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第28講 “自由放任”的美國與羅斯福新政
理知識體系 背史論術(shù)語 (1)1929～1933年資本主義世界經(jīng)濟危機范圍廣、時間長、破壞性大。大危機的爆發(fā)，說明資本主義“自由放任”經(jīng)濟政策已無法適應(yīng)資本主義經(jīng)濟的新發(fā)展。 (2)羅斯福新政是在維護資本主義制度的前提下，對資本主義生產(chǎn)關(guān)系做出的局部調(diào)整，是加強國家對經(jīng)濟生活和社會生活的干預(yù)，使美國政府承擔起保障經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的責任。 (3)新政開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟發(fā)展的新模式。新政以后，資本主義告別“自由放任”政策占統(tǒng)治地位的時代，迎來以國家干預(yù)經(jīng)濟為特征的國家壟斷資本主義時代。
　
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一、1929～1933年資本主義世界經(jīng)濟危機
1．原因
(1)根本原因：資本主義的基本矛盾，即生產(chǎn)的社會化和生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾。
(2)主要原因：生產(chǎn)與銷售間的矛盾。
(3)具體原因：自由放任政策、股票投機活動、盲目生產(chǎn)、無序競爭等。
2．概況
(1)爆發(fā)：1929年10月，美國紐約________暴跌。
(2)表現(xiàn)：銀行倒閉，工業(yè)生產(chǎn)下降，世界貿(mào)易額劇減，農(nóng)民大量破產(chǎn)，失業(yè)人數(shù)劇增。
(3)特點：范圍廣，時間長，破壞大，影響深遠。
3．影響
(1)經(jīng)濟：破壞了社會生產(chǎn)力，資本主義世界經(jīng)濟秩序陷入混亂。
(2)政治：激化了資本主義國家的________，使資本主義制度面臨嚴峻考驗。
(3)國際：激化了資本主義國家之間以及資本主義國家與________________國家之間的矛盾，世界局勢緊張。
4．胡佛政府的應(yīng)對
(1)對策
①前期：繼續(xù)奉行________政策，反對政府干預(yù)經(jīng)濟；大幅度提高關(guān)稅。
②后期：成立復(fù)興金融公司，向大銀行、大企業(yè)、大農(nóng)場提供貸款，簽署緊急救濟和工程建設(shè)法，擴大投資。
(2)結(jié)果：經(jīng)濟危機進一步加深，人民生活困苦，競選總統(tǒng)連任失敗。
[圖示明史]　1929～1933年資本主義世界經(jīng)濟危機
二、羅斯福新政
1．背景
(1)1929～1933年的資本主義經(jīng)濟危機沉重地打擊了美國的經(jīng)濟。
(2)胡佛政府“________”的經(jīng)濟政策無法解決危機。
(3)1933年羅斯福就任美國總統(tǒng)。
2．主要內(nèi)容
(1)整頓銀行業(yè)：頒布《緊急銀行法》，恢復(fù)________秩序，恢復(fù)人們對銀行的信心。
(2)恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：頒布《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》《____________》，促進農(nóng)業(yè)復(fù)蘇和工業(yè)復(fù)興。
(3)舉辦救濟和________：頒布《聯(lián)邦緊急救濟法》，緩解失業(yè)壓力。
(4)保護勞工權(quán)利：頒布《全國勞工關(guān)系法》《公平勞動標準法》，緩和了勞資矛盾。
(5)建立社會保障體系：實施《社會保險法》，有助于社會穩(wěn)定。
[教材補缺]　羅斯福新政中的環(huán)境保護新政和外交新政
(1)環(huán)境保護新政
建立環(huán)境保護機構(gòu)和組織 如成立民間資源保護隊、田納西河流域管理局等
環(huán)境保護立法 1933年，國會通過《田納西河流域管理法》。同年，國會所通過的《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》中也有鼓勵休耕的內(nèi)容
實施環(huán)境保護工程建設(shè) 小工程以水土保持示范區(qū)為代表，1937～1941年，各州共建立500多個水土保持示范區(qū)。大工程以田納西河流域整治工程為代表
