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高一政治 必修三 全面依法治國 復習要點解析
第七課 治國理政的基本方式
【知識清單】
7.1 我國法治建設的歷程
一、我國法律法治的歷史
1.法律的產生：法律是人類社會發展到一定歷史階段的產物。
※2.法律的本質：法律體現著統治階級的意志，是實現國家職能的工具。
3.法律的作用：它既維護公共管理秩序，也保障正常的社會生活。
4.法律的發展歷程：
⑴在古代社會，法律確認和保護人剝削人的等級制度，特權階層常常凌駕于法律之上；
⑵近代以來，法律的地位和權威不斷提升，法律面前人人平等逐漸成為現實，法治代替了人治，成為一種全新的國家治理方式。
5.中華法系：
⑴地位：中華法系成為世界上獨樹一幟的法律文明，古老的中國為人類法治發展作出了重要貢獻。
⑵發展歷程：
①春秋戰國時期，開始制定成文法，并通過鑄刑鼎、書竹簡等方式發布法律。
②西漢時期，儒家思想成為政治生活的主導思想，強調禮法結合。
③唐朝時，形成較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發展。《唐律疏議》是最古老、最完整的封建刑事法典。
⑶中華法系的特點：
①源遠流長、獨樹一幟。②中華法系的理論基礎是儒家思想。③強調法律與倫理道德的統一。
二、馬克思主義法治理論
1.譜寫人類法治思想史上的新篇章：馬克思主義的產生與發展。
2.馬克思主義關于法的基本觀點和理論：
⑴產生：馬克思主義認為，法是人類社會發展到一定歷史階段，隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的。
⑵本質：在階級社會中，法反映的是該社會中在經濟上、政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志。
⑶決定因素：馬克思主義認為，法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的。
①社會物質生活條件是指：與人類生存相關的地理環境、人口和物質資料的生產方式。
②生產方式是生產力與生產關系的對立統一。生產方式是社會發展的決定因素，也是法產生、存在和發展的決定性因素。
⑷法的歷史類型：奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法。
※⑸法的基本特征：
①法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范。
②法是由國家制定或認可的社會規范。（制定和認可是國家創制法律規范的兩種基本形式）
③法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范。
④法在國家治理中既具有政治職能，又具有社會職能。
含義：法的政治職能是指法維護一定階級統治的作用。
法的社會職能是指法管理一定社會公共事務的作用。
體現：法所具有的這兩種職能體現在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設等各領域中。
3.我國當代的法：
⑴所屬類型：社會主義法。
⑵本質：我國社會主義法是工人階級領導的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現。
三、新中國法治建設的成就
1.影響法治建設的因素：
⑴法治的決定因素：一國的法治總是由該國的國情和社會制度所決定并與其相適應的。
⑵人民需要：依法治國，建設社會主義法治國家，是中國人民的主張、理念，也是中國人民的實踐。
※2.我國的法治建設取得的成就：
⑴形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。
①在現行憲法基礎上，制定并完善了一大批法律、法規，法律體系日趨完備，國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的各個方面實現了有法可依。
②立法的科學化、民主化水平和立法質量不斷提高，法律在促進經濟社會發展、維護社會公平正義、保障公民權利、確保國家權力正確行使等方面的作用不斷增強。——法律的作用
⑵依法行政和公正司法水平不斷提高
①通過建立健全科學完備的行政執法和司法體制，保證了行政機關和司法機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責
②行政機關不斷簡政放權、優化服務，嚴格規范文明執法，法治政府建設不斷推進
③審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權、檢察權，堅持以事實為依據、以法律為準繩，堅持公民在法律面前一律平等，維護和實現司法公正和權威。
⑶人權的法治保障取得巨大成就。
①國家高度重視通過憲法和法律保障公民的基本權利和自由。我國將人權保障貫穿法治建設的各個環節，使人權法治保障水平達到了新的高度
②中國人民享有越來越廣泛、越來越充分的經濟、政治、文化、社會等權利。
③中國共產黨堅持依法執政，為人權法治化保障提供了堅強保證。
(4)在習近平法治思想的指引下，中國特色社會主義法治事業蓬勃發展。
【圖示】理解我國法治建設成就。
(
形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
) (
法律體系
)
(
法治建設成就
)
(
依法行政不斷推進
) (
行政機關
)
(
司法機關
) (
法律實施
) (
公正司法水平不斷提高
)
(
全體公民
) (
法治觀念和人權法治保障意識增強
)
(
共產黨
) (
黨堅持依法執政
)
3.推進全面依法治國的11個要求
（1）堅持中國共產黨的領導
（2）堅持以人民為中心
（3）堅持中國特色社會主義法治道路
（4）堅持依憲治國、依憲執政
（5）在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化
（6）建設中國特色社會主義法治體系
（7）堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設
（8）推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法
（9）統籌推進國內法治和涉外法治
