資源簡介

9.2 嚴格執法導學案
[課標要求]　搜集材料，闡述嚴格執法的基本要求。
[核心素養目標]　
1.政治認同：通過理解嚴格執法的意義，認同、支持執法機關。
2.科學精神：正確認識嚴格執法的內涵、意義和要求。
3.公共參與：生活中，自覺支持、配合執法機關的執法活動。
【導學新知】　　　　　　　　　　　　　　
一、嚴格執法的內涵
1．含義：執法機關在執法過程中嚴格_______________________________________________。
2．主體：在法律實施體系中，____________是執法的最重要主體。
3．表現：行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面____________。
4．意義
(1)有助于捍衛法律的________和尊嚴，帶動全社會尊崇和敬畏法律。
(2)有助于實現社會____________，政府只有堅持嚴格執法，才能彰顯公平，伸張正義。
(3)有助于推進建設____________，實現建設法治政府的任務和目標。
二、推進嚴格執法
1．全面履行政府職能：行政機關要堅持法定職責________、法無授權不可為，__________、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
2．堅持規范執法：要完善執法程序，建立________________制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
3．堅持公正執法：行政執法要堅持公正，同等情況____________，不同情況差別對待。要恰當地行使______________，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
4．堅持文明執法：執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、____________、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現__________最大化。
【易錯提醒】
1．政府是嚴格執法的唯一主體
糾正：________________________________________________________________________
2．在法律實施體系中，國家權力機關是執法的最重要主體。
糾正：________________________________________________________________________
3．為了捍衛法律的權威和尊嚴，政府必須帶頭科學立法。
糾正：________________________________________________________________________
4．政府推行權力清單制度，實質是不斷提升執法機關的公信力。
糾正：________________________________________________________________________
5．要完善執法程序，建立執法關鍵環節記錄制度。
糾正：________________________________________________________________________
　　
　　　　　　　　　　　　　　
合作探究一
為進一步規范人行道停車秩序，自2022年4月25日起白馬中隊在白馬鎮鎮區范圍開展人行道車亂停專項整治行動。
整治行動前，白馬中隊通過微信群、挨家挨戶發放宣傳單、發動鎮區微網格長等方式擴大宣傳，切實提高人行道車亂停專項整治工作的群眾知曉率。行動開始后，白馬中隊以機動車占用人行道及盲道為整治重點，堅持柔性服務與嚴格執法并進，在鎮區范圍內全面開展整治。對車主在現場，并能立即駛離的車主予以批評教育，對屢勸不聽、嚴重影響通行的車輛進行貼單并視情況拖離。
自整治行動開展至2022年4月30日，白馬中隊累計勸導人行道機動車違停36起，處罰違停車輛19輛，拖離2輛。鎮區車輛亂停亂放行為得到有效遏制，極大改善了通行環境。
(1)說一說白馬中隊開展人行道車亂停專項整治行動的意義。
(2)說一說在文明城市創建中，你所在地區行政執法部門做了哪些文明執法活動。
合作探究二
云南省文化和旅游廳印發《全面推進文化市場綜合行政執法規范化建設指導意見(試行)》(以下簡稱《意見》)，通過突出政治引領深化社會主義法治理念教育、規范執法主體、完善執法制度、規范執法行為、強化執法監督、推進執法信息化建設等措施，全面推進文化行政執法規范化建設，切實做到嚴格、公正、文明執法。
《意見》指出，要加強法治教育，進一步增強執法人員的法學修養，先當學法人，再當執法人，改變執法人員用政策代替法律、用習慣代替程序的做法，嚴禁過度執法、逐利執法、粗暴執法。要嚴格行政執法人員資格管理，未取得執法證不得從事執法活動。建立優勝劣汰機制，對不適合從事文化市場綜合行政執法工作的，堅決調離執法崗位。
(1)說一說有哪些方法可以提高行政執法人員的素養？
(2)如何全面推進云南省文化市場綜合行政執法規范化建設？
核心歸納　嚴格執法的意義
捍衛法律的權威和尊嚴 如果有了法律而不嚴格執法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律
實現社會公平正義 政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義
推進建設法治政府 各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標
核心歸納　推進嚴格執法
特點 要求 聯系
履行政府職能 履職是執法基本要求 行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職 堅持全面履行政府職能、規范執法、公正執法、文明執法是一個有機統一的整體
規范執法 規范是執法行為準則 必須按照法律規定的程序執法，做到實體與程序并重
公正執法 公正是執法價值取向 對執法者來說就是實現法律面前人人平等
文明執法 文明是執法職業素養 文明，是指執法者文明的形象，是對人的一種態度，執法要有禮有節
【鞏固提升】　　　　　　　　　　　　　　
1.博大精深的中華傳統文化中，蘊含著豐富的思想精華和深邃的治國理政智慧。全面推進依法治國，可以向中國優秀傳統文化要智慧，在古人的經驗與訓誡中掘“寶藏”。下列古語中，強調嚴格執法重要性的是(　　)
①立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治
②國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱
③天下之事，不難于立法，而難于法之必行
④為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之
A．①② B．①③
C．②③ D．①④
2.漫畫《此路不通》意在說明(　　)
A．法無授權不可為
B．法定職責必須為
C．政府決策應尊重民意
D．讓權力在陽光下運行
9.2嚴格執法導學案答案
【新知導學】　
一、1．依法辦事
2．行政機關
3．履行職能
4．(1)權威　(2)公平正義　(3)法治政府
二、1．必須為　勇于負責
2．執法全過程記錄
3．平等對待　自由裁量權
4．以理服人　執法效果
【易錯提醒】
1．行政機關是執法的最重要主體。
2．在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。
3．為了捍衛法律的權威和尊嚴，政府必須帶頭嚴格執法。
4．政府推行權力清單制度，實質是通過樹立行政權力，明確政府能做什么，不能做什么。
5．要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。
【合作探究一】
(1)白馬中隊開展人行道車亂停專項整治活動，堅持柔性服務與嚴格執法并進，既有利于實現社會公平正義，維護群眾正當權益，改善通行環境，又有利于捍衛法律的尊嚴和權威，帶動全社會尊崇和敬畏法律，推進法治政府建設。
(2)略。
【合作探究二】
(1)①加強學習培訓，提高行政執法人員的知識修養。②加強法治教育，增強執法人員的法學修養。③踐行社會主義核心價值觀，提高行政執法人員的思想道德修養。
(2)①改變執法人員用政策代替法律、用習慣代替程序的做法，要全面履行政府職能，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。②要堅持規范執法，嚴禁過度執法。③堅持公正執法，要有效杜絕執法不公、隨意執法，嚴禁逐利執法。④要堅持文明執法，做到語言、行為規范，嚴禁粗暴執法。
【鞏固提升】
1.C　[①意思是在天下設立好法制，天下就會太平；在一國制定好法制，一國就會太平，強調立法環節，強調要科學立法，立良善之法，不選。②意思是國家不會永遠富強，亦不會長久貧弱，執行法度的人堅決，國家就會富強，執行法度的人軟弱，國家就會貧弱，強調嚴格執法的重要性，入選。③意思是天下的事情，制定法令并不困難，難的是認真切實地貫徹執行，強調執法環節，強調法律實施的重要性，入選。④意思是強調道德對政治生活的決定作用，主張以道德教化為治國的原則，強調德治的重要性，不選。]
2.A　[公章代表的是政府的權力，沒有經過法律授權的行為是行不通的，A與漫畫寓意相符。B側重于法定職責政府必須為，C側重于政府要科學決策、民主決策，D側重于權力的行使需要監督，均與題意不符。]

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