(2)外交新政
從拒絕承認蘇聯(lián)到美蘇建交；從“惡鄰?fù)饨弧钡健澳类復(fù)饨弧保粡墓铝⒅髁x到加入反法西斯同盟并在其中發(fā)揮不可替代的作用。
3．特點
通過________來擺脫經(jīng)濟危機和推動經(jīng)濟發(fā)展。
4．實質(zhì)
加強國家對經(jīng)濟生活和社會生活的干預(yù)，使美國政府承擔起保障經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的責任。
5．影響
(1)渡過危機：新政對美國渡過經(jīng)濟大危機起到了重大作用，促進了生產(chǎn)力的恢復(fù)和發(fā)展。
(2)維護民主：在一定程度上緩和了美國的社會矛盾，遏制了美國的法西斯勢力，挽救了民主制度。
(3)改變生活：在很多方面改變了美國人的生活，如政府權(quán)力擴大，社會保障體系初步建立。
(4)創(chuàng)新體制：開創(chuàng)了________經(jīng)濟的新模式，對以后資本主義的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
[易錯辨析]　羅斯福新政不能消除經(jīng)濟危機
羅斯福新政是對資本主義生產(chǎn)關(guān)系的局部改革，只能暫時緩解經(jīng)濟危機，新政沒有消除資本主義的基本矛盾，不可能從根本上消除經(jīng)濟危機。
[歸納總結(jié)]　“一、二、三、四”歸納羅斯福新政
一個中心措施：復(fù)興工業(yè)。
二個階段：自1933年3月開始，調(diào)整與復(fù)興；自1935年5月開始改革。
內(nèi)容“三R”：復(fù)興(Recovery)、救濟(Relief)、改革(Reform)。
新政四“新”：新的理論和政策：實踐凱恩斯主義；新的特點：政府對經(jīng)濟全面干預(yù)；新的起點：私人壟斷資本主義→國家壟斷資本主義；新的模式：開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟發(fā)展的新模式。　　
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考點　羅斯福新政的特點及影響
(一)歷史概念——“國家干預(yù)”“藍鷹計劃”
1．國家干預(yù)
“國家干預(yù)”是指在以市場機制為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟條件下，為了克服市場失靈，國家運用管制和宏觀調(diào)控等手段規(guī)范市場主體的行為，亦指校正、補充市場缺陷的活動的總稱。
2．藍鷹計劃
為保證《全國工業(yè)復(fù)興法》的實施，美國政府以印第安人崇拜的神鳥藍鷹為標志，發(fā)動了“人盡其職”的“藍鷹運動”，即凡遵守該法的企業(yè)懸掛藍鷹標志，每件商品生產(chǎn)出來之后只有被政府貼上藍鷹標志的才可以進入市場。
(二)史料探史——經(jīng)濟大危機的危害
史料　經(jīng)濟危機發(fā)生后，他們對中國的爭奪更為激烈①。在對華爭奪戰(zhàn)中，美國先后與國民政府訂立兩項借款合同，1931年的美麥借款規(guī)定：“中國向美國糧市平價委員會購買美麥粉45萬噸，此項麥價，嗣經(jīng)結(jié)算，共美金9 212 826.56元，作為借款②。”美麥連本帶息，高出當時國產(chǎn)麥市價的30%以上③。兩年后，美國財政善后銀行公司向國民政府再次貸款5 000萬美元，以購買美國的棉花和小麥④。日本更是充當了侵華的急先鋒，不僅武裝占領(lǐng)東北四省，控制華北，而且鼓吹所謂的“中日經(jīng)濟提攜”，掠奪中國的資源，提出“工業(yè)日本，農(nóng)業(yè)中國”的口號，企圖變中國為其原料供應(yīng)地，后來更是悍然發(fā)動了全面侵華戰(zhàn)爭⑤。
——摘編自汪效駟《1929～1933年世界經(jīng)濟危機對中國農(nóng)村的影響》
[探究]　從史料中找出經(jīng)濟大危機的危害在中國市場的體現(xiàn)。
[解讀]　(1)史料中有什么——全面獲取信息
① 經(jīng)濟大危機加劇了列強對中國市場的爭奪
② 美國與中國政府簽訂借款合同
③ 美國的借款利息很高
④ 美國再次向中國政府貸款
⑤ 日本武裝占領(lǐng)中國土地，控制中國部分市場，發(fā)動了全面侵華戰(zhàn)爭
(2)答題用什么——針對篩選信息
要回答的問題是經(jīng)濟大危機的危害在中國市場的體現(xiàn)，應(yīng)結(jié)合從①②③⑤所獲取的信息概括分析，注意美國和日本兩國所采取的不同侵略方式。