（10）建設德才兼備的法治工作隊伍
（11）堅持抓住領導干部這個關鍵少數
7.2 全面推進依法治國的總目標與原則
一、全面推進依法治國的總目標
1.全面推進社會主義法治國家建設的原因（意義）：
⑴法律是治國之重器，法律是治國理政最大的規矩。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，法治是國家長治久安和繁榮發展的重要保障，是社會文明進步的重要標志，是以理性方式解決社會矛盾的最佳途徑。
(2)依法治國是我國治理國家的基本方式。通過實行法治，保障人權，維護社會和諧，實現長治久安，推進國家治現代化。
(3)要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，必須全面推進社會主義法治國家建設。
(4)全面推進依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。
※2.全面依法治國的總目標：建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。
⑴建設中國特色社會主義法治體系：在中國共產黨的領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹習近平法治思想，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。（中國特色社會主義法治體系的內容）
⑵建設中國特色社會主義法治國家：堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進；堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。（法律實施--全面推進依法治國的途徑）
【特別提醒】習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。習近平法治思想深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。
3.全面推進依法治國的要求：
⑴全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。
⑵全黨和全國人民必須更加自覺地堅持依法治國，更加扎實的推進依法治國，努力實現國家各項工作法治化，向著建設法治中國的目標前進。
二、全面推進依法治國的原則
※1.堅持中國共產黨的領導。
⑴原因：黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。
⑵要求：
①必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執政統一起來。
②作為執政黨，中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威，模范遵守憲法法律，堅持依憲執政和依法執政。
※2.堅持人民的主體地位。
⑴原因：人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。
⑵要求：
①必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點。
②保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務。
③維護社會公平正義，促進共同富裕。
※3.堅持法律面前人人平等。
⑴原因：平等是社會主義法律的基本屬性。
⑵要求：
①任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。
②必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。
※4.堅持以法治國與依德治國相結合。
⑴原因：國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。
⑵要求：
①必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用。
②以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
5.堅持從中國實際出發。
要求：①必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗。
②圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導。
【典型主觀試題】
1.《中華人民共和國民法典》被稱為“社會生活的百科全書”，是中華人民共和國第一部以法典命名的法律。
黨的十八屆四中全會提出編纂民法典的建設。基于民法內容體系非常龐大和我國國情，全國人大常委會將民法典編纂工作分兩步完成，即先制定民法總則、再編纂各分編。在民法典編纂過程中，全國人大常委會多次召開論證會、聽證會等，邀請不同領域的法學家、全國人大代表、司法實務等部門參加，并將草案在網上公布，征求社會意見。
從規定履行合同應當避免破壞生態，到制定高空墜物侵權責任分攤規則等，民法典努力回應時代需要。小到規制霸座行為，大到規定弘揚社會主義核心價值觀，民法典用一個個小法條映照出中華民族的價值追求。
結合材料，運用所學知識，說明民法典編纂是如何堅持依法治國原則的。
2.根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢，黨的十八屆四中全會確定編纂民法典是一項重大政治任務和立法任務。
2016年6月，第十二屆全國人大常委會初次審議了民法總則草案，標志著民法典編纂工作進入立法程序。
2017年3月15日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議通過《中華人民共和國民法總則》，自2017年10月1日起施行。
2020年5月28日，第十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。民法典自2021年1月1日起施行，覆蓋了公民從搖籃到墳墓各階段的各種權利，生老病死、衣食住行、消費借貸、生產生活，每個人終其一生，都能從里面找到答案。
結合材料，運用《政治與法治》的知識，分析黨在民法典的制定過程中是如何貫徹依法治國基本方略的。
