資源簡介

第十一課　堅持和加強黨的全面領導
課標要求 理解堅持黨對一切工作領導的意義，闡述中國共產黨依憲執政、依法執政的道理、方式和表現。
課時1　堅持黨的領導
核心考點一　中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心
1．黨的領導的重要性
領導地位 中國共產黨是我國最高政治領導力量。辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢
領導意義 黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系
提醒　“十個明確”是習近平新時代中國特色社會主義思想最為核心關鍵的組成部分，中國共產黨領導被置于“十個明確”的首位。
2．堅持黨的全面領導的體現
(1)中國共產黨是最高政治領導力量，總攬全局、協調各方。人大、政府、政協、監察委員會、法院、檢察院、軍隊，各民主黨派和無黨派人士，各企事業單位，工會、共青團、婦聯等群團組織，都要堅持中國共產黨領導。
(2)中國共產黨是領導中國特色社會主義事業的核心力量，一切工作都要堅持黨的領導。我們要把黨的領導落實到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各領域各方面各環節。
時政術語　中國共產黨在革命性鍛造中更加堅強有力，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強，黨同人民群眾始終保持血肉聯系。
歸納提升　黨的領導方式及其要求
時政術語　全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。
1．中國共產黨領導是中華人民共和國的根本制度。
糾正：社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。
2．堅持黨的組織領導，最重要的就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南。
糾正：堅持黨的思想領導，最重要的就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南。
3．黨的領導是全面的、系統的、單一的，主要包括政治、思想、軍事領導。
糾正：黨的領導是全面的、系統的、整體的，主要包括政治、思想、組織領導。
考向一　黨的領導地位
典例1　(2021·湖南高考)按照中央要求，各地在村(社區)換屆中注重選優配強黨組織帶頭人。根據某省數據，截至2021年1月12日，該省村(社區)全部完成換屆。同上屆相比，當選書記中致富帶頭人占比從58.3%提高到76.1%，全日制大學畢業生占比從4.6%提高到11.7%。選優配強村(社區)黨組織帶頭人意在(　　)
①完善基層群眾自治組織體系
②發揮黨建對基層治理的引領作用
③保障基層群眾依法正確行使民主權利
④提升基層黨組織服務人民的能力和水平
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　材料強調通過選優配強，使能力更強、文化素質更高者成為黨組織帶頭人，從而提高基層治理水平，②④符合題意。①③與題意無關。
變式1　2022年3月5日，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時，回顧新時代黨和人民奮進歷程，首次鮮明提出“五個必由之路”的重大論斷，深刻闡明了新時代更加堅定的重要認識。其中，“堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路”居于“五個必由之路”之首。這是因為(　　)
①中國共產黨領導是我國社會主義民主政治的本質特征
②中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢
③中國共產黨始終是發展中國特色社會主義的根本力量
④中國共產黨領導關系到國家前途命運以及人民的利益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，①錯誤。人民群眾是發展中國特色社會主義的根本力量，③錯誤。
易錯提醒：誤認為中國共產黨領導是我國社會主義民主政治的本質特征。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，人民當家作主是我國社會主義民主政治的本質特征。
考向二　黨的領導方式
典例2　(2021·山東高考)2021年1月，中共中央印發了修訂后的《中國共產黨統一戰線工作條例》(以下簡稱《條例》)，為做好新時代統一戰線工作提供了基本遵循。《條例》強調，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，要積極構建大統戰工作格局。《條例》修訂體現了中國共產黨(　　)
①通過完善黨內法規加強對統一戰線工作的領導
②把構建大統戰工作格局作為自身建設的基本保障
③進一步鞏固統一戰線的共同思想政治基礎
④通過創新協商形式發揮社會主義民主政治的獨特優勢
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　黨的自身建設要以提高“四自能力”(自我凈化能力、自我完善能力、自我革新能力、自我提高能力)為保障，②錯誤。題干未涉及創新協商形式，④不符合題意。①③正確且符合題意。故選A。
