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專題十三 中國變法改革及中西方的選官制度
本講主要講述了中外歷史上官員選拔與管理的發展演變，可劃分三個主題。
(1)中國古代官員的選拔和管理。中國古代的選官制度主要經歷了察舉制、九品中正制、科舉制的演變；監察制度本質上是服務于皇權的。
(2)近代以來中國的官員選拔與管理。從民國到中華人民共和國，公務員制度都是在參考西方文官制度的基礎上制定的。黨管干部原則是中國特色社會主義干部管理制度的根本。
(3)西方的文官制度。西方文官制度是資本主義發展的需要，英國最先建立，西方各國紛紛效仿。文官制度具有公開考試、擇優錄用、政治中立、職務常任等特點，對政府管理產生了重要影響。
重難精粹 內容
46 走向共和一近代中國帝制與共和的斗爭
47 因時而變一中國歷代變法與改革
48 選賢任能一中國古代選官、考核與監察
49 以官為業一近代西方的文官制度
精粹46走向共和一近代中國帝制與共和的斗爭
一、民國時期的政治制度
北洋政府時期——政黨政治的嘗試
1.背景：民族資本主義的發展，辛亥革命的勝利，中華民國的成立
2.開始：《臨時約法》的頒布
(1)內容：確立三權分立的共和政體，規定實行責任內閣制。
(2)地位：是中國第一部資產階級民主憲法，具有反對專制制度的進步意義。
3.發展：(1)各類政黨社團紛紛建立，展開競爭。
(2)1912年，國民黨在議會選舉中獲勝。
(3)1913年，宋教仁被刺殺后，發動二次革命。
4.失?。涸绖P成為正式大總統后，下令解散國民黨和國會
國民黨政府時期——實行“訓政”
1.背景：1927年4月，南京國民政府成立；北洋政府統治結束。
2.開始：1928年，國民黨通過《訓政綱領》
3.內容：以黨代政，黨掌握實權，剝奪人民權利。
4.實質：一黨專政，獨裁統治。
5.結束：1948年，國民黨召開“國民大會”，進入“憲政”時期。
二、中共在根據地的制度探索
土地革命時期 抗日戰爭時期 解放戰爭時期
背景 革命根據地不斷涌現，各地蘇維埃政權陸續建立。 抗日根據地逐步擴大(19個解放區的建立)，適應抗日民族統一戰線的需要。 戰局的發展變化，解放區的日益擴大
探索 1931年11月，召開中華蘇維埃大會，成立中華蘇維埃共和國，制定憲法大綱。 設立邊區政府，作為民國地方政府；實行“三三制”原則。 在解放區設置行政區，鞏固人民政權
意義 是創建人民革命政權的嘗試。 鞏固和擴大了抗日民族統一戰線，加強了抗日民主政權的建設。 為新中國的政權建設奠定了基礎。
三、中華人民共和國的政治制度
1.人民代表大會制度
(1)1949年9月，《共同綱領》確立為共和國的根本政治制度。
性質：是以人民代表大會為核心和主要內容的國家政權組織形式。
(2)1954年9月，第一屆全國人大召開，標志著人民代表大會制度從中央到地方的正式建立。
(3)1957年后，作用和地位被削弱，原因是：反右斗爭擴大化，“左”傾指導思想的影響。
(4)“文革”十年，遭到破壞和挫折
(5)“文革”結束后，逐步恢復和完善。完善的表現：
2.政治協商制度
(1)正式確立1949年9月，中國人民政治協商會議的召開
(2)發展：1956年，中共提出八字方針：長期共存，互相監督。
意義：解決了民主黨派的發展前途問題，確立了我國多黨合作的基本格局。
(3)新發展：改革開放后，中共提出16字方針：長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共。政治協商制度被寫入憲法，走上了制度化軌道。
遷移拓展：國民政府時期公務員制度的特點
(1)建立了比較嚴密的管理機構。《國民政府組織法》規定考試院為國民政府最高考試機關，擁有考試權和銓敘權，負責公務員的考試、錄用和管理。
(2)頒布了比較完整的法律法規。為了健全公務員考試和管理機構，有效地實現對公務員的考試和管理，使之成為制度，國民政府先后制定和頒布了多個有關公務員制度的法律和法規。
(3)任職資格有比較明確的規定。國民政府對公務員的任職資格界定明確，但對公務員的概念及其范圍的規定則比較模糊。
(4)具有較強的黨派性和政治性。國民政府時期的公務員制度在公務員的任用資格、考試、管理上，具有顯著的黨派性和政治性，所有公務員均要忠誠黨國，公務員成了國民黨把持政權的工具。
例題展示：
民國初，孫中山令法制局擬定出《任官狀紙程式》《任官令》《文官考試令》《文官考試委員官職令》《外交官及領事官考試委員官令》《法官考試令》《官職試驗章程》等法令，并交參議院議決。這些法令
