資源簡介

(共36張PPT)
本冊教材分析：
本冊教材是“法治教育專冊”：憲法教育為核心、權利義務教育為本位；了解國家基本制度、依法行政；了解尊重和保障人權，加深公民意識等...
第二單元
第三單元
第四單元
第一單元
黨的主張和人民意志的統一
6.4 國家監察機關
第三單元 人民當家作主 第六課 國家權力機關
核心素養目標：
1.政治認同：知道我國的監察機關是行使國家監察職能的專責機關，對所有行使公共權力的公職人員進行監察。
2.道德修養：認識監察委員會的性質、職能；知道監察委員會的組成及其與國家權力機關的關系；了解監察機關獨立行使職權以及與其他機關相互配合、制約的機制。
3.法治觀念：了解我國為了深化國家監察體制改革，確保把權力關進制度的籠子而做的努力，以及推進公權力法制化的決心。
4.責任意識：通過學習，強化公民意識，責任意識，樹立主人翁責任感。
教學重點：監察機關的性質、職責。
教學難點：監察機關與其他國家機關的關系。
自主指導
1.監察機關的性質
2.監察委員會的組成
3.監察機關的監察對象（范圍）
4.監察委員會與人民代表大會的關系
5.監察委員會如何行使職權/或監察機關與其它國家機關的關系
6.監察機關的職責及作用
一 、行使監督權的機關
劉金國
一分鐘走近監察委員會
1.什么是監察機關？（監察委員會的性質）
注意：
監察機關不是司法機關，不是行政機關。
《中華人民共和國監察法》第三條規定：各級監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，依照本法對所有行使公權力的公職人員(以下稱公職人員)進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。
監察委員會是行使國家監察職能的專責機關。對所有行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作。
對象
性質
職權
監察委員會
省、自治區、直轄市
地方各級監
察委員會
領導
自治州、市
縣、自治縣、市轄區
領導
領導
國家監察委員會
最高監察機關
負責本行政區域內的監察工作
2.監察委員會的構成與分工（P90）
①構成：我國設立國家監察委員會和地方各級監察委員會。
②分工：
A.國家監察委員會是最高監察機關，領導地方各級監察委員會的工作。
B.上級監察委員會領導下級監察委員會的工作;地方各級監察委員會負責本行政區域內的監察工作。
政府的公務人員要受監察機關的監督，這有助于公務人員嚴格依法辦事，也有助于改善工作作風，提高管理質量。
司法系統的公職人員和有關人員在監察范圍之內，這有利于推動司法領域反腐敗工作。
基層群眾性自治組織與我們息息相關。將這些組織中從事管理的人員納入監察范圍之內，有利于營造風清氣正的社會環境。
查查看：還有哪些人員在監察范圍之內？
3.監察機關的監察對象
公權力：是國家權力或公共權力的總稱，是法律法規規定的特定主體基于維護公共利益的目的對公共事物管理行使的強制性支配力量。
政府公務人員
司法公職人員
基層群眾性自治組織
管理人員
國有企業管理人員
事業單位管理人員
公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等
其他依法履行公職的人員
4.監察委員會的監察對象（范圍）？P91
監察委員會對所有行使公權力的公職人員進行監察，實現國家監察全面覆蓋。
知識拓展
　第十五條　監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察：
　　（一）中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員；
　　（二）法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員；
　　（三）國有企業管理人員；
　　（四）公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員；
　　（五）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；
劉金國
2023年3月11日，十四屆全國人大一次會議舉行第六次全體會議。其中一項議程是，選舉中華人民共和國國家監察委員會主任。
全國人民代表大會
國家監察委員會
思考：國家監察委員會與全國人大是什么關系？
選舉產生
一、行使監察權的機關
對它負責，受它監督
監督
國家監察機關
國家權力機關
國家最高權力機關（全國人民代表大會）
地方各級權力機關
（地方各級人民代表大會）
國家監察委員會
地方各級監察委員會
監督
產生
產生
負責
負責
領導
對上級監察委員會負責，受它監督
受雙重監督
最高對應最高
地方對應地方
