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《政治與法治》-【備考精華】2023年高考政治核心考點(diǎn)
第一單元 中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
第一課 歷史和人民的選擇
1.1中華人民共和國(guó)成立前各種政治力量
1、近代中國(guó)的基本國(guó)情：中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)，也是解決近代中國(guó)一切社會(huì)問(wèn)題的基本依據(jù)。
2、中華民族與帝國(guó)主義、人民大眾與封建勢(shì)力的矛盾是近代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾。
3、近代中國(guó)的兩大歷史任務(wù)：推翻帝國(guó)主義和封建主義的統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放；徹底改變貧窮落后的面貌，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民富裕。
【特別提示】中國(guó)近代中國(guó)的基本國(guó)情決定近代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，近代中國(guó)的基本國(guó)情和主要矛盾決定近代中國(guó)的兩大歷史任務(wù)。
4、20世紀(jì)上半葉中國(guó)出現(xiàn)的三種建國(guó)方案：
（1）先后以北洋軍閥和國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)為代表，維護(hù)地主和買辦資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，繼續(xù)走半殖民地半封建道路。被中國(guó)人民拋棄，其代表者的統(tǒng)治也被推翻了。
（2）以某些中間派和中間人士為代表，幻想建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，走獨(dú)立發(fā)展資本主義道路。沒(méi)有得到人民群眾認(rèn)可，它的多數(shù)代表者后來(lái)也承認(rèn)這個(gè)方案在中國(guó)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
（3）以中國(guó)共產(chǎn)黨為代表，建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民共和國(guó)。最終贏得包括民族資產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的最廣大人民群眾的擁護(hù)。
（4）結(jié)論：中國(guó)共產(chǎn)黨的方案最終成為唯一正確的選擇，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，既是歷史的必然，也是人民的選擇。
5、中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生：為人民謀幸福，為中國(guó)民族謀復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命。中國(guó)人民在斗爭(zhēng)中有了主心骨，看到了解決中國(guó)問(wèn)題的出路和希望。
6、近代中國(guó)工人階級(jí)的特點(diǎn)：
（1）中國(guó)工人階級(jí)人數(shù)不多，但集中分布在大城市，有利于組織成為階級(jí)力量。（團(tuán)結(jié)性）
（2）他們處于帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義三重壓迫之下,富有斗爭(zhēng)精神,具有革命性。
（3）他們與先進(jìn)的生產(chǎn)方式相聯(lián)系,是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,具有先進(jìn)性。
7、1917年俄國(guó)十月革命一聲炮響,給中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義。1919年五四運(yùn)動(dòng)后,工人階級(jí)成為反帝反封建的新民主主義革命的領(lǐng)導(dǎo)力量。
8、中國(guó)共產(chǎn)黨成立前,各階層兩個(gè)根本性的弱點(diǎn)：
（1）沒(méi)有認(rèn)清革命的目的和對(duì)象,不能團(tuán)結(jié)真正的朋友以打擊真正的敵人；
（2）沒(méi)有廣泛地發(fā)動(dòng)人民群眾特別是工農(nóng)群眾,未能形成有組織的、持久的群眾運(yùn)動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨的革命對(duì)象和最終目標(biāo)：
9、中國(guó)共產(chǎn)黨的革命對(duì)象和最終目標(biāo)
（1）中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立,就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo),義無(wú)反顧地肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命,對(duì)“為什么革命、怎樣革命”的根本問(wèn)題給出了正確的答案。
（2）中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必須推翻壓在中國(guó)人民頭上的帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山,實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放。
（3）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民經(jīng)過(guò)28年浴血奮戰(zhàn),終于推翻了三座大山,取得了新民主主義革命的偉大勝利,于1949年10月1日建立中華人民共和國(guó),實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。從此,中國(guó)人民掌握了國(guó)家的權(quán)力,成為國(guó)家和自己命運(yùn)的主人。
1.2　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)
1、中華人民共和國(guó)成立的意義：
為實(shí)現(xiàn)由新民主主義向社會(huì)主義的過(guò)渡,并在社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造了政治前提。
2、社會(huì)主義基本制度的確立
（1）三年恢復(fù)期：1949—1952年,在著重完成包括土地改革、鎮(zhèn)壓反革命等在內(nèi)的民主革命遺留任務(wù)的同時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民致力于恢復(fù)被長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)破壞了的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
（2）過(guò)渡時(shí)期總路線：1953年12月,黨中央提出過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù),是要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化,并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。
（3）我國(guó)第一部社會(huì)主義憲法頒布：1954年,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開,我國(guó)第一部社會(huì)主義憲法頒布,這是我國(guó)在民主政治建設(shè)方面取得的新成就。
（4）社會(huì)主義基本制度確立的標(biāo)志：1956年底,我國(guó)社會(huì)主義改造基本完成,社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化,生產(chǎn)資料公有制已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。這標(biāo)志著社會(huì)主義基本制度在我國(guó)初步確立。
（5）社會(huì)主義基本制度確立的主要意義：社會(huì)主義基本制度的確立,為我國(guó)逐步走向國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕,為當(dāng)代中國(guó)的一切發(fā)展進(jìn)步奠定了制度基礎(chǔ)。
3、艱難探索期：
（1）成就：在社會(huì)主義建設(shè)的初步實(shí)踐中,中國(guó)基本上建立了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,教育、科學(xué)、文化、國(guó)防等事業(yè)有了很大的發(fā)展,國(guó)際地位逐步提高。
（2）意義：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱辛探索社會(huì)主義道路所取得的的物質(zhì)成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，為后來(lái)的改革開放奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
【知識(shí)小結(jié)】第一代領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)中國(guó)人民取得的歷史成就：
（1）領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得新民主主義革命的勝利，建立新中國(guó)。
（2）領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命，完成三大改造，建立社會(huì)主義制度。
（3）領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)，建立獨(dú)立的、完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展教育、科技、文化等事業(yè)，提高國(guó)際地位。
4、改革開放
（1）改革開放的時(shí)間：1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放的歷史新時(shí)期。
（2）改革開放的地位：改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。
（3）改革開放的實(shí)質(zhì)（目的）：實(shí)行改革開放,就是要進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,使中國(guó)人民富起來(lái)、中國(guó)強(qiáng)起來(lái),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；就是要推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度的自我完善,賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力,建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,確保黨始終走在時(shí)代前列。
（4）改革開放的成就（意義）：改革開放的偉大實(shí)踐,極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力,增強(qiáng)了社會(huì)發(fā)展活力,激發(fā)了廣大人民群眾的創(chuàng)造性,使人民生活顯著改善,綜合國(guó)力顯著增強(qiáng),國(guó)際地位顯著提高,這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中華民族和中國(guó)人民作出的偉大歷史貢獻(xiàn)。
5、進(jìn)入新時(shí)代
（1）中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,我國(guó)發(fā)展站在新的歷史方位上。
（2）進(jìn)入新時(shí)代的意義:“三個(gè)意味著”
①意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍,迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景,在中華人民共和國(guó)發(fā)展史和中華民族發(fā)展史上具有重大意義。
②意味著科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力,在世界上高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,在世界社會(huì)主義發(fā)展史上具有重大意義。
③意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展,拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑,給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇,為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案,在人類社會(huì)發(fā)展史上具有重大意義。
（3）“黨的領(lǐng)導(dǎo)”與“新時(shí)代”的關(guān)系
①中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。