A.預示著立法程序和環節基本完成
B.保證了民主共和政體的建立與發展
C.深受西方文官制度影響而具有開創性
D.體現了建立現代文官制度的構想
【解析】材料所述“法令”是孫中山為了保證民主共和政體而頒布的，由于南京臨時政府存在時間太短，這些法令均未能完成立法程序，但已構建起現代文官制度的基本框架，故D項正確。
精粹47因時而變一中國歷代變法與改革
一、中國古代的重要變法和改革
1、春秋戰國時期：
背景：鐵犁牛耕使社會生產力發展，也促進生產關系急劇變動。各諸侯國為了適應兼并戰爭等社會變動，實現富國強兵（根本目的），紛紛推行變法。法家思想提供理論基礎；
1.1、春秋戰國時期——商鞅變法
商鞅變法的內容：
（1）軍事：①廢除世卿世祿制，獎勵軍功，設立軍功爵制度； ②建立什伍組織。
（2）經濟：①廢除井田，允許自由買賣土地；②重農抑商，獎勵耕織 ；③統一度量衡。
（3）政治：①廢分封，建立縣制 ，強化中央集權；②（嚴格刑罰）推行什伍連坐制度； ③ 規定輕罪重刑。
（4）思想文化：焚燒詩書。
商鞅變法的影響：
（1）積極影響：①商鞅變法沉重打擊了舊貴族，發展了地主經濟，增強了國力，同時壯大了軍事力量，穩定了統治秩序，達到了富國強兵的目的。②商鞅變法是戰國時期最徹底的一次變法，不僅推進了秦國社會的發展，而且推動宗法分封制向中央集權制轉型，為秦始皇建立大一統帝國奠定了基礎，許多制度為后世沿用，產生了深遠的歷史影響。
（2）消極影響：①法律嚴苛，容易造成統治者的暴政；②文化高壓政策不利于思想文化發展；③重農抑商，造成封建社會對商業和商人長期歧視，阻礙了商品經濟發展。
2、北魏孝文帝改革
前期馮太后改革
原因 措施 內容 影響
吏治腐敗 社會矛盾尖銳 均田制 國家把控制的荒地分配給農民，農民向政府交納租稅，并承擔一定的徭役和兵役。 農民得到土地，抑制兼并；有利于政府稅收和征役；促進北方經濟恢復發展。
三長制 廢除宗主督護制，設三長，直屬于州郡，負責清理戶口、田畝和征役。 地方政權掌握在國家手中，有利于中央集權，有利于國家征收賦稅和徭役。
整 頓 吏 治 推行俸祿制和官吏考核制度；嚴懲貪污 吏治得到改善，加上賦役負擔減輕，農民安心從事生產，北方農業生產得到迅速發展。
租調制 田農民承擔定額租調。規定一對夫婦每年向政府繳納粟二石（稱為租），帛或布一匹（稱為調）。 農民負擔減輕，許多受豪強庇護的農民紛紛轉向政府，成為國家編戶齊民，增加政府的收入。
二、中國歷史上重大改革總覽
商鞅變法 目的 適應社會變動，實現富國強兵
措施 廢除井田制，獎勵耕織，廢除世卿世祿制，獎勵軍功，實行什伍連坐，建立縣制等
影響 打擊了貴族特權，促進了封建政治、經濟、軍事的發展，為秦成就統一霸業奠定了基礎
北魏孝文帝改革 措施 實行俸祿制，推行均田制、三長制等，遷都洛陽、易服裝、改漢姓、說漢話、通婚姻等
影響 有效地鞏固了北魏政權，促進了北方社會經濟的發展，加快了北方各族人民的交融，緩和了民族矛盾，縮小了南北差距，為中國統一多民族國家的發展作出了重要貢獻
王安石變法 背景 北宋中期，政治腐敗，財政困難，各地農民起義不斷，邊境危機
措施 針對官僚機構、財政制度、軍事體制等方面的弊端，采取一系列變法的政策和措施
結果 變法初期取得了顯著成效，但由于變法涉及面廣、阻力大，有些措施欠妥當，新法最終被廢止
張居正改革 背景 明朝中后期，政治日益腐敗，統治危機不斷加深
措施 大力整肅吏治，加強官吏考核，裁減開支，清丈土地，改革稅制
影響 國家財政收入增加，社會矛盾相對緩和；封建統治危機得到緩解
戊戌變法 背景 民族危機加深，中國面臨“數千年未有之大變局”；以康有為、梁啟超等為代表的維新志士宣傳維新思想
內容 創學會、辦報刊、興學堂，在光緒帝的支持下，在政治、經濟、軍事、文化、教育領域實行變法
結果 以慈禧太后為首的頑固派發動政變，廢除了大部分變法措施
影響 一定程度上沖擊了封建制度；在社會上起到了思想啟蒙作用，促進了中國人民的覺醒
清末新政 目的 應對日益嚴重的統治危機
措施 改革教育、派遣留學生、編練新軍、振興商務、獎勵實業等
影響 客觀上促進了中國民族資本主義的發展，但并沒有使清政府擺脫內外困境
三、新中國成立以來的重要改革
（一）新中國成立初期(向社會主義過渡時期）：
措施：土地改革和各項民主改革，
