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第十三課　我國的根本政治制度
課標(biāo)要求 列舉憲法有關(guān)人民主體地位的規(guī)定，說明人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
核心考點(diǎn)一　人民代表大會：我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)
1．我國人民如何行使國家權(quán)力
人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān) 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會
人民行使國家權(quán)力的方式 人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)。人民代表大會代表人民的意志，根據(jù)人民的利益行使權(quán)力
歸納提升　我國國家權(quán)力的行使
2．全國人民代表大會及其常務(wù)委員會
全國人民代表大會 全國人大常務(wù)委員會
性質(zhì) 最高國家權(quán)力機(jī)關(guān) 是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)
地位 在我國國家機(jī)關(guān)組織體系中居于最高地位，其他中央國家機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督 是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分
職權(quán) 最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán) 立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及全國人大授予的其他職權(quán)
組織系統(tǒng) 為了更好地開展經(jīng)常性工作，全國人民代表大會設(shè)立各專門委員會。在全國人大閉會期間，各專門委員會受全國人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)
3.肩負(fù)人民重托的人大代表
法律地位 ①全國人民代表大會的代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員 ②地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員
產(chǎn)生、任期 ①直接選舉：縣級、鄉(xiāng)級人大代表由選民直接投票選舉產(chǎn)生 ②間接選舉：全國、省級、設(shè)區(qū)的市級人大代表由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生(即下級選出上級) ③人大代表任期是五年
權(quán)利 審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)
義務(wù) ①在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應(yīng)與人民群眾保持密切聯(lián)系，采取多種方式經(jīng)常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進(jìn)工作 ②人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負(fù)人民的重托，應(yīng)模范遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù)，并自覺接受人民的監(jiān)督
1．全國人大及其常委會享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。
糾正：全國人大享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。
2．人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
糾正：全國人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
3．人民代表大會是我國的立法機(jī)關(guān)。
糾正：全國人民代表大會及其常務(wù)委員會是我國唯一的立法機(jī)關(guān)。
4．人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作人員，人大代表代替人民行使國家權(quán)力。
糾正：人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民行使國家權(quán)力，而不是代替。
考向一　人民代表大會的職權(quán)
典例1　(2022·湖南高考)執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑。進(jìn)入新時代，全國人大常委會緊扣法律規(guī)定開展檢查，重點(diǎn)查找法律實施不到位、不規(guī)范的問題，督促有關(guān)方面履行法定職責(zé)、落實法律責(zé)任、依法推進(jìn)工作。由此可見，全國人大常委會(　　)
A．創(chuàng)新監(jiān)督形式，正確行使質(zhì)詢權(quán)
B．作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使監(jiān)督權(quán)
C．切實履行監(jiān)察職能，強(qiáng)化對國家機(jī)關(guān)的監(jiān)察
D．加強(qiáng)法律實施情況監(jiān)督，推進(jìn)法治國家建設(shè)
答案　D
解析　人大代表具有質(zhì)詢權(quán)，全國人大常委會在全國人大閉會期間代行其部分職能，故A錯誤。全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，故B錯誤。監(jiān)察委切實履行監(jiān)察職能，強(qiáng)化對國家機(jī)關(guān)的監(jiān)察，而不是全國人大常委會，故C錯誤。材料說明了全國人大常委會加強(qiáng)法律實施情況監(jiān)督，推進(jìn)法治國家建設(shè)，故D正確。
