群建設分三個層次推進：
一是已基本建成的11個城市群，包括珠三角、長三角、京津冀、山東半島、遼寧半島、長江中游、中原、成渝、關中、海峽西岸、海峽東岸。
二是正在建設的14個城市群 ( http: / / www.21cnjy.com )，包括武漢城市群、長株潭城市群、江淮城市群、呼包鄂城市群、蘭州城市群、烏昌城市群、黔中城市群、銀川城市群、拉薩城市群、太原城市群、石家莊城市群、滇中城市群、環鄱陽湖城市群、南寧城市群。
三是7個潛在城市群，包括 ( http: / / www.21cnjy.com )豫皖城市群、冀魯豫城市群、鄂豫城市群、徐州城市群、浙東城市群、汕頭城市群、瓊海城市群。其中，豫皖城市群、冀魯豫城市群、鄂豫城市群均屬于區域級城市群。豫皖城市群包含城市：阜陽、毫州、商丘、周口。
江淮城市群的打造是以合肥為中心的，是皖 ( http: / / www.21cnjy.com )江城市帶和合肥經濟圈的融合。在江淮城市群的發展打造中，合肥可以發揮其帶頭作用，實現產業城市一體化，既有裝備制造業、汽車制造業、家電制造業等第二產業的發展壯大，又能相應地提高第三產業在經濟發展中的比重。
在未來城市群的建設中，需要進一步實施試 ( http: / / www.21cnjy.com )點統籌城鄉發展，發展新型城鎮化道路，將農民變為市民，完善城鎮化服務體系建設，加大資金政策的扶持力度，促進城鎮化的發展。
正在建設的江淮城市群必將給區域內的城市帶來更大的發展，在社會福利和社會保障方面也會實現均等化，更加體現社會的公平公正等。
8.粵港澳一體化建設提速
廣東省省長朱小丹表示，"十二五"時期，廣東將率先與香港、澳門兩個特別行政區政府共同努力，在粵港澳三地形成粵港澳服務貿易自由化的格局。
粵港澳經濟一體化將充分發揮港澳在國 ( http: / / www.21cnjy.com )際經濟中的突出地位和優勢，推動更多高端資源向自貿區集中，使香港高端服務業的發展獲得新空間和新平臺，從而帶動珠三角乃至華南地區經濟結構的戰略性調整和經濟質量的戰略性提升。
9.第九屆兩岸經貿文化論壇于2013年1 ( http: / / www.21cnjy.com )0月26日至27日在廣西壯族自治區南寧市舉行。本屆論壇的主題是"擴大交流合作，共同振興中華"，將圍繞推進兩岸經濟科技合作、加強兩岸文化產業合作、深化兩岸教育交流合作等三項議題進行研討，以鞏固和深化兩岸關系和平發展，共同推進中華民族復興大業。
【與教材知識鏈接】
（一）經濟生活
1.財政具有促進資源合理配置的作用。繼續推進援疆援藏工作，實施區域發展規劃，實現主體功能區定位，必須調整和完善財政政策。
2.發展社會主義市場經濟，既要發揮市 ( http: / / www.21cnjy.com )場的調節作用，又要加強國家的宏觀調控。2013年國家著力實施一系列促進區域協調發展的重大舉措，有利于促進區域經濟協調發展，是國家實施宏觀調控的有力舉措，有利于實現共同富裕的目標。
3.科學發展觀的第一要義是發展，核心立 ( http: / / www.21cnjy.com )場是以人為本，基本要求是全面協調可持續·根本方法是統籌兼顧。深入貫徹落實科學發展觀，促進國民經濟持續健康發展，要求推動區域協調發展，縮小區域發展差距。
4.改革是社會主義的自我完善和 ( http: / / www.21cnjy.com )發展。為進一步解放和發展生產力，必須全面深化改革。改革，就是調整生產關系中與生產力發展不相適應的部分，調整上層建筑中與經濟基礎不相適應的部分。要通過改革，完善社會主義的各項基本制度，使中國特色社會主義充滿生機與活力。上海自貿區的設立，中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，新的區域發展戰略的推進必將進一步激發中國特色社會主義的生機與活力。
（二）政治生活
1.國務院批復上海自貿區和各區域發展規劃，體現了政府履行組織經濟建設、文化建設和提供社會公共服務的職能。
2.上海自貿區的設立，各地創新實驗區和綜合改革試驗區的推進，體現了在中央統一領導下，充分發揮中央和地方的兩個積極性。
3.促進區域經濟協調發展，深入實施對口 ( http: / / www.21cnjy.com )援疆援藏戰略，推動民族地區發展，實現各民族共同繁榮，有利于鞏固我國平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，增強我國的民族凝聚力和綜合國力。
4.促進區域經濟協調發展，是黨和政府貫徹落實科學發展觀的具體體現，表明中國共產黨始終代表最廣大人民的根本利益，堅持立黨為公，執政為民。
（三）文化生活
1.文化與經濟相互交融。隨著世界多極化、經 ( http: / / www.21cnjy.com )濟全球化的深入發展和科學技術的日新月異，文化與經濟相互交融的程度不斷加深，與科學技術的結合更加緊密，經濟的文化含量日益提高，文化的經濟功能越來越強。中博會、西博會、兩岸經貿文化交流，著眼于經貿文化交流，在經濟文化的良性互動中求得突破性發展。
