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統(tǒng)編版 八年級下
第四節(jié) 國家監(jiān)察機(jī)關(guān)
新知導(dǎo)入
教學(xué)目標(biāo)
政治認(rèn)同：
（1）監(jiān)察機(jī)關(guān)是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)；
（2）初步形成對社會主義法治道路的價(jià)值認(rèn)同、制度認(rèn)同，強(qiáng)化國家認(rèn)同。
道德修養(yǎng)：
（1）監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，保持公權(quán)力行使的廉潔性；
（2）認(rèn)識國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要性，作出正確的價(jià)值選擇，做遵紀(jì)守法的好公民。
法制觀念：
（1）增強(qiáng)法治意識，形成法治思維；
（2）樹立把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子的觀念，推進(jìn)公權(quán)力法制化。
責(zé)任意識：強(qiáng)化公民意識，責(zé)任意識，樹立主人翁責(zé)任感。
教學(xué)重點(diǎn) 監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職責(zé)；
教學(xué)難點(diǎn) 監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系。
請同學(xué)們認(rèn)真閱讀課本P90-93內(nèi)容，思考下列問題，并在課本上做標(biāo)記。時(shí)間：5分鐘
1、什么是國家監(jiān)察機(jī)關(guān)？
2、國家監(jiān)察機(jī)關(guān)是如何產(chǎn)生的？
3、國家監(jiān)察機(jī)關(guān)是如何行使權(quán)力的？
4、監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)有哪些？
5、監(jiān)察機(jī)關(guān)與有關(guān)機(jī)關(guān)的關(guān)系如何？
6、監(jiān)察機(jī)關(guān)行使職權(quán)的意義？
自學(xué)導(dǎo)航
新知講解
一、行使監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)
監(jiān)察委員會的性質(zhì)、職權(quán)
2023年4月23日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，中央企業(yè)5名管理人員正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。這是今年3月16日以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委集中發(fā)布的第6批國資央企管理人員接受審查調(diào)查信息，釋放出持續(xù)深化整治國有企業(yè)領(lǐng)域腐敗，加大查辦案件工作力度，嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號。
①監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)。
②對有職務(wù)違法行為和涉嫌犯罪的公職人員有處置職責(zé)。
監(jiān)察委員會是什么性質(zhì)的國家機(jī)關(guān)？它有哪些職權(quán)？
運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)
中央紀(jì)委國家監(jiān)委： 2022年處分廳局級及以上紀(jì)檢監(jiān)察干部77人
視頻探究
視頻給我們什么啟示？
①黨的十八大以來，我們黨始終保持有腐必反、有貪必肅的高壓態(tài)勢，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決遏制增量、有效清除存量，真正把反腐利劍舉了起來、用了起來，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。
②黨的十八大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案464.8萬余件，其中，立案審查調(diào)查中管干部553人，處分廳局級干部2.5萬多人、縣處級干部18.2萬多人；共立案審查調(diào)查各級“一把手”20.7萬人；共查處行賄人員6.3萬多人；全國檢察機(jī)關(guān)共查處行賄人員3.6萬余人。
③反腐敗斗爭的實(shí)踐充分說明，反腐敗是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。只有保持有腐必反、有貪必肅的高壓態(tài)勢，堅(jiān)持利劍高懸、震懾常在，才能全面鞏固反腐敗斗爭的勝利成果。
性質(zhì)：行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)。
職能：對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。
知識探究
監(jiān)察委員會的性質(zhì)和職能
監(jiān)察行使公權(quán)力的公職人員
調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪
開展廉政建設(shè)和反腐敗工作
國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的組成
憲法第一百二十五條，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。
知識探究
國家各級監(jiān)察機(jī)關(guān)之間的關(guān)系
國家監(jiān)察委員會(最高監(jiān)察機(jī)關(guān))
地方各級監(jiān)察委員會
監(jiān)督
領(lǐng)導(dǎo)
國家 監(jiān)察 機(jī)關(guān)
①國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作 。
②上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作。
③地方各級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。
哪些人員在監(jiān)察范圍之內(nèi)？
探究分享
監(jiān)察法第十五條規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)對下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察：
①公務(wù)員以及參公人員；
②法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；
③國有企業(yè)管理人員；
④公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；
⑤基層群眾性自治組織中從事管理的人員；
⑥其他依法履行公職的人員。
下列人員哪些屬于監(jiān)察對象？
政府工作人員
私立學(xué)校校長
市人民醫(yī)院院長
村委會主任
建筑工人
原中國男足主教練
監(jiān)察委員會監(jiān)察的對象有哪些？
依照法律規(guī)定，監(jiān)察委員會對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋。
知識探究
知識拓展
