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第五單元 貨幣與財稅制度
單元概述：
隨著社會經濟的發展，商品交換開始活躍起來，這是各國歷史的共同現象。商品交換的
活躍和發達，催生出固定充當一般等價物的特殊商品——貨幣。中國貨幣有一個從海貝、
金屬到紙幣的演進過程，在經濟發展歷程中的作用越來越大。隨著資本主義世界市場的出
現，世界貨幣體系也逐漸形成并不斷完善。在經濟發展和商品交換的大背景下，國家政權
逐步建立和實施了各項稅收政策,在中國古代體現為賦役制度的逐步完善，關稅和個人所得
稅制度則是近現代中國最具代表性的稅收制度。
單元課標要求：
1.了解中外歷史上貨幣的發行和使用情況，以及現代世界貨幣體系的形成。
2.了解中國古代賦稅制度的演變；了解關稅、個人所得稅制度的產生及其在中國的實行；
第十五課 貨幣的使用與世界貨幣體系的形成
課標要求：了解中外歷史上貨幣的發行和使用情況，以及現代世界貨幣體系的形成；
本課重點：白銀貨幣化的經過，國民政府法幣改革；
本課難點：世界貨幣體系建立的重要影響；
知識概要
一 中國貨幣的演進過程
1. 古代最初被用作貨幣的可能是海貝。二里頭遺址出土了海貝、仿制貝等。(十貝為一
朋)
2. 大約在商朝后期，開始出現銅鑄幣。
3. 春秋戰國時期，各國分別使用布幣(鏟形幣)、刀幣、圜錢、蟻鼻錢(鬼臉錢)等銅鑄
幣。
4. 秦朝統一貨幣，把圓形方孔錢作為通用的樣式，后被長期沿用。
5. 歷代王朝都大量鑄造銅錢。
使用銅錢的不足：本身價值低下，民間多有囤積或熔作器皿，導致流通量不足，出現
“錢荒”。
6. 北宋中期，四川地區出現紙幣，稱為“交子”。交子作為鋪幣，與銅錢兼行。
7. 元朝把紙幣作為單一流通貨幣來發行，稱為“鈔”。
問題：濫印紙鈔導致通貨膨脹，財政崩潰。
8. 明朝，恢復銅錢、紙幣并行的貨幣體制。明朝中期起，白銀逐漸成為基本支付手段。
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9. 清朝 完全承認白銀的法定貨幣地位，與銅錢兼用。
中國古代貨幣的發展規律：以銅錢為主，后來出現紙幣，白銀也成為法定貨幣。
10. 晚清時，開始鑄造銀元。1912 年中華民國建立后，以銀元為法定貨幣。
11. 1935 年，國民政府幣制改革，規定由四大銀行發行鈔票——法幣，禁止銀元流通，
把白銀收為國有。
結果：后來法幣急劇貶值，最終徹底崩潰。
12. 1948 年后，國民政府先后發行金圓券、銀圓券，都遭到失敗。民間自動重新使用銀
元。
13. 1948 年 12 月 1 日，中國人民銀行于石家莊成立，開始統一發行人民幣。建國后，
人民幣成為國家的法定貨幣。
(1)背景：解放戰爭順利進行，解放區的迅速擴大；各根據地和解放區貨幣體系的凌亂
龐雜；國統區貨幣體系的瓦解。
(2)作用：對國民經濟發展做出了重大貢獻，在國際貨幣體系中也發揮著日益重要的作
用。
二 世界貨幣體系的形成
1. 金本位制
(1)背景：資本主義世界市場初步形成，國際間貨幣結算的日益頻繁和復雜。
(2)形成：1816 年，英國制定法案，實行金本位制。其他國家先后采用。
(3)特點：以英鎊為中心，以金幣或黃金在國際間流通為主。
(4)內容：各國的金幣具有法定的含金量，人們可以根據規定自由鑄造金幣，金幣可以
自由流通，而且不易貶值。
(5)評價：促進了資本主義生產和世界經濟的發展。
(6)動搖：資本主義經濟政治發展的不平衡，使黃金集中于少數幾個國家，流通量大減。
(7)崩潰：1929 年經濟大危機期間，美國宣布停止兌換黃金，全面禁止黃金出口。
2. 布雷頓森林體系
(1)背景：金本位制崩潰后，國際貨幣關系日益動蕩和混亂，加劇了世界矛盾沖突；二
戰嚴重削弱了英國，美國取得了資本主義世界的霸權地位。
(2)建立：1944 年 7 月，美、英、中等 44 國召開布雷頓森林會議
(3)特點(內容)：以美元為中心；美元與黃金直接掛鉤，其他各國的貨幣與美元掛鉤。
(3)機構：1945 年底，國際貨幣基金組織和世界銀行正式成立，并成為聯合國的常設專