評價：恢復國民經濟，鞏固新生政權，在短時間內完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度，成功實現了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革
（二）全面建設社會主義時期：
標志：1956年，以毛澤東的《論十大關系》和中共八大為標志，中國共產黨人努力探索一條適合中國國情的建設社會主義的道路。
表現：a、由于缺乏經驗，急于求成，犯了“左”傾錯誤，社會主義建設在探索中出現了嚴重曲折。b、探索過程中也取得了很大的成就，初步建立起進行現代化建設所必需的物質技術基礎，培養了經濟文化建設等方面的骨干力量，積累了黨領導社會主義建設的重要經驗。
（三）社會主義現代化建設新時期：
過程：
十一屆三中全會 1978年12月，中共十一屆三中全會召開： a、決定停止“以階級斗爭為綱”的錯誤做法，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來； b、實行改革開放
十八大 2012年1月，召開十八大 大會確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。
十八屆三中全會 2013年，召開十八屆三中全會 對全面深化改革作出總部署、總動員，提出完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標。
十九大 2017年10月，召開十九大內容：指出中國特色社會主義進入了新時代； 將全面深化改革總目標列為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容并載人黨章； 評價：經過長期的努力，國家重要領域和關鍵環節改革取得顯著成效，基礎性制度體系基本形成。
十九屆四中全會 2019年，召開十九屆四中全會 a、對新時代全面深化改革工作進一步作出部署。 b、提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標： 即建黨100年，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成放； 到2035年，各方面制度更加完善，基本實現國家治要體系和治理能力現代化： 建國100年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會優越性充分展現。
具體內容：
從實行家庭聯產承包、鄉鎮企業異軍突起、取消農業稅到農村承包地“三權”分置、打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略；從興辦深圳等經濟特區、沿海沿邊沿江沿線和內陸中心城市對外開放到加入世界貿易組織、共建“一帶一路”、設立自由貿易試驗區、成功舉辦中國國際進口博覽會； 從“引進來”到“走出去”；從搞好國營大中小企業、發展個體私營經濟到深化國資國企改革、發展混合所有制經濟； 從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和堅持“兩個毫不動搖”；從計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制再到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用； 從以經濟體制改革為主到全面深化經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度改革；
評價：
a、改革開放40多年來，黨中央團結帶領全黨全國各族人民，解放思想、實事求是，大膽地試、勇敢地改， 干出了一片新天地,改革開放成為當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。
b、改革開放極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產黨的面貌。
教訓、啟示：40多年的實踐充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。
遷移拓展：中國特色社會主義道路探索的綜合認識
(1)歷史轉折：中共十一屆三中全會作出把全黨工作著重點轉移到社會主義現代化建設上來、實行改革開放的歷史性決策。
