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高一政治必修三《政治與法治》導學案
第五課第二框——人民代表大會制度：我國的根本政治制度
【課標要求】 【課時目標】
2.1 列舉憲法有關人民主體地位的規定，說明我國是人民民主專政的社會主義國家，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。 1.了解我國人民代表大會制度的含義，明確人民代表大會制度在我國制度體系中的地位。 2.了解我國實行人民代表大會制度的決定性因素，掌握人民代表大會制度的優勢，自覺增強政治認同感。 3.了解人民代表大會制度的基本功能。 4.理解人民代表大會制度的組織和活動原則。
教學重點：了解我國實行人民代表大會制度決定性因素，理解人民代表大會制度有何優勢。
教學難點：如何理解人民代表大會制度的組織和活動原則。
【課前自主預習】
一、我國的政權組織形式
1.人民代表大會制度的含義人民代表大會制度是按照___________原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關,并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現___________歷史任務的___________組織形式。
2.人民代表大會制度的決定因素
（1）人民代表大會制度是由我國___________的社會主義國家性質決定的。
（2）中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心，代表著最廣大人民的根本利益。人民代表大會制度的一項基本功能,就是把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為___________，并使之成為全體公民共同遵守的___________規范。
3.人民代表大會制度的地位
（1）人民代表大會制度是我國的___________政治制度。
（2）表現:一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現___________，突出強調___________,最充分地體現了社會主義國家的本質要求。另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于___________地位，國家的其他制度都是由人民代表大會通過___________創制出來的，都要受其統領和___________。
二、人民代表大會制度的優勢
人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的___________，具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢。
1.人民代表大會制度保障了人民當家作主
人民代表大會制度有力地保證了全國各族人民依法實行民主選舉、___________、民主決策、民主管理、___________，享有憲法和法律規定的廣泛的民主權利，促進了人民民主專政國家的鞏固和發展。
2.人民代表大會制度動員了全體人民以國家主主人翁的姿態投身于社會主義建設
人民代表大會制度廣泛調動了人民建設社會主義的積極性、主動性、___________，把全國各族人民的力量凝聚起來，在中國共產黨領導下，團結一心，艱苦奮斗，朝著國家的發展目標前進。
3.人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉
人民代表大會作為國家權力機關統一行使國家權力，集體行使職權,集體決定問題；在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，國家行政機關、___________、審判機關、檢察機關各司其職，各盡其責，既能保證國家權力始終掌握在人民手中，又有利于各個國家機關分工合作，協調一致地履行職責。
4.人民代表大會制度維護了國家統.和民族團結在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方的職權,充分發揮中央和地方兩個積極性；各少數民族聚居的地方實行民族區域自治鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義___________，實現全國各族人民的大團結。
5.人民代表大會制度是堅持黨的領導、___________、依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢必須長期堅持、不斷完善。我們絕不照搬西方政治制度的模式。
【課堂合作探究】
探究活動一：走近我國的根本政治制度
