資源簡介

9.1科學立法導學案
[課標要求]　搜集材料，闡述科學立法的基本要求。
[核心素養目標]　
1.政治認同：理解、支持、認同立法的過程。
2.科學精神：正確認識科學立法的內涵、基本標準和要求。
3.法治意識：增強法治觀念，樹立法治意識。
4.公共參與：積極為相關部門科學、民主立法建言獻策。
【導學新知】　　　　　　　　　　　　　　
一、科學立法的內涵
1．含義：就是要尊重和體現社會發展的__________，不斷提高法律的質量。
2．具體要求
(1)體現我國社會主義____________，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。
(2)符合國情和實際。要立良善之法，立管用之法，完善________________，使每項立法都能____________地規范國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需求。
(3)必須遵循法律體系的____________和立法工作規律，遵循立法程序，注重____________，努力實現立法過程的科學化。
二、推進科學立法
1．要做到依法立法，在法治的軌道上制定__________的規范性文件。
2．要充分發揚民主。必須堅持________立法，廣開言路，集思廣益。
3．要合理設定________與__________、權力與責任。
【易錯提醒】
1．科學立法要保障人民各項利益。
糾正：________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
2．在我國，憲法是制定和修改法律的法律依據。
糾正：________________________________________________________________________
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3．科學立法要做到以德立法，在道德的軌道上制定合法有效的規范性文件。
糾正：________________________________________________________________________
4．要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的主導作用。
糾正：________________________________________________________________________
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5．科學立法應做到權利與義務完全對等、權力與責任完全分設。
糾正：________________________________________________________________________
　　　　　　　　　　　　　　　　
合作探究一
在中國，“家庭教育”關乎億萬家庭的日常生活，關乎子孫后代的未來與希望，也是中華文明傳承過程中極具文化辨識度的一部分。對這一宏大又具體的社會問題進行立法規制，體現了立法者的創新勇氣、文化底氣和發展智慧。《中華人民共和國家庭教育促進法》于2022年1月1日起實施，該法第一次將家庭教育上升到法律層面，在家庭責任、國家支持、社會協同、法律責任等方面對做好家庭教育工作進行了全方位規定。《中華人民共和國家庭教育促進法》不僅強調了父母或其他監護人對于未成年人所應承擔的實施家庭教育的主體責任，明確了家庭教育應有的內容、方向及方式，同時也規定了各級政府行政部門、國家機構和各類相關社會組織等均應在各自職責范圍領域為家庭教育提供支持與服務，使家庭教育的重要性在國家和社會層面得到了前所未有的重視。
(1)新時代將家庭教育從傳統“家事”上升為重要“國事”的客觀依據有哪些？
(2)制定并實施《中華人民共和國家庭教育促進法》有哪些意義？
合作探究二
2022年3月11日，第十三屆全國人大五次會議審議通過了關于修改《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的決定(以下簡稱《地方組織法》)。《地方組織法》規定，地方各級人大代表應當“充分發揮在發展全過程人民民主中的作用”，縣級以上地方各級人大常委會通過建立基層聯系點、代表聯絡站等方式，密切同人民群眾的聯系，聽取對立法、監督等工作的意見和建議。鄉鎮人民政府和街道辦事處可以根據實際情況建立居民列席有關會議的制度。
縣級以上地方各級人大常委會和各專門委員會、工作機構應當建立健全常委會組成人員和各專門委員會、工作機構聯系代表的工作機制，支持和保障代表依法履職，擴大代表對各項工作的參與，充分發揮代表作用。完善地方人大及其常委會職權，強化國有資產審查監督。明確政府建設原則，要求推進政務公開和政務數據共享。
(1)地方組織法修正草案的修訂過程是如何體現科學立法的？
(2)作為青年學生，說一說我們可以通過哪些途徑參與立法？
核心歸納　堅持科學立法的原因
(1)全面依法治國必須堅持科學立法。
(2)科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。
(3)科學立法符合國情和實際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規范國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需求。
核心歸納　科學立法、民主立法、依法立法的關系
科學立法 民主立法 依法立法
地位 保證法規質量的重要基礎和前提 保證法規質量的基本途徑和關鍵 保證法規質量的根本要求和底線