②在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民踏上了決勝全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。
【知識(shí)總結(jié)】我們?yōu)槭裁磿?huì)選擇堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)？
(1)近代中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的基本國(guó)情和主要矛盾決定了近代中國(guó)的歷史任務(wù),決定了資本主義道路在中國(guó)走不通。而中國(guó)共產(chǎn)黨主張建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民共和國(guó),經(jīng)過(guò)新民主主義走向社會(huì)主義的建國(guó)方案在歷史和人民的檢驗(yàn)中脫穎而出,最終成為唯一正確的選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政,既是歷史的必然,也是人民的選擇。
(2)中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、理想、宗旨和指導(dǎo)思想,代表的是中國(guó)歷史前進(jìn)的正確方向,體現(xiàn)的是中國(guó)工人階級(jí)和最廣大人民的根本利益。黨的先進(jìn)性以及與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政能力也決定了歷史和人民選擇中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政。
(3)中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十多年來(lái),領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民完成和推進(jìn)了三件大事。第一,完成了新民主主義革命,于1949年建立了中華人民共和國(guó)。第二,確立了社會(huì)主義基本制度,推進(jìn)了社會(huì)主義建設(shè)。第三,進(jìn)行改革開放新的偉大革命,開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路,使中國(guó)大踏步趕上時(shí)代。
（中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,我國(guó)發(fā)展站在新的歷史方位上。中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。）
(4)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位不是自封的,而是中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的必然結(jié)果,是中國(guó)人民的正確選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民前進(jìn),不斷奪取新勝利的核心力量。
第二課 中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性
2.1 始終堅(jiān)持以人民為中心
1、中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)：中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。
2、中國(guó)共產(chǎn)黨的根本立場(chǎng)：人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本立場(chǎng)。
3、中國(guó)共產(chǎn)黨的根本使命：為人民謀幸福是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本使命。
4、中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨：全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨。
5、黨同人民群眾的關(guān)系（以人民為中心）；黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨除了工人階級(jí)和最廣大人民的根本利益,沒(méi)有自己特殊的利益。在任何時(shí)候,黨都應(yīng)把人民利益放在第一位,保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,與人民同甘共苦,堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,不允許任何黨員脫離群眾,更不允許任何黨員凌駕于群眾之上。
6、立黨為公、執(zhí)政為民是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念
（1）立黨為公、執(zhí)政為民的內(nèi)涵：
立黨為公：就是黨的路線、方針、政策都要代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國(guó)最廣大人民的根本利益，都要體現(xiàn)國(guó)家和民族的共同利益、全體人民的共同理想。
執(zhí)政為民：就是黨的全部工作必須以中國(guó)最廣大人民的利益與幸福為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這也是黨治國(guó)理政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
（2）為什么要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民？
①為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。（檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)）
②人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持以人民為中心。
③由黨中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨決定。
④是由我國(guó)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的。
（3）如何做到立黨為、公執(zhí)政為民？
①就是要踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，牢記執(zhí)政黨的權(quán)力是人民賦予的，堅(jiān)持為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。
②就是要堅(jiān)持人民立場(chǎng)和人民主體地位，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽(tīng)人民呼聲，汲取人民智慧，切實(shí)做到緊緊依靠人民、一切依靠人民。
③必須堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線。
7、中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)：人民對(duì)美好生活的向往永遠(yuǎn)是我們黨的奮斗目標(biāo)！
【知識(shí)歸納】
1、中國(guó)共產(chǎn)黨為什么堅(jiān)持以人民為中心（為什么要把人民利益擺在至高無(wú)上的地位）？
(1)中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義同中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。是中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、根本立場(chǎng)、根本宗旨、執(zhí)政理念、奮斗目標(biāo)、根本使命要求的。（答題時(shí)要具體表述）
(2)“為什么人”的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。
(3)人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。
2、中國(guó)共產(chǎn)黨怎么樣堅(jiān)持以人民為中心？
(1)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)性質(zhì)。
(2)堅(jiān)持人民立場(chǎng)的中國(guó)共產(chǎn)黨的根本立場(chǎng)，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，為人民謀幸福是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本使命。
(3)堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)思想。
(4) 堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，以中國(guó)最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
(5)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，堅(jiān)持人民立場(chǎng)和人民主體地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。
(6)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,把人民利益擺在至高無(wú)上的地位。
2.2始終走在時(shí)代前列
1.中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想：
馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。
馬克思主義博大精深。同時(shí),馬克思主義是隨著時(shí)代、實(shí)踐和科學(xué)的發(fā)展而不斷發(fā)展的開放的理論體系。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能走在時(shí)代前列,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,（原因一）就在于它以接續(xù)推進(jìn)的馬克思主義中國(guó)化創(chuàng)新理論作為行動(dòng)指南。
成果 回答的問(wèn)題
毛澤東思想 毛澤東思想是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國(guó)革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶
中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系 鄧小平理論 闡明了在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的基本問(wèn)題
“三個(gè)代表”重要思想 進(jìn)一步回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義,建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題
科學(xué)發(fā)展觀 深刻認(rèn)識(shí)和回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想 從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題
2、堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)
中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠始終走在時(shí)代前列,就在于堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。實(shí)踐證明,這是中國(guó)共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列、永葆生機(jī)活力的法寶。（原因二）
3.發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
含義 指共產(chǎn)黨員堅(jiān)定馬克思主義信仰，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，通過(guò)自己的骨干、帶頭和橋梁作用，影響和帶動(dòng)身邊群眾共同貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方略。
原因 共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是由中國(guó)共產(chǎn)黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)所決定的，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性的直接而具體的體現(xiàn)。黨員好比黨的肌體的細(xì)胞，每個(gè)細(xì)胞都健康，黨的整個(gè)組織就堅(jiān)不可摧。因此，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，使黨始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，永葆創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是黨不斷取得勝利的堅(jiān)強(qiáng)保證。