十四五規劃綱要三步走：2020年10月19日，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，在《建議》的指導下，在國務院的直接領導下，全面對標黨中央的《建議》，起草形成了一個綱要草案。隨后參與“十四五”規劃編制的，包括從中央到地方的各個政府部門、有關單位，也有知名高校、高端智庫，還包括林毅夫、雷軍等在內的專家學者和企業家。也特別注重聽取一線工作者的聲音。征求了社會各方面的意見以后，提交了黨中央、國務院審議，最終提交給十三屆全國人大四次會議來審查，進而上升為國家意志。
結合材料，說明人民代表大會制度的功能和地位是如何體現的？
探究活動二：人民代表大會制度的優勢
材料一 中國進行社會主義現代化建設，必須從中國國情出發，不搞多黨輪流執政，不搞指導思想多元化，不搞“三權鼎立”和兩院制，不搞聯邦制，不搞私有化，確保國家一切權力掌握在人民手中。要確保一切權力屬于人民，就必須堅持和完善人民代表大會制度。
材料二 帶領擁有14億多人口的中國走上富強之路，這是中國共產黨人創造的最令世界欽佩的奇跡。中國共產黨建黨周年紀念活動前夕，一些外國政黨負責人接受新華社記者專訪時，高度評價了中國共產黨的執政理念和治國理政能力。“中國共產黨已經成功讓這個曾經積貧積弱的國家改變了命運。”這是外國政黨負責人的普遍看法。他們認為，中國共產黨能取得一系列成就主要是因為富有遠見，確實把維護人民的利益作為制定政策的基礎，能夠系統地開展中長期規劃與建設，注重加強黨內監督，強化組織職能，維持高效運作。
結合材料，運用“我國的根本政治制度”的相關知識，說明我國為什么要堅持人民代表大會制度。
構建思維導圖
【課后鞏固練習】
1．在全面建設社會主義現代化國家新征程上，我們必須長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，使人民代表大會制度在中國特色社會主義政治發展道路上發揮更大作用。這是因為人民代表大會制度（ ）
①是我國的根本政治制度②在我國社會主義制度中具有根本性意義
③體現了我國人民民主專政的國家性質④是中國特色社會主義制度的最大優勢
A．①③ B．①② C．②④ D．③④
2．人民網“領導留言板”是為國家部委和地方各級黨委政府主要領導干部搭建的全國性網上群眾工作平臺。目前入駐中央部委達34家。“超350萬件來自天南海北的群眾留言通過‘領導留言板’得到各地區各部門各單位的回復辦理；120萬件閃耀著群眾智慧的‘人民建議’被轉化為實實在在的政策惠及民生……”。“領導留言板”（ ）
①實現了對入駐職能部門的全時段監督，督促相關部門依法履職
②踐行了數字時代網上群眾路線，彰顯了我國人民民主顯著優勢
③保障了國家機關協調高效運轉，提高了地方社會綜合治理效能
④及時回應和解決了人民群眾的訴求，有效增強了人民的獲得感
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．1954年第一屆全國人民代表大會第一次會議的召開，標志著人民代表大會制度在全國范圍內正式確立，對于這一制度，以下說法不正確的是（ ）
①它決定了我國人民民主專政的國家性質②它在我國政治制度體系中居于核心地位
③它將黨的主張依法定程序轉化為國家意志④它是符合我國國情的的基本政治制度
A．①④ B．②③ C．①③ D．②④
4．人民代表大會制度是我國根本政治制度。以下關于我國人民代表大會制度的說法，正確的是（ ）
①人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制
②堅持和完善人民代表大會制度的核心，是堅持黨的領導
③人民代表大會制度是與我國國體相適應的政權組織形式
④人民代表大會制度保障了人民直接參與國家管理
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
5．2021年3月31日，《甘肅省中醫藥條例》由甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，自2021年7月1日起施行。這說明( )
A．人民代表大會在國家機構中處于最高地位B．政府受人大監督、對人大負責
C．人民代表大會行使決定權D．人民代表大會行使立法權
6．2021年8月20日，國家主席習近平簽署第九十一號主席令《中華人民共和國個人信息保護法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議于2021年8月20日通過，現予公布，自2021年11月1日起施行。由此可見（ ）
①全國人大常委會是我國的最高權力機關②全國人大常委會依法行使立法權
③國家主席擁有重大事項的最終決定權④作為國家機關，國家主席擁有公布法律權
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．2022年4月至6月，全國人大常委會赴多省份開展《科學技術普及法》執法檢查。執法檢查組重點檢查科普工作在推動經濟社會發展和科技強國建設中發揮作用的情況、政府領導和組織管理科普工作的情況等。全國人大常委會嚴格執法檢查說明（ ）