2.中華文化源遠流長，博大精 ( http: / / www.21cnjy.com )深，兩岸文化同根同源。第九屆兩岸經貿文化論壇以"擴大交流合作，共同振興中華"為主題，討論推進兩岸經濟科技合作、加強文化產業合作、深化教育交流合作實現共同發展與繁榮，造福兩岸同胞，攜手致力實現民族振興，這必將翻開中華民族文化史冊新的一頁。
3.發展中國特色社會主義文化，關鍵在于 ( http: / / www.21cnjy.com )堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位。區域發展是經濟、政治、文化、社會的協調發展，各區域在開發開放的過程中都應該把中國特色社會主義文化建設作為重要的組成部分。
（四）生活與哲學
1.物質決定意識，一切從實際出發。國務院對各區域發展規劃的批復充分考慮了我國國情及各地特色、發展潛力等，這體現了一切從實際出發。
2.實踐是一種有目的、有意識地改造客觀 ( http: / / www.21cnjy.com )世界的活動。國務院發布《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》，出臺可持續發展實驗區規劃，反映了實踐的主觀能動性特征。
3.整體和部分是相互聯系、密不可分的。整 ( http: / / www.21cnjy.com )體統率著部分，部分制約著整體。國務院發布《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》，指導城市群規劃建設，是國家進一步貫徹落實區域發展總體戰略、促進全國區域協調發展的重大舉措，這體現了整體和部分的關系。
4.矛盾的特殊性原理要求具體問題具體分析。《 ( http: / / www.21cnjy.com )中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》，指導城市群規劃建設，立足于不同地區的具體實際，體現了這一點。
5.樹立創新意識是唯物辯證法的要求。 ( http: / / www.21cnjy.com )要求我們密切關注變化發展著的實際，敢于突破與實際不相符合的成規陳說，敢于破除落后觀念。注重研究新情況，善于提出新問題，敢于尋找新思路，確立新觀念，開拓新境界。上海自貿區和國家可持續發展實驗區的設立就是這一原理的體現。

典型例題
一、選擇題
1.2013年國家出臺了一系列重大舉措，進一步貫徹落實區域發展總體戰略，促進全國區域協調發展。從市場經濟的角度看，這樣做 ( )
①有助于鞏固公有制的主體地位
②有助于實現共同富裕的目標
③說明社會主義市場經濟能夠實行強有力的宏觀調控
④使市場在資源配置中起決定作用
A.①② B.②③ C.③④ D.②④
改革開放以來，中央一直高度重視區域協調發展問題，并隨著形勢的發展變化不斷完善區域協調發展的具體內容。據此回答2～3題。
2.中央的上述做法 ( )
①是社會主義本質的必然要求
②是貫徹落實科學發展觀的重要舉措
③將推動區域經濟同步發展
④反映了效率與公平是根本對立的
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
3.上述材料體現了 ( )
①物質決定意識的原理 ②相對靜止的觀點
③變化發展的觀點 ④抓主要矛盾的道理
A.①② B.①③ C.③④ D.①④
第四次全國對口支援新疆工作會議于2013年9月23日至24日在北京召開。據此回答4～5題。
4.會議分析新疆工作形勢，研究部署就業、教育、人才等援疆重點工作，深入推進新疆跨越式發展和長治久安。為此，必須 ( )
①著力增強新疆的自我發展能力 ②努力創造和諧穩定的社會環境
③實現新疆民族地區的高度自治 ④動員組織全國力量促進新疆發展
A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④
5.要從全國大局出發，從本地實際出發，從互利共贏出發，深入推進新疆科學發展。這一措施 ( )
A.有利于各民族共同繁榮，鞏固民族團結大好局面
B.是發展新疆維吾爾自治區經濟的根本舉措
C.有利于鞏固和完善民族區域自治制度
D.能夠消除新疆和內地的發展差距
6.2013年4月，國務院批復設立天水 ( http: / / www.21cnjy.com )可持續發展實驗區，天水成為甘肅繼敦煌國家可持續發展實驗區之后的第二個國家可持續發展實驗區。這必將推動西部大開發戰略的深入實施，對我國區域經濟協調發展起到重要作用。這充分體現了 ( )
①一切事物都處于普遍聯系之中
②搞好局部會推動整體的發展
③主要矛盾居于支配地位，對事物的發展起決定作用
④整體居于主導地位，整體統率部分
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
7.從東、中、西、東北四大板塊來看，各經 ( http: / / www.21cnjy.com )濟區串珠成鏈，不僅有利于生產力優化布局，而且也從整體上推動了產業轉移和結構升級，實現了四大板塊良性互動、優勢互補。這給我們的啟示是 ( )
A.抓住認識事物的根本方法 B.事物發展是量變與質變的統一
C.從整體著眼，尋求最優目標 D.重視發揮局部的作用
二、非選擇題