(2)一個目標：中共十四大指出中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。
(3)兩個領域：對內改革(實行家庭聯產承包責任制，開展國有企業改革)和對外開放。
例題展示：
1978年，安徽小崗村18戶農民率先包干到戶。此后，四川、貴州、甘肅等地的包產到戶也在摸索中發展。1980年9月，中共中央發出通知指出，一些地區的群眾要求包產到戶，“應當支持群眾的要求，可以包產到戶，也可以包干到戶，并在一個較長的時間內保持穩定”。這反映了黨和國家
A.決定實行農村多元化經濟所有制
B.嘗試建立社會主義市場經濟體制
C.順應并肯定了群眾的要求與探索
D.引導全國各地農民走向共同富裕
【解析】安徽小崗村的做法體現了群眾的探索，結合材料“應當支持群眾的要求”可知，黨和國家順應并肯定了群眾的要求與探索，故選C項。
精粹48選賢任能一中國古代選官、考核與監察
一、秦漢至魏晉時期
1.先秦有世官制(即世卿世祿制)，薦舉和功勞制等。
(1)西周至春秋，實行世官制，形成貴族政治。
(2)春秋戰國時期，尚賢思想興起，采用薦舉制、軍功任官等。
2.西漢時，使用察舉制
(1)標志：前134年，漢武帝下詔令各郡國舉孝廉
(2)選官依據：輿論評價和為官能力(品行)
(3)分類：?？?，制科。
(4)評價：是一種比較完備的選官制度，為兩漢國家選拔了大批人才。
3.魏晉南北朝，實行九品中正制
(1)背景：漢末動亂，豪強名士控制了地方選人權。
(2)開始：220年，魏王曹丕開始推行
(3)選官依據：家世、道德和才能。
(4)評價：將選官權收中央，加強了中央集權；后來門閥士族壟斷用人權，形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面。
4.考核辦法
在中國古代，考核被稱為“考課”“考績”“考功”和“考效”。
秦漢采用上計制，考核結果是官員賞罰的依據。魏晉南北朝，考核大多流于形式。
5.監察制度
(1)形成中央監察體系，以御史大夫為首。西漢晚期御史大夫改稱大司空，御史中丞成為國家最高監察官。
(2)漢武帝劃分十三州，設置刺史，以巡行郡國。
二、隋唐至兩宋時期
1.選官用官：采用科舉制
(1)背景：門閥士族的沒落；寒門庶族地主勢力上升，要求參與政治。
(2)形成：隋文帝開始分科考試；隋煬帝設置進士科；兩宋“取士不問家世”，發展完善。
(3)分類：制舉，常舉。
(4)選官依據：考試成績(才學)
(5)評價：擴大了選拔人才的范圍，提高了官員文化素質，對歷代封建國家政權的穩定起到了巨大作用。
2.考核制度
隋唐時歸吏部負責。唐朝考核以道德和才能為標準。宋朝考核稱為“磨勘”。
3.監察辦法
(1)隋唐御史臺為最高監察機構，其長官為御史大夫。
(2)唐太宗劃分十道，委派監察官巡回監察。
(3)宋朝御史臺承唐制，地方劃分路為監察區。實行臺諫合一。
三、明清時期
1.選官，采用科舉制(八股取士)
(1)三級考試，從四書五經中命題
鄉試由各省主持，考中者稱舉人；會試由禮部主持，考中者稱貢士；殿試由皇帝主持，通過者稱進士。
(2)明朝實行南北卷制度。
2.考核制度
(1)明朝有考滿和考察。考滿由初考，再考和通考；考核結果分為稱職，平常，不稱職三等。考察包括朝覲考察(外察)和京察。
(2)清代的考課制度，包括京察和大計。
3.監察制度
主要機構有督察院和六科，分別設有監察御史與六科給事中。清朝將六科并入都察院。
四、中國古代考核制度的特點
1.內容全面，既考察經濟和社會指標，也評判官吏的道德才能。
2.考核對象逐步合理分類。
3.考核機構專業化。如宋代設審官院、考課院和監司負責考核。
4.考核過程注重公開公正。
五中國古代監察制度的特征：
1.為專制皇權服務。監察的對象是各級管吏，皇帝是不受任何監督的。
2.監察機構獨立，自上而下垂直監察。
3.監察官秩卑、位尊、權重。
4.監察方式多樣化。既有常設監察機構，又有巡視監察。
遷移拓展：中國古代的監察制度的特點及評價
(1)特點
①皇帝握有最高的監察權。在專制制度下最高監察權歸于皇帝，御史只是皇權的御用工具。
②監察機構獨立，自上而下垂直監察。中央監察主體機構與行政機關分離，組成獨立的監察機關。
③以輕制重。對監官采用秩卑、權重、厚賞、重罰的政策，給級別低的監官以監察級別高的官吏的權力。
④嚴格監察官的選任。歷代統治者都注重監察官的遴選。對監察官的考核也有特定的制度和規定。
(2)評價