內(nèi)容 共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在不同的歷史時(shí)期有著不同的內(nèi)容。在艱苦的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨員前赴后繼、頑強(qiáng)戰(zhàn)斗、英勇?tīng)奚Ｔ谏鐣?huì)主義建設(shè)和改革開放的實(shí)踐中，廣大黨員不圖名利、辛勤勞動(dòng)、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取，樹立了共產(chǎn)黨員的光輝形象。
要求 中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要求共產(chǎn)黨員在新征程上更加珍惜工人階級(jí)先鋒隊(duì)?wèi)?zhàn)士的光榮稱號(hào)，承擔(dān)起自己的責(zé)任和使命，做學(xué)習(xí)的模范，做貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的模范，做克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)的模范，做服從組織、嚴(yán)守紀(jì)律的模范，做維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的模范，做堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的模范，做密切聯(lián)系群眾的模范，做培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的模范。
【知識(shí)總結(jié)】中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能始終走在時(shí)代前列？
(1)中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠走在時(shí)代前列，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，就在于它以接續(xù)推進(jìn)的馬克思主義中國(guó)化創(chuàng)新理論作為行動(dòng)指南。
(2)中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠走在時(shí)代前列，就在于堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。實(shí)踐證明，這是中國(guó)共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列、永葆生機(jī)活力的法寶。
4、共產(chǎn)黨員如何發(fā)揮先鋒模范作用，始終走在時(shí)代前列？
(1)共產(chǎn)黨員堅(jiān)定馬克思主義科學(xué)信仰，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；（從含義角度）
(2)不圖名利、辛勤勞動(dòng)、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取，樹立了共產(chǎn)黨員的光輝形象；（從不同時(shí)期不同表現(xiàn)角度）
(3)將模范作用體現(xiàn)在學(xué)習(xí)、執(zhí)行黨的路線、方針和政策，奉獻(xiàn)、嚴(yán)守紀(jì)律、堅(jiān)持真理、密切聯(lián)系群眾、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的方方面面。（八個(gè)模范）
第三課 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
3.1 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
1、為什么堅(jiān)持黨的的領(lǐng)導(dǎo)：
（1）黨的理論依據(jù)：黨是歷史和人民的選擇。
（2）黨的地位：中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。
（3）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)不斷取得勝利的根本政治保證，具有重要意義。
2、黨的領(lǐng)導(dǎo)方式：黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的,主要包括政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)等。
（1）政治領(lǐng)導(dǎo)
①含義：就是黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路、政治原則方面的領(lǐng)導(dǎo)。
②體現(xiàn)：主要體現(xiàn)為黨的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)。
③要求：要確保黨和國(guó)家的事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)，最重要的是，必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
（2）思想領(lǐng)導(dǎo)
①含義：就是黨在思想理論和意識(shí)形態(tài)上的領(lǐng)導(dǎo)。
②體現(xiàn)：堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)。
③要求：要統(tǒng)一思想、集中智慧、凝聚力量，最重要的就是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)者，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)中華民族偉大復(fù)興大任的時(shí)代新人。
（3）組織領(lǐng)導(dǎo)
①含義：就是黨在組織體系和組織工作方面的領(lǐng)導(dǎo)。
②體現(xiàn)：主要體現(xiàn)為黨的各級(jí)組織、黨的干部、廣大黨員組織和帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)和主張而奮斗。
③要求：貫徹執(zhí)行：保證黨的路線、方針、政策和重大工作部署得到貫徹執(zhí)行。集聚人才：最重要的就是堅(jiān)持黨管干部原則，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷稳宋ㄙt，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
（4）總要求：不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，從而確保黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。
【難點(diǎn)突破】正確區(qū)分黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的異同
（1）區(qū)別：
政治領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重在國(guó)家路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)。
思想領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重統(tǒng)一思想，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)。
組織領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重黨組織內(nèi)部對(duì)干部的選拔和任用,以及推薦黨的優(yōu)秀人才擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)工作等。
（2）聯(lián)系：
黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)是有機(jī)統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的，政治領(lǐng)導(dǎo)是根本、思想領(lǐng)導(dǎo)是靈魂、組織領(lǐng)導(dǎo)是保證，三者統(tǒng)一而不可分割。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，三者都是不可或缺的。
【特別提示】政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)共產(chǎn)黨的主要領(lǐng)導(dǎo)方式，并不是全部的領(lǐng)導(dǎo)方式，黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)還存在其他方式的領(lǐng)導(dǎo)，如軍事領(lǐng)導(dǎo)等。
3、新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)（1）內(nèi)涵：在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),就是要確保黨始終處于領(lǐng)導(dǎo)
核心地位,始終發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。
（2）表現(xiàn)：
①在我國(guó)政治生活中,黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的,加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),支持人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察委員會(huì)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用,堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。
②堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)還具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,體現(xiàn)在黨和國(guó)家工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。
【特別提示】中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,但中國(guó)共產(chǎn)黨并不是國(guó)家重大事務(wù)的決定者,國(guó)家重大事務(wù)由全國(guó)人民代表大會(huì)決定。共產(chǎn)黨不是國(guó)家機(jī)關(guān),不履行國(guó)家職能，不負(fù)責(zé)國(guó)家具體事務(wù)的管理,管理國(guó)家具體事務(wù)的職能由政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民檢察院、人民法院等行使。
（3）意義：
①只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),才能真正落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,健全人民當(dāng)家作主的制度體系,推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛,保障和改善民生,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,加快生態(tài)文明體制改革,正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)。
②只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),才能協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨,為改革發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和可靠保障。
3.2 鞏固黨的執(zhí)政地位
1、為什么要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨？
（1）必要性：
①在新形勢(shì)下，黨面臨的考驗(yàn)是長(zhǎng)期的復(fù)雜的嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)能力不足危險(xiǎn)脫離群眾危險(xiǎn)消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。
②堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局和新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的重要內(nèi)容。
（2）重要性：
③堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的一貫方針和要求，關(guān)系到黨的純潔性先進(jìn)性，關(guān)系到國(guó)家和民族的興衰，關(guān)系到黨的生死存亡。
④堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于保持和鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于把黨建設(shè)的更堅(jiān)強(qiáng)有力。
2、怎么樣堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨？
（1）新時(shí)代黨的建設(shè)總要求：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深人推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。
