資源簡介

高一政治必修三《政治與法治》導學案
第五課第一框——人民代表大會：我國的國家權力機關
【課標要求】 【課時目標】
2.1 列舉憲法有關人民主體地位的規定，說明我國是人民民主專政的社會主義國家，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。 1.通過觀點辨析及合作探究了解人大的產生，理解人民代表大會是人民行使國家權力的機關，掌握人民代表大會的主要職權以及與其他國家機關的關系。 2.通過情境創設，感悟“人大代表代表肩負人民的重托”，了解人大代表的職權及使命 3.通過相關探究活動明確人民代表大會是代表人民利益的，從而理解人民代表大會制度的優越性，堅定制度自信
教學重點：1.掌握人民代表大會的性質、地位和職權 2.掌握人大代表的產生與職責。
教學難點：1.區分人大與人大代表的職權。2通過相關學習活動，理解人民代表大會制度的優越性，增強對人民代表大會制度的政治認同，堅定制度自信。
【課前自主預習】
一、人民行使國家權力的機關
1.我國人民如何行使國家權力
我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權力屬于______________。
（1）人民行使國家權力的機關:____________________和____________________。
（2）人民行使國家權力的方式:
①在我國，人民通過______________選出自己的代表,組成各級人民代表大會。
②各級人民代表大會都對人民負責,受人民監督,代表人民________國家權力，決定全國和各級地方的一切_________。
③人民代表大會代表團________，根據________行使權力。
2.全國人民代表大會
（1）性質:我國最高國家權力機關。
（2）職權:全國人民代表大會行使國家最高的________、決定權、________、_______。
（3）地位:全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于______________。
地位。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會圖___________，對它___________，受它__________。
（4）組成:全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。
（5）主要任務:①聽取和審議全國人大常委會、國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告；②表決議案；③依法選舉、決定任免國家機關組成人員。
3.全國人民代表大會常務委員會
（1）性質:全國人民代表大會常務委員會，是全國人民代表大會的____________，是最高國家權力機關的組成部分。
（2）產生:由全國人民代表大會選舉產生，對全國人民代表大會負責并報告工作。
（3）職權:全國人民代表大會常務委員會行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權，以及全國人民代表大會授予的其他職權。
4.全國人民代表大會的專門委員會
（1）為了更好地開展經常性工作，全國人民代表大會設立各專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受________的領導。
（2）職責:各專門委員會在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會領導下，研究、審議和擬訂有關議案。
二、肩負人民重托的人大代表
1.人大代表的性質及產生
（1）人大代表的性質
人大代表包括全國人民代表大會的代表和地方各級人民代表大會的代表。前者是最高國家權力機關的組成人員，后者是地方各級國家權力機關的組成人員。
（2）人大代表的產生
①我國各級人民代表大會的代表，由________產生。
②基于我國的國情，人大代表的產生采取_________與_________相結合的辦法。
2.人大代表的職權和義務
（1）人大代表的職權
依照憲法和法律規定，各級人大代表享有廣泛的職權。人大代表在國家權力機關參加行使國家權力，人大代表的職權包括提案權、表決權、審議權、質詢權等。
①提案權:人大代表有權依照法律規定的程序,向人民代表大會提出議案。
②審議權:人大代表有權對列入會議議程的各項議題進行發言和討論。
③質詢權:人大代表有權依照法律規定的程序,對政府等機關的工作提出質問并要求答復。
（2）人大代表的義務
①在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與__________保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的__________推進工作。
②人大代表是__________的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托,應模范遵守__________,努力為人民服務,并自覺接受__________的監督。