①積極：在整頓吏治，打擊地方割據勢力，維護中央集權，諫正皇帝過失，防止決策失誤等方面發揮了重要作用。
②消極：在專制制度下，不可能從根本上約束皇帝的權力，也不能杜絕官僚隊伍中的腐敗和低效現象。
例題展示：
漢武帝時期以“孝”名科，為儒生以“經明行修”入仕開啟了大門；光武帝時為察舉制度增加了“務授試以職”的規定，即州郡長官對于將要加以察舉的茂才、孝廉，應先委以一定官職，合格者方能舉至中央。這一變化說明東漢時期
A.官員的行政效率有所提高
B.世家大族對官員的控制削弱
C.選官標準發生了根本變化
D.官吏選拔任用注重實際才能
【解析】根據“州郡長官對于將要加以察舉的茂才、孝廉，應先委以一定官職，合格者方能舉至中央”可知，東漢選拔官員，不僅重視品德，還注重實際工作能力，故D正確。
精粹49以官為業一近代西方的文官制度
一、背景
1.中古后期，西歐國王和權貴憑個人的喜好恩賜官職給身邊的人。
2.17一18世紀，歐美國家都是少數人或集團掌握著官員的任免權，私相授受，導致亂象頻發。
3.內閣制和政黨政治形成后，“政黨分費制”出現許多弊端：腐敗泛濫，政局不穩，行政效率低下。
4.工業革命后，國家管理職能擴大，管理事務增多，機構設置增加。
5.“天賦人權”“人人生而平等”思想深入人心，人們普遍要求平等參與政府工作。
6.19世紀前期，英國劍橋大學、牛津大學和印度殖民政府的改革經驗。
二、建立英國——美國
1.18世紀初，英國規定除大臣外，官員不得當選為下院議員。
2.19世紀初，英國政府部門開始設立常務次官的職位。英國兩類政府官員：政務官，事務官(即文官)。
3.1855年，英國頒布法令，建立文官委員會，對侯選人進行考試。
直接原因：克里米亞戰爭中英軍傷亡慘重，人們對政府官員的管理能力不滿。
4.1870年6月，英國再次頒布法令，標志著文官制度的最終確立。
5.1883年1月，美國國會通過文官制度改革法案(即彭德爾頓法)，建立了美國文官制度。
三、特點
1.公開考試，擇優錄用。2.政治中立和工作隱名。
3.職務常任和論功晉升。
四 作用
1.規范了西方國家政府部門的事務官員的選用和管理，實現了政治和管理的區分。
2.確保了政府工作的穩定性和持續性，文官制度已成為西方社會的穩定器。
3.“政治中立”原則有利于維護統治階級的整體利益。
4.保證了文官隊伍的優良素質，有利于官員管理的法制化和專業化，提高政府工作效率(提高國家治理能力)。
遷移拓展：英國文官制度對我國公務員制度的借鑒作用
(1)加強公務員制度的法制化建設，建立法制化、規范化的管理制度。
(2)健全競爭機制，完善考試錄用制度和考核制度。
(3)建立合理的職業分類制度，逐步建立公務員分類管理及晉升制度。
(4)健全監督機制，推進監督公開化、民主化，拓寬監督渠道，確保透明性和公開性
例題展示：
西方各國幾乎都用立法的形式把考試的內容、方式、條件、機構等方面固定下來，形成制度。這體現的西方文官制度的特點是
A.官紀嚴明，待遇優厚
B.政治中立，職務常任
C.嚴格考核，晉升唯功
D.公開考試，擇優錄用
【解析】由題干可知，西方國家把考試的各方面以法律的形式進行規范，這樣有利于文官選拔時的公開公正，實現擇優錄取，D正確；題干未涉及官員紀律，排除A；題干未涉及文官的政治立場的相關內容，排除B；考核文官在材料中未體現，排除C。
1．（2022·湖北·高考真題）如圖是近代一位青年寓居天津期間的元旦日記，箭頭所指的方框內文字（ ）
A．流露出對社會嬗變的失落情感
B．反映了帝制到共和的時代變化
C．展現民國元年元旦的社會景象
D．表達作者投身革命的堅定立場
2．（2022·湖南·高考真題）中國共產黨在陜甘寧邊區進行掃盲，提高了群眾的政治覺悟，不少積極分子加入了共產黨。1941年，農民出身的黨員占邊區黨員總數的96.17%，各級黨組織廣泛建立，鄉村士紳不再是社會權威。這一狀況（ ）
A．有利于進一步鞏固工農蘇維埃政權 B．有利于中國共產黨政策的貫徹落實
C．改變了陜甘寧邊區舊有的生產關系 D．不利于統一戰線的繼續鞏固和發展
3．（2021·河北·高考真題）《顧維鈞回憶錄》記載：1912年的北京由“廢帝宣統管轄之下的紫禁城”“東交民巷和民國首都三部分組成”；1913年，“（袁世凱）對國民黨的活動采取了堅決鎮壓手段”“臨時國會被解散了”“袁（世凱）下令逮捕許多重要的國民黨黨員”。據此可知，當時
A．推翻君主專制迫在眉睫 B．軍閥統治喪失基礎
C．帝國主義勢力異常強大 D．民主革命任務艱巨