易錯提醒：混淆人大和人大代表的職權(quán)。
變式1　(2022·山東高考)為貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，海南省和北京市的人大常委會在已有法律法規(guī)基礎(chǔ)上，率先制定了各自的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例。海南省的條例重點(diǎn)針對植物新品種保護(hù)等自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)工作中的突出問題，北京市則主要強(qiáng)化奧林匹克標(biāo)志、網(wǎng)絡(luò)平臺等新興領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。據(jù)此，下列說法正確的是(　　)
①海南省的條例完善了對植物新品種保護(hù)的法律實施機(jī)制
②北京市的條例體現(xiàn)了北京市人大常委會的地方立法權(quán)
③海南省的條例提高了海南自貿(mào)港在相關(guān)領(lǐng)域的治理能力
④北京市的條例加強(qiáng)了北京市人大及其常委會對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　海南省出臺條例屬于立法層面，不是法律實施機(jī)制，①排除。材料中，北京市人大常委會出臺條例明確了對網(wǎng)絡(luò)平臺等新興領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，體現(xiàn)了北京市人大常委會的地方立法權(quán)，但材料未涉及對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)督問題，④排除。
區(qū)分人民代表大會的四個職權(quán)
注意：并非帶有“決定”“批準(zhǔn)”字眼的就是決定權(quán)，關(guān)鍵是看內(nèi)容。
考向二　人大代表的權(quán)利與義務(wù)
典例2　(2022·遼寧高考)為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，某市在一批邊遠(yuǎn)且經(jīng)濟(jì)相對落后的村、社區(qū)設(shè)立人大代表工作室。以此為依托，人大代表聯(lián)系相關(guān)職能部門，及時解決群眾急難愁盼問題。充分發(fā)揮人大代表工作室功能有利于(　　)
①協(xié)助所在地方黨委改進(jìn)和推進(jìn)工作
②人大代表在村、社區(qū)行使國家權(quán)力
③加強(qiáng)群眾、政府、人大之間的聯(lián)系
④人大代表在人大閉會期間依法履職
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　在村、社區(qū)設(shè)立人大代表工作室，以此為依托，人大代表聯(lián)系相關(guān)職能部門，這不涉及地方黨委，也就不涉及人大代表是否協(xié)助所在地方黨委改進(jìn)和推進(jìn)工作，①排除。村、社區(qū)是基層群眾自治的區(qū)域，人大代表不能在村、社區(qū)行使國家權(quán)力，②錯誤。以人大代表工作室為依托，人大代表聯(lián)系相關(guān)職能部門，及時解決群眾急難愁盼問題，這有利于加強(qiáng)群眾、政府、人大之間的聯(lián)系，有利于人大代表在人大閉會期間依法履職，③④正確。故本題選D。
變式2　(2019·全國Ⅲ)我國已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。2018年，某省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會建立環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，人大代表能夠在線查閱政府部門對所反映問題的受理、處置和反饋情況，還可查閱國家法律和本省地方性法規(guī)。建立環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督系統(tǒng)，能夠(　　)
①強(qiáng)化人大環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能
②暢通人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的渠道
③提高人大代表處置環(huán)境問題的能力
④增強(qiáng)人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的時效性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　“通過該系統(tǒng)，人大代表能夠……反饋情況”，因此，建立環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督系統(tǒng)，能夠暢通人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的渠道，也有利于增強(qiáng)人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的時效性，②④正確。該省人大建立環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督系統(tǒng)，有利于相關(guān)機(jī)構(gòu)更好地履行其職能，在我國，人大不是環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)，①說法錯誤。處置環(huán)境問題的主體不是人大代表，③說法錯誤。
易錯提醒：誤認(rèn)為人大代表直接處理國家問題。人大代表個人不能直接處理國家問題。他們可以通過一定的法律程序，行使審議、表決、提案、質(zhì)詢等職權(quán)，向有關(guān)國家機(jī)關(guān)或組織提出建議、批評和意見，由本級人大常委會及其辦事機(jī)構(gòu)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或組織解決問題、改進(jìn)工作。
