資源簡介

8.2法治政府 教學設計
【教材分析】
第二框“法治政府”，講述法治政府的內涵及其衡量標準，闡明建設法治政府的具體要求和重大意義。以一個“探究與分享”導入，包括兩目。
“探究與分享”列舉了《法治政府建設實施綱要(2015-2020年》》提出的法治政府建設應做到的七個方面，引導學生了解什么樣的政府是法治政府以及如何建設法治政府，從而導入本框內容的學習。
第一目“法治政府的內涵”，闡述法治政府的含義和特征;
第二目“建設法治政府”，說明建設法治政府的具體要求，闡述建設法治政府的重大意義
【教學目標】
1.法治政府的內涵
2.建設法治政府的措施
3.建設法治政府的意義
【核心素養】
1 .政治認同：認同法治政府的基本特征，掌握全面依法治國的要求，增強建設法治政府的信心。
2、科學精神:通過案例和老師講授、學習，理解法治政府的內涵和特征;建設法治中國是一個系統工程，既需要黨和國家統籌和謀劃，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，又要做到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。
3、法治意識:全民學法、懂法、守法、用法，監督政府依法行政情況
4、公共參與:從自身做起，遵守法律規定，監督政府權力的使用，維護法律的尊嚴。
【教學重點】法治政府的內涵及具體內容；建設法治政府要求;建設法治政府的重大意義
【教學難點】建設法治政府要求
【教學方法】合作探究法與講授分析法相結合
【教學過程】
導入新課：你媽是你媽需要證明嗎？你開過這樣的證明嗎？
教師：這節課我們就從“證明你媽是你媽”說起！
新課講授：出示課題和目錄——法治政府
總議題：建設法治政府 實現善政 形成新型關系
議題1： 什么是法治國家？——從“證明你媽是你媽”說起
議題2：如何推進法治政府建設？——從李強總理答記者問中尋找答案
第一幕：法治政府的內涵
議題一：什么是法治政府 ——從“證明你媽是你媽”說起
議學情境一：觀看視頻《證明你媽是你媽》和《2023看兩會 李強總理出席記者會》
“證明你媽是你媽”“證明你是你自己”……曾幾何時，花樣百出的“奇葩證明”是群眾創業辦事的“不能承受之重”。
“十三五”期間，黨中央、國務院持續深入開展“減證便民”行動，加快部門信息共享、簡化辦事辦證流程。司法部統計數據顯示，截至2019年底，各地區、各部門已取消證明事項13000多項，有效縮短了群眾辦事時長，節約了行政服務成本。
可是，直到現在“證明你媽是你媽”的事件時有發生。
李強總理答記者問摘錄
老百姓更在乎的是住房、就業、收入、教育、就醫、生態環境等身邊具體事。政府工作就是要貼近老百姓的實際感受去謀劃、推進，真正做到民有所盼、政有所為。
民營經濟的發展環境會越來越好，發展空間會越來越大。我們將在新起點上大力營造市場化、法治化、國際化營商環境，平等對待各類所有制企業，依法保護企業產權和企業家權益，促進各類經營主體公平競爭，支持民營企業發展壯大。
我想要特別做好幾件事，或者說要打好這么幾套組合拳：一是宏觀政策的組合拳，二是擴大需求的組合拳，三是改革創新的組合拳，四是防范化解風險的組合拳。這些組合拳，都是有其具體內涵的，有的還會根據實踐的需要不斷充實、調整和完善。
議學問題：結合議學情境分析回答下列問題：
1、”奇葩證明”暴露了我國政府運行存在哪些問題？
2、從“奇葩證明”到總理答記者問，你認為法治政府應該是什么樣的？
3、從總理的回答中，我們可以看出法治政府要履行哪些基本職能？
學生討論回答：
教師活動：點評學生的回答，引導學生糾正、補充，形成較完整的答案。
議學提示：
議學小結：
一、法治政府的內涵
什么是法治政府？
法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府。
（1）職能科學的政府
要求：政府不能什么都管，也不能該管的不管。政府部門之間、上下級政府之間關系的配置也必須科學合理。
基本職能：宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能。
（2）權責法定的政府
原因：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。
做法： 需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
【知識拓展】政府職能的越位、缺位、錯位
越位:“不該管的也去管”。是指政府部門超越了本部門的職權范圍，管了別的部門該管的事情，也就是“越權’
缺位:“該管的不去管”。 是指政府部門沒有認真履行自己的職責，沒有管理好屬于本部門的事務，也就是“失權”。
錯位:“該管的不會管”。是指政府部門對于自己該管的事情，卻沒有能力去管好，亂用權力、亂搞一通，也就是“亂權”
（3）公開公正的政府
要求：①全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
②公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。
