資源簡介

9.2 嚴格執法
【學習目標】
1.理解嚴格執法的內涵、重大意義；理解嚴格執法的要求。
2.知道全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命；
3.通過學習，明確嚴格執法是依法治國的關鍵。
【重點難點】
1.學習重點：理解嚴格執法的內涵和重大意義；理解嚴格執法的要求。
2.學習難點：理解嚴格執法的內涵和重大意義；理解嚴格執法的要求。
【學習流程】
一．自主學習（課前完成、各組組長檢查、科班長抽查完成情況并計入小組評價）
知識點一:嚴格執法的內涵
1.內涵:執法機關在執法過程中　　　　　　。在法律實施體系中,　　　　　　是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法,依法　　　　　　。
2.意義
(1)有助于　　　　　　　　。政府必須帶頭嚴格執法,才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。
(2)有助于　　　　　　　　。政府只有堅持嚴格執法,懲處違法違規行為,維護群眾正當權益,才能彰顯公平,伸張正義。
(3)有助于　　　　　　　　。各級政府能否切實做到嚴格執法,體現國家法治文明程度,關系法治中國建設成就。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法,才能實現建設法治政府的任務和目標。
知識點二:推進嚴格執法
1.全面履行政府職能:行政機關要堅持　　　　　　　　　　,勇于負責、敢于擔當。堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。
2.堅持規范執法
(1)前提:　　　　　　是規范執法的重要前提,也是執法公開公正的重要保障。
(2)要求:要完善執法程序,建立　　　　　　　　。明確具體操作流程,重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
3.堅持公正執法
含義:行政執法要堅持公正,同等情況　　　　　　,不同情況　　　　　　。
要求:恰當行使自由裁量權,不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法,不斷提升執法機關的公信力。
4.堅持文明執法:執法部門要改進　　　　　　,做好語言、行為規范,融　　　　　　于一體,堅持以　　為據、以　　服人、以　　感人,爭取當事人的理解和支持,力求實現執法效果最大化。
二．小組討論
三．課堂展示
分區一：
材料一：2020年1月10日,山東省生態環境廳通報2019年全省生態環境執法情況。2019年,
山東省各級生態環境部門立案查處環境違法案件16 585件,罰款金額10.98億元。16市中濰坊行政處罰案件數、處罰金額均排在首位。
2019年,全省共查處《環境保護法》配套措施五類重點案件2 064件。其中,按日連續處罰案件16件,罰款金額9 951萬元,查封、扣押案件1 327件;限產、停產案件29件;移送行政拘留572起;移送涉嫌環境污染犯罪案件120件。
1.結合新聞素材,思考嚴格執法的內涵和主體是什么
分區二:
材料二:濟南市司法局組織開展了濟南市行政執法全過程記錄典型案例征集評選活動。各級行政執法部門高度重視,精心組織,積極申報。全城市民高度關注,200多萬人關注和點贊,參與網絡投票140余萬人次。經過擇優推薦、集中展示、網絡投票、專家評審,確定天橋區綜合行政執法局查處任某某違法建設案等10件行政執法案例為2019年度濟南市行政執法全過程記錄十大典型案例。
十大典型案例緊貼新時代對行政執法的新要求,體現了行政執法機關的使命擔當,樹立了執法人員嚴格公正文明的形象,既有泉城特色,又有很強的示范性、指導性和教育意義。希望全市各級執法機關認真學習借鑒十大典型案例的經驗做法,踐行執法為民理念,對表對標,開拓創新,狠抓行政執法“三項制度”落實,持續推進嚴格規范公正文明執法,為打造高素質行政執法隊伍和泉城金牌營商環境,建設“大強美富通”現代化國際大都市做出更大貢獻。
1.結合教材知識,思考濟南市行政執法全過程記錄十大典型案例發布對全社會有什么意義
分區三：
材料三：建立執法全過程記錄制度,對執法活動全過程進行記載,明確各部門執法的具體操作流程,為廣大行政執法人員提供明確、具體的執法指引。同時,還要重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
2009年7月4日,廣州市政府出臺了《廣州市規范行政執法自由裁量權規定》,并在市城管局、規劃局等5個部門開始試行。該規定將全市9 782項行政執法行為進行細化,最大限度地壓縮執法人員手中的“彈性空間”。這是全國第一部規范行政執法自由裁量權的地方性法規。
2014年1月7日,習近平總書記在中央政法工作會議上講到:涉及群眾的問題,要準確把握社會心態和群眾情緒,充分考慮執法對象的切身感受,規范執法言行,推行人性化執法、柔性執法、陽光執法,不要搞粗暴執法、“委托暴力”那一套。
1.堅持文明執法與規范執法相矛盾嗎 怎樣做到文明執法
四、小結：
五、效果檢測：
選擇題
1．2022年以來，各地各部門舉辦首批國家統一標準樣式行政執法證集中頒發暨宣誓儀式，保證執法人員持證上崗、亮證執法，這樣做的意義不包括（ ）
①加強執法證件的科學管理，進一步提升執法人員的能力
②推動行政執法規范化建設，打造具有公信力的法治政府
③能有效杜絕執法不公行為，增強行政執法人員的責任感
④有利于推進全面依法治國，保證法治信仰更好浸潤人心
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．嚴格執法有助于維護社會的公平正義。下列對嚴格執法理解正確的有（ ）
