資源簡介

9.1科學立法 教學設計
【課標要求】
搜集材料，闡述科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的基本要求。
【教材分析】
第一框“科學立法”,講述科學立法的內涵、原則以及推進科學立法的具體要求。第一框“科學立法”，以一個“探究與分享”導入，包括兩目。
“探究與分享”通過介紹我國行政訴訟法的制定和修改歷程，引導學生為科學立法提出可行性建議，幫助學生認識科學立法的內涵，明確科學立法的重要原則，探究實現科學立法的途徑和方法。
第一目“科學立法的內涵”，闡述科學立法的含義，分析科學立法的原則，即要體現我國的國家性質，要符合我國的政治制度和歷史傳統、國情和實際，要遵循法律體系的內在邏輯、立法工作規律、立法程序，要注重立法技術y努力實現立法過程科學化。
第二目“推進科學立法”,的述要現科學立法,必須依法立法，充分發揚民主，合理設定權利與義務、權力與責任。
【教學目標】
理解科學立法的基本內涵;
2.理解科學立法的原則;
3.理解怎樣堅持科學立法。
【核心素養】
政治認同：通過學習，知道我國法律制定的嚴謹性，認可中國特色社會主義法律體系。2、科學精神:明白法律制定的流程，知道立法的科學立法為依法治國奠定基礎。
3、法治意識:樹立法治意識，在科學的法律體系下健康成長。
4、公共參與:通過相關資料和所學知識，對科學立法提出自己的建議。
【教學重點】科學立法的內涵；科學立法的標準；推進科學立法的要求
【教學難點】推進科學立法的要求
【教學方法】合作探究法與講授分析法相結合
【教學過程】
導入新課：圖片導入
" 學生思考： 思考：通過電話、網絡和短信方式，編造虛假信息，設置騙局，對受害人實施遠程、非接觸式詐騙，誘使受害人打款或轉賬的犯罪行為如此猖狂，電信網絡詐騙犯罪形勢如此嚴峻，應該怎么辦？
教師：事實這個問題來學習我們這節課
新課講授：出示課題和目錄——科學立法
總議題：如何通過科學立法有效治理電信網絡詐騙
議題1：什么是科學立法？——從反電信網絡詐騙法的制訂中體會什么是科學立法
議題2：怎樣推進科學立法？——如何更科學地推進反電信網絡詐騙立法
第一幕：科學立法的內涵
議題一：什么是科學立法？——從反電信網絡詐騙法的制訂中體會什么是科學立法
議學情境一：閱讀材料《電信網絡詐騙案件仍保持高發態勢，筑牢全民反詐防線迫在眉睫》
當前，電信網絡詐騙犯罪形勢嚴峻，屢禁不止、屢打不消，電信網絡詐騙案件仍保持高發態勢，筑牢全民反詐防線迫在眉睫。電信網絡詐騙以網絡刷單、網絡貸款、投資理財、冒充公檢法、購物退款等詐騙為主，雖然有些群眾接受過反詐騙宣傳，但仍然被騙，主要原因是有些群眾警惕性不高，防范意識個強，取終內蒿中政治雪匯信”、“害怕”被騙。
立法過程：2021年10月19日上午，十三屆全國人大常委會第三十一次會議在京舉行，《中華人民共和國反電信網絡詐騙法（草案)》首次提交審議。2022年9月2日，十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過了《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》。2022年12月1日起施行。
確立實施：9月2日上午，十三屆全國人大常委會第三十六次會議在京舉行閉幕會。會議表決通過了《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》，該法自2022年12月1日起施行。反電信網絡詐騙法共七章50條，包括總則、電信治理、金融治理、互聯網治理、綜合措施、法律責任、附則等，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，立足各環節、全鏈條防范治理電信網絡詐騙，精準發力，完善了涉詐異常情形處置的申訴制度，增加規定有關方面應當將處置原因、救濟渠道等告知被處置的對象，并按照誰決定、誰負責的原則建立完善申訴渠道，有利于糾偏正向，防范反電信網絡詐騙措施本身的任性而為。
議學問題： 結合議學情境和教材內容從《反電信網絡詐騙法》的立法過程及其內容中，分析我國在立法過程中有哪些具體要求
學生討論回答：結合教材關于新時代黨建總要求進行梳理回答。
教師活動：點評學生的回答，引導學生糾正、補充，形成較完整的答案。
議學提示：近年來，電信詐騙愈演愈烈，各種詐騙手段層出不窮，不少人上當受騙，社會影響極大，危害社會公序良俗。《反電信網絡詐騙法》的頒布實施是勢在必行，也是民心所向。我國始終堅持科學立法，在立法過程中尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。科學立法順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。且符合國情和實際，遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，實現立法過程的科學化，真正做到民主立法、科學立法、依法立法,制定適合中國的良法。
議學小結：
科學立法的內涵
1、為什么科學立法？
全面依法治國必須堅持科學立法
2 、什么是科學立法？
科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
3、科學立法的標準
（1）體現我國國家性質，順應時代要求。
立法要符合我國政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。
立法方向：要在黨的領導下，把握立法方向
（2）要符合國情和實際
要立良善之法、立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能合理的規范公民、法人和其他組織權利和義務，是法律符合社會發展需求。
立法實效：要立良善之法
（3）遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。
要明確劃分不同的法律關系的調整對象和界限，形成符合國家發展目標的法律體系。
3 、我國有立法權的國家機關
第二幕：推進科學立法
議題二：怎樣推進科學立法？——從《民法典》的編撰過程體會怎樣科學立法
議學情境二：觀看視頻《《反電信網絡詐騙法》開始實施！加強源頭治理綜合治理》并閱讀材料《打擊電信詐騙犯罪活動，急需堵住現有的管理漏洞》及《反電信網絡詐騙法》的編撰過程
電信詐騙作為一種新型的高科技犯罪，電信詐騙近年來呈多發態勢，而且往往是一宗案件便令受害者多年積蓄被席卷一空，為老百姓所深惡痛絕。以往發生的類似案件表明，一些銀行未落實實名開辦賬戶的制度，一些電信企業為來自境外的電話違法提供接入服務，且對任意改號軟件封堵乏力；一些企業違法販賣公民個人身份證號碼、手機號碼、購房信息、銀行儲蓄等信息，給犯罪分子實施詐騙提供了更多輔助條件。打擊電信詐騙犯罪活動，急需堵住現有的管理漏洞。
《反電信網絡詐騙法》的編撰過程：
議學問題：結合議學情境和教材內容分析《反電信網絡詐騙法》編纂歷經哪些過程，這對推進科學立法有何啟示？
學習討論回答：
教師活動：點評學生的回答，引導學生糾正、補充，形成較完整的答案。
議學提示：提取視頻關鍵信息 分析回答探究問題
議學小結：
二．推進科學立法
1、依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。
法律依據：在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。
要求：所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
2、充分發揚民主
①必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。
②要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
3、合理設定權利與義務、權力與責任
①應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。
②立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
知識拓展：比較科學立法、民主立法和依法立法
本課小結：

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