4．（2021·北京·高考真題）1912年1月，列寧起草了一份決議，提到辛亥革命“將給亞洲帶來解放并將破壞歐洲資產階級的統治”“俄國無產階級懷著極大的熱忱和深切的同情注視著中國革命人民獲得的成就”。這表明，列寧認為
A．辛亥革命與十月革命具有相同的性質
B．孫中山領導的政黨代表無產階級利益
C．共產國際的指導是中國革命勝利的原因
D．辛亥革命沖擊了殖民主義在亞洲的統治
5．（2021·廣東·高考真題）孫中山在一次演說中認為，近代歐美各國工商業發達，卻出現“富者敵國，貧者無立錐”的現象，因此中國必須“未雨綢繆，趕緊設法，免得再蹈覆轍”。孫中山旨在
A．抨擊資本主義制度的弊端 B．宣傳“均貧富”的政治理想
C．為聯合蘇俄提供政策依據 D．主張社會革命解決民生問題
6．（2020·全國·高考真題）中國共產黨的一份告全黨黨員書指出：“國民黨中央驅逐軍隊中的共產黨黨員，我們的黨不得不秘密起來……這所謂國民政府是什么 他從革命的政權機關變成了資產階級之反動的執行機關，變成了軍閥的工具?！庇纱耍袊伯a黨
A．闡明工農武裝割據的必要性 B．確定武裝反抗國民黨統治的方針
C．批判“左”傾錯誤的危害性 D．動員工農紅軍進行戰略性的轉移
7．（2020·浙江·高考真題）中國人民政治協商會議第一屆全國委員會提出的，經中央人民政府委員會通過的國徽圖案具有豐富的象征意義，其中齒輪和麥稻穗象征著
A．國家民主政治建設的內涵得到充分體現
B．人民民主統一戰線進人到一個新的發展階段
C．帝國主義、封建主義、官僚資本主義長期壓迫人民的歷史結束
D．工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政的新中國的誕生
8．（2019·北京·高考真題）毛澤東在中共七屆二中全會上指出：“我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來。我們必須把黨外大多數民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題?！蹦荏w現這一思想的是
①《共同綱領》 ②人民代表大會制度
③政治協商制度 ④民主集中制
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
9．（2011·江蘇·高考真題）著名社會學家費孝通先生在參加北平市首次各國人民代表大會后，感慨萬端：“我踏進會場就看見這么多人，穿制服的，穿工裝的，穿短衫的，穿旗袍的，穿西服的，穿長袍的，還有位戴瓜帽的——這許多一望而知不同的人物，會在一個會場里一起討論問題，在我說是生平第一次?！辈牧现械摹暗谝淮巍睆膫让娣从吵鲂律鐣恼紊詈蜕鐣兏锞哂?br/>①平等性②廣泛性③繼承性④深刻性
A．①③④ B．①②③ C．①②④ D．②③④
10．（2013·北京·高考真題）下圖是中華人民共和國某時期政權組織結構示意圖。中央人民政府委員會（ ）
①接受中國人民政治協商會議全體會議的領導
②具有新民主主義政權性質
③依據《中華人民共和國憲法》履行職權
④領導完成了社會主義改造
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
11．（2022·廣東·高考真題）清末《游學譯編》上刊登的《勸同鄉父老遣子弟航洋游學書》云：“向之極可慕戀之科舉的虛榮者，今已為蕉夢矣。而出洋學成，量與出身，已見明諭，宦達之路、利祿之路、學問之路、名譽之路，胥于是乎在?！边@反映了當時
A．出洋留學受到社會的廣泛支持 B．落第士人成為官派留學生主要來源
C．新政改革加快了社會結構變動 D．科舉停廢改變了國人的中西體用觀
12．（2022·全國·高考真題）“百日維新”前，梁啟超任教于湖南時務學堂，“所言皆當時一派之民權論”，又竊印《明夷待訪錄》《揚州十日記》等禁書，“加以案語，秘密分布，傳播革命思想，信奉者日眾”，于是“湖南新舊派大哄”。這反映出，當時（ ）
A．革命已成為主要思潮 B．維新派變法策略未能統一
C．變法思想的根本轉變 D．維新派側重動員民眾變法
13．（2022·全國·高考真題）維新變法期間，湖南巡撫陳寶箴推行變法改革，但在上《請厘正學術造就人才折》中稱“康有為平日所著《孔子改制考》一書……其徒和之，持之愈堅，失之愈遠，囂然自命，號為‘康學’，而民權平等之說熾矣”，并奏請銷毀《孔子改制考》。這種主張（ ）
A．推動了新舊勢力的合流 B．試圖突破“中體西用”束縛