核心考點(diǎn)二　人民代表大會制度：我國的根本政治制度
1．是什么——人民代表大會制度的含義和原則
(1)含義：是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，以實現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式。
(2)民主集中制原則的表現(xiàn)
人大與人民 全國人大和地方各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督
人大與其他國家機(jī)關(guān) 國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督
中央和地方 中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則
(3)基本功能：把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。
提醒　聯(lián)系《當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)》中“國家的政權(quán)組織形式”的相關(guān)知識，理解我國的政體。
2．為什么堅持人民代表大會制度
決定因素 人民代表大會制度是我國的政體，是由我國人民民主專政的國體決定的
地位 是我國的根本政治制度 ①人民代表大會制度在國家政治生活中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，突出強(qiáng)調(diào)權(quán)為民所賦，最充分地體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)要求 ②人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創(chuàng)制出來的，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約
優(yōu)越性 ①保障了人民當(dāng)家作主 ②動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身于社會主義建設(shè) ③保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn) ④維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié) ⑤是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排
提醒　人民代表大會制度的基本功能與黨的依法執(zhí)政、依法治國是統(tǒng)一的。人大履行職能是黨依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)，黨依法執(zhí)政確保人大依法履職。基本功能體現(xiàn)了人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。
歸納提升　人民代表大會制度中幾個主要主體之間的關(guān)系
3．怎樣堅持人民代表大會制度
(1)必須長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，我們絕不照搬西方政治制度的模式。
(2)堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，必須全面推進(jìn)依法治國，必須堅持民主集中制。
(3)堅持制度自信，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
1．人民代表大會制度決定了我國人民當(dāng)家作主的社會主義國家性質(zhì)。
糾正：人民代表大會制度是由我國人民當(dāng)家作主的社會主義國家性質(zhì)決定的。
2．人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)一起統(tǒng)一行使國家權(quán)力，集體行使職權(quán)，集體決定問題。
糾正：人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，集體行使職權(quán)，集體決定問題。
3．人民代表大會制度是我國的一項基本政治制度。
糾正：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
考向一　人民代表大會制度
典例1　(2022·浙江6月選考)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》修改過程中，全國人大常委會多次征求全國人大代表有關(guān)部門、地方人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)、高校及研究機(jī)構(gòu)的意見，兩次向社會公眾征求意見，最終形成法律文本，由十三屆全國人大五次會議審議通過。這表明(　　)
①全國人大常委會依法行使最高立法權(quán)
②我國在立法過程中堅持全過程人民民主
③人民代表大會是我國的根本政治制度
④人民代表大會制度運(yùn)行中堅持民主集中制原則
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　全國人大行使最高立法權(quán)，全國人大常委會依法行使國家立法權(quán)，①錯誤。材料表明我國在立法過程中堅持全過程人民民主，也表明人民代表大會制度運(yùn)行中堅持民主集中制原則，②④正確。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，③錯誤。故本題選C。
易錯提醒：混淆人民代表大會與人民代表大會制度。
人民代表大會 人民代表大會制度
區(qū)別 是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān) 是我國的根本政治制度，是我國的政體
聯(lián)系 人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家事務(wù)的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的基石