公權(quán)力：是國家權(quán)力或公共權(quán)力的總稱，是法律法規(guī)規(guī)定的特定主體基于維護(hù)公共利益為目的對公共事務(wù)管理行使的強(qiáng)制性支配力量。公職人員在國家經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活中行使公共權(quán)力、履行公共職責(zé)等。
探究分享
2023年3月11日，十四屆全國人大一次會議舉行第四次全體會議，決定國務(wù)院總理的人選，決定中華人民共和國中央軍事委員會副主席、委員的人選，選舉國家監(jiān)察委員會主任，選舉最高人民法院院長，選舉最高人民檢察院檢察長，選舉第十四屆全國人大常委會委員。劉金國當(dāng)選中華人民共和國國家監(jiān)察委員會主任。
國家監(jiān)察委員會與全國人民代表大會是什么關(guān)系？
從材料信息看，國家監(jiān)察委員會主任由十四屆全國人大一次會議選舉產(chǎn)生。
國家監(jiān)察機(jī)關(guān)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
國家監(jiān)察委員會與全國人民代表大會的關(guān)系
（1）國家監(jiān)察機(jī)關(guān)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
（2） 國家監(jiān)察委員會由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
（3）地方各級監(jiān)察委員會由本級國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，同時(shí)還對上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
國家監(jiān)察委員會與全國人民代表大會是什么關(guān)系？
知識探究
向某涉嫌非法套取國家扶貧經(jīng)費(fèi)。縣監(jiān)察委員會收到舉報(bào)后，準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)查。向某所在單位卻以向某在扶貧工作中作出重要貢獻(xiàn)為由，向縣監(jiān)察委員會發(fā)函，要求停止調(diào)查。
探究分享
其他單位能否干涉監(jiān)察委員會工作
①不合法。一個(gè)人，功是功，過是過，向某所在單位以他作出貢獻(xiàn)為由向監(jiān)察委員會發(fā)函，要求停止調(diào)查，干涉了監(jiān)察委員會的工作，是錯(cuò)誤的。
②這里的“干涉”，主要是指行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人利用職權(quán)、地位，或者采取其他不正當(dāng)手段干擾、影響監(jiān)察人員依法行使職權(quán)的行為，如利用職務(wù)阻止監(jiān)察人員開展案件調(diào)查，利用職權(quán)威脅、引誘他人不配合監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作。
監(jiān)察法第四條第一款規(guī)定：監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
向某所在單位這一要求是否合法？
你是否贊同他們的觀點(diǎn)？請說明理由。
①甲的觀點(diǎn)是正確的，乙的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。
②辦理職務(wù)犯罪案件，不只是哪一個(gè)國家機(jī)關(guān)的職責(zé)，監(jiān)察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)各自的職責(zé)不同，監(jiān)察機(jī)關(guān)重在調(diào)查，審判機(jī)關(guān)重在對犯罪嫌疑人進(jìn)行審判。不同國家機(jī)關(guān)各司其職，但不能說互不相干，它們要相互配合，相互制約。
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執(zhí)法部門是指公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)以及質(zhì)檢部門、安全監(jiān)督部等行政執(zhí)法部門。
監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門之間的關(guān)系
監(jiān)察機(jī)關(guān)與有關(guān)機(jī)關(guān)的關(guān)系如何？
知識探究
（1）國家監(jiān)察機(jī)關(guān)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
（2）監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
（3）監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。
（4）監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。
二、監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)
新知講解
監(jiān)察委員會的職責(zé)有哪些？
視頻探究
監(jiān)察委員會有哪些職責(zé)？
監(jiān)察法第十一條：監(jiān)察委員會依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。
監(jiān)督職責(zé)
監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)
調(diào)查職責(zé)
處置職責(zé)
首要職責(zé)
經(jīng)常工作
重要職責(zé)
知識探究
①省監(jiān)委決定立案調(diào)查，并開展相關(guān)活動，行使了調(diào)查職責(zé)。
②省監(jiān)委決定將郭某移送檢察機(jī)關(guān)依法處理，行使了處置職責(zé)。
探究分享
在上述案例中，監(jiān)察委員會行使了哪些職責(zé)？
某省屬國有企業(yè)董事長郭某涉嫌瀆職犯罪，省監(jiān)委決定立案調(diào)查。談話初期，郭某抱有僥幸心理，不承認(rèn)犯罪問題，核查組耐心細(xì)致地做他思想工作，同時(shí)與其他涉案人員、證人開展大師談話，并進(jìn)行外圍取證，最終查清了郭某涉嫌職務(wù)犯罪事實(shí)。經(jīng)該省監(jiān)委會議研究決定，將郭某涉嫌職務(wù)犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。
監(jiān)察委員會行使的職責(zé)
監(jiān)督職責(zé)
監(jiān)察委員會依照憲法、監(jiān)察法、有關(guān)法律法規(guī)監(jiān)督所有國家公職人員行使公權(quán)力的行為。
確保權(quán)力不被濫用,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
地 位
要 求
作 用
監(jiān)督是監(jiān)察委員會的首要職責(zé)。
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調(diào)查職責(zé)
知識探究
地 位
作用
調(diào)查公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，是監(jiān)察委員會的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。
對公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的調(diào)查，能有效地強(qiáng)化不敢腐的震懾，減少遏制腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，保持公權(quán)力行使的廉潔性。