8.全國人大常委會于2013年10月聽取和審議國務院關于深入實施西部大開發戰略情況的專項工作報告。
8月19日，國務院總理李克強在甘肅 ( http: / / www.21cnjy.com )省蘭州市主持召開促進西部發展和扶貧工作座談會，并強調指出"我國經濟發展最大的回旋余地在中西部"。9月上旬，國家主席習近平出訪中亞四國時提出共建"絲綢之路經濟帶"的戰略構想，為中國西部地區的發展振興帶來了前所未有的機遇。
實施西部大開發戰略，是我們國家在世紀 ( http: / / www.21cnjy.com )之交作出的重大決策。如今，在中國實施新一輪西部大開發，建設成渝經濟區、關中天水經濟區、廣西北部灣經濟區以及西部若干城市新區的背景下，中國西部大開發不僅承載的使命更重，同時也更需要完善規劃、落實政策和理性引導。
材料一 14年來，我國政府不斷加大對西 ( http: / / www.21cnjy.com )部地區的支持力度，西部地區的經濟建設、社會建設、文化建設和生態建設取得了重大成就，綜合經濟實力大幅躍升，基礎設施建設取得重大突破，生態環境保護明顯加強，保障改善民生成效顯著，特色優勢產業快速發展，改革開放深入推進，進入了增長速度最快、發展質量最好、城鄉面貌變化最大、人民群眾受惠最多的時期。實踐證明，我國政府實施西部大開發的戰略決策是完全正確的。
材料二 生態建設，作為我國西 ( http: / / www.21cnjy.com )部大開發中的一個基本目標，既是我國過去東部開發經驗和教訓的總結，也是關系我國經濟社會可持續發展的重大課題。要把加強生態環境保護和建設作為以后十年繼續推進西部大開發的重要內容和祭迫任務，堅持預防為主，保護優先，搞好開發建設的環境監督管理，切實避免走先污染后治理、先破壞后恢復的老路。
材料三 西部大開發戰略涉及 ( http: / / www.21cnjy.com )重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內蒙古、廣西等12個省（市、區），是祖國多民族聚居的地方。西部12個省（市、區）各級黨政部門緊緊圍繞各民族團結奮斗、共同繁榮這個主題，正確處理改革、發展、穩定的關系，大力實施民心工程，集中力量辦好各族群眾最希望辦好的、事情，努力讓各族人民共享改革發展的成果。
(1)運用政治生活知識分析，實施西部大開發 ( http: / / www.21cnjy.com )14年，是西部地區"增長速度最快、發展質量最好、城鄉面貌變化最大、人民群眾受惠最多的時期"的原因。
(2)運用所學生活與哲學知識，結合上述材料，說明在繼續推進西部大開發中應該怎樣正確處理人與自然的關系。
(3)運用所學政治生活知識分析，西部12個省（市、區）各級黨政部門"讓各族人民共享改革發展的成果"的依據。

專題十二 推進全面發展戰略 形成區域發展新格局
一、選擇題
1.B 2.A 3.B 4.C 5.A 6.A 7.C
二、非選擇題
8.(1)①黨和政府進一步完善扶持西部地區發 ( http: / / www.21cnjy.com )展的各項政策措施，加大對西部地區扶貧開發的力度。②黨和政府堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則，鞏固了社會主義新型民族關系，堅持和完善民族區域自治制度，極大地調動了西部地區人民的積極性。③西部地區的快速發展與東中部地區的支持和幫助是分不開的。④西部地區人民發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，充分發揮積極性和創造性，這是西部地區發展的根本原因。
(2)①自然界是客觀的，它要求人們在處理人與 ( http: / / www.21cnjy.com )自然的關系時，必須承認自然界的客觀性，這是正確處理人與自然關系的前提。因此，在繼續推進西部大開發中，首先得尊重自然，尊重自然規律。②利用自然，改造自然，向自然索取，是人類存在和發展的需要。但在自然面前，人不能隨心所欲·必須辯證地對待人與自然的關系。否則，就會遭到自然的懲罰。因此，在西部大開發巾，既要利用自然，叉要保護自然·實現人與自然的和諧發展。③人類利用自然，改造自然，不是單純地適應自然，必須充分發揮人的意識的能動作用，堅持科學的自然觀和生態價值觀，實施可持續發展，造福人類。
(3)①讓各族人民共享改革發 ( http: / / www.21cnjy.com )展的成果，實現和維護廣大人民的利益是由我國人民肖家作主的國家性質決定的，也體現了我國政府堅持對人民負責的基本原則。②這是由我國現階段的主要矛盾決定的，我國政府應該積極履行組織社會主義經濟建設的職能，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。③這是堅持各民族共同繁榮原則的要求。讓各族人民共享改革發展的成果，有利于增進民族團結，維護社會穩定，構建社會主義和諧民族關系。④體現了黨實踐"三個代表"重要思想，貫徹落實科學發展觀，以人為本，執政為民，堅持科學執政、民主執政、依法執政。

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