門機構。
國際貨幣基金組織和世界銀行都可以為成員國提供貸款，不同的是 IMF 一般提供短期貸
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款，具有“救急”的特點；而 WB 則提供長期貸款，具有“救窮”的特征。
(4)評價：穩定了世界金融秩序，促進了國際貿易，有利于世界經濟的發展。為美國推
行世界霸權提供了有利條件。
(5)瓦解：1971 年，美國宣布停止美元兌換黃金。但美元仍然是國際上的主要貨幣。
第十六課 中國賦稅制度的演變
課標要求：了解中國古代賦稅制度的演變；了解關稅、個人所得稅制度的產生及其在中國
的實行。
本課重點：關稅的起源與演變；
本課難點：古代賦稅結構的特征以及形成原因；
知識概要
一 中國古代的賦役制度
1. 秦漢時期，賦稅大致包括三部分：田賦、人頭稅(口賦、算賦)和徭役。
(1)秦朝田賦稅率極高，“取泰半之賦”。漢初田賦稅率大大降低，直至降到三十稅一。
(2)秦朝口賦極重。漢朝人頭稅分田賦、算賦，還征收財產稅。
(3)秦漢徭役有更卒、正卒與戍卒 3 種。
2. 隋朝主要征收租調役。唐朝繼承，成為租庸調制。租，指地租。調，指絹、布等。
庸，指繳納一定的絹、布來替代徭役。
基礎(前提)：均田制的推行。
3. 780 年，唐朝推行兩稅法。具休內容何在
4. 宋承唐制，征收兩稅，但附加稅多且重。北宋中期王安石變法，實行募役法。
5. 元朝基本上沿襲唐朝的租庸調與兩稅法，分別實行于北方與南方；另外還有科差。
6. 明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，主要征收米麥實物。
7. 1581 年，張居正推行一條鞭法，實行賦役合并、部分丁役攤入田畝；折銀繳納。
背景：商品經濟的高度發展，白銀流通量的增加。
8. 1712 年，康熙帝規定“盛世滋丁，永不加賦”，開始征收固定丁銀。
9. 雍正帝時期，實行“攤丁入畝”，即把丁銀分攤到田賦中，統一征收。
影響：徹底廢除了人頭稅，進一步減弱了國家對百姓的人身束縛。
附錄 中國古代賦稅的特點及發展趨勢
特點：結構上，以農業稅為主，商業稅比重較輕。 依據上，歷代王朝都編訂戶籍，作
為依據。
發展趨勢：標準由人丁為主到以土地為主，方式由實物為主到以貨幣為主，種類由繁雜
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向簡單轉變，時間上由不定時逐漸到基本定時。
二 關稅與個人所得稅制度的起源與演變
關稅問題 1. 中國的關稅最早出現在西周時期。關稅的出現要早于海關機構的設立。
2. 關稅出現后，長期都是國內關稅與國際關稅并立。1937 年，中國正式宣布廢除國內
關稅，實行統一的國境關稅。
3. 鴉片戰爭后，《南京條約》規定協定關稅，中國開始喪失關稅自主權(失去了自主調
整稅率的權力)。
4. 1927 年南京國民政府成立后，宣告關稅自主，發起“改訂新約”運動。
(1)主要事件：與美國簽訂《中美關稅條約》；1930 年，日本同意《中日關系協議》。
(2)結果：取得進展，但仍不能完全自主地制定稅率。到建國后，中國才真正收回關稅
自主權。
5. 建國后，政務院頒布了《海關進出口稅則》，是新中國第一部獨立的專門的海關稅
法，統一了全國關稅制度。
6. 1985 年，國務院頒布了《進出口關稅條例》和《海關進出口稅則》，強化了關稅制
度的法制化建設。
背景：國家經濟體制改革的進行，適應對外開放政策的需要。
7. 1987 年，全國人大常委會通過了《海關法》，進一步完善了關稅的基本制度。
個人所得稅問題
1. 我國的個人所得稅制度起步于民國時期。1936 年，國民政府開始征收個人所得稅。
2. 1980 年，全國人大通過《個人所得稅法》，我國的個人所得稅制度正式確立。
歷史作用：調節個人收入，縮小貧富差距，有利于社會穩定。

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