C．有助于減少變法的阻力 D．意在徹底否定變法理論基礎
14．（2021·全國·高考真題）1982年12月《人民日報》報道，浙江義烏某供銷社在改革后，改變了過去“上面來貨多少，下面供應多少”的狀況，主動深入農戶了解他們對生產資料的需求情況，采購農民所需物資；許多職工還積極尋找經營門路，開拓新的市場。出現這一現象是由于
A．計劃與市場的關系得以理順 B．經濟責任制逐步實行
C．城市經濟體制改革全面展開 D．現代企業制度的確立
15．（2016·全國·高考真題）兩漢實行州郡推薦，朝廷考試任用的察舉制；經魏晉九品中正制，至隋唐演變為自由投考、差額錄用的科舉制?？婆e制更有利于（ ）
A．選拔最優秀的官吏 B．鑒別官員道德水平
C．排除世家子弟入仕 D．提升社會文化水平
16．（2016·江蘇·高考真題） “宋沿唐制，亦貴進士科。然唐時猶兼采譽望，不專辭章。宋則糊名考校，一決文字而已?！庇纱丝梢姡c唐代科舉相比，宋代（ ）
A．考試程序更加嚴謹 B．取士科目有所減少
C．進士及第尤為尊貴 D．錄取人數大大增加
17．（2022·湖北·高考真題）明代不少士子憑借記誦時文范文應試，而不注重閱讀儒家經典。正德年間，官員徐文薄上奏：“近時時文流布四方，書肆資之以賈利，士子假此以僥幸，宜加痛革……其書坊刊刻一應時文，悉宜燒毀，不得鬻販。”該奏疏主要針對的現象是（ ）
A．士子應考投機取巧 B．書商刊刻時文牟利
C．儒學正統地位動搖 D．八股文體日益僵化
18．（2019·天津·高考真題）“光榮革命”后直到1832年議會改革前，在英國的一些選區，地方權貴通過人為操作確定議員，議會席位可以買賣，賄選行為屢見不鮮。這說明英國
A．最高權力歸屬仍未解決 B．普選權的推行弊端眾多
C．專制獨裁有了新的土壤 D．民主制度建設尚需完善
19．（2021·湖南·高考真題）閱讀材料，完成下列要求。
材料一 從1948年開始，中國共產黨積極探索建立符合城市特點的基層社會管理體系。接管各大城市后，中國共產黨廢除了保甲制度。參照鄉村經驗，不少城市建立了市、區、街三級行政管理體制，街政府成為最基層的行政機構。這種三級行政管理體制導致政出多門，效率低下，無法適應城市“集中”的特點。不久，街政府被撤銷。中華人民共和國成立后，各地進一步探索城市基層管理模式。1954年，國家頒布條例，規定在城市基層設立區政府的派出機構街道辦事處和群眾自治性組織居民委員會，正式確立街居體制。通過街居體制，無單位、無組織的群眾被全部納入政府管理范圍。
材料二 改革開放以來，城市基層管理體制發生很大變化。1990年，《中華人民共和國城市居民委員會組織法》頒布，擴大了居委會職能，居委會可根據需要自行設立各種工作委員會。隨著越來越多的農村人口涌入城市，以及大量的“單位人”轉變為“社會人”?！吧鐓^式管理”成為城市管理新的模式。2000年，《民政部關于在全國推進城市社區走設的意見》頒布，標志著社區建設成為城市基層社會管理的新方向。除街道辦事處和居民委員會之外，社區還出現以業主委員會、物業管理公司以及社會非營利性公益組織為代表的新興組織。通過居民會議議事協商和民主聽證等形式，社區各類主體都可以平等參與社區公共事務和民主決策。
——以上材料摘編自朱漢國主編《當代中國社會史》等
（1）根據材料一并結合所學知識，概括中華人民共和國成立前后城市基層管理體制變革的背景。
（2）根據材料二并結合所學知識，闡述改革開放后城市基層管理體制的變化及其意義。
20．（2015·浙江·高考真題）讀史閱世，提升歷史學科素養。閱讀材料，回答問題。
材料一 談教育者，示可不知孔子。其收徒講學，傳承禮樂文化，倡“己欲立而立人，己欲達而達人”，“文質彬彬，然后君子”，影響至深且遠。漢興，選用儒學之士，設立太學，由國家培養政治管理人才。隋唐以降，實行科舉，“社會孤寒之士，亦得平地拔起，廁身仕宦。”歲月如歌，回顧歷朝選士之路，漫步于故宮保和殿，誰能想到這里曾是儒生向往的“天子堂”！
——據《中國政治史大綱》、《歷史·選修》整理
材料二 關于科舉制，學術界有不同的認識：①以往流行的看法認為，以科舉考試為目的的應試教育，嚴重束縛人們的思想，扼殺了創新精神。②20世紀末葉，一些學者發現以前對科舉制的看法，過于簡單化。放在古代的歷史上考察，它打破了社會、階級之間不可跨越的鴻溝，使平民子弟通過苦讀，也有可能成為狀元、榜眼、探花。僅憑這一點，都應該為它譜上一曲贊歌。
——選自李伯重《八股之外》等
