資源簡介

課時2　多種所有制經濟共同發展
核心考點一　我國的多種所有制經濟
1．我國現階段的非公有制經濟
性質 非社會主義性質的經濟
內容 個體經濟、私營經濟、外商投資經濟、港澳臺投資經濟、混合所有制經濟中的非國有成分和非集體成分
地位 是社會主義市場經濟的重要組成部分
作用 ①成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源 ②為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用
2.我國堅持多種所有制經濟共同發展的原因
根本原因 我國社會主義初級階段的生產力發展不平衡、不充分的狀況
地位 公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要基礎
二者關系 在社會主義初級階段，公有制經濟與非公有制經濟不是相互排斥、相互抵消的，而是相輔相成、相得益彰、共同發展，統一于社會主義現代化建設進程之中
意義 多種所有制經濟共同發展，有利于發揮各種所有制的長處，調動不同經濟主體的積極性和創造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發社會主義市場經濟的活力，推動經濟持續健康發展
1．我國現階段的非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟和外商投資經濟。
糾正：我國現階段的非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟、港澳臺投資經濟、外商投資經濟以及混合所有制經濟中的非國有成分和非集體成分。
2．非公有制經濟是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。
糾正：國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。
3．非公有制經濟的發展，會影響公有制經濟的發展。
糾正：在社會主義初級階段，公有制經濟與非公有制經濟相輔相成、相得益彰、共同發展，統一于社會主義現代化建設進程之中。
考向一　非公有制經濟的地位和作用
典例1　某市發改委新聞稿(節選)這樣寫道：“自改革開放以來，本市的個體經濟、私營經濟和外商投資經濟從無到有，從小到大，得到長足發展，呈現出國有經濟、民營經濟與外商投資經濟三足鼎立之勢……”最后一句的文字可能是(　　)
①非公有制經濟一躍成為社會主義經濟的重要組成部分
②各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局逐步形成
③各種所有制經濟在國民經濟中的地位真正實現了平等
④非公有制經濟的發展對本市經濟的推動作用日漸凸顯
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，而不是“社會主義經濟的重要組成部分”，①錯誤。各種所有制經濟在國民經濟所有制結構中的地位不平等，但在市場競爭中地位平等，③錯誤。
易錯提醒：誤認為非公有制經濟是社會主義經濟的重要組成部分，非公有制經濟與公有制經濟的地位平等。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，而不是社會主義經濟的組成部分；各種所有制經濟在國民經濟所有制結構中的地位不平等，在市場競爭中地位平等。
變式1　2022年北京冬奧會上，我國某民營體育鞋服品牌為15個大項的12支中國國家隊提供了比賽裝備，打破了冬季運動項目專業科技產品長期由發達國家壟斷的局面。其中，自主設計、被譽為“冰上鯊魚皮”的短道速滑比賽服，采用了空氣湍流控制減阻和邊界滑移減阻等4大減阻“黑科技”，在賽場上大放異彩，為我國體育事業發展貢獻力量。材料說明(　　)
①民營經濟在高新技術關鍵領域越來越發揮主導作用
②民營企業是科技進步和產品創新的重要主體和力量
③技術進步只能夠依靠獨立自主、自力更生的原創設計
④民族品牌的發展應追求經濟效益和社會效益的統一
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　①錯誤，國有經濟發揮主導作用。③“只能夠依靠”說法絕對。
考向二　多種所有制經濟共同發展
典例2　(2017·全國Ⅰ)某地政府逐步將市政道路、地下管網、污水和垃圾處理、土壤和水土修復等公益類項目和非運營類項目向社會開放，允許企業參股投資和經營。這一做法的目的在于(　　)
①發揮不同所有制經濟的優勢
②提高公益類項目的運營效率
③讓市場決定公共資源的配置