變式1　在十三屆全國人大五次會議閉幕會上，所有表決事項均獲高票通過。下列對“高票通過”的政治邏輯和制度密碼分析正確的是(　　)
①堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)→避免社會撕裂→畫好最大同心圓
②堅持全過程人民民主→凝聚共識→體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益
③國家機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾→自覺接受人民監(jiān)督→人民群眾的認(rèn)可度提升
④完善全國人大制度設(shè)計→落實程序民主和實質(zhì)民主→消除分歧，匯聚每位代表意見
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　全國人大五次會議閉幕會上所有表決事項均獲高票通過，是因為所表決的事項符合人民群眾的根本利益，得到代表的支持，不涉及接受人民監(jiān)督，③與題意不符。落實程序民主和實質(zhì)民主，有利于凝聚共識，匯聚力量，但不能消除分歧，④錯誤。
考向二　人大與“一府一委兩院”、黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系
典例2　(2020·全國Ⅰ)2019年10月26日，十三屆全國人大常委會第十四次會議通過《關(guān)于國家監(jiān)察委員會制定監(jiān)察法規(guī)的決定》。根據(jù)這一決定，國家監(jiān)察委員會為執(zhí)行法律的規(guī)定、履行領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會職責(zé)，可根據(jù)憲法和法律，制定監(jiān)察法規(guī)。該決定表明(　　)
①全國人大常委會在監(jiān)察立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用
②全國人大常委會可以授權(quán)國家監(jiān)察委員會制定法規(guī)
③國家監(jiān)察委員會是全國人大行使監(jiān)督權(quán)的職能機(jī)構(gòu)
④國家監(jiān)察委員會擁有自主制定本部門法律的權(quán)力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　①②符合題意，國家監(jiān)察委員會可以制定監(jiān)察法規(guī)，這一決定是由全國人大常委會通過的，這說明全國人大常委會在監(jiān)察立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，可以授權(quán)國家監(jiān)察委員會制定法規(guī)。③錯誤，國家監(jiān)察委員會不是全國人大行使監(jiān)督權(quán)的職能機(jī)構(gòu)。④錯誤，國家監(jiān)察委員會可根據(jù)憲法和法律制定監(jiān)察法規(guī)，但是它不是立法機(jī)關(guān)，不能自主制定本部門法律。
人大與其他國家機(jī)關(guān)之間關(guān)系的“三是”“四不是”
三是 人大與其他國家機(jī)關(guān)之間是產(chǎn)生與被產(chǎn)生、監(jiān)督與被監(jiān)督、決定與執(zhí)行的關(guān)系
四不是 人大與其他國家機(jī)關(guān)之間不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、上下級、互相監(jiān)督、相互制衡的關(guān)系。黨是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，國家機(jī)關(guān)都要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)
變式2　全面加強(qiáng)新時代人大工作和建設(shè)，要把人大的政治性、民主性、法治性、人民性有機(jī)統(tǒng)一起來，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家。為此(　　)
①各級人大應(yīng)該成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)
②要確保黨在國家機(jī)構(gòu)體系中與其他國家機(jī)關(guān)各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)
③黨要支持人大依法履職，善于使黨的主張通過法定程序上升為國家意志
④各級人大應(yīng)成為保證人民當(dāng)家作主的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊組織，不是國家機(jī)關(guān)，②不選。全國人大才是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，④不選。
課時精練
一、選擇題
1．(2022·北京高考)《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》由聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)世界知識產(chǎn)權(quán)組織進(jìn)行管理，條約要求各締約方規(guī)定版權(quán)限制與例外，為閱讀障礙者提供便利。我國積極參與了條約的談判過程，是首批簽署方之一。2021年10月，全國人大常委會批準(zhǔn)了該條約。目前，條約已對我國生效。就上述事實，下列說法正確的是(　　)
A．世界知識產(chǎn)權(quán)組織對該條約的管理是聯(lián)合國維護(hù)世界和平作用的體現(xiàn)
B．我國簽署和批準(zhǔn)該條約的主要目的是為了繁榮國際知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易
C．該條約的生效有利于保障閱讀障礙者平等欣賞作品和接受教育的權(quán)利
D．全國人大常委會批準(zhǔn)該條約是對監(jiān)督權(quán)的行使，推動了無障礙環(huán)境建設(shè)
答案　C