【課堂合作探究】
探究活動一：認識人民代表大會
一、審議政府工作報告
二、審查2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2022年國民經濟和社會發展計劃草案
三、審查2021年中央和地方預算執行情況與2022年中央和地方預算草案的報告、2022年中央和地方預算草案
四、審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法（修正草案）》的議案
五、審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《第十三屆全國人民代表大會第五次會議關于第十四屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定（草案）》的議案
六、審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國香港特別行政區選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》的議案
七、審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國澳門特別行政區選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》的議案
八、審議全國人民代表大會常務委員會工作報告
九、審議最高人民法院工作報告
十、審議最高人民檢察院工作報告
（1）運用政治與法治知識,分析材料體現的全國人大的哪些職權。(科學精神)
（2）闡述全國人民代表大會與國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的關系。(政治認同)
探究活動二：認識人大代表
在十三屆全國人大四次會議上，來自全國各地的人大代表審議并表決通過了“一府兩院”工作報告、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要、關于修改全國人大組織法的決定、關于完善香港特別行政區選舉制度的決定等12項報告決定，選舉產生了新一屆國家機構領導人。截止時間3月8日12時，大會共收到代表提出的議案473件。除此之外還有代表對政府有關工作提出質問并要求答復。
材料中人大代表行使了哪些權利？
構建思維導圖
【課后鞏固練習】
1．自2022年4月15日起，黨的二十大相關工作網絡征求意見正式啟動。據悉，此次網絡征求意見的時間為4月15日至5月16日。在此期間，廣大人民群眾可通過人民日報社（如下圖，可掃碼）、新華社、中央廣播電視總臺所屬官網、新聞客戶端以及“學習強國”學習平臺開設的專欄提出意見建議。重大事項網絡征求意見（ ）
①是我國實施全過程人民民主的生動實踐②說明人民有權直接管理家和社會事務
③實現政府決策科學化、社會治理精準化④是走好新時代網上群眾路線的生動縮影
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．某縣人大代表開展“進選區，訪選民”交流座談活動，邀請致富能人、群眾代表、村委會干部等參加?；顒觾A聽群眾“心頭事”，架起群眾“連心橋”。這表明，人大代表（ ）
A．依法履職，行使監督權 B．依照規定，行使表決權
C．尊重民意，為人民服務 D．領導立法，為群眾代言
3．在新時代加強人大建設，要堅持人民主體地位，支持和保障人民通過人民代表大會行使國家權力，支持和保障人民依法享有廣泛的權利和自由。這是基于（ ）
①人大是人民直接行使國家權力的機關②人大代表人民行使國家權力
③我國的一切權力屬于人民④公民的權利是由人大規定的
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．2021年3月,第十三屆全國人大四次會議聽取和審議了政府工作報告、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告等。這說明(　　)
A．人民代表大會是我國的最高權力機關
B．國務院、最高人民法院、最高人民檢察院接受全國人大直接管理
C．全國人大在我國國家機關組織體系中居于最高地位
D．人民代表大會是其他國家機關的直接權力源泉
5．新冠肺炎疫情暴發三年來,三次全國人民代表大會照常召開,把“精編版”開成了“精華版”;立法工作按下快進鍵,一大批國家治理急需、人民群眾期盼的法律相繼出臺;監督工作聚焦人民群眾的急難愁盼,頻頻出手,精準發力;新一輪縣鄉人大換屆選舉圓滿完成,全國10億多選民直接選舉產生 200多萬名縣鄉兩級人大代表……對此,下列說法正確的是（ ）
①中國的民主是最真實、最管用的民主②人民代表大會制度平穩有序地運行
③全國人大及其常委會積極行使決定權④全國人大在我國國家機關組織體系中居于最高地位
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．根據十三屆全國人大第五次會議上的《全國人民代表大會常務委員會工作報告》，常委會審議的68件法律草案、決定草案中，由相關專門委員會、工作委員會牽頭起草的有34件，占總數的一半；由其他部門或單位負責起草的法律草案，人大提前介入，做好組織協調，發揮審議把關作用。由此可知（ ）