④逐步建立國有資本退出機制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　政府將公益類項目和非運營類項目向社會開放，允許企業參股投資和經營，這有利于打破壟斷，發揮不同所有制經濟各自的優勢，提高此類項目的運營效率，①②符合題意。有些公共資源的配置市場不能發揮決定作用，③表述絕對；國有資本要在關鍵領域和重要行業占有支配地位，才能保證經濟發展的社會主義方向，④錯誤。故選A。
易錯提醒：誤認為我國鼓勵非公有制經濟發展意在“民進國退”。鼓勵非公有制經濟發展并不是為了“民進國退”，而是意在發揮不同所有制經濟的優勢，促進資源優化配置和提高效率。
變式2　民間資本可以通過出資入股、收購股權等多種形式參與國有控股上市公司增發股票；國有企業牽頭組建產業技術創新戰略聯盟，發揮國有企業創新資源的豐富優勢，發揮民營企業有效對接市場的優勢，進行聯合攻關，提高創新能力，促成成果轉化……這些從一個側面表明(　　)
①公有制經濟與非公有制經濟不是相互排斥的，而是相得益彰的
②國企與民企交叉持股，能讓國有經濟與民營經濟共同發揮主導作用
③發揮各種所有制長處，有效利用多方資源，有利于促進經濟高質量發展
④混合所有制經濟有利于取長補短，是發展社會主義市場經濟的根本動力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　國有經濟發揮主導作用，民營經濟不具有主導作用，②錯誤。改革是發展社會主義市場經濟的根本動力，④錯誤。
核心考點二　毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
1．毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的具體要求
角度 措施
公平環境角度 ①制度環境：要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境 ②市場環境：營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境 ③法治環境：要健全支持非公有制經濟發展的法治環境，貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施
企業經營角度 要支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平，完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力
企業家角度 要促進非公有制經濟人士健康成長，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者
時政術語　要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。依法保護民營企業產權和企業家權益。
提醒　聯系“加快完善社會主義市場經濟體制”中的“微觀主體有活力”，理解鼓勵、支持、引導非公有制企業的發展。
2．企業經營成功的因素
角度 闡釋
經營戰略 要制定正確的經營戰略。只有戰略定位準確，企業才能順應時代發展的潮流，抓住機遇，加快發展
競爭優勢 要提高自主創新能力，依靠科技進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優勢。如價格、產品質量、服務水平、品牌效應等
誠信經營 要誠信經營，樹立良好的信譽和企業形象
社會責任 堅持守法經營，構建親清政商關系，堅持回報社會，積極承擔社會責任
其他措施 ①面向市場組織生產和經營，遵守市場規則和市場交易原則 ②企業內部要合理分配收入，建立良好的激勵機制；要建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制；要培育有利于激發和保持活力的企業文化 ③貫徹新發展理念，深化企業供給側結構性改革
歸納提升　多模塊理解企業經營的措施
(1)《當代國際政治與經濟》：積極參與國際競爭與合作，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源。
(2)《法律與生活》
①尊法守法學法用法，保證自己的經濟活動符合法律法規。
②提高知識產權意識，加強科技創新。
③加強企業員工的培訓，提高勞動者的素質和技能。
④積極維護勞動者的合法權益，打造和諧的勞動關系。
⑤遵守市場規則，反對不正當競爭。
⑥保護消費者合法權益，依法納稅。
時政術語　優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業。支持中小微企業發展。
1．我國要毫不動搖鞏固和發展非公有制經濟。
糾正：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
2．鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展就是提升其地位。