解析　世界知識產(chǎn)權(quán)組織對該條約的管理，是為了便利閱讀障礙者，并沒有體現(xiàn)聯(lián)合國維護(hù)世界和平作用，A不選。我國簽署和批準(zhǔn)該條約的主要目的是方便我國的閱讀障礙者，為其閱讀提供便利，B不選。我國人大常委會批準(zhǔn)該條約是行使立法權(quán)的表現(xiàn)，D不選。
2．2022年上半年，河北省人大常委會按照省第十一次黨代會部署，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等作出多項決議，加快地方性法規(guī)的制定審批，切實對抓投資、上項目、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作開展監(jiān)督。河北省人大常委會的上述工作(　　)
①將黨的決策部署貫徹到國家的工作中
②行使國家立法權(quán)為發(fā)展提供法治保障
③針對重點(diǎn)讓民主監(jiān)督更加務(wù)實有力
④行使決定權(quán)為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　河北省人大常委會可以行使地方立法權(quán)，不具有國家立法權(quán)，②錯誤。人大的監(jiān)督屬于法制監(jiān)督，不屬于民主監(jiān)督，③錯誤。
3．2022年1月1日，我國首部《中華人民共和國法律援助法》(以下簡稱《法律援助法》)正式實施，其目的是為經(jīng)濟(jì)困難的公民和其他符合條件的當(dāng)事人無償提供法律服務(wù)。某區(qū)人大法制委員會對全區(qū)《法律援助法》貫徹實施情況開展專題調(diào)研，實地走訪了法律援助中心并召開座談會。區(qū)司法局受區(qū)政府委托向人大調(diào)研組作了關(guān)于《法律援助法》實施情況的報告。這一做法(　　)
①旨在保障我國公民的合法權(quán)益
②提高了社會弱勢群體的政治地位
③體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)受人大監(jiān)督
④反映了人大法制委員會積極行使監(jiān)督權(quán)
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　B
解析　我國公民法律面前一律平等，政治地位都是平等的，②錯誤。區(qū)司法局屬于行政機(jī)關(guān)，不是司法機(jī)關(guān)，③錯誤。
4．2022年，我國多地縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會陸續(xù)換屆。其主要程序包括：設(shè)立選舉委員會—劃分選區(qū)—選民登記—提出候選人—候選人情況介紹—投票選舉—公布選舉結(jié)果—召開新一屆人大第一次會議。對此解讀正確的是(　　)
①年滿18周歲的中國公民，都可以參加選區(qū)選民登記
②換屆過程充分體現(xiàn)了社會主義協(xié)商民主的顯著優(yōu)勢
③縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要基礎(chǔ)
④民主集中制是人民代表大會制度的組織和活動原則
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　在我國，年滿18周歲的中國公民，且沒有被剝奪政治權(quán)利的，才享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，①錯誤。材料強(qiáng)調(diào)的是民主選舉，不是協(xié)商民主，②錯誤。
5．2022年6月24日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議聽取了《國務(wù)院關(guān)于2021年中央決算的報告》和《國務(wù)院關(guān)于2021年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。會議對2021年中央決算(草案)和中央決算報告進(jìn)行了審查，決定批準(zhǔn)2021年中央決算。這一過程涉及(　　)
①人民代表大會的決定權(quán)
②人民代表大會的立法權(quán)
③人大代表的審議權(quán)和表決權(quán)
④人大代表的提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　材料不涉及人民代表大會的立法權(quán)、人大代表的提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)，②④不符合題意。
6．近日，某市人大常委會組織《養(yǎng)老服務(wù)條例》執(zhí)法檢查座談會，就解決養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)布局、養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)平衡等問題進(jìn)行討論，三位市人大代表也結(jié)合各自一線履職經(jīng)歷，對進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)提出建議。這一過程中(　　)
①三位人大代表行使了建議權(quán)和質(zhì)詢權(quán)
②市人大常委會行使了監(jiān)督權(quán)和立法權(quán)
③市人大常委會堅持了民主集中制原則
④三位人大代表依法履行了應(yīng)盡的職責(zé)
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　題意與質(zhì)詢權(quán)、立法權(quán)無直接關(guān)系，①②不符合題意。
7．某校同學(xué)收集了一些來自十三屆全國人大五次會議期間的代表“好聲音”。
·優(yōu)化“東數(shù)西算”工程布局，實施東、中、西部區(qū)域梯次布局，在中部增加算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn) ·完善靈活就業(yè)群體社會保障，為外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等“小哥”們撐起權(quán)益保護(hù)傘 ·“雙減”是一個契機(jī)，讓全社會思考，我們的教育在減負(fù)擔(dān)的同時還要增什么。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人，要站在中國教育、中華民族未來發(fā)展的高度去思考