3.鄉村治理事關鄉村振興戰略大局，事關基層治理體系和治理能力現代化建設，是我們要著力實現的重要目標之一。
新時代推進鄉村治理，必須發揮基層黨組織的作用，并組織黨員干部下沉參與鄉村治理、有效服務農民群眾。要進一步完善民事民議、民事民辦、民事民管等多層次基層協商格局，激發村民在鄉村公共事務和公益事業中的積極性和主動性。同時推進鄉村治理，要堅持把法治作為重要保障，引導鄉村干部學法、知法、守法、用法，提升運用法治思維和法治方式化解鄉村矛盾、破解鄉村發展難題的能力。推進鄉村治理，要培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，教育引導廣大農民群眾講道德、揚美德，融入農民群眾認可的先進文化理念，遏制各類陳規陋習，抵制封建迷信活動。推進鄉村治理，要建立溝通協作機制，在不同主體間架構便捷、直達的交流通道，要匯集各方智慧，充分調動一切積極因素，提高鄉村治理決策的科學性與有效性，確保鄉村社會既充滿生機活力又保持安定有序。
結合材料，運用《政治與法治》的知識，分析應如何提升鄉村治理能力的現代化水平？
4.蕉嶺縣實施“一個支部管事、一張清單明事、一套機制議事、一個地方說事、一種方法評事、一個模式強事”的“六事”升級鄉村治理方式，破解鄉村發展難題。
“一個支部管事”：明確由村黨組織書記主持村級各類會議，由村黨組織提名村委會、監委會、監事會、村民理事會等組織班子人選，村黨組織參與村財務審議。
“一張清單明事”健全權責體系：公開權責運行流程圖，“＇曬＇權力清單、“亮＇權力家底”，使干部群眾“照單辦事”。
“一套機制議事”構建協商機制：制定村民議事制度，緊緊圍繞村基本事務、基礎設施、基本保障、基本民生、基本服務的管理和實施，形成村“兩委”成員、村民代表、村民理事會理事長、村監委會成員、退休人員、駐村工作組等多元主體參與的議事協商機制。
“一個地方說事”暢通表達渠道：在村黨群服務中心建設黨代表、人大代表村聯絡點“村法律顧問點”，成為收集社情民意、服務群眾、調節矛盾糾紛和化解法律專業矛盾的固定場所。做吖到“小事不出組、大事不出村”。
“一種方法評事”引導村風家風：與阿里公司“鄉村釘”合作開發“積分＋”微治理APP，經村民議事會制定評分細則，吸納農村多種主體組成評議人員庫。每季度統計，張貼公示，實施全過程納入村監委會監督范圍。農戶積分可在定點超市和釘釘平臺兌換日常生活用品，推動村莊和諧穩定。
“一個模式強事”激活發展動能；以“黨支部＋股份合作、土地合作社、資金合作社、勞務合作社、產業合作社”為載體，全面整合土地、資金、勞務、產業、組織人才五大要素，增強農村農民自我發展的內生動力。
結合材料，運用《政治與法治》相關知識，分析“六事”治理方式在鄉村治理中是如何發揮作用的。
【參考答案】
1.①根據黨中央決策部署進行民法典編纂，堅持了中國共產黨的領導。
②廣泛聽取民意，回應人民群眾的利益關切，堅持了人民主體地位。
③分兩步編纂，堅持了從我國實際出發。
④將社會主義核心價值觀融入立法，堅持了依法治國和以德治國相結合。
2..①依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。②全面推進依法治國，必須堅持黨的領導。黨根據社會發展要求，對編纂民法典提出了明確要求，體現了黨在編纂民法典的制定過程中的領導核心作用。③依法執政是黨的基本執政方式，是依法治國的重要體現。民法典由全國人民代表大會審議通過，黨的主張經法定程序上升為國家意志，是黨依法執政的重要體現。④依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。民法典立足我國國情和實際，為維護我國人民權益、推動我國人權事業發展提供了法律依據，是貫徹全面依法治國的基本要求。
3.①堅持黨對鄉村治理工作的全面領導，并發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的模范先鋒作用，提升鄉村治理能力和水平。
②鄉村治理要堅持自治法治德治相結合。
③完善溝通協作機制，建立多元共治的長效機制推進鄉村治理。
4.①“六事”治理方式充分發揮了黨的領導核心作用，“六事”治理方式中黨組織總攬鄉村治理全局，協調各方力量，用“支部＋”等方式，激活鄉村振興內生動力，破解鄉村治理難題。②“六事”治理方式把基層群眾自治與法治有機結合，清單明事、機制議事等，基層組織依法治理，各類社會主體依法自我管理，多元參與、多元共治，提升了社會治理能力的現代化。。③“六事”治理方式把法治與德治有機結合，重視發揮法律的規范作用，健全社會矛盾糾紛預防化解機制的同時，重視發揮道德的教化作用，維護了社會秩序，實現了鄉村和諧穩定。
第八課 法治中國建設
【知識清單】
8.1 法治國家
一、法治國家的內涵
1.內涵：實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。
2.表現：法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。法治國家意味著法治成為治國理政的基本方式。(P87)
※3.法治國家的特征
（1）堅持憲法法律至上
①表現：憲法法律至上是法治的首要內容，即憲法法律應是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權。
②原因：法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現了社會共同理想和信念，應該得到全社會的尊重和遵從。
(2)堅持良法之治
①原因：只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發揮法律的效力。
②表現：一方面，良法應內容合理，在制定過程中應廣泛聽取各方意見，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念；另一方面，良法應體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一，能夠涵蓋社會生活的各個方面。
③要求：推進科學立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。
拓展：良法和善治
①良法與善治相輔相成、相互促進，缺一不可。
②良法要求科學立法、民主立法、依法立法;