糾正：鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展基于非公有制經濟是我國經濟社會發展的重要基礎，在經濟社會發展中具有重要作用，并不是要提升其地位。
3．只要制定了正確的經營戰略，企業就可以抓住機遇，實現發展。
糾正：企業經營成功的因素是多方面的，制定正確的經營戰略只是其中一個方面。
考向一　鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
典例1　(2021·全國乙卷)2021年1月，中國人民銀行會同有關部門發布通知明確：2020年6月出臺的普惠小微企業貸款延期還本付息政策延期至2021年3月31日，免收罰息；對于2021年1月1日至3月31日期間到期的普惠小微企業貸款，按市場化原則“應延盡延”，繼續實施階段性延期還本付息。此舉(　　)
①意在減少小微企業償債本金
②有利于維持小微企業正常經營
③能夠加速小微企業資金周轉
④有助于穩定小微企業就業崗位
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案　D
解析　“延期還本付息、免收罰息”只是延長企業還本付息時限，以及超期后不進行懲罰式收息，并不能減少小微企業償債本金，①錯誤。延長企業還本付息時限能夠緩解小微企業資金壓力，有利于維持小微企業的正常運轉，小微企業在吸收就業方面具有獨特的優勢，故有助于穩定小微企業就業崗位，②④正確。此舉與小微企業的資金周轉速度沒有直接關系，③不符合題意。故本題選D。
變式1　民營經濟是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。但我國很多民營企業還處于低端產業階段和價值鏈的低端環節。為此，政府助推民營企業發展需要(　　)
A．引導民營企業主動轉型升級，提供技術和研發的政策支持
B．推動民營經濟人士做合格的中國特色社會主義事業的建設者
C．支持和幫助民營企業提高企業管理水平，完善管理體制機制
D．營造良好的市場環境，健全支持民營經濟發展的法治環境
答案　A
解析　我國很多民營企業還處于低端產業階段和價值鏈的低端環節，需要企業轉型升級，提高科技創新能力，政府需要提供相應的政策支持，A符合題意。B、C、D不符合題意。
考向二　企業經營成功的因素
典例2　(2022·湖南高考)某輪胎企業積極探索數字化轉型，建立與消費者的直接聯系，基于庫存和銷售數據及時調整產能計劃，優化產品營銷，提升服務體驗，延展商業模式，個人零售成為新的業務增長點。2021年，在同期輪胎市場負增長的背景下，企業卻實現了銷量逆勢增長近50%。數字化轉型對該企業發展的作用體現在(　　)
①改進制造工藝，降低生產成本
②精準對接市場，促進產品銷售
③提升服務水平，優化客戶體驗
④提高產品質量，增加產品價值
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　材料強調建立與消費者的直接聯系，基于庫存和銷售數據及時調整產能計劃，優化產品營銷，提升服務體驗，這說明數字化轉型有利于企業精準對接市場，促進產品銷售，也有利于企業提升服務水平，優化客戶體驗，②③正確切題。材料涉及的是企業的數字化轉型，是經營模式的調整，并不涉及改進制造工藝，降低生產成本，①排除。社會必要勞動時間決定商品的價值，該企業的數字化轉型并不能增加產品價值，④不選。故本題選C。
變式2　(2021·福建高考)上世紀90年代以來，沙縣小吃憑借風味獨特和經濟實惠逐步走向全國。幾年前，為解決經營中出現的產品標準不一、產能供應不足等問題，沙縣小吃從個體分散經營逐步走上集團化、品牌化、產業化的發展道路，實行“總公司、子公司、終端店”運作模式，現已發展成為在全球擁有8.8萬家連鎖店、年營業額近500億元的大產業。小吃變成大產業主要得益于(　　)
①調整產業定位，主動適應市場變化
②擴大經營規模，增加市場占有量
③創新管理模式，完善公司組織機構
④樹立品牌形象，提升產品競爭力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　增加市場占有量是結果，不是原因，故②不選。材料并未涉及完善公司組織機構，故③不選。故本題選B。
課時精練
一、選擇題
1．2022年4月，中共中央政治局會議強調，要穩住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。李克強總理多次主持召開國務院常務會議，部署出臺了一系列惠企助企政策。2022年5月，國務院常務會議研究進一步為中小微企業紓困的舉措，強調要抓緊把已確定的政策舉措落實到位，部署進一步加大政策扶持力度。黨中央、國務院高度重視中小微企業發展是因為(　　)
①有利于充分利用社會資源，促進我國經濟增長
②它們快速發展后在社會總資產中占據優勢
③各種所有制經濟在國民經濟中享有平等的地位
