資源簡介

(共38張PPT)
第三單元 人民當家做主
第六課 我國國家機構
第四框 國家監察機關
1、了解監察委員會的性質、職責、監察范圍和組成。
2、理解國家監察機關與國家權力機關的關系。
3、了解監察委員會的職權及如何行使職權。
4、通過學習監察機關的相關知識，感受國家反腐敗的決心，擁護黨的領導，培養愛國情感。
2022年第一季度，全國紀檢監察機關共接收信訪舉報85萬件次，處置問題線索33.8萬件，談話函詢6.6萬件次，立案14.3萬件，處分11.2萬人（其中黨紀處分9.3萬人）。
思考：全國紀檢監察機關是什么？
導入新課
自主學習
1.監察委員會是什么性質的國家機關？它有哪些職權？
2.監察委員會的構成和分工
3.監察委員會的監察對象（監察范圍）
4.監察委員會的產生：
5.監察委員會如何行使職權？/監察機關與其它國家機關的關系？
自學指導：
請大家仔細閱讀課本，完成下面的目標思考題，要求大字慢看，小字快讀，并且用鉛筆圈點勾畫重難點知識，時間5分鐘。
01、行使監察權的機關
成立背景
2017年1月19日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在十八屆中央紀委七次全會上的工作報告全文公布。王岐山在報告中提到，將在十三屆全國人大一次會議審議通過國家監察法、設立中華人民共和國國家監察委員會。
2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過，第一百二十五條，中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。
2018年3月17日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議通過了國務院機構改革方案，將中華人民共和國監察部并入新組建的國家監察委員會。中華人民共和國國家預防腐敗局并入國家監察委員會。不再保留監察部、國家預防腐敗局。
監察委員會
1.性質：
監察委員會是行使國家監察職能的專責機關
2.對象
對所有行使公權力的公職人員進行監察，實現國家監察全面覆蓋
監察法第三條：各級監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，依照本法對所有行使公權力的公職人員（以下稱公職人員）進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。
注意：是人員，不是單位。
探究一
監察對象
觀察兩幅圖思考：
1.國家監察機關監查的對象是誰？
行使公權力的公職人員。
什么是公權力？是國家權力或公共權力的總稱，是法律法規規定的特定主體基于維護公共利益的目的對公共事物管理行使的強制性支配力量。
公務員
建筑工人
公辦學校校長
公立醫院院長
村干部
國企
管理人員
檢察官
私企老板
辨一辨：下列人員哪些屬于行使公權力的公職人員？
私立醫院醫生
公立學校老師
3.職權
監督公職人員
調查職務違法和職務犯罪
開展廉政建設
開展反腐敗工作
監察法第三條：各級監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，依照本法對所有行使公權力的公職人員（以下稱公職人員）進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。
國家監察機關
國家監察
委員會
省、自治區、直轄市
地方各級
監察委員會
領導
自治州、市
縣、自治縣、市轄區
領導
領導
最高監察機關
①我國設立國家監察委員會和地方各級監察委員會。
②國家監察委員會是最高監察機關，領導地方各級監察委員會的工作；
③上級監察委員會領導下級監察委員會的工作；
④地方各級監察委員會負責本行政區域內的監察工作。
4.監察委員會的構成：
組織體系（4級） 名稱 領導人稱謂 地位
國家 國家監察委員會 主任 最高監察機關
地方 省級 ××省監察委員會 主任 地方監察機關
市級 ××市監察委員會 主任 縣級 ××縣監察委員會 主任 2023年3月11日，十四屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，選舉中華人民共和國國家監察委員會主任，劉金國當選。
國家監察機關
國家權力機關
國家最高權力機關
全國人大
地方各級權力機關
地方各級人大
國家監察委員會
地方各級監察委員會
產生、監督
產生、監督
負責、
報告工作
負責、
報告工作
負責
監督
最高監察機關
本行政區域內
5、國家監察機關與國家權力機關的關系
①國家監察機關由國家權力機關產生，對它負責，受它監督。
②國家監察委員會由國家最高權力機關產生，對它負責，受它監督。
③地方各級監察委員會由本級國家權力機關產生，對它負責，受它監督，同時還對上一級監察委員會負責，受它監督。
5、國家監察機關與國家權力機關的關系
材料二：2022年4月7日，新華社報道：原國家糧食局黨組成員、副局長徐鳴涉嫌受賄、利用影響力受賄一案，由國家監察委員會調查終結，經最高人民檢察院指定，由福建省廈門市人民檢察院審查起訴。近日，廈門市人民檢察院已向廈門市中級人民法院提起公訴。
2.本案中，監察委和檢察院、法院是什么關系？
材料一：向某涉嫌非法套取國家扶貧經費?？h監察委員會收到舉報后,準備進行調查。向某所在單位卻以向某在扶貧工作中作出重要貢獻為由,向縣監察委員會發函,要求停止調查。
1.向某所在單位這一要求是否合法？請說明理由。
中華人民共和國監察法第四條：監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約。
與其他國家機關關系
6.監察機關與其他國家機關的關系 (監察機關怎樣行使職權)
（1）監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
（2）監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與(審判機關、檢察機關、執法部門)互相配合，互相制約。
（3）監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。
相互配合、相互制約
探究與分享：某班同學國繞監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門的關系發生了爭執。
雖然監察機關的專責是行使國家監察職能，但是審判機關也要依法辦理職務犯罪案件。
監察機關、審判機關、檢察機關、執法部門在辦理職務違法和職務犯罪案件中各司其職，互不干涉。