善治要求把制定的良法付諸實施，將法治作為治國理政的基本方式，實現良法的價值。
③良法本身不是目的，制定良法是為了發揮法律在規范社會行為、調節社會關系、平衡社會利益、化解社會矛盾、維護社會穩定等方面的作用，最終達到善治的目標。
(3)尊重和保障公民權利
原因：①公民依法享有廣泛的權利。包括人身權、財產權，知情權、參與權、表達權和監督權。保護公民的各項權利是法治的主要功能。
②在法治國家，公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執法和司法加以保障。
(4)規范國家權力的運行
國家各權力：包括立法權、行政權、司法權、監督權等。
要求:為了規范權力的運行，就需要通過完善的法律制度，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
二.建設法治國家
1、總要求：既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。
※2、具體措施
（1）推進憲法實施
原因：依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。
要求：① 加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作
②加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。
（2）建立完備的法律體系
原因：完備的法律體系是法治國家的制度前提。
要求：在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系，實現國家治理有法可依。
（3）完善法律實施機制
①政府部門：政府部門依法履行法定職責，為社會提供優良的公共服務。
②社會公眾：社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務
③司法機關：司法機關嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義
※3、建設法治國家的意義
（1）國家機關角度：能夠有效規范權力運行
（2）公民角度:保障公民合法權益。
（3）整個國家角度:能夠推動實現國家治理現代化，實現長治久安。
8.2法治政府
一、法治政府的內涵
1.法治政府內涵：法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。（P89）
※2.法治政府的基本特征
（1）職能科學的政府
科學要求： ①政府不能什么都管，也不能該管的不管②政府部門之間、上下級政府之間 關系的配置也必須科學合理。
基本職能:①宏觀調控 ②市場監管③社會管理④公共服務⑤環境保護
注意1：政府職能不等于國家職能的全部。在國家職能中，有些職能是政府沒有或者無法履行的。
注意2：轉變政府職能，不弱化/轉讓政府職能，也不是擴大或縮小政府職能。
（2）權責法定的政府
①原因：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。 P90-1
②要求：需要完善行政組織和行政程序法律制定，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。 P90-1
注意：政府職能、職責是法定的，不能隨意擴大或縮減。
法定：法定職責必須為，法無授權不可為
（3）執法嚴明的政府
①要求：執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。
②意義：只有執法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。
（4）公開公正的政府
①要求：全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。
②意義：通過公開公正執法，能夠增強政府公信力和執行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
（5）智能高效的政府
要求： 政府要運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政,優化革新政府治理流程和方式,不斷提高政府服務效能。
（6）廉潔誠信的政府要求：
①政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益；
②政府要做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。
③要建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。
（7）人民滿意的政府
要求： 政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福,不斷提升行政執法水平，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。
二、建設法治政府
※1．建設法治政府的措施
（1）總要求：①就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。②各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域的執法力度。
(2)具體做法：
①依法全面履行政府職能。
②完善依法行政制度體系。
③推進行政決策科學化、民主化、法治化。
④堅持嚴格規范公正文明執法。
⑤強化對行政權力的制約和監督。
⑥全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力。
※三、建設法治政府的意義
1、對政府自身：建設法治政府具有重大意義。通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政。
2、與群眾關系：通過建設法治政府，能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。
8.3 法治社會
一.法治社會的內涵：
1.內涵：法治社會是指法律得到普遍的公認和遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。