試答：　
　
　
　
　
　
[系統(tǒng)認知]
辯證認識經(jīng)濟大危機的影響
(1)一方面表現(xiàn)為資本主義經(jīng)濟危機的加深；另一方面在迫使政府進行反危機機制調(diào)整的過程中，形成新的運行機制，出現(xiàn)新的良性循環(huán)，成為一種推動變革的信號。1929～1933年的經(jīng)濟危機迫使美國政府放棄了傳統(tǒng)的自由放任政策，開啟了政府對經(jīng)濟的全面干預(yù)。
(2)經(jīng)濟大危機改變了美國人的觀念，強化了家庭意識，使美國向著“福利國家”邁進。
(3)20世紀30年代的經(jīng)濟危機，導(dǎo)致資本主義國家經(jīng)濟衰退，平民大量失業(yè)，造成人們的消費、購買能力下降，但卻促進了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了諸如美國電影業(yè)、廣播業(yè)、圖書報刊等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“米老鼠”“唐老鴨”等非成年人角色備受歡迎，恰恰是經(jīng)濟危機下人們逃避現(xiàn)實、尋求心理慰藉的一種體現(xiàn)。
(三)讀圖明史——羅斯福新政的成就
——摘編自美國歷史學家阿蘭·布林克利等著的《美國歷史上的調(diào)查》
[解讀]　從趨勢圖看，曲線呈上升趨勢；從數(shù)據(jù)看，失業(yè)人數(shù)大幅下降。反映了羅斯福新政解決了就業(yè)問題，促進了社會穩(wěn)定。
[系統(tǒng)認知]
多元史觀看待羅斯福新政
(1)近代化史觀：羅斯福新政采取國家干預(yù)的手段，調(diào)整美國的經(jīng)濟模式，緩和了經(jīng)濟危機，探索了資本主義國家現(xiàn)代化的新模式。
(2)社會史觀：羅斯福通過加強救濟工作、強化社會保障、加強社會立法等措施有效解決了經(jīng)濟危機帶來的嚴重社會問題(失業(yè)、貧困、流浪等)，緩解了社會緊張局勢。
(3)生態(tài)史觀：羅斯福減少農(nóng)業(yè)耕種面積、修建田納西水利工程等措施保護了美國的生態(tài)環(huán)境，保證了可持續(xù)發(fā)展。
(4)整體史觀：羅斯福新政標志著資本主義告別了自由放任政策占統(tǒng)治地位的時代，迎來了以國家干預(yù)經(jīng)濟為特征的國家壟斷資本主義時代。同時，羅斯福新政、新經(jīng)濟政策、中國改革開放反映了社會主義與資本主義的相互借鑒，說明市場和計劃都是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段。
(四)唯物史觀——從唯物史觀看羅斯福新政的歷史意義
生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力是唯物史觀的基本內(nèi)容。羅斯福新政是在維護資本主義制度的前提下，對美國資本主義生產(chǎn)關(guān)系進行局部調(diào)整，這種調(diào)整適應(yīng)了當時美國生產(chǎn)力發(fā)展的要求，使經(jīng)濟逐漸走出危機的陰影，促進了美國經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展。
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1．[2021·遼寧卷]1929年至1930年底，除農(nóng)業(yè)外，法國大多數(shù)經(jīng)濟部門還在增長，當時，外貿(mào)在法國經(jīng)濟中所占比重有限。1/3以上靠工資生活的人受雇于不足5人的企業(yè)，87%的商店只雇用5人甚至不足5人。據(jù)此可知，法國經(jīng)濟危機爆發(fā)較晚的原因有(　　)
①經(jīng)濟體制的優(yōu)勢　②對國際市場依賴小
③工商業(yè)相對落后　④產(chǎn)業(yè)工人隊伍龐大
A．①②　 B．①④
C．②③ D．③④
2．[2021·全國甲卷]1930～1931年，紐約市兒童餐廳提供的廉價午餐數(shù)量猛增，曾在1917～1918年因戰(zhàn)爭而暢銷的香煙產(chǎn)量再次劇增，許多穿著整潔西裝的商販在街頭兜售蘋果，也成為城市一景。這反映出，當時美國(　　)
A．經(jīng)濟危機持續(xù)加深 B．社會矛盾趨于緩和
C．新政取得良好成效 D．福利制度已經(jīng)確立