（2）加強(qiáng)黨的建沒(méi)，必須推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。
（3）堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善執(zhí)政方式。
3、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式：科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政
（1）科學(xué)執(zhí)政
含義：就是堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，提高長(zhǎng)期執(zhí)政能力，并按照客觀規(guī)律辦事。
（2）民主執(zhí)政
①含義：就是堅(jiān)持為了人民，依靠人民執(zhí)政。民主執(zhí)政強(qiáng)調(diào)人民群眾的歷史主體地位。
②要求：要求發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，以民主的制度、民主的形式、民主的手段保證在國(guó)家政治生活的各個(gè)方面堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷把人民群眾的智慧和力量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、 發(fā)展好最廣大人民的根本利益，從而鞏固和擴(kuò)大黨長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
（3）依法執(zhí)政
①地位：依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。
②要求：黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。
③重要體現(xiàn)：支持人民代表大會(huì)依法履行職能，使黨的主張通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志，是黨依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)。
④含義：就是堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的法治化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治國(guó)理政。
（4）科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的關(guān)系：
科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是有機(jī)統(tǒng)一的,其中科學(xué)執(zhí)政是基本前提,民主執(zhí)政是本質(zhì)所在,依法執(zhí)政是基本途徑。
（5）堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政目的：
在于不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,提高黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和執(zhí)政地位,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家,實(shí)現(xiàn)黨的 執(zhí)政使命,引領(lǐng)承載著中國(guó)人民偉大夢(mèng)想的航船破浪前進(jìn),勝利駛向光輝的彼岸。
比較黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式
1.領(lǐng)導(dǎo)方式：政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。 側(cè)重于管理的內(nèi)容、領(lǐng)域
2.執(zhí)政方式：科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政 側(cè)重于：領(lǐng)導(dǎo)管理的手段、要求
3.兩者相互滲透，不是截然分開的。領(lǐng)導(dǎo)方式是目的，執(zhí)政方式是手段和要求。完善雙方都是為了提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和執(zhí)政地位，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
【知識(shí)歸納】全面掌握中國(guó)共產(chǎn)黨的基本知識(shí)
初心和使命 為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興
最高理想和最終目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義
根本立場(chǎng) 人民立場(chǎng)
根本使命 為人民謀幸福
性質(zhì) 是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)
根本宗旨 全心全意為人民服務(wù)
指導(dǎo)思想 馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想
地位 中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的
領(lǐng)導(dǎo)方式 政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)等
執(zhí)政理念 立黨為公、執(zhí)政為民
執(zhí)政方式 科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式
治國(guó)方略 依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)的基本方略。全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家
自身建設(shè) 堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,這是黨的建設(shè)的一貫方針和要求
第二單元 人民當(dāng)家作主
第四課 人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家
4.1 人民民主專政的本質(zhì)：人民當(dāng)家作主
1、我國(guó)的國(guó)體：
我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民民主專政是我國(guó)的國(guó)體。
2、我國(guó)的國(guó)體的意義：
人民民主專政是我國(guó)的國(guó)體，在社會(huì)主義制度中具有根本性意義。它明確規(guī)定了社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位，莊嚴(yán)宣示了我國(guó)國(guó)家政權(quán)的人民性質(zhì)。
3、我國(guó)人民民主專政的特點(diǎn)：
（1）我國(guó)的國(guó)家政權(quán)堅(jiān)持以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)。
①工人階級(jí)為什么是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)？
特點(diǎn)：是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，具有嚴(yán)格的組織性和紀(jì)律性。
地位：是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的中堅(jiān)力量。
②廣大農(nóng)民為什么是同盟軍？
農(nóng)民階級(jí)：廣大農(nóng)民與工人階級(jí)有著共同的利益和天然的聯(lián)系，是工人階級(jí)可靠的同盟軍。
工農(nóng)聯(lián)盟的作用：不僅是奪取新民主主義革命勝利的重要保證，也是社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重要保證。
（2）我國(guó)的國(guó)家政權(quán)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素。
（3）堅(jiān)持民主與專政的統(tǒng)一，是新型民主與專政，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主（換言之，就是人民民主）
4、民主的含義：統(tǒng)治階級(jí)范圍內(nèi)，按平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來(lái)共同管理國(guó)家事務(wù)。
5、社會(huì)主義民主的特點(diǎn)：是一種新型民主，是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。
（1）最廣泛的民主
①表現(xiàn)：不僅表現(xiàn)在人民享有廣泛的民主權(quán)利，而且表現(xiàn)在民主主體的廣泛性。
②要求：不斷健全社會(huì)主義民主制度，豐富社會(huì)主義民主形式，將人民的民主權(quán)利推行到政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化和社會(huì)生活的民主化。
（2）最真實(shí)的民主
①?gòu)恼伪ＷC上看，我國(guó)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家，有一個(gè)代表最廣大人民利益的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是在國(guó)家生活中實(shí)現(xiàn)人民民主的根本政治保證。
②從制度保障上看，我國(guó)已建立一套切實(shí)體現(xiàn)和有效維護(hù)人民民主的制度安排，制定了從多方面保障公民權(quán)利和自由的法律。這些制度和法律的建立及其不斷完善，在實(shí)踐中保障了人民民主的有效落實(shí)。
③從實(shí)現(xiàn)方式上看，我國(guó)不僅在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和人民政府的組織等方面實(shí)行民主選舉，還在國(guó)家和社會(huì)治理中實(shí)行多層次、多渠道的民主協(xié)商。
（3）最管用的民主
①原因：我國(guó)建立了一整套保障人民當(dāng)家作主的制度體系。
②表現(xiàn)：這套制度體系體現(xiàn)了人民意志，保障了人民權(quán)益，激發(fā)了人民的創(chuàng)造活力。
6、人民民主的作用：
改革開放以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所顯現(xiàn)的旺盛活力，就是最廣泛、最真實(shí)、最管用的人民民主的生動(dòng)寫照。
4.2 堅(jiān)持人民民主專政
1、人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，就是要在國(guó)家生活中體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。
2、對(duì)廣大人民實(shí)行民主
（1）根本原因：我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。
（2）現(xiàn)實(shí)意義：保證人民當(dāng)家作主，必須充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。只有保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)、才能調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民群眾投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，使社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)保持蓬勃的生機(jī)。
3、對(duì)少數(shù)敵對(duì)分子實(shí)行專政
（1）原因：人民民主專政包含對(duì)廣大人民實(shí)行民主和對(duì)少數(shù)敵人實(shí)行專政兩個(gè)方面。在我國(guó)社會(huì)主義制度建立之后，剝削階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)已被消滅，階級(jí)矛盾已不是社會(huì)的主要矛盾。但是，由于國(guó)內(nèi)的因素和國(guó)際的影響，階級(jí)斗爭(zhēng)還在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，在某種條件下還有可能激化。
（2）專政職能：人民民主專政的國(guó)家政權(quán)擔(dān)負(fù)著對(duì)極少數(shù)敵對(duì)分子實(shí)行專政，維護(hù)國(guó)內(nèi)正常社會(huì)秩序，抵御國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力侵略和顛覆活動(dòng)的歷史任務(wù)。
4、民主與專政的關(guān)系
民主 專政
區(qū)別 含義 民主作為國(guó)家制度，是指在統(tǒng)治階級(jí)范圍內(nèi)，按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來(lái)共同管理國(guó)家事務(wù) 依靠暴力實(shí)行的統(tǒng)治
適用范圍 適用于統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部 適用于被統(tǒng)治階級(jí)和敵對(duì)勢(shì)力