①全國人大常委會擁有國家立法權②全國人大常委會是擁有立法權的唯一國家機關
③全國人大常委會的備案審查工作質量不斷提高④全國人大常委會主導立法工作的程序和機制日趨完善
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．為建筑工人代言的“95后”小伙鄒彬、通過拍攝Vlog的方式征詢網友意見的“95后”徐萍、立志要把國家的好政策帶回來的“95后”如克亞木.麥提賽……他們有一個共同的身份——第十三屆全國人大代表。五年來，這些“95后”代表緊跟國家發展的腳步，深人生活考察，自下而上傳遞著百姓的意愿與呼聲，用青春朝氣交出優秀的履職答卷。這些“95后”代表（ ）
①日常工作核心是向基層群眾傳達黨中央的精神②肩負著人民重托，是代表人民利益的重要力量
③廣泛開展社會調研,為黨和國家決策提供參考④是本行業優秀代表，引領國家大政方針的方向
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8．《全國人大常委會2022年度代表工作計劃》提出，要聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題，委托各?。▍^、市）人大常委會組織代表開展專題調研和集中視察。人大代表開展調研和視察活動（ ）
①是參加行使國家權力的重要表現②有利于更好行使審議權、決定權
③有利于提高議案建議的質量水平④有利于更好地密切聯系群眾
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2022年3月5-11日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京成功召開。據此完成下面小題。
9．今年全國兩會，來自各行業、各領域、各地區、各民族近3000名全國人大代表與2000多名全國政協委員聚首北京，討論審議中國未來經濟社會發展重大議案提案，展現了中國式民主的勃勃生機。“中國式民主” （ ）
①體現了社會主義民主是最廣泛的民主 ②保障了全體人民直接行使管理國家的權力
③代表我國人民的共同意志和根本利益 ④是我國的政權組織形式，具有巨大優越性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．會議經表決，通過了關于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定。關于全國人大代表，下列認識正確的是
①采用差額選舉方式產生 ②代表人民行使國家權力
③是由選民直接選舉產生 ④是各級權力機關的成員
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．在決勝脫貧攻堅、全面小康的基礎上，我國著力補短板、強弱項，在推動高質量發展中實現共同富裕，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。從根本上說，這是因為（ ）
A．人民民主專政的本質是公民當家作主B．黨和國家維護最廣大人民的根本利益
C．社會主義制度是我國的根本政治制度D．我國是人民民主專政的社會主義國家
12．7月，內蒙古自治區人大常委會召開《中華人民共和國產品質量法》和《內蒙古自治區產品質量監督管理條例》執法檢查匯報會，聽取自治區人民政府及相關部門的情況匯報。這表明( )
①自治區人大與政府之間是監督與被監督的關系②自治區人大是本行政區的法律監督機關
③自治區人大常委會行使立法權和審議權④我國的行政制度受人民代表大會制度的制約
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
13．共同富裕是人民群眾的共同期盼，也是中國共產黨人的不懈追求。在實現共同富裕的進程中，法治是助力和保障共同富裕的強大制度力量。十三屆全國人大常委會制定鄉村振興促進法，不斷縮小地區差距、城鄉差距、收入分配差距，守住共同富裕的底線標準。這說明全國人大常委會（ ）
①以行使立法權的方式履行促進社會發展的國家職能②通過制定法律來保障人民依法享有廣泛權利
③組織開展社會主義經濟建設、政治建設和文化建設④將全過程人民民主貫徹到國家權力運行的方方面面
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
14．我國的人大代表都由民主選舉產生,分別是依據選舉法的有關規定,采取直接選舉和間接選舉的方式產生出來的。下列關于人大代表的說法,正確的有（ ）
A．人大代表都是由人民直接選舉產生的B．人大代表是國家行政機關的組成人員,是人民利益的代言人
C．人大代表來自人民,要努力為人民服務,自覺接受人民的監督D．人大代表有提案權、決定權、監督權、質詢權
15．閱讀材料，完成下列要求。
材料一 互聯網背景下，騎手勞動保障權益現狀如何？全國人大代表魯曼做過相關調查。這一查，發現問題還真不少:用工法律關系邊界模糊不清、加班普遍、保險保護力度不夠、維權難……魯曼分析認為，互聯網背景下外賣騎手陷入“泥潭”，一是由于用工關系認定過于僵硬，二是用人單位與外賣騎手法律意識淡薄，另外，政府監管力度也不夠。