地位：法治社會是構筑法治國家的基礎
※2.法治社會的表現
①全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。 在法治社會中，人人尊法學法守法用法，全體公民、社會組織對于法律發自內心地認可和接受，普遍認可法律是社會生活中所有人應遵守的基本規范。
②憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行。
無論是在私人生活領城，還是在公共生活領域，法律的要求得到普遍的遵守，權利得以實現，義務得到履行，違法犯罪行為得到有效遏制。
（3）社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現。
在糾紛發生后，人們普遍依據法律主張自己的權利，通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式有效處理糾紛、化解矛盾。
※二、建設法治社會
1、建設法治社會的要求
①深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。法治社會建設需要全社會共同參與，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強全社會法治觀念，推動全社會樹立法治意識。
②提高社會治理法治化水平
深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。
③建設完備的法律服務體系。
推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助
④健全社會矛盾糾紛預防化解機制。
強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元糾紛解決機制。
※2、建設法治社會的意義
(1)能夠更好地形成全社會學法、信法、用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序。
(2)能夠更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現社會和諧。
【典型試題】
1．閱讀材料，完成下列問題。
法治興則國興，法治強則國強。中國特色社會主義進入新時代以來，全面依法治國總體格局基本形成，全面依法治國實踐取得重大進展。
全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。我們要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施和監督，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，推進科學立法、民主立法、依法立法。扎實推進依法行政，轉變政府職能，優化政府職責體系和組織結構，提高行政效率和公信力，全面推進嚴格規范公正文明執法。嚴格公正司法，深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
堅持全面依法治國，對推進法治中國建設有重要意義。結合材料，運用法治國家的內涵知識對此加以說明。
2．閱讀材料，完成下列要求。
法國18世紀思想家盧梭指出，一切法律之中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。
黨的十八大以來，我國持續推進全面依法治國，法治中國建設不斷取得新成就。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完善，把權力關進法律的籠子里，為推進國家治理體系和治理能力現代化、滿足人民群眾對美好生活新期待提供了重要保障；行政機關負責人出庭應訴、有序推進行政執法改革……依法行政制度體系不斷健全；法治信仰浸潤人心，社會治理依法進行，法律服務水平不斷提高，糾紛解決機制更加完善。
我國加強法治中國建設，日益把法律刻在人民心里。結合材料，運用“法治中國建設”的知識對此加以說明。
3. （2023·山東濰坊·統考一模）2022年11月29日，我國申報的“中國傳統制茶技藝及其相關習俗”列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄。
材料一 中國是世界上最早種植茶樹和制作茶葉的國家。中國第一部藥物專著《神農本草經》中出現最早關于茶的記載傳說，唐代陸羽所著《茶經》系統性介紹茶葉生產歷史、現狀、生產技術及飲茶技藝、茶道原理。作為中國乃至世界重要茶區之一的安溪，土質大部分為酸性土壤，適宜茶樹生長。早在宋元時期，就把茶葉作為重安的出口商品，經由絲綱之路、茶馬古道、萬里茶道等，跨越國界，不斷促進中國與世界人民相知相交。
材料二 安溪縣人民政府貫徹落實黨中央、省委、市委、縣委的建議，科學編制《安溪縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》，強調發揮安澳區位、生態、茶業等綜合優勢，建設中國現代茶產業強縣。2020年以來，積極關注鐵觀音茶文化系統遺產保護，完善核心區道路基礎設施和茶文化公共設施;深化茶葉質量安全管控體系建設，規范“安溪鐵觀音”用標；健全安溪鐵觀音制作人才傳幫帶機制，推進茶葉深加工研發，打造集特色民宿、茶館、茶葉制作體驗及休閑旅游為一體的生態茶莊因。2022年12月，安溪縣第十八屆人大二次會議審議、審查相關政府工作報告，表決通過關于進一步加強安溪鐵觀音茶文化系統保護與發展的決議。
結合材料，運用《政治與法治》知識，闡明安溪縣政府應如何在茶產業強縣建設中繼往開來、擔當作為。
【參考答案】
1．①憲法法律是社會治理的最高原則，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施和監督，有助于堅持憲法法律至上，實現依憲治國、依法治國。②堅持良法之治，推進科學立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。③尊重和保障公民權利。保護公民的各項權利是法治的主要功能，扎實推進依法行政和嚴格公正司法，讓公民的權利和尊嚴通過執法和司法加以保障。④規范國家權力的運行。優化政府職責體系和組織結構，深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，有利于加強對權力運行的制約和監督，規范權力的運行。