變式2　2022年3月1日，習近平總書記連續第6次出席中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式并發表重要講話。習近平總書記希望年輕干部為黨和人民事業拼搏奉獻，在新時代新征程上留下無悔的奮斗足跡。著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部的意義主要在于(　　)
①不斷增強黨的政治引領力
②為堅持和加強黨的全面領導提供組織保證
③提高黨的凝聚力和戰斗力
④確保黨在思想理論和意識形態上的領導
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
答案　C
解析　材料強調的是加強黨的組織領導，而沒有涉及政治領導，①不符合題意。材料沒有體現黨在思想理論和意識形態上的領導，④與題意不符。
易錯提醒：混淆黨的主要領導方式。
側重點 要求
政治領導 路線、方針、政策的領導 增強黨的政治領導力
思想領導 用先進思想武裝全黨、教育人民 增強黨的思想引領力
組織領導 對黨員干部進行培訓、選拔、管理、任用 增強黨的群眾組織力、社會號召力
核心考點二　新時代堅持和加強黨的全面領導
1．堅持黨的全面領導的重要性：堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。
2．怎樣堅持和加強黨的全面領導
堅持和加強黨中央集中統一領導 ①最高原則：堅持黨中央權威和集中統一領導 ②兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位 ③四個意識：增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識 ④兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導
堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂 ①習近平新時代中國特色社會主義思想提出一系列治國理政新理念新思想新戰略，實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍 ②堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作
建立健全黨的領導制度體系 ①建立不忘初心、牢記使命的制度 ②完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度 ③健全黨的全面領導制度 ④健全為人民執政、靠人民執政各項制度 ⑤健全提高黨的執政能力和領導水平制度 ⑥完善全面從嚴治黨制度
此外，還要建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍，增強黨組織政治功能和組織功能，堅持以嚴的基調強化正風肅紀，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，等等
提醒　
時政術語　黨的領導是全面的、系統的、整體的，必須全面、系統、整體加以落實。要堅持和加強黨中央集中統一領導，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團結統一。
1．中國共產黨和政府是相互監督的。
糾正：政府受中國共產黨的領導與監督，二者不是相互監督關系。
2．只有堅持以人民為中心的發展思想，才能堅持黨的全面領導。
糾正：只有堅持和加強黨的全面領導，才能真正落實以人民為中心的發展思想。
3．堅持和加強黨的全面領導，旨在全面增強黨的執政能力。
糾正：堅持和加強黨的全面領導，是為了不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，以更好凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量，開創中華民族更加美好的未來。
考向一　新時代堅持和加強黨的全面領導的要求和體現
典例1　(2020·浙江1月選考)黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度　推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》強調：“完善黨領導人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度，健全各級黨委(黨組)工作制度，確保黨在各種組織中發揮領導作用。”這是因為(　　)
①辦好中國的事情，關鍵在黨
②辦好中國的事情，關鍵在各種組織
③制度是實現黨對各種組織領導的有力保障
④制度是實現黨對各種組織領導的根本依據
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
答案　A
解析　辦好中國的事情，關鍵在黨，①正確，②說法錯誤；制度是實現黨的領導的有力保障，而不是根本依據，③正確，④錯誤。
變式1　2022年3月17日，習近平總書記主持召開中共中央政治局常務委員會會議，分析新冠疫情形勢，部署疫情防控工作，強調“要始終堅持人民至上、生命至上……盡快遏制疫情擴散蔓延勢頭”。這體現了(　　)
①黨積極履行組織經濟建設和社會建設的職能
②堅持和加強黨對一切工作的領導
③黨的領導是社會主義民主政治的本質特征
④黨把人民利益擺在至高無上的位置
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　中國共產黨不是國家機關，不能履行組織經濟建設和社會建設的職能，①錯誤。人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，③錯誤。