①行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為　②執法過程中行政處罰可以隨意斷定　
③要有效杜絕執法不公的現象　 ④執法中依據法律,不能兼顧情理
A．①② B．②③ C．①③ D．①④
3．權力大小，都是為人民服務，有權不可以任性！有權不可以任性要求必須做到（ ）
①行政機關要嚴格依法行政　 ②公民嚴格執法，依法辦事　
③司法機關要公正司法、嚴格執法　 ④把權力關進制度的籠子，禁止使用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．憲法和法律規定了國家權力行使的程序，要求國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。即要做到（ ）
A．法定職責必須為，法無授權主動為 B．法定職責必須為，法無授權不可為
C．法定職責謹慎為，法無授權不可為 D．法定職責大膽為，法無授權積極為
5．河北省在行政復議體制改革方面將推行一系列措施：加強“智慧復議”建設，積極推動行政復議案件網上受理、網上審理；豐富行政復議文書送達方式，綜合運用傳真、郵政快遞、電子郵件等方式送達行政復議文書；加強行政復議聯系點建設，宣傳行政復議法律、法規、規章制度，并向群眾提供相關咨詢和指導服務。上述舉措的實施有利于（ ）
①暢通行政復議渠道，合理解決群眾的利益訴求
②堅持人民利益至上，從源頭上預防和化解爭議
③提高行政復議效率，大大降低群眾的維權成本
④促進政府依法行政，建設廉潔誠信的法治政府
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．某地警察執法時看到違法人員的妻子和兩個年幼的孩子在抓捕現場，已經掏出一半的警察證又被迅速塞了回去，警察說是孩子父親的朋友，找他有事，忙完了就回來。在警車上，違法人員感動、慚愧、后悔，對違法事實供認不諱。對這一執法行為認識正確的是（ ）
A．應當依法履行專政職能維護社會秩序 B．要恰當行使自由裁量權保障公平正義
C．文明執法能夠實現執法效果的最大化 D．規范執法有利于彰顯法律權威和尊嚴
7．針對目前仍存在行政裁量權基準制定主體不明確、制定程序不規范、裁量幅度管理工作不合理等問題，2022年2月8日，國務院辦公廳印發《關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》，就進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作有關事項提出明確要求。此舉旨在（ ）
①嚴格規范文明執法，尊重保障公民權利 ②促進政府依法行政，實現社會公平正義
③確保司法結果公正，提升公正司法水平 ④完善法律服務體系，推進行政決策優化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．2022年各級公安機關聚焦耕地保護，對非法占用農用地施工、進行非農業建設等毀壞耕地犯罪活動依法嚴打，堅決守住耕地紅線；聚焦農資安全，重點打擊種子套牌侵權、化肥有效成分不達標等犯罪行為，強化案件偵查，開展全鏈條打擊，取得明顯成效。此舉說明（ ）
①我國履行維護國家穩定、促進社會發展的職能
②把握糧食安全主動權有利于維護人民根本利益
③我國政府堅持嚴格執法、文明執法、公正執法
④人民民主專政的國家政權對敵對階級實行專政
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．“拎袋子的阿姨，您闖紅燈了，請站在路邊等紅燈。”近段時間，杭州市T縣公安交警部門利用智控技術設備，在交通路口采取喊話式柔性執法，拉近了交通管理者和參與者的距離。這種柔性執法最能體現（ ）
A．依法執法 B．公正執法 C．規范執法 D．文明執法
10．中共中央、國務院印發了《法治政府建設實施綱要(2021一2025年)》指出全面實行政府權力清單制度，推動各級政府高效履職盡責。2022年上半年編制完成國務院部門權力清單，建立公開動態調整考核評估銜接規范等配套機制和辦法。調整完善地方各級政府部門權責清單，加強標準化建設，實現同一事項的規范統一。實行“權責清單制度”（ ）
①實現政府管理和服務方式創新，提高行政效率
②促進政府職能依法全面履行，提升治理能力
③推進政府科學決策、民主決策
④維護中央集中統一領導，建設權責法定的政府
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
姓名： 班級： 學號
選擇題
題號 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
答案
參考答案
一、選擇題
1．B 2．C 3．A 4．B 5．A 6．C 7．A 8．A 9．D 10．C
分區一：
1.嚴格執法就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
我國執法的最重要主體是行政機關,也就是政府。政府,作為執法機關,其最主要的職責就是帶頭嚴格執法,依法全面履行職能。
分區二：1.有利于促進社會公平正義、維護社會和諧穩定。執法公正是社會公平正義的重要一環,如果執法不嚴、執法不公,該處罰的不處罰或者同事不同罰,甚至辦關系案、人情案,社會就失去了最起碼的公平公正,就會引發社會矛盾、影響和諧穩定。
分區三：1.嚴格公正執法與規范文明執法,猶如一個硬幣的兩面,共同決定著執法的質量和效果,關系到政府形象和公信力。要堅持文明執法。執法部門就要改進執法方式,做到語言、行為規范,融法、理、情于一體,堅持以法為據、以理服人、以情感人,獲得當事人的理解和支持,力求實現執法效果最大化。努力做到語言行為文明規范、理性平和文明執法,營造和諧有序的社會生產環境。

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