3．[2021·浙江卷]某自由主義經(jīng)濟思想家在其代表作中系統(tǒng)闡述了自由主義經(jīng)濟理論，主張讓市場這只“看不見的手”發(fā)揮調(diào)節(jié)資源的作用。其代表作是(　　)
A．《國富論》
B．《英國產(chǎn)業(yè)革命史論》
C．《社會契約論》
D．《就業(yè)、利息和貨幣通論》
4．[2021·廣東卷]如圖漫畫可用來說明當時美國(　　)
A．貨幣貶值已緩解了經(jīng)濟危機
B．經(jīng)濟模式改弦易轍勢在必行
C．社會保障制度已經(jīng)建立
D．國家干預(yù)政策初見成效
5．[2020·天津卷，12]美國總統(tǒng)胡佛為應(yīng)對經(jīng)濟危機，繼續(xù)增加聯(lián)邦政府對公共工程建設(shè)的投入，鼓勵各地擴大在修建水壩、橋梁及清除貧民窟等方面的貸款；允許各州銀行實行“銀行休假”。上述做法與羅斯福“新政”措施的差異主要在于(　　)
A．推行的行政力度不同
B．追求的根本目標不同
C．遵循的法律程序不同
D．關(guān)注的社會問題不同
第28講　“自由放任”的美國與羅斯福新政
自主學習
一、
2．股票價格
3．(2)社會矛盾　(3)殖民地、半殖民地
4．(1)自由放任　
二、
1．(2)自由放任
2．(1)金融　(2)全國工業(yè)復(fù)興法　(3)公共工程　
3．國家干預(yù)　
5．(4)國家干預(yù)
互動課堂
考點
(二)
答案：美國與中國政府簽訂合約；日本采取軍事占領(lǐng)，控制中國部分市場等。這些手段不僅阻礙了中國民族工業(yè)的發(fā)展，加深了中國的民族危機；而且加快了法西斯勢力的擴張，為新的世界大戰(zhàn)埋下了隱患。
隨堂訓(xùn)練
1．解析：結(jié)合所學知識可知，法國與英美等國一樣是資本主義國家，實行自由放任經(jīng)濟政策，故①不是法國經(jīng)濟危機爆發(fā)較晚的原因；由材料“外貿(mào)在法國經(jīng)濟中所占比重有限”可知，法國對國際市場依賴小，②正確；由材料“1/3以上靠工資生活的人受雇于不足5人的企業(yè)，87%的商店只雇用5人甚至不足5人”可知法國工業(yè)生產(chǎn)緩慢發(fā)展，工商業(yè)相對落后于其他主要資本主義國家，產(chǎn)業(yè)工人隊伍規(guī)模不大，故③正確，④錯誤；綜上所述，②③正確，①④錯誤，排除ABD項，故選C項。
答案：C
2．解析：材料信息“1930～1931年”說明這是經(jīng)濟危機期間，“紐約市兒童餐廳提供的廉價午餐數(shù)量猛增”說明紐約市民眾生活水平下降，“因戰(zhàn)爭而暢銷的香煙產(chǎn)量再次劇增”說明吸煙者尋找昂貴雪茄的替代品，“許多穿著整潔西裝的商販在街頭兜售蘋果”說明失業(yè)擴展到白領(lǐng)階層。由此可知，材料中的現(xiàn)象反映出，當時美國經(jīng)濟危機在持續(xù)加深，故A正確；材料沒有社會矛盾趨于緩和的信息，故B錯誤；新政開始于1933年，故C錯誤；福利制度在羅斯福新政以后逐步確立，故D錯誤。
答案：A
3．解析：依據(jù)所學知識可知，亞當·斯密主張讓市場這只“看不見的手”發(fā)揮調(diào)節(jié)資源的作用。其代表作是《國富論》，故A正確；《英國產(chǎn)業(yè)革命史論》作者是諾拉斯，故B錯誤；《社會契約論》作者是盧梭，故C錯誤；《就業(yè)、利息和貨幣通論》作者是凱恩斯，故D錯誤。
答案：A
4．解析：漫畫反映了羅斯福對胡佛下達逐客令，意思是羅斯福改變胡佛自由放任的經(jīng)濟政策，采取國家對經(jīng)濟的干預(yù)，故選B；漫畫無法體現(xiàn)貨幣貶值的信息，排除A；根據(jù)“我的確同情任何將要失去住所的人”可知，一些貧困的人可能無家可歸，社會保障制度還沒有建立，國家干預(yù)政策的成效還沒有體現(xiàn)，排除CD。
答案：B
5．解析：從材料來看，胡佛總統(tǒng)應(yīng)對經(jīng)濟危機時，也采取了一些干預(yù)經(jīng)濟的措施，但材料中的“鼓勵”“允許”等詞語可以說明胡佛總統(tǒng)對經(jīng)濟的干預(yù)是有限的，而羅斯福政府則是對經(jīng)濟進行全面干預(yù)，所以主要差異在于推行的行政力度明顯不同，故A項正確。兩位總統(tǒng)采取的措施都是為了應(yīng)對經(jīng)濟危機，維護資本主義制度，故B項排除；兩位總統(tǒng)采取措施所遵循的法律程序沒有區(qū)別，故C項排除；兩位總統(tǒng)關(guān)注的都是經(jīng)濟危機，采取的都是經(jīng)濟措施，故D項排除。
答案：A

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