資源簡介

課題 科學(xué)立法（1課時(shí)） 課型 新授課
核心素養(yǎng) 1、政治認(rèn)同：明確全面推進(jìn)依法治國，必須做到科學(xué)立法，增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義法治道路的認(rèn)同。 2、科學(xué)精神：明確科學(xué)立法的原則，明確科學(xué)立法必須符合實(shí)際同時(shí)與中國特色社會(huì)主義新征程相適應(yīng)，用全面發(fā)展的眼光看待立法工作。 3、法治精神：增強(qiáng)公民的法治觀念和法治意識(shí)。 4、公共參與：關(guān)心國家大事，積極參與國家立法活動(dòng)。
學(xué)科德育 以法律法規(guī)樹立鮮明道德導(dǎo)向，弘揚(yáng)美德義行，體現(xiàn)社會(huì)主義道德要求，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿其中，使社會(huì)主義法治成為良法善治。
教材分析 課內(nèi)容是必修3《政治與法治》第三單元“全面依法治國”中的第九課“全面推進(jìn)依法治國的基本要求”第一框“科學(xué)立法”的內(nèi)容，以一個(gè)“探究與分享”導(dǎo)入，包括了兩個(gè)目的知識(shí)，“探究與分享”通過介紹我國行政訴訟法的制定和修改歷程，引導(dǎo)學(xué)生為科學(xué)立法提出可行性建議，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)科學(xué)立法的內(nèi)涵，明確科學(xué)立法的重要原則，探究實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法的途徑和方法。第一目“科學(xué)立法的內(nèi)涵”，闡述科學(xué)立法的含義，分析科學(xué)立法的原則，即要體現(xiàn)我國的國家性質(zhì)，要符合我國的政治制度和歷史傳統(tǒng)、國情和實(shí)際，要遵循法律體系的內(nèi)在邏輯、立法工作規(guī)律、立法程序，要注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程科學(xué)化；第二目“推進(jìn)科學(xué)立法”闡述實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法，必須依法立法，充分發(fā)揚(yáng)民主，合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。
學(xué)情分析 高一學(xué)生已經(jīng)對(duì)法律的科學(xué)性有了認(rèn)同感和崇高感，從理性角度產(chǎn)生深層次的認(rèn)同感比較弱，能夠理解立法的含義、 必要性等相關(guān)立法知識(shí)，但是儲(chǔ)備較少，對(duì)科學(xué)立法的理解也有所欠缺，有一定的邏輯思維、探究合作能力，法律運(yùn)用能力還有待加強(qiáng)。
學(xué)習(xí)目標(biāo) 1.理解科學(xué)立法的基本內(nèi)涵 2.理解科學(xué)立法的原則 3.理解怎樣堅(jiān)持科學(xué)立法
學(xué)習(xí)重點(diǎn) 科學(xué)立法的基本內(nèi)涵
學(xué)習(xí)難點(diǎn) 理解科學(xué)立法的原則、怎樣堅(jiān)持科學(xué)立法
學(xué)法指導(dǎo) 議題式教學(xué)、合作研學(xué)、探究式學(xué)習(xí)法、講授法。
核心問題設(shè)計(jì) 1.科學(xué)立法的內(nèi)涵①科學(xué)立法的核心：尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。②科學(xué)立法的關(guān)鍵：提高法律的質(zhì)量。 2.科學(xué)立法的要求原則 3.科學(xué)立法的要求
教學(xué)過程設(shè)計(jì) （一）導(dǎo)入新課 通過播放視頻《科學(xué)立法》，讓學(xué)生對(duì)科學(xué)立法的內(nèi)容和要求有一個(gè)初步了解。 （二）PPT展示教學(xué)目標(biāo)：1.理解科學(xué)立法的基本內(nèi)涵2.理解科學(xué)立法的原則3.理解怎樣堅(jiān)持科學(xué)立法 課前自主學(xué)習(xí) 1.科學(xué)立法的內(nèi)涵2.科學(xué)立法的原則 （四）新課教授 第一框 科學(xué)立法 科學(xué)立法的內(nèi)涵 探究活動(dòng)一：《中華人民共和國民法典》已于 2020年 5月 28日在第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過，并于 2021年 1月 1日起生效。民法典是新中國成立以來第一部以“典”命名的法律，也是第一部以“民”命名的法典。民法典姓“民”，意味著它以民為本，充分反映了人民的利益訴求，最大化地謀求人民的利益，全面保障人民的權(quán)利，這是民法典的特色所在，也是民法典立法宗旨和目的所在。民法典對(duì)民事權(quán)益的保護(hù)適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，彰顯了時(shí)代精神，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性。為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、高科技發(fā)展的需要，民法典人格權(quán)編在我國立法上第一次引入了私生活安寧這一權(quán)利，并通過反面列舉的方式，對(duì)侵害私生活安寧的各種典型方式作出了規(guī)定。