下列認(rèn)識正確的有(　　)
①“好聲音”是人大代表決定國家重大事項的體現(xiàn)
②人大代表權(quán)利來自選民，“好聲音”要滿足選民訴求
③人大代表發(fā)出“好聲音”是全過程人民民主的生動實踐
④“好聲音”堅持人民至上，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　決定國家重大事項是全國人大的決定權(quán)，①說法錯誤。人大代表權(quán)利來自人民，“好聲音”要滿足人民訴求，而不是“選民”，②說法錯誤。
8．2022年7月20日至23日，全國人大常委會執(zhí)法檢查組就貫徹實施《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的情況在黑龍江省開展執(zhí)法檢查。重點(diǎn)查找法律實施不到位、不規(guī)范的問題，督促有關(guān)方面履行法定職責(zé)、落實法律責(zé)任、依法推進(jìn)工作。由此可見，全國人大常委會(　　)
①堅持民主集中制原則，推進(jìn)我國鄉(xiāng)村振興
②作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，依法行使監(jiān)督權(quán)
③加強(qiáng)法律實施情況監(jiān)督，推進(jìn)法治國家建設(shè)
④使立法與監(jiān)督相結(jié)合，創(chuàng)新了執(zhí)法監(jiān)督方式
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　在我國，全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，常委會是其常設(shè)機(jī)關(guān)，②錯誤。全國人大常委會就法律貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查使得立法與監(jiān)督相結(jié)合，但沒有創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，排除④。
9．李克強(qiáng)總理作2022年政府工作報告指出：“現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)委員提出意見。”“兩會”期間，國務(wù)院本著能采納盡量采納的原則，對《政府工作報告》共補(bǔ)充修改了92處，內(nèi)容涵蓋了代表委員提出的大部分意見建議。對此認(rèn)識正確的是(　　)
①人大代表、政協(xié)委員在各自職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮著作用
②我國堅持民主集中制原則，政府要對“兩會”負(fù)責(zé)
③堅持人民代表大會制度，有利于提升國家治理能力
④人大代表和政協(xié)委員對國家重大事務(wù)享有、行使審議權(quán)
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　我國堅持民主集中制原則，政府要對人大負(fù)責(zé)，而不是對“兩會”負(fù)責(zé)，②錯誤。全國人大代表對國家重大事務(wù)享有、行使審議權(quán)，政協(xié)委員不享有審議權(quán)，④錯誤。
10．黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央持續(xù)推進(jìn)人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新。堅持和完善人民代表大會制度(　　)
①能為新時代中國的發(fā)展進(jìn)步提供根本制度保障
②要立足于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想
③要堅持以人民為中心，保證發(fā)展人民當(dāng)家作主
④充分彰顯了我國制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度，排除①。堅持和完善人民代表大會制度要立足于中國特色社會主義的偉大實踐，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)，②錯誤。
11．基層立法聯(lián)系點(diǎn)是群眾有序參與民主立法的重要載體，被形象地稱為國家立法直通車。全國人大常委會法工委在各地社區(qū)建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，基層群眾通過聯(lián)系點(diǎn)直接參與法律草案的起草、立法調(diào)研、修改論證、立法后評估等多個環(huán)節(jié)。由此可見，基層立法聯(lián)系點(diǎn)是(　　)
①收集民意的渠道和進(jìn)行法治宣傳的窗口
②推動國家立法權(quán)向基層下沉的積極探索
③對人民代表大會制度及運(yùn)行機(jī)制的完善
④我國提高立法質(zhì)量的根本途徑和關(guān)鍵
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　基層立法聯(lián)系點(diǎn)并沒有把立法權(quán)向基層下沉，②排除。基層立法聯(lián)系點(diǎn)的設(shè)立不是提高立法質(zhì)量的根本途徑和關(guān)鍵，④錯誤。
12．在兩會期間的記者招待會上，有記者問：“全國人大及其常委會對最高人民法院、最高人民檢察院的日常監(jiān)督主要體現(xiàn)在哪些方面？”全國人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人的回答中可能會包含(　　)
①每年“兩高”都會向國務(wù)院作專項工作報告
②每年聽取和審議一年一度的“兩高”工作報告
③司法解釋的備案審查
④領(lǐng)導(dǎo)“兩高”的日常工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　“兩高”都會向全國人大作專項工作報告，而不是向國務(wù)院作專項工作報告，①錯誤。全國人大不能領(lǐng)導(dǎo)“兩高”的日常工作，④錯誤。
二、非選擇題