2．①建設法治國家。堅持憲法法律至上，堅持良法之治，依法保障公民權利，依法規范國家權力的運行。②加強法治政府建設。堅持政府權責法定、嚴明執法，政府帶頭守法。③加強法治社會建設。使法律得到普遍公認和遵從，社會治理依法開展，人們普遍依法解決糾紛。
3.①深入貫徹黨中央工作部署和縣委工作要求，堅持民主集中制，認真履行人大決議，明確工作舉指和具體路徑，主動融人改革發展大局，凝聚合力，擔當作為。②科學履行宏觀調控、社會管理、公共服務職能，增強公信力和執行力；③深入踐行新發展理念，激發人才資源內在活力，加快茶相關產業融合發展；④推動治理機制科學化和治理手段精細化，提升治理效能。
全面推進依法治國的基本要求
【知識清單】
9.1科學立法
（一）科學立法的內涵：
1.科學立法含義：尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
※2.科學立法的表現（特征）
（1）科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。立法要符合我國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。
（2）科學立法符合國情和實際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規范國家機關的權力與 責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需求
（3）立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。要明確劃分不同法律關系的調整對象和界限，形成符合國家發展目標的法律體系
（二）推進科學立法
※3.如何推進科學立法
（1）科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。
①原因：在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據；②要求：所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作
（2）科學立法要充分發揚民主。
必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充 分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識
（3）科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任。
①應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。②立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制 約，明確權力行使不當應承擔的法律責任
（4）上題2中的特征或要求
9.2 嚴格執法
（一）嚴格執法的內涵
4.嚴格執法的含義：執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。注：在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能
5.嚴格執法的意義：
（1）嚴格執法，有助于捍衛法律的權威和尊嚴。
注：政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。
（2）嚴格執法，有助于實現社會公平正義。
（3）嚴格執法，有助于推進建設法治政府。
各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標
（二）推進嚴格執法
※6.如何推進嚴格執法：
（1）全面履行政府職能。
行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職
（2）堅持規范執法。
①原因：嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。②要求：要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為
（3）堅持公正執法。
行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
（4）堅持文明執法。
執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化
9.3 公正司法
（一）公正司法的內涵
7.含義：司法活動過程和結果中堅持和體現公平正義。
8.地位、意義：維護社會公平正義的最后一道防線。
9.內容（表現、特征）：具體就法院的審判而言，公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當，也要求法院的審判結果體現公平和正義
（1）司法的程序要公正。
①含義：程序的公正意味著當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據訴訟法進行。②意義：通過程序公正，可以最大化實現結果公正，有效保護公民的程序權利，從而使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重。
（2）司法的結果要公正。
①含義：結果的公正意味著法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理。②意義：只有結果公正，才能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者。法律的公平正義正是通過一個又一個公正的判決而得以實現的。
（二）推進公正司法
※10.如何推進公正司法
（1）推進公正司法，必須確保審判權和檢察權依法獨立行使。——如何理解“獨立”
各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情，任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。