易錯點辨析：
1.國家監察機關由全國人大產生。
2.國家監察委員會由全國人大產生。
3.國家權力機關產生國家監察機關。
×
√
√
①國家監察機關由國家權力機關產生，對它負責，受它監督。
②國家監察委員會由國家最高權力機關產生，對它負責，受它監督。
③地方各級監察委員會由本級國家權力機關產生，對它負責，受它監督，同時還對上一級監察委員會負責，受它監督。
5.監察委員會與人民代表大會的關系(P91)
向某涉嫌非法套取國家農機補貼經費。受到群眾的舉報后，候亮平，作為監察員，對該案件進行了調查.在調查的過程中向某所在單位卻以向某曾經在推進農業機械化工作中做出重要貢獻為由，向縣監察委員會發函，要求停止調查。
探究二
我國憲法第一百二十七條　監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
向某所在單位這一要求是否合法？請說明理由。
不合法
以案說法
雖然監察機關的專責是行使國家監察職能，但是審判機關也要依法辦理職務犯罪案件。
監察機關、審判機關、檢察機關、執法部門在辦理職務違法和職務犯罪案件中各司其職，互不干涉。
√
×
思考：你是否贊同他們的觀點 請說明理由。
監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約
監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位，應當根據監察機關的要求依法予以協助。
6.監察委員會如何行使監察權？
一、行使監察權的機關
相互配合、相互制約
（1）監察委員會依據法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
（2）監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門相互配合，互相制約。
（3）監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。
監察委員會（監察委）和紀律檢查委員會（紀委）的區別
紀委與監委
聯系：監察委與紀檢委合署辦公，履行監察、紀檢兩項職能，實行一套工作機構、兩個機關名稱
監察機關的職責
第
四
第
框
目
二
結合視頻和教材，思考：國家監察委員會在懲治腐敗分子時，行使了哪些職責？是如何行使的？
探究思考
2022年2月24日公布的十九屆中央紀委六次全會工作報告顯示，2021年，中央紀委國家監委立案審查調查中管干部63人；全國紀檢監察機關共立案調查63.1萬件，處分62.7萬人，其中處分國有企業5.9萬人、金融系統1.2萬人、政法系統6.4萬人，留置行賄人員5006人、處分4806人、移送檢察機關2822人。
思考：這體現了監察機關的什么職責？
①地位：監督是監察委員會的首要職責。
②要求：
監察委員會依照憲法、監察法和有關法律法規，監督所有公職人員行使公權力的行為。
③作用：確保權力不被濫用、確保權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。
1
監督職責
②調查職責
A地位：
是監察委員會的一項經常性工作。
B作用：
能有效地強化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發生，維護憲法和法律尊嚴，保持公權力行使的廉潔性。
犯事后
二、監察機關的職責
第一章總則
　　第二條　本法適用于監察機關對違法的公職人員給予政務處分的活動。
　　本法第二章、第三章適用于公職人員任免機關、單位對違法的公職人員給予處分。處分的程序、申訴等適用其他法律、行政法規、國務院部門規章和國家有關規定。
　　第七條　政務處分的種類為：
　　（一）警告；（二）記過；（三）記大過；
　　（四）降級；（五）撤職；（六）開除
監察機關對違法的公職人員履行什么職責呢？
法治在線
監察機關的職責
處置方式 適用
談話提醒、批評教育、責令檢查，或予以誡勉 有職務違法行為，但情節較輕
警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分 違法
問責 履行職責不力、失職失責的領導人員
調查結果移送檢察院依法審查、提起公訴 涉嫌職務犯罪
提出監察建議 對監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在問題
(3)處置職責
還擔負統籌協調反腐敗國際交流、合作，組織反腐敗國際條約實施，組織協調反腐敗國際追逃追贓和防逃工作等職責。
處置方式 適用對象
談話提醒、批評教育、責令檢查、或予以誡勉 a.有職務違法但情節較輕的工作人員
警告、記過、記大過、降級、撤職、開除政務等處分 b.違法的公職人員
問責 c.履行職責不力、失職失責的領導人員