特征 以政治權(quán)利平等實(shí)現(xiàn)和少數(shù)服從多數(shù)為基本特征 以國(guó)家力量的強(qiáng)制實(shí)施為基本特征
功能 是為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)與人民的意志和要求，更加有效地管理國(guó)家 是為了鞏固特定的國(guó)家政權(quán)，以保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定
聯(lián)系 二者相輔相成、互為前提。民主是專政的基礎(chǔ)，專政是民主的保障
5、國(guó)家職能——社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的可靠保障
（1）國(guó)家性質(zhì)決定國(guó)家職能：在現(xiàn)實(shí)政治生活中，國(guó)家的性質(zhì)決定著國(guó)家的職能。我國(guó)的國(guó)家職能與人民民主專政的國(guó)體相適應(yīng)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠保障。
（2）國(guó)家職能的表現(xiàn)：
①對(duì)內(nèi)職能
A.維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定：依法打擊危害社會(huì)主又制度的各種破壞活動(dòng)，打擊危害國(guó)家安全和統(tǒng)一的各種顛覆破壞活動(dòng)。暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)，宗教極端活動(dòng)，打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各種犯罪活動(dòng)，有效維護(hù)國(guó)家安全和公共秩序。
B.促進(jìn)社會(huì)發(fā)展：在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策，組織開展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和落美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
②對(duì)外職能：防御外來(lái)侵略，保衛(wèi)國(guó)家安全。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家的獨(dú)立和主權(quán)。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家的領(lǐng)土完整，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家的各項(xiàng)安全和發(fā)展利益，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)。為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有利的國(guó)際環(huán)境。
第五課 我國(guó)的根本政治制度
5.1 人民代表大會(huì)：我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)
1.人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。
（1）人民代表大會(huì)：①性質(zhì)和地位：是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。
②組成：全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。
（2）全國(guó)人民代表大會(huì)：①性質(zhì)：是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。
②地位：在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位。③常設(shè)機(jī)關(guān)：全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)。
（3）地方各級(jí)人民代表大會(huì)：是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。
【特別提示】注意我國(guó)的立法機(jī)關(guān)只有一個(gè)
全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)擁有國(guó)家立法權(quán)，省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)（包括省會(huì)所在城市，其他較大的市的人大及其常委會(huì)）可以制定地方性法規(guī)，國(guó)務(wù)院可以制定行政法規(guī)，即擁有立法權(quán)的機(jī)關(guān)有多個(gè)，但立法機(jī)關(guān)只有一個(gè)，即全國(guó)人大及其常委會(huì)。
【易混提示】（1）“最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”。前者特指全國(guó)人民代表大會(huì)，后者則指人民代表大會(huì)，包括全國(guó)人大和地方各級(jí)人大。
（2）“國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“其他國(guó)家機(jī)關(guān)”。前者是指人民代表大會(huì)，后者包括國(guó)家元首、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等。它們的關(guān)系是后者對(duì)前者負(fù)責(zé)，后者由前者產(chǎn)生，前者對(duì)后者進(jìn)行監(jiān)督，注意只能是同一級(jí)別的，如某市政府、法院對(duì)市人大負(fù)責(zé)并受市人大監(jiān)督。
（3）“國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“立法機(jī)關(guān)”。前者指全國(guó)人大和地方各級(jí)人大，后者指全國(guó)人大及其常委會(huì)。全國(guó)人大既是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，又是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)，而地方各級(jí)人大只是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。
（4）“國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”。前者作為權(quán)力機(jī)關(guān)，具有監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，但不是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)是人民檢察院。
（4）人民代表大會(huì)的職權(quán)：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
【拓展升華】　正確認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)的四種職權(quán)
職權(quán) 內(nèi)容 備注
立法權(quán) 即制定法律的權(quán)力。全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。省、自治區(qū)、直轄市等的人大及其常委會(huì)可以制定地方性法規(guī) 區(qū)分四個(gè)權(quán)力的關(guān)鍵是看其內(nèi)容。如果是關(guān)于法律的立、改、廢的決定，則是立法權(quán)；如果是對(duì)相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行任免的決定，則是任免權(quán)；如果是對(duì)相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或工作人員的工作報(bào)告進(jìn)行審議，則是監(jiān)督權(quán)；如果是關(guān)于國(guó)家大政方針、規(guī)劃的通過(guò)，則是決定權(quán)
決定權(quán) 各級(jí)人大和縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)依照法定程序決定國(guó)家和社會(huì)或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)
任免權(quán) 選舉、任命、罷免相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員
監(jiān)督權(quán) 監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”的工作
2.肩負(fù)人民重托的人大代表。
（1）人大代表的產(chǎn)生
①地位：是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。
②產(chǎn)生：縣級(jí)以上人大代表由間接選舉產(chǎn)生；縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表由直接選舉產(chǎn)生。
③任期：各級(jí)人大代表每屆任期五年。
【特別提醒】　在我國(guó)，人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定了國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，但人民行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力不是直接的，而是間接的，由人民選舉產(chǎn)生的人大代表組成人民代表大會(huì)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。
（2）人大代表的職責(zé)
①義務(wù)：在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各級(jí)人大代表應(yīng)與人民群眾保持密切聯(lián)系，采取多種方式經(jīng)常聽(tīng)取意見(jiàn)和要求，回答詢問(wèn)，幫助所在地方的人民政府推進(jìn)工作；人大代表是人民利益的代言人。他們來(lái)自人民，肩負(fù)人民的重托，應(yīng)模范遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù)，并自覺(jué)接受人民監(jiān)督。
②權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。
【易混提示】要區(qū)分人大代表的權(quán)利、人大的職權(quán)、公民的政治權(quán)利
人大代表享有審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)；人大擁有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)；公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由和監(jiān)督權(quán)。注意“監(jiān)督權(quán)”為人大和公民所享有，人大代表不能行使；質(zhì)詢權(quán)為人大代表的權(quán)利，公民不能行使。
5.2 人民代表大會(huì)制度：我國(guó)的根本政治制度
人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容
含義 是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會(huì)組織其他國(guó)家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式。
地位 是我國(guó)的政權(quán)組織形式，是我國(guó)的根本政治制度。具體表現(xiàn)：一方面，人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治生活中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，突出強(qiáng)調(diào)權(quán)為民所賦，最充分地體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)要求。另一方面，人民代表大會(huì)制度在我國(guó)政治制度體系中居于核心地位，國(guó)家的其他制度，包括行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等，都是由人民代表大會(huì)通過(guò)立法創(chuàng)制出來(lái)的，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約。
基本 功能 就是把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。
優(yōu)越性 人民代表大會(huì)制度是由我國(guó)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，具有鮮明的中國(guó)特色和突出的制度優(yōu)勢(shì)：保障了人民當(dāng)家作主，動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的姿態(tài)投身于社會(huì)主義建設(shè)，保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。
要求 人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。我們絕不能照搬西方政治制度的模式。