處置職責(zé)
①對有職務(wù)違法但情節(jié)較輕的公職人員，進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查，或者給予誡勉；
②對違法的公職人員依法作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；
③對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)；
④對涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起訴訟；
⑤對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議。
知識探究
閱讀感悟
某市監(jiān)察委員會結(jié)合平時(shí)在查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，向相關(guān)部門提出具有針對性和可行性的監(jiān)察建議，明確其整改的內(nèi)容、要求和時(shí)限，督促其建章立制，如針對公開招錄職員、雇員過程中監(jiān)管不力、審核不嚴(yán)等問題，向該市人力資源和社會保障局提出完善制度、堵塞漏洞的建議等，有效地推動了廉政建設(shè)。
監(jiān)察建議
給我們什么啟示？
①監(jiān)察建議在預(yù)防腐敗過程中起著重要的作用。
②接受建議單位無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的，監(jiān)察機(jī)關(guān)、派駐或者派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員可以向其主管部門、上級機(jī)關(guān)反映。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委 3月查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題7021起
視頻探究
監(jiān)察機(jī)關(guān)行使職權(quán)的意義？
（1）監(jiān)察委員會監(jiān)督國家公職人員行使公權(quán)力的行為，確保權(quán)力不被濫用，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保國家公職人員依法行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
（2）監(jiān)察委員會調(diào)查處置公職人員職務(wù)違法和職務(wù)犯罪能有效強(qiáng)化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，保持公權(quán)力行使的廉潔性。
知識探究
課堂總結(jié)
通過這節(jié)課，你學(xué)到了什么？
1、下列對國家監(jiān)察委員會認(rèn)識正確的有（ ）
①是我國最高監(jiān)察機(jī)關(guān)
②依法獨(dú)立行使檢察權(quán)
③由全國人大產(chǎn)生，對全國人大負(fù)貴
④是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
C
課堂練習(xí)
2、某市城管局領(lǐng)導(dǎo)姚某接受管理服務(wù)對象某私營企業(yè)主邀請，在其公司內(nèi)部食堂聚餐，所用飲料和菜肴均由該企業(yè)提供。該市監(jiān)察委員會依照法定程序給予姚某撤職處分。這表明監(jiān)察委員會（ ）
①對行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察
②對職務(wù)違法公職人員履行處置職責(zé)
③對職務(wù)違法公職人員提起公訴
④行使檢察權(quán)不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
課堂練習(xí)
3、 2023年1月6日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站披露，山東省青島市政協(xié)主席汲斌昌、河北省人大常委會原副主任王雪峰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。對此理解正確的是（ ）
①政府的工作要對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，為人民謀利益
②權(quán)力行使不能任性，國家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使
③國家監(jiān)察委員會具有最高任免權(quán)
④監(jiān)察委員會依法履行職責(zé)，對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
課堂練習(xí)
4、監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，下列對我國監(jiān)察機(jī)關(guān)的認(rèn)識正確的是（ ）
①監(jiān)督是監(jiān)察委員會的首要職責(zé)
②對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)將依法對其提起公訴
③監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的對象是所有行使公權(quán)力的公職人員
④監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
C
課堂練習(xí)
國家監(jiān)察機(jī)關(guān)
行使監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)
監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)
監(jiān)督職責(zé)
調(diào)查職責(zé)
處置職責(zé)
監(jiān)察機(jī)關(guān)行使職權(quán)的意義
監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)
國家監(jiān)察機(jī)關(guān)如何行使權(quán)力
監(jiān)察委員會監(jiān)察的對象
國家監(jiān)察委員會與全國人民代表大會的關(guān)系監(jiān)察機(jī)關(guān)與有關(guān)機(jī)關(guān)的關(guān)系
板書設(shè)計(jì)
作業(yè)布置
中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報(bào)2023年第一季度全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。 2023年第一季度，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)77.6萬件次，其中檢舉控告類信訪舉報(bào)23.1萬件次。處置問題線索35.8萬件，談話函詢7.5萬件次，立案13.8萬件，處分11.1萬人(其中黨紀(jì)處分9萬人、政務(wù)處分3萬人)。處分省部級干部1人，廳局級干部633人，縣處級干部4669人，鄉(xiāng)科級干部1.4萬人，一般干部1.5萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員7.6萬人。
（1）材料中監(jiān)察機(jī)關(guān)行使了哪些職責(zé)？
（2）請你說說全國人民代表大會與國家監(jiān)察委員會是什么關(guān)系？
謝謝
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