13．近年來，某市非機(jī)動車種類不斷增多，電動自行車大量出現(xiàn)，交通事故中涉及非機(jī)動車的占比不斷提高，給人民群眾生命財產(chǎn)和交通秩序造成很大傷害。據(jù)此，該市出臺了《××市非機(jī)動車安全管理條例》(以下簡稱《條例》)。
《××市非機(jī)動車安全管理條例》
第四十二條　違反本條例第十三條第一款、第十六條、第十九條第三款、第二十條第三款規(guī)定，駕駛無號牌的非機(jī)動車上道路行駛，專用號牌電動自行車未按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢查，駕駛禁止通行的非機(jī)動車上道路行駛，或者未按規(guī)定使用懸掛專用號牌的電動自行車的，由公安機(jī)關(guān)處五十元以上二百元以下罰款。
《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)第八十九條　行人、乘車人、非機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機(jī)動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動車。
有市民認(rèn)為，該《條例》第四十二條規(guī)定的行政處罰的幅度已超出《道路交通安全法》的處罰幅度，違反了行政處罰法的相關(guān)規(guī)定，超越法定的立法權(quán)限，據(jù)此向全國人大常委會法工委提出審查建議，建議予以糾正。全國人大常委會法工委經(jīng)研究作出支持地方條例的回復(fù)。
結(jié)合材料，運(yùn)用政治與法治知識，就全國人大常委會的回復(fù)，向該市民作出解釋。
答案　(1)全國人大常委會有權(quán)對同憲法法律相抵觸的地方條例進(jìn)行撤銷處理。但是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地方人大及其常委會有權(quán)根據(jù)本地實際制定地方性法規(guī)，保障人民的生命健康，科學(xué)合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任，符合法治原則和精神，應(yīng)予以支持。
(2)地方做法有利于完善社會主義法律體系，推進(jìn)全面依法治國。
14．閱讀材料，完成下列要求。
2022年6月29日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，介紹新時代堅持和完善人民代表大會制度的進(jìn)展和成就。
鏡頭一　發(fā)揮重要制度載體作用，踐行全過程人民民主 人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。作為重要制度載體，人民代表大會制度一方面為全過程人民民主的完整制度程序提供支撐，另一方面，為全過程人民民主的完整參與實踐提供平臺。“正是通過踐行全過程人民民主，保證了人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作的各方面各環(huán)節(jié)全過程，能夠把各方面社情民意統(tǒng)一到最廣大人民利益之中。” 鏡頭二　中國特色社會主義法律體系日臻完善 黨的十八大以來，全國人大及其常委會新制定法律69件，修改法律237件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定99件，作出法律解釋9件。迄今現(xiàn)行有效法律共292件。中國特色社會主義法律體系日臻完善。全國人大常委會法工委已經(jīng)設(shè)立了22個基層聯(lián)系點(diǎn)，覆蓋了全國2/3的省份，而且還帶動建立了5 500多個基層聯(lián)系點(diǎn)。通過這些基層聯(lián)系點(diǎn)，有效地發(fā)揮了民主民意表達(dá)的“直通車”作用，讓人大工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。 鏡頭三　實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督 十年來，全國人大常委會共聽取審議有關(guān)監(jiān)督工作的情況的報告150多件，檢查50多部法律的實施情況，共開展專題詢問25次，專題調(diào)研45項，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。2018年全國人大常委會首次對“兩高”相關(guān)工作進(jìn)行了專題詢問，2020年首次聽取審議國家監(jiān)委關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告，這標(biāo)志著人大對“一府一委兩院”工作的監(jiān)督步入一個新的境界，開辟了一片新的天地。
結(jié)合材料，運(yùn)用政治與法治知識，談?wù)剤猿趾屯晟迫嗣翊泶髸贫葘Πl(fā)展社會主義民主政治的作用。
答案　(1)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國發(fā)展社會主義民主政治的政治保證。
(2)人民代表大會制度堅持國家一切權(quán)力屬于人民，是與我國人民民主專政的國體相適應(yīng)的根本政治制度安排；健全人民當(dāng)家作主制度體系，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)最廣大人民的根本利益。
(3)完善社會主義法律體系，實現(xiàn)國家治理有法可依；建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，做到依法立法、科學(xué)立法、民主立法，聚民智、傳民意，推動民主法治建設(shè)。
(4)堅持和完善民主集中制，保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)對人民負(fù)責(zé)。
(5)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。人民代表大會制度，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

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