意義： 通過公開公正執法，能夠增強政府公信力和執行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。（增強兩力；保障四權）
（4）執法嚴明的政府
要求：執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。
意義： 只有執法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。
拓展提升：依法治國、依法執政與依法行政的區別
（5）智能高效的政府
要求：政府要運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政，優化革新政府治理流程和方式，不斷提高政府的服務效能。
（6）廉潔誠信的政府
要求：①政府必 須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益;
②政府要 做到誠實守信，不能朝令夕改、言而不信
③要建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。
（7）人民滿意的政府
要求：政府要把人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執法水平，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。
第二幕：建設法治政府
議題二：如何推進法治政府建設？——從李強總理答記者問中尋找答案
議學情境二：閱讀材料《初二少年刺傷霸凌者案追蹤》 并閱讀材料《李強總理答記者問摘錄》
新的使命任務對我們提出了新的更高要求。我們打算，以新一輪政府機構改革為契機，切實加強政府自身建設，進一步轉變職能、提升效能、改進作風。突出抓四件事：
一是大興調查研究之風。最近黨中央已提出明確要求，國務院要帶頭認真抓好落實。我長期在地方工作，有一個很深的感受：坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法。高手在民間。我們要推動各級干部多到一線去，問需于民、問計于民，向人民群眾學習，真正幫助基層解決實際問題。特別是長期在大機關工作的年輕同志，要深入基層、心入基層，更多地接地氣。
二是扎實推進依法行政。政府工作必須在法律框架內進行，所有行政行為都要于法有據。要進一步加強法治政府建設，不斷提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力。
三是提高創造性執行能力。各級政府部門和公務人員，都要有服務意識、發展意識，特別是在履行審批、管理職能時，不能光踩剎車、不踩油門；不能盡設路障、不設路標；凡事要多作“應不應該辦”的價值判斷，不能簡單地只作“可不可以辦”的技術判斷。要堅決反對一切形式主義、官僚主義，真正做有創造力的執行者。
四是堅決守住廉潔底線。我們將始終以嚴的標準、嚴的措施抓好廉潔政府建設，對一切腐敗行為一定要零容忍。每一位政府工作人員都要自覺接受監督，真正做到忠誠、干凈、擔當
議學問題：結合議學情境分析回答下列問題：
1、總理是從幾個方面、如何規劃法治政府建設的
2、結合總理回答，談談建設法治政府的意義。
教師活動：點評學生的回答，引導學生糾正、補充，形成較完整的答案。
議學提示：
1、總理是從幾個方面、如何規劃法治政府建設的
2、結合總理回答，談談建設法治政府的意義。
議學小結：
二、建設法治政府
1、總體要求
建設法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度
2、具體措施
(1)執行方面：依法全面履行政府職能；嚴格規范公正文明執法；全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力
(2)制度建設：完善依法行政制度體系 。
(3)決策方面：推進行政決策科學化、民主化、法治化。
(4)監督方面：強化對行政權力的制約和監督。
(5)……（【拓寬思路】∶還可以結合法治政府內涵來補充建設法治政府的措施。如∶ 政府還可以堅持政務公開、守法誠信等）
【相關鏈接】民警配備執法記錄儀設備
公安機關為民警配備執法記錄儀設備，對現場執
法活動進行全程同步記錄。
公安機關依法對下列現場執法活動進行視音頻記錄，
（1）接受群眾報警或者110指令后處警。
（2）當場盤問、檢查。
（3）對日常工作中發現的違反治安管理、出入境管理、道路交通安全管理等違法犯罪行為和道路交通事故等進行現場處置、當場處罰。
（4）辦理行政、刑事案件進行現場勘驗、檢查、搜查、扣押、辨認、扣留
3、建設法治政府的意義
(1)對政府自身：建設法治政府具有重大意義。通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政。
(2)與群眾關系：通過建設法治政府，能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。
本課小結：

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