①我國不斷完善科學民主立法程序，推進法治中國建設
②落實《科學技術普及法》需要法律監督機關加強監督
③人大常委會堅持民主集中制原則，推動法律有效實施
④全國人大常委會監督政府的工作，促進政府依法行政
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．中共中央、國務院印發了《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。我國中央政府能夠要求地方政府的依據是（ ）
①我國是社會主義國家 ②我國的國家結構形式是單一制
③我國的政權組織形式是代議制 ④我國國家機構遵循民主集中制的原則
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．全國人大常委會辦公廳在北京舉辦了縣級人大常委會負責同志學習班。開辦學習班主要就是為了進一步增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，努力做好新形勢下的人大工作。之所以要堅持和完善人民代表大會制度，是因為( )
①它是由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定的②人民代表大會制度是我國的政權組織形式
③它是近代以來中國社會發展的必然選擇④它是中國特色社會主義事業的領導核心
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
10．堅持好人民代表大會制度，是堅持走中國特色社會主義道路的一項重要內容，要把人民代表大會制度堅持好、完善好。因為這一制度（ ）
①符合中國國情，體現社會主義國家性質②是發揚社會主義民主的唯一制度保障
③是保證人民當家作主的根本政治制度④為改革發展提供堅實的物質基礎
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
11．2022年是全國人民代表大會成立68周年。60多年風雨歷程,人民代表大會制度為實現最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主,為實現國家富強、民族振興、人民幸福,奠定了堅實的制度基礎,確立了正確的前進方向。這一制度(　　)
①保障了人民當家作主②是社會主義民主的物質保障
③是人民管理國家事務的權力機關④維護了我國的國家統一和民族團結
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
12．2022年11月30日，神舟十五號與神舟十四號航天員乘組首次實現“太空會師”，我國航天工程取得重大成就，重要原因得益于擁有完整的制度體系。這表明中國特色社會主義制度（ ）
A．是當代中國航天科技進步的根本法治保障
B．既符合我國的國情，又可以在國際上廣泛推廣
C．是適合中國國情的好制度，是當代中國發展進步的根本制度保障
D．是保障人民當家作主、維護國家長治久安的根本政治制度
13．黨的二十大相關工作網絡征求意見活動于4月15日至5月16日開展，通過互聯網就黨的代表大會相關工作向全社會征求意見和建議，在我們黨的歷史上是第一次。活動得到廣大人民群眾廣泛關注和參與，累計收到網民建言超過854.2萬條。此項活動的開展（ ）
①彰顯了以習近平同志為核心的黨中央發揚民主、集思廣益的優良作風
②是黨堅持以公民為中心、尊重人民主體地位、走好群眾路線的重要體現
③是保障人民享有對重大事務的決策權，推進全過程人民民主的生動實踐
④是黨與時俱進、守正創新，推進國家治理體系和治理能力現代化的有益探索
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
14．黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，推進人民代表大會制度理論和實踐創新，形成習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，推動人大工作取得歷史性成就，人民代表大會制度更加成熟、更加定型。這有利于（ ）
①更好保障人民群眾的根本利益 ②拓寬公民政治參與的渠道
③豐富民主形式以凸顯我國民主的優越性 ④推動我國社會主義政治文明的發展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
15．推進國家治國體系和治理能力現代化，是關系黨和國家事業興旺發達、國家長治久安人民幸福安康的重大問題。到新中國成立一百年時，我國推進國家治理體系和治理能力現代化的目標是（ ）
A．全面實現國家治理體系和治理能力現代化B．基本實現國家治理體系和治理能力現代化
C．各方面制度更加成熟更加定型D．全體人民更加堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信