[提醒]區(qū)分我國(guó)的國(guó)家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
(1)我國(guó)的國(guó)家制度包括國(guó)體和政體，這是從廣義上來(lái)說(shuō)的，狹義的國(guó)家制度是指國(guó)體。我國(guó)的國(guó)體是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。
(2)我國(guó)的根本制度是社會(huì)主義制度，它是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱。
(3)我國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度。
(4)我國(guó)的基本政治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。
第六課 我國(guó)的基本政治制度
6.1 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
1.中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度。
地位 是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度
基本 內(nèi)容 中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派奉行“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，是通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的首要前提和根本保證：在國(guó)家政治生活中，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨；各政黨包括執(zhí)政黨都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。
特點(diǎn)及優(yōu)越性 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度創(chuàng)立了一種新型的政黨關(guān)系與政黨制度形式，在當(dāng)今世界獨(dú)具特色。這一制度與人民代表大會(huì)制度相適應(yīng)，有利于發(fā)展社會(huì)主義民主，有利于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，有利于推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和顯著的優(yōu)越性。
[提醒]　全面把握中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派在政治上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是執(zhí)政與參政的關(guān)系；在組織上，是相互獨(dú)立的關(guān)系，不存在隸屬關(guān)系；在法律地位上，是平等的關(guān)系；在事業(yè)上，是通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨(不是在野黨、反對(duì)黨，不是兄弟黨)關(guān)系；在監(jiān)督上，是互相監(jiān)督的關(guān)系，而不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
2.中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。
（1）性質(zhì)：是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。
（2）作用：人民政協(xié)是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排。
（3）職能：人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。
[提醒]準(zhǔn)確理解人民政協(xié)的性質(zhì)和職能。人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排。作為中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不能履行國(guó)家職能。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三種職能體現(xiàn)了人民政協(xié)的性質(zhì)和特點(diǎn)，是區(qū)別于其他組織的重要標(biāo)志。
拓展:比較人民政協(xié)的職能
政治協(xié)商 是對(duì)國(guó)家大政方針和地方的重要舉措以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中進(jìn)行 協(xié)商
民主監(jiān)督 是對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策、重大改革舉措、重大決策部署的貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題解決落實(shí)情況，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作等，通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式 進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督
參政議政 是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活和生態(tài)環(huán)境等方面的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，開展調(diào)查研究、反映社情民意、進(jìn)行協(xié)商討論。通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意 見(jiàn)和建議
（4）要求：人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，人民政協(xié)工作要聚集黨和國(guó)家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)。
6.2 民族區(qū)域自治制度
1.我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家。
（1）民族特點(diǎn)：我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，多元一體是我國(guó)民族格局的最重要特點(diǎn)。
（2）我國(guó)行政區(qū)域的類型：包括一般行政地方、民族區(qū)域地方和特別行政區(qū)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。
（3）中國(guó)的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整不可分割。
2.符合國(guó)情的民族區(qū)域自治。
（1）民族關(guān)系：形成了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
（2）處理民族關(guān)系的基本原則：我國(guó)始終堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的方針，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。
民族平等原則：①含義：各民族一律平等，都依法平等地享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的權(quán)利，依法平等地履行應(yīng)盡的義務(wù)。②原因：各民族只有人口多少和發(fā)展程度上的區(qū)別，絕無(wú)高低優(yōu)劣之分；各族人民都對(duì)祖國(guó)的文明作出了貢獻(xiàn)，都是國(guó)家的主人。
民族團(tuán)結(jié)原則：①含義：在民族平等的基礎(chǔ)上，我國(guó)形成了各族人民和睦相處、友好往來(lái)、互相合作、共同奮斗，誰(shuí)也離不開誰(shuí)的大團(tuán)結(jié)局面。②原因：民族團(tuán)結(jié)是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一，是社會(huì)穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保證，是國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。
各民族共同繁榮原則：①含義：在民族平等、民族團(tuán)結(jié)的前提下，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮。②原因：是由社會(huì)主義的本質(zhì)所決定的，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求。
[提醒]　①民族平等和民族差別是兩個(gè)不同的概念。由于歷史、地理、社會(huì)各方面的原因，各民族之間在經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平上存在差別。②民族平等并不意味著各民族間發(fā)展程度是一樣的。③民族平等不僅是指政治地位的平等，還包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)方面的平等。
（3）我國(guó)的民族區(qū)域自治制度
地位 是解決民族問(wèn)題的基本政策，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。
含義 是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，依法行使自治權(quán)的制度。
原因 民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。它增強(qiáng)了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數(shù)民族人民把熱愛(ài)本民族與熱愛(ài)祖國(guó)的深厚感情結(jié)合起來(lái)，更加自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責(zé)。
要求 一方面，要充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，因地制宜采取措施，積極推動(dòng)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；另一方面，必須堅(jiān)定不移地維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問(wèn)題，依法打擊民族分裂勢(shì)力及其活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)和有力回?fù)艟硟?nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)題進(jìn)行的滲透、破壞活動(dòng)。必須深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
【易錯(cuò)提示】實(shí)行民族區(qū)域自治制度的前提是國(guó)家的統(tǒng)一；在少數(shù)民族“聚居”的地方實(shí)行民族區(qū)域自治制度，不是在少數(shù)民族“居住”的地方；民族鄉(xiāng)不是民族自治地方，民族自治地方最低的行政區(qū)劃級(jí)別是民族自治縣（旗）；自治機(jī)關(guān)，是指民族自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府，不包括人民法院、人民檢察院和軍事機(jī)關(guān)等；自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容，享有一定的自治權(quán)，特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)。
3.我國(guó)的宗教政策與法律。
實(shí)行宗教信仰自由政策 ①內(nèi)容：包括兩個(gè)方面，既保護(hù)信仰宗教的自由，又保護(hù)不信仰宗教的自由。 ②地位：是憲法規(guī)定的公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是我國(guó)尊重和保障人權(quán)的重要體現(xiàn)，是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政策
依法管理 宗教事務(wù) ①含義：政府依法對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理。 ②目的：保護(hù)宗教界的合法權(quán)益和正常的宗教活動(dòng)，制止和打擊利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，抵御境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透
堅(jiān)持獨(dú)立 自主自辦 的原則 ①要求：任何境外組織和個(gè)人不得干預(yù)我國(guó)的宗教事務(wù)。 ②態(tài)度：支持宗教界在平等友好的基礎(chǔ)上開展對(duì)外交往，抵制境外勢(shì)力利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透，堅(jiān)決打擊宗教極端勢(shì)力
積極引導(dǎo) 宗教與社 會(huì)主義社 會(huì)相適應(yīng) ①含義：一個(gè)“不是”＋兩個(gè)“要求”＋兩個(gè)“支持” ②必要性：既是社會(huì)主義社會(huì)對(duì)我國(guó)宗教的客觀要求，也是我國(guó)各宗教自身的要求