易錯提醒：混淆中國共產黨與國家機關的地位與職權。“三不”理解中國共產黨：①中國共產黨不是國家重大事務的決定者，國家重大事務由全國人民代表大會決定。②中國共產黨不負責國家具體事務的管理，管理國家具體事務的職能由“一府一委兩院”行使。③中國共產黨不是國家機關，不履行國家職能。
考向二　新時代堅持和加強黨的全面領導的重要性
典例2　習近平總書記指出，堅持和加強黨的全面領導，關系黨和國家前途命運，我們的全部事業都建立在這個基礎之上，都根植于這個最本質特征和最大優勢。這意味著，堅持黨的全面領導是(　　)
①堅持和發展中國特色社會主義的必由之路
②黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路
③堅持和發展中國特色社會主義的根本政治保證
④堅持和發展中國特色社會主義的根本動力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路，故②不符合題意。堅持和發展中國特色社會主義的根本動力是以科學技術為先導的社會生產力，故④不符合題意。
變式2　穿越百年歷史風云，一個真理昭示未來；沒有中國共產黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復興。《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》將黨的領導置于“十個明確”之首。這說明(　　)
①中國特色社會主義最本質的特征是人民當家作主
②中國共產黨執政是人民的選擇，是歷史的必然
③堅持和加強黨的全面領導是民族復興的內在需要
④豐富和發展馬克思主義黨建學說是時代的任務
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，①錯誤。④與題意無關。
課時精練
一、選擇題
1．黨的二十大強調“堅持黨的領導”是黨百年奮斗取得輝煌成就的首要經驗。中國人民和中華民族之所以能夠扭轉近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產黨的堅強領導。這說明(　　)
①中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心力量
②中國共產黨是全面推進中華民族偉大復興的關鍵力量
③中國共產黨的領導是決定黨和國家前途命運的根本力量
④中國共產黨履行國家職能成為社會主義建設的推動力量
A．①② B．①③ C．①④ D．②③
答案　A
解析　人民是決定黨和國家前途命運的根本力量，③錯誤。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊組織，不履行國家職能，④錯誤。
2．2022年5月1日起，由中共中央、國務院印發的《信訪工作條例》正式施行。該條例的適用范圍從僅適用于行政機關擴大到適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關以及群團組織、國有企事業單位等開展信訪工作。該條例(　　)
①旨在通過發揮信訪工作的窗口作用，樹立黨和政府的威信
②加強黨對信訪工作的全面領導，確保信訪工作維護人民利益
③使信訪工作在黨內外及國家各系統獲得了信訪法治的統一性
④是規范各級黨和政府部門履行國家管理職能的重要法制保障
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　《信訪工作條例》正式施行有利于發揮信訪工作的窗口作用，但目的不是樹立黨和政府的威信，排除①。中國共產黨不履行國家管理職能，④錯誤。
3．2022年6月17日，中共中央政治局召開會議，審議《關于十九屆中央第八輪巡視金融單位整改進展情況的報告》。會議指出：以習近平同志為核心的黨中央把抓巡視整改作為推動金融業改革發展的重要舉措。金融單位黨委(黨組)履行整改主體責任，對照巡視反饋意見抓好落實，一些突出問題風險隱患得到化解，領導班子、干部隊伍和基層黨組織建設得到加強。這表明(　　)
①中國共產黨組織開展金融領域的經濟建設
②防范化解金融風險要堅持和加強黨的領導
③金融領域要不斷提高我黨依法行政的能力
④巡視工作是推進全面從嚴治黨的制度安排
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　國家職能部門組織開展經濟建設，①錯誤。政府依法行政，中國共產黨依法執政，③錯誤。
4．“今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。在新的起點上，全黨必須保持戰略定力、錨定戰略目標，牢記‘國之大者’，在實現中華民族偉大復興的歷史進程中跑好屬于我們這代人的這一棒。”歷史正在進行，輝煌還將續寫。踏上新征程，必將有越來越多的中國成就閃耀在人類發展的浩瀚星空！下列能支撐上述觀點的是(　　)
①中華民族具有五千多年連綿不斷的文明史
②中國共產黨始終堅持以人民為中心的根本立場
③經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代
④堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　試題限定的是現在和將來，不是強調中華民族的文明史，①排除。材料也不是在強調中國特色社會主義進入了新時代，③排除。
5．“舟循川則游速，人順路則不迷。”2022年全國兩會上，習近平總書記用“五個必由之路”(見下圖)深刻揭示中國的“成功密碼”(　　)
①強化政治意識，堅決維護黨中央權威和集中統一領導
②勇于自我革命，堅持以組織建設為統領全面從嚴治黨
③以人民為中心，完整、準確、全面貫徹新發展理念