調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴 d.涉嫌職務犯罪的公職人員
提出監察建議 e.對監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在問題
（3）
監察法第十一條：監察委員會依照本法和有關法律規定履行監督、調查、處置職責。
①監督職責
監察機關的職責
②調查職責
③處置職責
6.監察機關的職責
課外拓展：
紀律檢查委員會與監察委員會
1.紀律檢查委員會即中國共產黨紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關,由中國共產黨的代表大會產生，監督對象是黨員。
2.監察委員會是行使國家監察職能的專責機關。由國家權力機關產生，對所有行使公權力的公職人員進行監察。
根據黨中央關于深化國家監察體制改革的部署，監察機關與黨的紀律檢查機關合署辦公。
新課講授——監察機關的職責
① 確保權力在陽光下運行，確保國家公職人員依法行使權力，把權力關進制度的籠子。
② 對公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪的調查，能有效強化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發生，維護憲法和法律的尊嚴，保持公權力行使的廉潔性。
推動廉政建設
權力關進制度的籠子
減少和遏制腐敗行為的發生
7.監察機關行使職權的意義（作用）
國
家
監察
機
關
行使監察
權的機關
監察機關
的職責
課堂小結
監督職責
調查職責
處置職責
1.監察委員會的性質、組織體系和監察范圍？
2.國家監察機關與國家權力機關是什么關系？
3.監察委員會如何行使監察權？
4.監察機關的職責有哪些？
課堂檢測提升
1．(2022內蒙古通遼中考)在道德與法治課上,小梅和小蘭圍繞“我國國家機關”相關知識展開了討論,其中觀點不正確的是 (　　)
①全國人大表決通過關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議體現了全國人大行使表決權
②中央人民政府是全國人民代表大會的執行機關
③在我國,國家權力機關在國家機構中居于主導地位
④監察委員會是國家的法律監督機關,行使監督、調查、處置的職責
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
課堂檢測提升
2．(2022廣東汕頭金平區期末)憲法規定,中華人民共和國各級監察委員會是國家監察機關。監察委員會依照法律規定獨立行使監察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。設立監察委員會,旨在 (　　)
①擴大行政管理的范圍,全面覆蓋公職人員
②完善行政系統內部監督,確保權為民所用
③整合反腐資源力量,依法擴大監察范圍
④進行制度創新,依法完善國家監察體系
⑤使司法權和檢察權的運行更具獨立性
A.①③⑤ B.①② C.②③⑤ D.③④
D
課堂檢測提升
3．(2022安徽廬江期末)據中央紀委國家監委網站2022年3月29日通報,遼寧省副省長郝春榮涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。這條信息告訴我們 (　　)
①權力需要監督
②權力如果被濫用,則會滋生腐敗,貽害無窮
③國家監察機關只對政府官員進行監督
④要把權力關進制度的籠子
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
B
課堂練習
4.全國人大審議通過了《中華人民共和國監察法》，監察機關依照本法對公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，使公權力始終置于人民的監督之下，用來為人民謀利益。監察法的施行有利于（　 　）
①推進依法治國方略的進程
②徹底解決貪污腐敗問題
③體現其作為國家根本法的法律地位
④加強對權力運行的制約和監督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
課堂練習
5.十三屆全國人大一次會議召開，會議審議通過了憲法修正案，將監察委員會作為國家機構正式寫入憲法；會議舉行了隆重的憲法宣誓儀式，國家主席習近平左手撫按《憲法》，右手舉拳，進行憲法宣誓。全國人民代表大會與中央監察委員會的關系是（　 ）
A.立法機關與行政機關的關系
B.分工與合作的關系
C.立法機關與司法機關的關系
D.監督與被監督的關系
D

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