【誤區(qū)警示】針對(duì)考生常見(jiàn)的誤區(qū)，要特別注意：
（1）中國(guó)共產(chǎn)黨黨員不能信仰宗教，不能參加宗教活動(dòng)，這是馬克思主義宗教觀的基本原則，是黨的紀(jì)律的明確要求，也是一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員的起碼條件。共產(chǎn)黨員要堅(jiān)定信仰辯證唯物主義和歷史唯物主義，它與宗教有神論的唯心主義世界觀是根本對(duì)立的。
（2）實(shí)行宗教信仰自由政策，不是鼓勵(lì)人們信仰宗教。實(shí)行宗教信仰自由政策的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是要大力加強(qiáng)廣大信教群眾和不信教群眾的團(tuán)結(jié)，把他們的力量凝聚到發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的共同目標(biāo)上來(lái)。
（3）明確“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”，而不是“引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)”。
第三單元 全面依法治國(guó)
第七課 治國(guó)理政的基本方式
7.1我國(guó)法治建設(shè)的歷程
1.我國(guó)法律發(fā)展的歷史。
（1）產(chǎn)生：法律是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。
（2）作用：法律體現(xiàn)著統(tǒng)治階級(jí)的意志，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的工具，它既維護(hù)公共管理秩序，也保障正常的社會(huì)生活。
（3）歷程：在古代社會(huì)，法律確認(rèn)和保護(hù)人剝削人的等級(jí)制度，特權(quán)階層常常凌駕于法律之上；近代以來(lái)，法律的地位和權(quán)威不斷提升，法律面前人人平等逐漸成為現(xiàn)實(shí)，法治代替了人治，成為一種全新的國(guó)家治理方式。我國(guó)是一個(gè)具有五千多年文明史的古國(guó)，中華法系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。古老的中國(guó)為人類法治發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，一些仁人志士試圖將近代西方國(guó)家的法治模式移植中國(guó)，以實(shí)現(xiàn)變法圖強(qiáng)的夢(mèng)想。但由于各種歷史原因，他們的努力最終歸于失敗。
2.馬克思主義法律思想。
馬克思主義的產(chǎn)生和發(fā)展譜寫了人類法治思想史上的新篇章。
（1）觀點(diǎn)：馬克思主義認(rèn)為法是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段，隨著私有制、階級(jí)和國(guó)家的出現(xiàn)而逐步產(chǎn)生的。法所反映的統(tǒng)治階級(jí)意志的內(nèi)容最終是由社會(huì)物質(zhì)生活條件決定的。生產(chǎn)方式是社會(huì)發(fā)展的決定性因素，也是法產(chǎn)生、存在和發(fā)展的決定性因素。
（2）類型：奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會(huì)主義法。
（3）意義：人類社會(huì)的存在和發(fā)展離不開各種社會(huì)規(guī)范。法是維持社會(huì)秩序、調(diào)整社會(huì)關(guān)系的一種社會(huì)規(guī)范。法反映并調(diào)整一定的社會(huì)關(guān)系，并規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的方式規(guī)范人們的行為。法確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。
（4）基本形式：法是由國(guó)家制度或認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范。制定和認(rèn)可是國(guó)家創(chuàng)制法律規(guī)范的兩種基本形式。
（5）本質(zhì)：法是由國(guó)家制度或認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范。法是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。在任何國(guó)家，違反法律規(guī)定的行為都將由專門國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定程序追究行為人的法律責(zé)任，責(zé)任人將受到法律的制裁。
（6）職能：法在國(guó)家治理中既具有政治職能，又具有社會(huì)職能。法的政治職能是指法維護(hù)一定階級(jí)統(tǒng)治的作用。法的社會(huì)職能是指法管理一定社會(huì)公共事務(wù)的作用。
（7）我國(guó)當(dāng)代的法是社會(huì)主義法。我國(guó)社會(huì)主義法是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現(xiàn)。
3.新中國(guó)法治建設(shè)的成就。
在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的法治建設(shè)取得了巨大成就。形成了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系；依法行政和公正司法水平不斷提高。人權(quán)的法治保障取得巨大成就。中國(guó)人民正在全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這是一場(chǎng)由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、全體人民共同參與的、史無(wú)前例的偉大社會(huì)實(shí)踐，中華民族正在民主與法治的道路上闊步前進(jìn)，努力開創(chuàng)人類政治文明發(fā)展的新境界。
7.2全面依法治國(guó)的總目標(biāo)與原則
1.全面依法治國(guó)的總目標(biāo)。
（1）全面推進(jìn)社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的原因：法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。
（2）總目標(biāo)：是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（3）要求：全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。全黨和全國(guó)人民必須更加自覺(jué)地堅(jiān)持依法治國(guó)、更加扎實(shí)推進(jìn)依法治國(guó)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，向著建設(shè)法治中國(guó)的目標(biāo)不斷前進(jìn)。
2.全面依法治國(guó)的原則。
堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)與依法執(zhí)政統(tǒng)一起來(lái)。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨必須切實(shí)尊重憲法法律權(quán)威，模范遵守憲法法律，堅(jiān)持依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政。
堅(jiān)持人民主體地位 人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。
堅(jiān)持法律面前人人平等 平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施，絕不允許任何人以任何借口憑借形式以言代法、以權(quán)正法、徇私枉法。
堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合 國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。 中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本遵循。必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題、推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)。
第八課 法治中國(guó)建設(shè)
8.1法治國(guó)家
1.法治國(guó)家的內(nèi)涵。
法治國(guó)家，就是實(shí)行依法治國(guó)、依憲治國(guó)、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國(guó)家。
堅(jiān)持憲法法律至上 憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，即憲法法律是社會(huì)治理的最高準(zhǔn)則，任何個(gè)人和組織都不享有法律之外的特權(quán)。
堅(jiān)持良法之治 法治國(guó)家強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，只有良法才能最大限度地得到民眾的認(rèn)同，才能最大限度地發(fā)揮法律的效力。一方面，良法應(yīng)內(nèi)容合理，在制定過(guò)程中應(yīng)廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，符合社會(huì)和人民的需要，符合社會(huì)公平正義的理念；另一方面，良法應(yīng)體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠涵蓋社會(huì)生活的各個(gè)方面。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國(guó)家。
尊重和保障公民權(quán)利 公民依法享有廣泛的權(quán)利，包括人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。保護(hù)公民的各項(xiàng)權(quán)利是法治的主要功能。
規(guī)范國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行 國(guó)家的各項(xiàng)權(quán)力，包括立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，都必須在法律之下運(yùn)行。為了規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，就需要通過(guò)完善的法律制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
2.建設(shè)法治國(guó)家。
（1）措施：建設(shè)法治國(guó)家，既需要完備的法律體系，更需要法律的嚴(yán)格實(shí)施。
①推進(jìn)憲法實(shí)施。依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷糾正違憲違法的規(guī)范性文件。
②建立完備的法律體系。完備的法律體系是法治國(guó)家的制度前提。在憲法之下，要不斷建立和完善各項(xiàng)法律制度，形成一個(gè)部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)的社會(huì)主義法律體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理有法可依。
③完善法律實(shí)施機(jī)制。政府依法履行法定職責(zé)，為社會(huì)提供優(yōu)良的公共服務(wù)；社會(huì)公眾自覺(jué)遵守法律，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)；司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正司法，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，定分止?fàn)帲瑧土P犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。
（2）意義：通過(guò)建設(shè)法治國(guó)家，能夠有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保障公民合法權(quán)益；能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。
8.2法治政府
1.法治政府的內(nèi)涵。
職能科學(xué)的政府 政府部門之間、上下級(jí)政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理。宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。
權(quán)責(zé)法定的政府 如果政府權(quán)力沒(méi)有嚴(yán)格的法律界定，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力行使的錯(cuò)位、缺位和越位等現(xiàn)象。因此，需要完善行政組織和行政程序法律制定，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
執(zhí)法嚴(yán)明的政府 執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。只有執(zhí)法嚴(yán)明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會(huì)公眾，確保憲法和法律的實(shí)施。