民法典禁止行為人實(shí)施發(fā)送垃圾短信、垃圾郵件等侵?jǐn)_他人私人生活安寧的行為，禁止非法進(jìn)入、窺視、拍攝他人的住宅、賓館房間等私密空間，禁止非法拍攝、錄制、公開、窺視、竊聽他人的私密活動(dòng)等，有利于保障社會(huì)生活的安定有序。為適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的需要，民法典承認(rèn)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)受到法律保護(hù)。 1、結(jié)合以上內(nèi)容分析什么是科學(xué)立法？ 2、科學(xué)立法要遵循什么原則 學(xué)生活動(dòng)：小組討論、交流、展示 教師總結(jié)：全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)：在推進(jìn)法治中國建設(shè)中科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法這四個(gè)方面密切聯(lián)系、相輔相成，缺一不可。 科學(xué)立法的內(nèi)涵（1）科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。 ①科學(xué)立法的核心：尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。 ②科學(xué)立法的關(guān)鍵：提高法律的質(zhì)量。 教師講解：科學(xué)立法的重要性：一是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行、科學(xué)立法；二是科學(xué)立法強(qiáng)調(diào)立法的科學(xué)性即尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律、不斷提高法律的質(zhì)量。 注意：有法可依主要是從“量”的角度考量，為社會(huì)主義法律體系“增量”。 科學(xué)立法：主要是從“質(zhì)”的角度考量，是為社會(huì)主義法律體系“提質(zhì)” 探究活動(dòng)二：PPT展示材料《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》探究問題：材料中體現(xiàn)科學(xué)立法的什么原則？請(qǐng)學(xué)生分組討論，選出代表回答，教師進(jìn)行補(bǔ)充，形成完整答案。 《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2022年10月30日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。修訂后的《婦女權(quán)保障法》進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)婦女權(quán)站的保護(hù)，明確了生育手術(shù)須經(jīng)婦女本人同意的原則。生活中，一些醫(yī)院在實(shí)施生育手術(shù)或其他與女女相關(guān)的特殊醫(yī)療行為時(shí)，如選擇順產(chǎn)還是剖腹產(chǎn)，是否進(jìn)行無痛分娩等，通常將丈夫或者婦女的其他親屬列為手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)告知書的知情同意人。如該知情同意人不同意，即使婦女本人同意也無法進(jìn)行手術(shù)，應(yīng)該注意的是，如果婦女本人外于昏迷或無法自己抉擇的特殊狀態(tài)下，手術(shù)要要家屬簽字有其必要性;但在婦女本人清醒，可獨(dú)立抉擇的情況下，應(yīng)該尊重本人意愿，由本人進(jìn)行決定。 新修訂的《婦女權(quán)益保障法》中對(duì)性騷擾的概念進(jìn)行了界定，第二十三條明確指出，禁止違背婦女意愿，以言語，文字，圖像，肢體行為等方式對(duì)其實(shí)施性騷擾，受害婦女可以向有關(guān)單位和國家機(jī)關(guān)投訴，接到投訴的有關(guān)單位和國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并書面告知處理結(jié)果。受害婦女可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，也可以向人民法院提起民事訴訟，依法請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。 探究問題：材料中體現(xiàn)科學(xué)立法的什么原則？請(qǐng)學(xué)生分組討論，選出代表回答，教師進(jìn)行補(bǔ)充，形成完整答案。 科學(xué)立法的原則 教師補(bǔ)充總結(jié)形成完整答案：原則1：科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。 探究活動(dòng)三：PPT展示我國有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)全國人民代表大會(huì)、全國人大常務(wù)委員會(huì)、國務(wù)院、省人大常委會(huì)、省人民政府、市人民政府等不同的主體所立法的區(qū)別，使學(xué)生對(duì)我國的立法工作有更深層次的了解思考并從中找規(guī)律。 知識(shí)拓展：立法機(jī)關(guān)≠有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān) 全國人大和常務(wù)委員會(huì)是我國的立法機(jī)關(guān) 1.