（2）推進公正司法，必須堅持以事實為根據、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正
（3）推進公正司法，必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。
構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開，依法及時公開司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。
（4）推進公正司法，必須加強人權司法保障。
強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障。健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。
9.4 全民守法
（一）全民守法的內涵
11.全民守法的含義：
全民守法是指所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務的狀態。
12.全民守法的原因、意義
建設法治中國，必須推動全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
※13.全民守法的要求
（1）全民守法要求依法行使權利。
公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。
（2）全民守法要求依法履行義務。
在享有權利的同時，公民也負有相應的義務。只有所有的人都依法履行自己的義務，才能維護公共安全和社會秩序。
（3）全民守法意味著依法維護自己的正當權益。
當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性維權。可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式，解決爭議、化解矛盾，不應訴諸暴力或其他違法手段。
（二）推進全民守法
※14.如何推進全民守法
（1）推進全民守法，要著力增強全民法治觀念
堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法
（2）推進全民守法，要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
（3）推進全民守法，要不斷加強公民道德建設
弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
（4）要求依法行使權利、依法履行義務、依法維護自己的正當權益，使全體人民都成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
五、綜合探究：堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一
建設社會主義法治國家，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。 全面依法治國，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。
黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統一于我國社會主義民主政治偉大實踐
【典型主觀試題】
1．2023年3月13日，十四屆全國人大一次會議表決通過了關于修改立法法的決定。本次立法法修訂，將全過程人民民主寫入法律，在審議過程、宣傳公開、參與渠道等方面進 行完善，發展了全過程人民民主，使中國立法活動更加民主化、科學化、法治化。
1.明確“人大常委會提請審議的法案，可以適時組織人大代表研讀討論，征求代表的意見”。
2.要求人大加強立法宣傳工作，通過多種形式發布立法信息，回應關切；法律簽署公布后，應及時通過報刊和網絡在全國范圍內刊載。
3.要求根據實際需要設立基層立法聯系點，深入聽取基層群眾和有關方面對法律草案和立法工作的意見，將基層立法聯系點制度上升為法律制度。
我國立法法的修改是完善全過程人民民主的真實寫照。結合材料，運用《政治與法治》 的知識對此加以闡釋。
2.2023年3月13日，十四屆全國人大一次會議表決通過了關于修改立法法的決定。本次立法法修訂，將全過程人民民主寫入法律，在審議過程、宣傳公開、參與渠道等方面進 行完善，發展了全過程人民民主，使中國立法活動更加民主化、科學化、法治化。
①.明確“人大常委會提請審議的法案，可以適時組織人大代表研讀討論，征求代表的意見”。
②.要求人大加強立法宣傳工作，通過多種形式發布立法信息，回應關切；法律簽署公布后，應及時通過報刊和網絡在全國范圍內刊載。
③.要求根據實際需要設立基層立法聯系點，深入聽取基層群眾和有關方面對法律草案和立法工作的意見，將基層立法聯系點制度上升為法律制度。
我國立法法的修改是完善全過程人民民主的真實寫照。結合材料，運用《政治與法治》 的知識對此加以闡釋。
【參考答案】
1.①憲法法律是社會治理的最高原則，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施和監督，有助于堅持憲法法律至上，實現依憲治國、依法治國。②堅持良法之治，推進科學立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。③尊重和保障公民權利。保護公民的各項權利是法治的主要功能，扎實推進依法行政和嚴格公正司法，讓公民的權利和尊嚴通過執法和司法加以保障。④規范國家權力的運行。優化政府職責體系和組織結構，深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，有利于加強對權力運行的制約和監督，規范權力的運行。
2.①將“全過程人民民主”寫入法律，有效提升了全過程人民民主在立法活動中的地位。
②增加了全國人大代表對法律案的討論和發表意見的機會,擴大了全國人大內部立法活動的民主化水平，擴大全過程人民民主。
③人大推進“開門立法”，有助于社會各界參與立法、監督立法。
④完善基層群眾和組織參與立法制度,密切了人民群眾與立法機關的聯系,為發展全過程人民民主提供制度保障。

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