公開公正的政府 公開:全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。 公正:通過(guò)公開公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
智能高效的政府 智能：政府要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政。 高效：政府通過(guò)革新治理流程和方式、不斷提高行政效能。
廉潔誠(chéng)信的政府 廉潔：政府必須清廉，不得利用權(quán)權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益； 誠(chéng)信：做到誠(chéng)實(shí)守信，不能朝令夕改、言而無(wú)信。要建立健全責(zé)任追究制度，加大對(duì)貪腐和失信行為的懲戒力度。
人民滿意的政府 政府要把黨和人民賦子的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福，不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定 中都能感受到公平正義。
2.建設(shè)法治政府。
（1）措施：就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。各級(jí)政府及其工作人員堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。
（2）意義：通過(guò)建設(shè)法治政府，能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)善政；通過(guò)建設(shè)法治政府，能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會(huì)組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。
8.3法治社會(huì)
1.法治社會(huì)的內(nèi)涵。
內(nèi)涵：法治社會(huì)是指法律得到普遍公認(rèn)和遵從、社會(huì)治理依法開展、公共生活和諧有序的社會(huì)。
具體表現(xiàn)：全社會(huì)對(duì)法治普遍信仰，實(shí)施法治成為全社會(huì)的一致追求；憲法和法律得到有效實(shí)施和普遍遵守，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域依法運(yùn)行；社會(huì)糾紛依法得到解決，公平正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。
2.建設(shè)法治社會(huì)。
（1）措施：建設(shè)法治社會(huì)是一個(gè)艱巨的任務(wù)，需要進(jìn)行全方位、長(zhǎng)期性的努力。
①深入開展法治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)。法治社會(huì)建設(shè)需要全社會(huì)共同參與，必須在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)。
②提高社會(huì)治理法治化水平。深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。
③建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問(wèn)題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效的法律幫助。
④健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決機(jī)制。
（2）意義：通過(guò)建設(shè)法治社會(huì)，能夠更好地形成全社會(huì)學(xué)法、信法、用法的氛圍，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，維護(hù)社會(huì)秩序；能夠更好地協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，有效化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。
第九課 全面依法治國(guó)的基本要求
9.1科學(xué)立法
1.科學(xué)立法的內(nèi)涵。
內(nèi)涵：就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律、不斷提高法律的質(zhì)量。
原因：全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持科學(xué)立法。科學(xué)立法國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保障人民各項(xiàng)權(quán)利。科學(xué)立法符合國(guó)情和實(shí)際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制，使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會(huì)發(fā)展的需求。
要求：立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過(guò)程的科學(xué)化。要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對(duì)象和界限，形成符合國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的法律體系。
2.推進(jìn)科學(xué)立法。
措施：（1）科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。所有享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。
（2）科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主。必須堅(jiān)持民主立法、廣開言路，集思廣益。要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。
（3）科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國(guó)家治理需求，授予國(guó)家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
9.2嚴(yán)格執(zhí)法
1.嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵。
內(nèi)涵：就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格依法辦事。在法律實(shí)施體系中，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能。
原因：（1）嚴(yán)格執(zhí)法，有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。如果有了法律而不嚴(yán)格執(zhí)法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，政府才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律。（2）嚴(yán)格執(zhí)法，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。（3）嚴(yán)格執(zhí)法，有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。各級(jí)政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國(guó)家法治文明程度，關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)成效。只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。
2.推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。
全面履行政府職能 行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。
堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法 嚴(yán)格的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。
堅(jiān)持公正執(zhí)法 行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正，同等情況平等對(duì)待，不同情況差別對(duì)待。要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。
堅(jiān)持文明執(zhí)法 執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語(yǔ)言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。
9.3公正司法
1.公正司法的內(nèi)涵。
內(nèi)涵：就是要在司法活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果中堅(jiān)持和體現(xiàn)公平正義。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。具體就法院的審判而言，公正司法既要求法院的審判過(guò)程做到平等和公正，也要求法院的審判結(jié)果體現(xiàn)公平和正義。
要求：（1）司法的程序要公正。程序的公正意味著當(dāng)事人訴訟地位平等、司法過(guò)程嚴(yán)格依據(jù)訴訟進(jìn)行。通過(guò)程序公正，可以最大化實(shí)現(xiàn)結(jié)果公正，有效保護(hù)公民的程序權(quán)利，從而使得審判結(jié)果可以更好地得到人們的認(rèn)可和尊重。（2）司法的結(jié)果要公正。結(jié)果的公正意味著法律適用準(zhǔn)確、案件事實(shí)清楚、裁判結(jié)果合法合理。只有結(jié)果公正，才有有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟(jì)受害者。
2.推進(jìn)公正司法。
（1）推進(jìn)公正司法，必須確保審判權(quán)和檢察權(quán)依法獨(dú)立行使。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。
（2）推進(jìn)公正司法，必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果公正、辦案程序公正。
（3）推進(jìn)公正司法，必須堅(jiān)持人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法，通過(guò)公正司法維護(hù)人民權(quán)益。構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，依法及時(shí)公開司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。
（4）推進(jìn)公正司法，必須加強(qiáng)人權(quán)司法保障。強(qiáng)化訴訟過(guò)程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)等的制度保障。健全落實(shí)罪行法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度。
9.4全民守法
1.全民守法的內(nèi)涵。
內(nèi)涵：指所有社會(huì)成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的狀態(tài)。
要求：（1）建設(shè)法治中國(guó)，必須推動(dòng)全民守法，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。（2）全民守法要求依法行使權(quán)利。公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。（3）全民守法要求依法履行義務(wù)。在享有權(quán)利的同時(shí)，公民也負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)。只有所有的人都依法履行自己的義務(wù)，才能維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序。（4）全民守法意味著依法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。當(dāng)自己的合法權(quán)益遭受侵害時(shí)，應(yīng)通過(guò)合法的手段，理性維權(quán)。可以通過(guò)和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式，解決爭(zhēng)議、化解矛盾，不應(yīng)訴諸暴力或其他違法手段。
2.推進(jìn)全民守法。
（1）推進(jìn)全民守法，要著力增強(qiáng)全民法治觀念，堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。
（2）推進(jìn)全民守法，要調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。
（3）推進(jìn)全民守法，要不斷加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。

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