④遵循執政規律，把科學執政確立為黨執政興國的基本方式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　中國共產黨堅持以政治建設為統領，②錯誤。依法執政是黨執政的基本方式，④錯誤。
6．習近平總書記強調，加強黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證，要在中小學校建立黨組織領導的校長負責制，把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人全過程各方面。此舉旨在(　　)
①發揮基層黨組織在教書育人領域的戰斗堡壘作用
②加強黨對教育的全面領導，履行黨的教育管理職能
③為黨育人、為國育才，促進黨的教育方針的貫徹落實
④堅持全面從嚴治黨，將傳承紅色基因與教育深度融合
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　黨不履行教育管理職能，②說法錯誤。在中小學校建立黨組織領導的校長負責制與全面從嚴治黨無關，④不符合題意。
7．“法者，治之端也。”憲法法律至上是法治的首要內容。有人產生這樣的疑惑：中國共產黨是領導核心但又強調憲法法律至上，到底是“黨大還是法大”？這種觀點在思想上是錯誤的，在政治上是十分危險的。習近平總書記一針見血地指出：“‘黨大還是法大’是一個政治陷阱，是一個偽命題。”這是基于(　　)
①全黨在憲法法律范圍內活動，這一角度說明“法”地位更高
②中國共產黨始終不忘初心和使命，堅持全心全意為人民服務
③中國共產黨是最高政治領導力量，辦好中國的事情關鍵在黨
④依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，二者高度統一
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案　D
解析　全黨在憲法法律范圍內活動，這一角度說明二者的統一，并非“法”地位更高，①錯誤。②說法正確但不符合題意，排除。
8．2022年6月，十二屆湖南省委第二輪巡視10個巡視組，對省應急管理廳等30個省直單位黨組織及其管理的4所高職高專院校黨組織的巡視全面展開。緊盯被巡視黨組織職能責任，緊盯全面從嚴治黨階段性主要矛盾，緊盯領導班子和“關鍵少數”，緊盯人民群眾反映強烈的突出問題。這一舉措(　　)
①做到了黨外監督和群眾監督相結合
②旨在加強事中和事后監管，提高政策的執行力
③有利于防范化解風險，推進清廉湖南建設
④強化了政治監督，有利于加強黨的政治領導
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　省委派出的巡視組對各單位的黨組織進行巡視體現的是加強黨內監督，而不是黨外監督，①錯誤。②是巡視工作的效果，不是根本目的，巡視旨在加強黨的建設，排除。
9．實現偉大夢想，必須深入推進黨的建設新的偉大工程。黨要管黨，從嚴治黨。全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。關于黨要講政治，下列說法正確的是(　　)
A．政治判斷力是辨別是非、把握政治主動的前提
B．黨員干部各種能力之中，業務能力是第一位的
C．政治判斷力和政治領悟力以政治執行力為前提
D．旗幟鮮明講政治是政黨的鮮明特征和政治優勢
答案　A
解析　黨員干部各種能力之中，政治能力是第一位的，B錯誤。政治執行力和政治領悟力以政治判斷力為前提，C錯誤。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的鮮明特征和政治優勢，D錯誤。
二、非選擇題
10．閱讀材料，完成下列要求。
城市基層治理伴隨著城市改革發展步伐，其本質可概括為重點在基層，核心是黨建。習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層。某市基層治理構建了“街道黨工委—社區黨委(黨總支)—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級責任網絡，強化了基層黨組織在基層治理中的作用，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為基層治理社會效能。社區黨組織書記普遍擔任網格長、網格員，統籌基層黨員干部和專兼職網格員隊伍，一批優秀黨員社工、退休黨員干部、物業公司黨員職工等當選網格黨支部書記，形成了治理合力；網格服務站作為實體陣地，承載各類黨建資源，成為黨員群眾學習交流、志愿服務、民主議事的重要場所。黨建是基層治理的總指揮，把基層治理同基層黨建結合起來，才能真正做到扭轉基層治理各要素主體之間的“松散碎片”“各行其是”的狀態，才能精準服務群眾、精準配置資源、精準化解風險。
結合材料，運用政治與法治的知識，說明該市的做法是如何體現“黨建是基層治理的總指揮”的。
答案　(1)中國共產黨是我國最高政治領導力量。辦好中國的事情，關鍵在黨。該市構建的“五級責任網絡”，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為基層治理社會效能。
(2)該市通過統籌基層黨員干部和專兼職網格員隊伍，使黨的組織領導全覆蓋，發揮共產黨員的先鋒模范作用，引領城市基層治理。
(3)該市堅持人民立場和人民主體地位，把網格服務站作為實體陣地，讓黨員群眾學習交流、志愿服務、民主議事，精準服務群眾。
(4)該市充分發揮黨組織總攬全局、協調各方的作用，扭轉基層治理各要素主體之間的“松散碎片”“各行其是”的狀態，資源整合，統攬協調。

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