④民營經濟對于緩解就業壓力、增加稅收作用突出
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　公有資產在社會總資產中占優勢，中小微企業屬于非公有制經濟，②錯誤。在市場競爭中，各種所有制經濟地位是平等的，但在國民經濟中，公有制經濟占主體地位，③錯誤。
2．國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，要求在供應鏈產業鏈招投標項目中對大中小企業聯合體給予傾斜，鼓勵民營企業充分發揮自身優勢參與攻關。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發模式參與重點領域項目建設。這些要求的依據在于(　　)
①非公有制經濟是穩定經濟增長和改善民生的重要力量
②混合所有制經濟能夠顯著增強企業的創新力和競爭力
③支持和引導非公有制經濟發展是黨和國家的方針政策
④非公有制經濟的活力更強，更能經受住市場競爭的考驗
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　不能把“大中小企業聯合體”等同于混合所有制經濟，材料沒有涉及混合所有制經濟，②排除。④中“更能經受住市場競爭的考驗”顯然與事實不符，排除。
3.下圖是2022年1至6月我國各類性質企業在對外貿易中的占比情況，由此可推斷出我國(　　)
①民營企業增幅上漲，表現出強盛的貿易活力
②國有企業占比少，仍對國民經濟起主體作用
③保民企、穩外貿政策效應持續釋放
④推進高水平對外開放，維護多元穩定的經貿關系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　材料只反映了一個時期的我國對外貿易的各成分經濟的占比，并且未有數據變化的對比，從所給圖中不能推出①。根據教材可知，公有制經濟在國民經濟中占主體地位，故②錯誤。
4．穩市場主體是穩住經濟大盤的關鍵。當前，政府采購要更多地向民營企業及中小企業傾斜，降低中小企業投標門檻，充分發揮央企和國企的支撐和帶動作用，鼓勵央企和國企通過投資合作、項目合作、資金支持等方式與中小企業開展合作，加快構建相互依存、相互促進的發展生態體系，輻射帶動中小企業共同發展。此舉意在(　　)
A．提升非公有制經濟在國民經濟中的地位和競爭力
B．實現投資主體多元化，探索公有制多種實現形式
C．縮減市場準入負面清單，確保企業盈利能力提升
D．形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍
答案　D
解析　非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，其地位是法律已經界定好的，故A不選。題干主要強調的是公有制經濟要帶動中小企業發展，不涉及投資主體多元化，B不符合題意。C中“確保企業盈利能力提升”說法太絕對，排除。
5．2022年7月7日至8日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在福建考察時強調，大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地，形成互促共進的發展格局，這樣中國經濟更有韌性和活力。要一視同仁支持國企、民企、外企紓困和發展。這給我們的啟示是(　　)
①要促進多種所有制經濟共同發展
②非公有制經濟是社會主義經濟的重要組成部分
③各種所有制經濟應使用同樣的資源要素
④要營造非公有制經濟發展的良好環境
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，②錯誤。各種所有制經濟依法平等使用資源要素，而不是使用同樣的資源要素，③錯誤。
6．2022年7月28日，中共中央政治局會議指出，要發揮企業和企業家能動性，營造好的政策和制度環境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。下列措施中有助于民營企業迸發出“敢闖”的澎湃動力的是(　　)
①堅持建設高水平的社會主義市場經濟體制
②發展民企交叉持股、相互融合的混合所有制經濟
③建立協調聯動的城鄉區域發展體系
④保證各種所有制主體依法平等使用資源要素
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　B
解析　混合所有制經濟是指公有資本和非公有資本交叉持股、相互融合的經濟形式，而不是指民企交叉持股、相互融合，②錯誤。③與激發民營企業迸發出“敢闖”的澎湃動力無關，排除。
7．經過改革開放四十多年的發展，我國民營企業不斷發展壯大，已成為經濟發展的主力軍、創新創業的主陣地。同時也應看到，民營企業還存在產業層次不高、創新能力不強、治理結構不優、資本擴張無序等諸多結構性問題。習近平總書記強調，要支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。為此，政府應(　　)