經過多次調研走訪后，一份關于保障外賣騎手群體權益的代表建議，提交到十三屆全國人大四次會議。在這份建議中，除了靈活界定用工關系、培養騎手的安全與法律意識，魯曼在完善保險制度、加大政府監管力度方面也提出了自己的見解。建議提交后，交由人社部、公安部、國家稅務總局分別辦理。2021年12月，十部門聯合出臺《關于開展新就業形態就業人員職業傷害保障試點工作的通知》；2022年4月，相關部門又印發了《新就業形態就業人員職業傷害保障業務經辦和征收管理規程（試行）》，試點工作已于2022年7月在北京、上海等7省市啟動，部分外賣平臺企業就業的騎手等群體人員獲得職業傷害保障權益。稅務總局有關人士表示，這為新就業形態人員參加社會保險開了先河。
結合材料一，運用《政治與法治》相關知識，分析人大代表魯曼提交“就保障外賣騎手群體權益的代表建議”的理論依據。
16．閱讀材料，完成下列要求。
近年來，環境保護問題成為國家高度重視的議題。黨的十九大提出堅持綠色發展，推進美麗中國建設，實行最嚴格的環境保護制度，筑牢生態安全屏障。國務院總理李克強在2021年政府工作報告中說，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，加強山水林田湖草系統治理，加快推進重要生態屏障建設。深入實施可持續發展戰略，鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果，促進生產生活方式綠色轉型。“十四五”時期加快發展方式綠色轉型，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。實施生物多樣性保護重大工程，持續開展大規模國土綠化行動，推進生態系統保護和修復。扎實做好碳達峰、碳中和和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。優化產業結構和能源結構。
在2021年全國兩會代表的所有環保相關提案中，碳中和、碳達峰、生態文明建設等相關議題受到全行業熱議。此外，危廢處理、大氣污染防治、環保產業發展等都是兩會聚焦的議題。在危廢處理方面，兩會代表認為，智能系統在危廢管理和環境治理方面應有更多作為，在大氣污染防治方面，應根據具體污染物和具體地區的不同特點，綜合開展治理，在環保產業發展方面，綠色發展的戰略地位應進一步提升。
(1)全國人大代表是怎么產生的？
(2)結合材料，運用所學知識分析人民代表大會應如何落實環境保護責任。
(3)如果你是人大代表，在推進環境保護方面應該怎樣履行職責？
參考答案：
1．B【詳解】①：開展重大事項網絡征求意見活動，聽取民意反映民智，是我國實施全過程人民民主的生動實踐，①符合題意。
④：黨和國家開展這一活動是走好新時代網上群眾路線的生動縮影，④符合題意。
②：在我國，人民是間接管理國家事務，②說法錯誤，排除。
③：材料強調的是黨的二十大相關工作，與政府無關，③說法錯誤，排除。
2．C【詳解】A：監督權是人大的權力，故排除A。
B：題意不涉及表決權，故排除B。
C：某縣人大代表開展“進選區，訪選民”交流座談活動，傾聽群眾“心頭事”，架起群眾“連心橋”。這表明人大代表尊重民意，為人民服務，故C正確。
D：中國共產黨領導立法，人大代表不能領導立法，故排除D。
3．C【詳解】①：人民代表大會代表人民統一行使國家權力，但它所決定的事情不是自己直接去辦，而是由國家的行政機關和司法機關去貫徹執行，①觀點錯誤。
②：在我國，一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人大和地方各級人大，②符合題意。
③：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民當家做主，我國的一切權力屬于人民，③正確。
④：公民的權利是由憲法和法律決定的，不是由人大規定的。
4．C【詳解】A：全國人民代表大會是我國最高國家權力機關，故A不選。
B：“國務院、最高人民法院、最高人民檢察院”受全國人民代表大會的監督，對其負責，但全國人民代表大會不是直接管理國務院、最高人民法院、最高人民檢察院，故B不選。C：全國人大聽取和審議“一府兩院”的工作報告，說明全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中處于最高地位，故C正確。D：政府、人民法院、人民檢察院的權力是由法律授予的，而不是人民代表大會授予的，故D不選。
5．A【詳解】①②：全國10億多選民直接選舉產生 200多萬名縣鄉兩級人大代，新一輪縣鄉人大換屆選舉圓滿完成,，說明中國的民主是最真實、最管用的民主，人民代表大會制度平穩有序地運行，①②符合題意。
③：全國人大及其常委會積極行使立法權，③說法錯誤。
④：全國人大在我國國家機構組織體系中居于最高地位，是國家機構不是國家機關，④說法錯誤。
6．B【詳解】①：全國人大常委會審議法律草案，這說明全國人大常委會擁有國家立法權，①正確。
②：全國人大及其常委會是我國國家立法機關，但不是擁有立法權的唯一國家立法機關，國務院及國務院相關部門等也擁有立法權，排除②。③：材料看不出備案審查工作質量如何，排除③。