16．閱讀材料，完成下列要求。
2022年北京冬奧會的圓滿成功，向世界展示了中國制度的獨特優勢，中國為世界奉獻了一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。在北京冬奧會籌辦進程中，中國制度通過了一系列“壓力測試”，交出了合格答卷。黨中央始終關心北京冬奧會籌辦工作，黨和人民給予了強大的物質和精神支持。面臨新冠疫情挑戰，13個主要場館按照冬奧會的舉辦要求如期交付；國家高山滑雪中心和國家雪車雪橇中心在國內尚屬首次建設，建設者迎難而上，不僅啃下了“硬骨頭”，還填補了中國多項高難度雪上場館建設空白。拔地而起的國家速滑館“冰絲帶”、國家雪車雪橇中心的賽道，京張高鐵、京禮高速領先世界……不斷刷新著舉辦冬奧會的中國速度和質量。從火熱的報名到嚴格的培訓、學習、練習，數以萬計的志愿者更是以志愿服務的方式點亮了冬奧之光。
結合材料，運用我國的根本政治制度的相關知識，分析中國制度是如何助力奧運成功的。
17．材料一 地方組織法是關于地方人大、地方政府的組織和工作制度的基本法律，是憲法關于地方政權建設規定的立法實施，是地方各級國家權力機關、行政機關行使職權履行職責的重要制度保障。
材料二
全國人民代表大會關于修改《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的決定（節選）（2022年3月11日第十三屆全國人民代表大會第五次會議通過） 第十三屆全國人民代表大會第五次會議決定對《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》作如下修改： 四、增加一條，作為第三條：“地方各級人民代表大會、縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會和地方各級人民政府堅持中國共產黨的領導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依照憲法和法律規定行使職權。” 五、增加一條，作為第四條：“地方各級人民代表大會、縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會和地方各級人民政府堅持以人民為中心，堅持和發展全過程人民民主.始終同人民保持密切聯系，傾聽人民的意見和建議，為人民服務，對人民負責，受人民監督。” 十四、增加一條，作為第十六條：“地方各級人民代表大會舉行會議，應當合理安排會期和會議日程，提高議事質量和效率。”
結合材料，說明修改地方組織法對于推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義。
參考答案：
1．A【詳解】①③：使人民代表大會制度在中國特色社會主義政治發展道路上發揮更大作用。這是因為人民代表大會制度是我國的根本政治制度，體現了我國人民民主專政的國家性質，能把全國各族人民的力量凝聚起來，故①③正確。②：堅持人民民主專政在我國社會主義制度中具有根本意義，故②錯誤。④：堅持中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，故④錯誤。
2．C【詳解】①：“領導留言板”有助于加強群眾與機關單位的聯系，但無法全時段監督，①錯誤。
②④：人民網“領導留言板”工作平臺是天南海北的群眾留言，能夠到各地區各部門各單位的回復辦理，這表明“領導留言板”踐行了數字時代網上群眾路線，彰顯了我國人民民主顯著優勢，也及時回應和解決了人民群眾的訴求，增強人民的獲得感，②④符合題意。③：人民代表大會制度有利于保障了國家機關協調高效運轉，該選項夸大了“領導留言板”的作用，③錯誤。
3．A【詳解】本題為逆向選擇題。
①④：國體決定政體，人民民主專政的國家性質決定了人民代表大會制度，人大制度是我國的根本政治制度，而不是基本政治制度，①④不選。②③：人民代表大會制度，是我國的根本政治制度，在我國的政治制度體系中居于核心地位，它可以將黨的主張依法定程序轉化為國家意志，②③正確，但不符合題意。
4．A【詳解】①②③：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是與我國國體相適應的政權組織形式，其組織和活動原則是民主集中制，堅持和完善人民代表大會制度的核心，是堅持黨的領導，①②③正確；
④：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主任，但人民是間接參與國家管理，④說法錯誤；
5．D【詳解】A：全國人大在國家機構中處于最高地位，地方人大在相應行政區域國家機構體系中居于最高地位，排A。B：材料體現的是人大常委會通過《甘肅省中醫藥條例》沒有涉及政府與人大的關系，排除B；
CD：人大常委會通過《條例》，這是體現了人大常委會行使了立法權，而不是決定權，D符合題意，排除C；