核心 尊重和體現所調整社會關系的客觀規律和法律體系內在要求 立法為了人民、立法依靠人民 遵循黨的路線、方針、政策，符合憲法法律精神，維護國家法制統一
側重點 科學立法體現了立法活動的科學屬性 民主立法突出了立法活動的人民屬性 對立法活動的合法屬性予以關注，重點解決法出多門、部門利益和地方保護主義法律化等問題
聯系 科學立法、民主立法、依法立法三者統一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義法治建設具體實踐的重要組成部分
【鞏固提升】　　　　　　　　　　　　　
1.隨著數字經濟的快速發展，持續爆出的數據安全事件一直令各國政府和民眾堪憂。為此，我國在2021年相繼施行《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》，加強法律法規建設與監管治理。由此可見(　　)
A．中國特色社會主義法治體系已經形成
B．科學立法要使法律符合社會發展需求
C．國家治理需要法律和道德共同發揮作用
D．公正司法是實現社會公平正義的最后一道防線
2.近年來，全國基層立法聯絡點數量不斷增長、工作形式不斷創新，架起連接百姓與最高立法機關的“連心橋”，截至2021年10月，全國人大常委會法工委基層立法聯系點先后就126部法律草案、年度立法計劃等征求基層群眾意見建議7 800余條，其中2 200余條意見建議被不同程度采納吸收。廣搭“連心橋”(　　)
①使開門立法成為人民當家作主的最有效途徑
②推進民主立法走向深入，提升基層治理水平
③擴大公民立法參與，有效發揮法工委領導立法的作用
④有利于立法工作接地氣，更好地察民情、聚民智、惠民生
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3.我國首部針對家庭教育的專門立法《中華人民共和國家庭教育促進法》已正式實施，在已有法律重點解決學校教育、社會教育問題的基礎上，這部法律聚焦父母等監護人的職責、著力解決家庭教育問題，從家庭責任、國家支持、社會協同等方面對家長、政府、學校、家庭教育服務機構等主體的職責進行了劃分，并規定不依法履行家庭教育職責應承擔相應的法律責任，這體現了我國在立法過程中(　　)
①科學合理地規范國家司法機關的權力和責任
②應充分發揚民主，廣泛凝聚社會共識
③遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律
④合理設定權利與義務、權力與責任
①② B．①④ C．②③ D．③④
9.1科學立法導學案答案
【導學新知】
一、1．客觀規律
2．(1)國家性質　(2)立法體制機制　科學合理
(3)內在邏輯　立法技術
二、1．合法有效
2．民主
3．權利　義務
【易錯提醒】
1．科學立法要體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。
2．在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。
3．科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。
4．要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，全國人大及其常委會在立法中發揮主導作用。
5．科學立法應做到權利與義務相統一、相對應，還要科學合理地配置權力與責任。
【合作探究一】
(1)①《中華人民共和國家庭教育促進法》的出臺順應時代發展要求，推動國家發展進步，既傳承中華文明又與新時代培育擔當民族復興大任的時代新人戰略要求相適應。②《中華人民共和國家庭教育促進法》符合我國國情和實際。該法從內容上科學合理地規范了國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務。
(2)《中華人民共和國家庭教育促進法》的制定與實施，有利于發揚中華民族重視家庭教育的優良傳統，引導全社會注重家庭、家教、家風，增進家庭幸福與社會和諧，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
【合作探究二】
(1)第十三屆全國人大五次會議依據憲法和立法法，審議地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正草案，依據法定程序開展立法工作。全國人大堅持民主立法，廣開言路，通過建立基層聯系點、代表聯絡站等方式，密切同人民群眾的聯系，聽取對立法、監督等工作的意見和建議。建立健全常委會組成人員和各專門委員會、工作機構聯系代表的工作機制，支持和保障代表依法履職。合理設定權利與義務、權力與責任。
(2)可以關注國家機關網站，通過官網發表意見建議；旁聽地方立法聽證會；通過建立基層聯系點、代表聯絡站等方式參與立法，可以參加政府、街道辦組織的相關會議參與立法；等。
【鞏固提升】
1.B　[材料強調立法應順應社會發展要求，不體現中國特色社會主義法治體系已經形成，A與題意不符。 材料強調科學立法的重要性，不體現國家治理需要法律和道德共同發揮作用，C與題意不符。 材料強調要加強科學立法，不體現公正司法，D與題意不符。]
2.C　[①錯誤，發展基層民主是人民當家作主最有效的途徑；②④正確，由材料可見廣搭“連心橋”推進了民主立法走向深入，提升基層治理水平，有利于立法工作接地氣，更好地察民情、聚民智、惠民生；③錯誤，中國共產黨領導立法。]
3.D　[①②在材料中未體現，不符合題意；③符合題意，材料體現了明確不同法律關系的調整對象和界限，完善了我國的法律體系，遵循了法律體系的內在邏輯和立法工作規律；④符合題意，材料體現了立法過程中應合理設定權利與義務、權力與責任。]

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