④：全國人民代表大會常委會審議的法律草案、決定草案中，由相關專門委員會、工作委員會牽頭起草的占總數的一半；由其他部門或單位負責起草的法律草案，人大提前介入，做好組織協調，發揮審議把關作用，這說明全國人大常委會主導立法工作的程序和機制日趨完善，④正確。
7．C【詳解】①：黨和國家日常工作的核心是為人民服務，①錯誤。②③：這些“95后”代表緊跟國家發展的腳步，深人生活考察，自下而上傳遞著百姓的意愿與呼聲，用青春朝氣交出優秀的履職答卷。說明這些“95后”代表肩負著人民重托，是代表人民利益的重要力量，廣泛開展社會調研,為黨和國家決策提供參考，②③正確。
④：這些“95后”代表不能引領國家大政方針的方向，④錯誤。
8．D【詳解】①：人大代表開展調研和視察活動是人大代表履行義務的的重要表現，故①錯誤。
②：人大具有決定權，人大代表不具有決定權，故②錯誤。
③④：人大代表開展調研和視察活動，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題，有利于提高議案建議的質量水平，有利于更好地密切聯系群眾，故③④正確。
9．B 10．A【解析】9．①：近3000名全國人大代表來自各行業、各領域、各地區、各民族體現了民主主體的廣泛性，①符合題意。②：在我國由人大代表組成人民代表大會代表人民統一行使管理國家事務的權力，人民間接行使管理國家的權力，②說法錯誤。③：我國的民主是人民當家作主，是人民的民主，“中國式民主”代表我國人民的共同意志和根本利益，③符合題意。④：我國的政權組織形式是人民代表大會制度，并非“中國式民主”，④說法錯誤。
10．①：在我國，人大代表的選舉采用差額選舉方式，①正確。②：我國人民代表大會制度中，人大代表代表代人民行使國家權力，②正確。③：在我國，縣和縣級以下的人大代表選舉才采用直接選舉，③錯誤。④：全國人大代表是我國最高權力機關的成員，④錯誤。故本題選A。
11．D【詳解】D：我國在推動高質量發展中實現共同富裕，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。從根本上說，這是因為我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，D符合題意。
A：人民民主專政的本質是人民當家作主，不是公民當家作主，A錯誤。
B：該選項說法重復題干內容，而沒有回答其根本原因，B與題意不符。
C：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，C錯誤。
12．B【詳解】①④：材料強調了內蒙古自治區人大常委會召開會議，聽取自治區人民政府及相關部門的情況匯報，這體現了自治區人大與政府是監督與被監督的關系，說明我國的行政制度受人民代表大會制度的制約，①④正確；
②：我國的法律監督機關是人民檢察院，②錯誤；
③：自治區人大常委會沒有審議權，人大代表有審議權，③錯誤。
13．A【詳解】①：十三屆全國人大常委會制定鄉村振興促進法，說明全國人大常委會以行使立法權的方式履行促進社會發展的國家職能，①正確。
②：十三屆全國人大常委會制定鄉村振興促進法，不斷縮小收入分配差距，守住共同富裕的底線標準，說明全國人大常委會通過制定法律來保障人民依法享有發展權利，體現民主主體的廣泛性，②正確。
③：全國人大常委會的做法沒有涉及組織開展文化建設的內容，排除③。
④：全國人大常委會的做法沒有涉及將全過程人民民主貫徹到國家權力運行的方方面面，排除④。
14．C【詳解】A：不設區的市、縣級、縣級以下的人大代表由人民直接選舉產生的，市級及以上的人大代表由人民間接選舉產生，A錯誤。
B：人大代表是國家權力機關的組成人員，B錯誤。
C：人大代表來自人民，要努力為人民服務，自覺接受人民的監督，C正確。
D：人大行使決定權，人大代表行使表決權，D錯誤。
15．(1)①人大代表是我國權力機關的組成人員，是人民利益的代言人，必須密切聯系群眾，努力為人民服務。人大代表魯曼提出議案建議，代表的是人民利益和意志。
②人大代表依法享有提案權。魯曼依法提出議案和建議，是憲法法律賦予人大代表的重要權利，是人大代表執行代表職務的主要形式，也是發展全過程人民民主、保證人民當家作主的具體現實體現。
③人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體。人大代表依法行使提案權，有利于推動人民代表大會制度優勢更好轉化為國家治理效能。
16．(1)全國人民代表大會的代表是通過民主選舉產生的，由省級人民代表大會選舉產生。
(2)人民代表大會作為我國的國家權力機關，要積極行使立法權，制定和完善有關環保的法律法規，確保有法可依；要積極行使監督權，監督環保法律法規的實施，監督和督促相關部門依法落實環保責任。
(3)作為人大代表要自覺協助有關環保法律法規的實施，監督相關部門的工作，推動環保責任落實；人大代表要深入群眾，調查研究，對環保工作依法行使提案權、質詢權、審議權、表決權，促進環保工作，對人民負責。

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