人大在立法中發(fā)揮主導(dǎo)作用 2.我國立法體制：堅(jiān)持中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和一定程度的層級(jí)分權(quán)相結(jié)合的體制（堅(jiān)持 民主集中制）。中央與地方、權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)有各種的立法權(quán)限；在維護(hù)國家法制統(tǒng)一的前提下，有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)要依法行使好各層級(jí)的立法權(quán)。 3.從法律效力高低看：法律效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)效力高于地方性法規(guī)。 4.從適用范圍看：法律和行政法規(guī)在全國范圍內(nèi)有效，而地方性法規(guī)在本行政區(qū)有效。 探究活動(dòng)四：我國未成年人犯罪逐漸表現(xiàn)出低齡化趨勢，原有刑法的某些條款已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的需要。針對(duì)這一狀況，2020年12月26日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議26日表決通過刑法修正案(十一)，規(guī)定：已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。刑法修正案將于2021年3月1日起施行。 教師提出問題：刑法修正案的通過，體現(xiàn)了科學(xué)立法的什么道理？學(xué)生集體討論，代表發(fā)言。 教師總結(jié) 原則2：科學(xué)立法符合國情和實(shí)際。 要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制，使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)使法律符合社會(huì)發(fā)展的需求。 探究活動(dòng)五：用PPT展示“民法典的制定過程”思考民法典的制定，經(jīng)過這么多步驟和環(huán)節(jié)，說明科學(xué)立法的什么道理？學(xué)生思考，教師引導(dǎo) 科學(xué)立法原則3：遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。 具體要求：要明確劃分不同的法律關(guān)系的調(diào)整對(duì)象和界限，形成符合國家發(fā)展目標(biāo)的法律體系。 探究問題六：根據(jù)材料，說明制訂反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法是如何體現(xiàn)科學(xué)立法的原則的？ 材料一：近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嚴(yán)重危害人民群眾獲得感、幸福感、安全感，已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)案最高、損失最大、群眾反映最強(qiáng)烈的突出犯罪，多發(fā)高發(fā)態(tài)勢難以有效遏制，需要進(jìn)一步完善制度，堅(jiān)決打擊治理，維護(hù)人民群眾切身利益。 材料二：全國人大常委會(huì)法工委副主任李寧介紹，制定專門法律是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作實(shí)踐的迫切需要。從實(shí)踐情況看，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作綜合治理、源頭治理方面的制度措施不夠充分；實(shí)踐中一些好的做法和政策文件需要上升為法律規(guī)定；現(xiàn)有法律規(guī)定總體上較為分散，不夠明確，針對(duì)性不強(qiáng)，各方面對(duì)于加強(qiáng)法律制度建設(shè)的需求較為迫切。 材料三：根據(jù)立法法和有關(guān)法律的規(guī)定，全國人大及其常委會(huì)制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的審議、法律案的表決、法律的公布四個(gè)階段?！吨腥A人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》于2022年9月2日由十三屆全國人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過，并于12月1日起正式實(shí)施。 原則1：科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。 原則2：科學(xué)立法符合國情和實(shí)際。 科學(xué)立法原則3：遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。 議題二：推進(jìn)科學(xué)立法 展示《中華人民共和國立法法》 第四條 立法應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和法定程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。 第五條 立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。 第六條 立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理的規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)利與責(zé)任。