①積極參與民營企業的經營管理，助力其優化治理結構
②加大財稅政策支持力度，保證民營企業利潤穩步增加
③不斷提高管理和服務水平，優化民營企業的經營環境
④推動貫徹落實新發展理念，引導民營企業加快轉型升級
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　我國政府承擔著宏觀調控的職能，但是它不能直接干預企業的經營管理活動，①錯誤；政府對民營企業給予財稅政策支持，但這并不意味著政府要保證民營企業利潤穩步增加，政府也不可能保證所有民營企業都能盈利，②錯誤。
8．近年來，我國開展了非公有制經濟人士、優秀中國特色社會主義事業建設者評選表彰活動，表彰先進、樹立典型，激勵廣大非公有制經濟人士和新的社會階層人士堅定理想信念、堅持高質量發展、自覺誠信守法、積極承擔社會責任。這一活動基于(　　)
①鞏固和完善我國社會主義基本經濟制度的要求
②進一步鞏固我國國有企業的主體地位的必然要求
③保護市場主體，推進社會主義市場經濟健康發展
④保障各種所有制經濟在國民經濟中的平等地位
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　公有制經濟居于主體地位，國有經濟起主導作用，②錯誤。各種所有制經濟在國民經濟中地位不平等，在市場競爭中地位平等，④錯誤。
9．2022年11月1日起施行的《促進個體工商戶發展條例》第十六條規定：政府及其有關部門在制定相關政策措施時，應當充分聽取個體工商戶以及相關行業組織的意見，不得違反規定在資質許可、項目申報、政府采購、招標投標等方面對個體工商戶制定或者實施歧視性政策措施。這一規定(　　)
①意在通過強化市場監管促進個體經濟發展
②能夠為個體經濟發展提供良好的營商環境
③是基于個體經濟是社會主義經濟的一部分
④能夠督促政府更好地行使權力，實現善政
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　材料不涉及市場監管，①不選。材料中的規定能夠為個體經濟發展提供良好的營商環境，能夠督促政府更好地行使權力，實現善政，②④符合題意。個體經濟是社會主義市場經濟的一部分，③錯誤。
10．2022年，服務業競爭已達到白熱化階段，某國際酒店在發展中遭遇瓶頸期。為了沖出瓶頸期，該酒店發揮自身自主品牌領導者的優勢，發展低端領域建立快捷酒店連鎖。由此走出低谷，引領了酒店行業的發展，該國際酒店踐行了一場偉大的革命。這說明企業的發展要(　　)
A．提高企業員工待遇，改善企業用人環境
B．企業加大自主創新
C．注重品牌建設，加快民族品牌“走出去”的步伐
D．弘揚工匠精神，不斷提高勞動者自身綜合素質
答案　B
解析　該酒店發揮自身自主品牌領導者的優勢，發展低端領域建立快捷酒店連鎖說明企業加大自主創新，B正確。A、C、D均與題意無關。
二、非選擇題
11．閱讀材料，完成下列要求。
受疫情等因素的影響，不少民營企業遭遇多重困難，有的地方甚至出現了民營企業“不敢投”“不愿投”“不能投”等現象。為此，國務院要求各地出臺針對性政策及時疏通化解。
該“握手”時就“握手”。出臺扶持民營經濟發展的有效舉措，營造更好的投資環境和政策預期。針對民營企業出臺更加有效的財政支持和稅費減免政策，國有商業銀行等金融機構也在解決企業融資難、融資貴問題上承擔更多社會責任。
該“放手”時就“放手”。繼續深入推進行政審批體制和投資融資體制改革，進一步簡化審批程序，公開透明高效審批，壓縮審批周期，尤其是在項目審批和融資中讓民營企業與國有企業享受同等待遇，營造公平競爭的市場環境。
結合材料，分析政府應如何營造有利于非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。
答案　(1)營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公平公開公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。針對民營企業出臺更加有效的財政支持和稅費減免政策，在項目審批和融資中讓民營企業與國有企業享受同等待遇，營造公平競爭的市場環境。
(2)健全支持非公有制經濟發展的法治環境，貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施。繼續深入推進行政審批體制和投資融資體制改革，進一步簡化審批程序，公開透明高效審批，壓縮審批周期。國有商業銀行等金融機構也在解決企業融資難、融資貴問題上承擔更多社會責任。

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