思考：你是否贊同他們的觀點 請說明理由。
提示：
①監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約。
②監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。
√
×
02、監察機關的職責
7、監察機關的職責
①監督職責。監督是監察委員會的首要職責。
②調查職責。調查公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪，是監察委員會的一項經常性工作。
③處置職責。
監督是監察委員會的首要職責。
要求：監察委員會依照憲法、監察法和有關法律法規，監督所有公職人員行使公權力的行為。
作用（意義）：確保權力不被濫用、確保權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。
①地位：是監察委員會的一項經常性工作。
②內容：職務違法和職務犯罪
③意義：能有效地強化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發生，維護憲法和法律尊嚴，保持公權力行使的廉潔性。
監察
處置職責
處置方式 適用對象
談話提醒、批評教育、責令檢查、或予以誡勉 有職務違法但情節較輕的工作人員
警告、記過、記大過、降級、撤職、開除政務等處分 違法的公職人員
問責 履行職責不力、失職失責的領導人員
調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴 涉嫌職務犯罪的公職人員
提出監察建議 對監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在問題
監督職責
調查職責
監察
機關
職責
處置職責
是首要職責
經常性工作
是重要職責
歸納：
某省屬國有企業董事長郭某涉嫌瀆職犯罪，省監委決定立案調查。談話初期，郭某抱有僥幸心理，不承認犯罪問題，核查組耐心細致地做他思想工作，同時與其他涉案人員、證人開展大量談話，并進行外圍取證，最終查清了郭某涉嫌職務犯罪事實。經該省監委會議研究決定，將郭某涉嫌職務犯罪問題移交檢察機關依法處理。
在上述案例中，監察委員會行使了哪些職責？
監督職責
調查職責
處置職責
探究與分享
監察機關行使監察權的意義？
①確保權力不被濫用,確保權力在陽光下運行,確保國家公職人員依法行使權力,把權力關進制度的籠子。90
②能有效強化不敢腐的震懾,減少和遏制腐敗行為的發生,維護憲法和法律的尊嚴,保持公權力行使的廉潔性。91
知識拓展：監察委員會負責監督所有公職人員，那么
誰來監督監察委員會呢？
“監察機關必須始終接受黨的領導和監督。同時,還要接受本級人大及其常委會的監督,與檢察機關等相互配合制約,接受民主監督、社會監督、輿論監督等。
國家監察機關
行使監察權的機關
性質：行使國家監察職能的專責機關
構成：國家和地方各級監察委員會
對象：所有行使公權力的公職人員
產生：由國家權力機關產生，對它負責，
受它監督
權限：依法獨立行使監察權
監察機關的職責
監督職責（首要）
調查職責
處置職責
隨堂檢測
1.下列對國家監察機關的認識，正確的是（　　）
①國家監察委員會是最高監察機關
②國家監察體系上下級之間是領導與被領導的關系
③地方各級監察委員會負責本行政區域內的監察工作
④地方各級監察委員會負責本行政區域內的所有法律事務
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
A
檢測提升
2.下列屬于國家監察機關職責的是（　?。?br/>A．行使國家立法權及重大事項決定權
B．公布法律、發布命令
C．對國家公職人員行使監督、調查和處置的職責
D．統一領導各級人民政府，依法行政
C
3.對所有行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作的國家機構是（　?。?br/>A．人民代表大會 B．司法機關
C．監察委員會 D．行政機關
C
4.紹興市越城區某征遷辦副主任徐某涉嫌受賄，越城區監察委員會以受賄罪對徐某立案調查和留置，隨后被移送區人民檢察院審查起訴。由此，對監察機關認識正確的是（　　）
A．監察機關由權力機關產生，對它負責，受它監督
B．監察機關依法行使監督、調查、檢察、審判等職責
C．監察委員會對行使公權力的公職人員行使國家監察職能
D．監察機關獨立行使監察權，辦理職務犯罪案件時不受任何約束和限制
A
5.國家監察委員會依照法律規定，履行監督調查處置職責實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，從源頭治理腐敗。這意味著（　　）
①人民能有效監督政府權力運行
②國家保障人民的參與權
③國家保持公權力行使的廉潔性
④國家努力把權力關進制度的籠子
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
6.小麗跟老師提出了如下4個關于法律監督的觀點，其中正確的是(　　)
①縣級以上人大及其常委會有權監督憲法和法律的實施
②監察委員會依法監督所有公職人員行使公權力的行為
③對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，公民有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利
④村民委員會是實行群眾自我監督的基層國家機關
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
B
7.對于國家監察機關的說法正確的有(　　)
①上級監察機關產生下級監察機關
②下級監察委員會對上一級負責，受它監督
③國家監察機關不受同級人大的監督
④國家監察機關由同級人大產生，對它負責
A．②③④ B．②④ C．①②③ D．①③④
B
8、國人大審議通過了《中華人民共和國監察法》，監察機關依照本法對公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，使公權力始終置于人民的監督之下，用來為人民謀利益。監察法的施行有利于（　 ?。?br/>①推進依法治國方略的進程
②徹底解決貪污腐敗問題
③體現其作為國家根本法的法律地位
④加強對權力運行的制約和監督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B

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