法律規(guī)范應(yīng)明確、具體、具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。 推進(jìn)依法治國的措施 1.要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件 （1）法律依據(jù)：在我國，憲法和立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。 （2）具體要求：所有享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。 展示材料：2022年3月11日，十三屆全國人大五次會(huì)議表決通過關(guān)于修改地方組織法的決定。再次將全過程人民民主重要理念寫入國家基本法律。 回顧修法過程，民主立法的生動(dòng)實(shí)踐貫穿始終：多次召開座談會(huì)，廣泛征求地方人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、高校等各方意見；立法機(jī)關(guān)工作人員奔赴多地調(diào)研，傾聽一線聲音，掌握實(shí)際情況；修正草案先后兩次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議并在網(wǎng)上全文公布，共征求到1100多條社會(huì)公眾意見；全國人代會(huì)期間，根據(jù)有關(guān)方面的意見，對(duì)修正草案作出23處修改……這些立法細(xì)節(jié)充分體現(xiàn)了全過程人民民主“全鏈條、全方位、全覆蓋”的特質(zhì)。 同學(xué)們思考，這則材料體現(xiàn)了科學(xué)立法應(yīng)貫徹什么要求？ 2.科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主。 具體要求 ①必須堅(jiān)持民主立法，廣開言路，集思廣益。 ②要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。（立法的四個(gè)階段：法律案的提出、法律案的審議、法律案的表決、法律案的公布） 探究問題：《個(gè)人信息保護(hù)法進(jìn)一步完善》個(gè)人信息處理者既可以享有對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、使用、加工等權(quán)利，同時(shí)處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)采用合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，遵循誠信原則，這體現(xiàn)了科學(xué)立法的什么要求 3.科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任 具體要求 ①應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。（公民） ②立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國家治理需求，授予國家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。（國家） 知識(shí)拓展：用框架圖來對(duì)科學(xué)立法、民主立法、科學(xué)立法進(jìn)行對(duì)比 三、堅(jiān)持科學(xué)立法的意義 （1）有利于鞏固人民當(dāng)家作主的地位，推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。 （2）有利于科學(xué)合理地規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)。 （3）有利于更好落實(shí)依法治國方略，實(shí)現(xiàn)全面依法治國的目標(biāo)。 （4）有利于協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)、法治社會(huì)，在全社會(huì)形成守法用法的氛圍。 （五）課堂小結(jié) 本節(jié)課我們學(xué)習(xí)了科學(xué)立法的內(nèi)涵及如何推進(jìn)科學(xué)立法。法在我們的國家中非常重要，同時(shí)法對(duì)我們每個(gè)同學(xué)也非常重要，青年人是祖國的未來，是祖國的希望，希望同學(xué)們認(rèn)真學(xué)法、懂法、用法、守法，做堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
板書設(shè)計(jì) 科學(xué)立法：科學(xué)立法內(nèi)涵（會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量）科學(xué)立法的原則（①體現(xiàn)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)②符合國情和實(shí)際③遵循邏輯和規(guī)律，遵循立法程序） 科學(xué)立法的要求：依法立法、民主立法、合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。
作業(yè)設(shè)計(jì) 熟記掌握本框的重點(diǎn)知識(shí) 結(jié)合優(yōu)佳學(xué)案測試卷做第一框內(nèi)容
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