6．D【詳解】①：全國人大是我國的最高權力機關，全國人大常委會是其常設機關，故①錯誤。
②：十三屆全國人大常委會審議通過《中華人民共和國個人信息保護法》，體現了全國人大常委會依法行使立法權，②正確。③：人大及其常委會行使決定權，故③錯誤。④：國家主席習近平簽署主席令予以公布《中華人民共和國個人信息保護法》，體現了國家主席是獨立的國家機關，擁有公布法律權，故④正確。
7．D【詳解】①：材料體現的是全國人大常委會進行執法檢查，沒有體現不斷完善科學民主立法，①不選。
②：材料體現的是全國人大常委會進行執法檢查，全國人大常委會是全國人大的常設機關，檢察院是我國法律監督機關，②不選。③④：材料強調全國人大常委會行使監督權。重點檢查政府領導和組織管理科普工作情況等，體現了人大常務會堅持民主集中制，監督政府工作，推動法律實施，促進政府依法行政，③④入選。
8．C【詳解】①：我國的國體是人民民主專政的社會主義國家，材料主要強調政體，沒有涉及國體，①錯誤。
②④：中共中央、國務院印發了《綱要》并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。這表明我國的國家結構形式是單一制，我國國家機構遵循民主集中制的原則，②④正確。
③：代議制，就是由選舉產生的、代表民意的機關來行使國家權力的制度。材料沒有涉及代議制，③錯誤。
9．C【詳解】①③：這兩項分別從由國體決定、如何產生等角度正確分析了我國堅持人民代表大會制度的原因，①③入選。②：該選項強調我國的人大制度是什么，與題干不構成因果關系，②不符合題意。④：中國特色社會主義事業的領導核心是中國共產黨，不是人民代表大會制度，④錯誤。
10．A【詳解】①③：要把人民代表大會制度堅持好、完善好。因為這一制度符合中國國情，體現社會主義國家性質，是保證人民當家作主的根本政治制度，①③符合題意。
②：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。“唯一制度保障”表述錯誤，②排除。
④：人民代表大會制度為改革發展提供堅實的制度保障，選項中“物質基礎”表述錯誤，排除④。
11．B【詳解】①④：民代表大會制度以人民當家作主為宗旨,堅持民主集中制,維護了我國的國家統一和民族團結，①④入選。②：人民代表大會制度是人民民主的制度保障,而不是物質保障，②不選。
③：人民代表大會制度是我國的根本政治制度,不是我國的權力機關,人民代表大會才是權力機關，③不選。
12．C【詳解】A：中國特色社會主義制度當代中國航天科技進步的根本制度保障，不是法治保障，A錯誤。
B：各個國家的國情不同，中國特色社會主義制度在在其它國家不一定適用，B不符合題意。
C：我國航天工程取得重大成就，重要原因得益于擁有完整的制度體系。這表明中國特色社會主義制度是適合中國國情的好制度，是當代中國發展進步的根本制度保障，C符合題意。D：我國的根本政治制度是人民代表大會制度，D錯誤。
13．B【詳解】①④：黨的二十大，通過互聯網就黨的代表大會相關工作向全社會征求意見和建議，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央發揚民主、集思廣益的優良作風，是黨與時俱進、守正創新，推進國家治理體系和治理能力現代化的有益探索，①④入選。
②：黨堅持以人民為中心，該選項混淆了公民與人民，②說法錯誤。
③：人民擁有參與權，但是沒有重大事務的決策權，③說法錯誤。
14．B【詳解】①④：人民代表大會制度更加成熟、更加定型，能更好保障人民群眾的根本利益，更好推動我國社會主義政治文明的發展，①④正確。
②③：人民代表大會制度的完善，并未拓寬公民政治參與的渠道，也沒有豐富民主形式，②③與材料無關，
15．A【詳解】ABCD：根據教材知識可知，我國推進國家治理體系和治理能力現代化的目標是全面實現國家治理體系和治理能力現代化，A正確，BCD錯誤。故本題選A。
16．①中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨中央始終關心北京冬奧會籌辦工作，發揮總攬全局、協調各方的作用，保障各項工作有序推進。②人民代表大會制度是我國的根本政治制度，既保證了國家機關協調高效運轉，又動員全體人民積極投身冬奧會的籌辦工作，最終取得冬奧會的圓滿成功。③冬奧會的成功舉辦，充分體現了黨的領導和舉國體制、集中力量辦大事的制度優勢。
17．①黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，修改地方組織法有利于堅持黨的領導和科學理論的指導。
②發展全過程民主，有利于保障人民當家作主，有利于政府始終堅持以人民為中心，為人民服務，對人民負責，受人民監督。③有利于充分發揮地方的積極性，提高地方各級人大的效率，堅持民主集中制，提高國家治理體系和治理能力的現代化。

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