（1）根據材料一和所學知識，指出孔子“收徒講學”與西漢“設立太學”辦學性質的不同，概括孔子的教育目標。說明保和殿成為儒生向往的“天子堂”的原因。
（2）在歷史的變遷中，科舉制留下深刻的烙印。對材料二中的兩種看法，您更傾向于哪一種？請結合所學談談自己的認識。
參考答案
1．B
【詳解】據材料“元旦日記、國旗五色、黃龍旗銷聲匿跡”可知，材料反映的是中華民國成立，B項正確；材料中無法體現青年流露出對社會嬗變的失落情感，排除A項；據材料“元旦日記、國旗五色、黃龍旗銷聲匿跡”可知 ，材料反映的是中華民國成立，未涉及民國元年元旦的社會景象，排除C項；材料信息中沒有涉及作者對革命的立場，排除D項。故選B項。
2．B
【詳解】依據材料“中國共產黨在陜甘寧邊區進行掃盲，提高了群眾的政治覺悟”、“1941年，農民出身的黨員占邊區黨員總數的96.17%，各級黨組織廣泛建立”可知，這一時期為抗張時期，中共通過進行基層民主建設，以便更好的將政策落到實處，支援抗戰需要，B項正確；工農蘇維埃政權是國共十年對峙時期，排除A項；材料未涉及生產關系的變化，排除C項；材料措施有利于統一戰線的繼續鞏固和發展，排除D項。故選B項。
3．D
【詳解】根據材料和所學知識可知，民國初期，帝國主義在華享有特權，袁世凱的活動違背民主政治要求，說明辛亥革命沒有完成反帝反封建的革命任務，民主革命任務艱巨，D項正確；1912年，清帝宣布退位，君主專制已被推翻，排除A項；當時軍閥統治的重要基礎是帝國主義的支持，而材料反映了帝國主義在華仍然享有特權，說明軍閥統治并未完全喪失基礎，排除B項；材料中雖涉及帝國主義，但不能說明其勢力異常強大，排除C項。故選D項。
4．D
【詳解】由所學知識可知，辛亥革命推翻了清朝統治，結束了君主專制，建立了中華民國，客觀上打擊了歐洲列強的在華勢力，沖擊了殖民主義在亞洲的統治，所以列寧對辛亥革命表示了極大認可，D項正確；辛亥革命是資產階級革命，十月革命是社會主義革命，它們具有不相同的性質，排除A項；孫中山領導的中國同盟會是資產階級革命政黨，代表資產階級利益，排除B項；共產國際成立于1919年，此時辛亥革命早已發生，所以不可能指導中國的辛亥革命，排除C項。故選D項。
5．D
【詳解】近代歐美各國工商業發達，卻出現“富者敵國，貧者無立錐”的現象，由此帶來一系列社會問題，為此孫中山提出了社會革命來解決民生問題，“免得再蹈覆轍”，故D正確；抨擊資本主義制度的弊端不是孫中山的目的，故A錯誤；“均貧富”不是孫中山的政治理想，故B錯誤；聯合蘇俄的政策依據是“聯俄、聯共、扶助農工”的三大政策，故C錯誤。
6．B
【詳解】根據所學知識可知，國民黨中央驅逐“軍隊中的共產黨員”，使中共從合法轉向“秘密”斗爭，說明此時是國共第一次合作破裂，大革命失敗之時，面對國民政府從“革命的政權機關”轉變成“反動執行機關”、“軍閥的工具”，中國共產黨在八七會議上確定了“武裝反抗國民黨統治”的方針，B項正確；八七會議前后，中國共產黨的工作重心仍然在城市中，此時尚未闡明中國工農武裝割據的必要性，A項錯誤；導致大革命失敗的是右傾機會主義而非“左傾”錯誤，C項不符合題意；材料所述現象與工農紅軍“戰略轉移”的背景不符，D項錯誤。
7．D
【詳解】依據所學知識可知，新中國國徽圖案中的齒輪和麥稻穗象征著工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政的新中國的誕生，故D正確；齒輪和麥稻穗和國家民主政治建設無關，故A錯誤；材料和人民民主統一戰線也沒有關系，故B錯誤；新中國成立標志著帝國主義、封建主義、官僚資本主義長期壓迫人民的歷史結束，不符合題意，故C錯誤。
8．C
【詳解】根據材料內容可知毛澤東主要論述了中共與黨外人士及民主黨派的合作問題，能體現這一思想的有《共同綱領》，《共同綱領》由中共和各民主黨派及社會賢達人士共同制定；有政治協商制度，政治協商制度是具有中國特色的新型政黨制度。①③符合題意。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，沒有體現政黨制度的特點。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。與材料強調的“同黨外民主人士長期合作的政”的主旨不符。綜上所述，①③符合題意，故選C項；②④不符合題意，故排除ABD項。
9．C
【詳解】本題考查學生對新中國政治制度的理解。從材料的信息來看，材料中的“第一次”主要指的是平等性、廣泛性和深刻性。③是錯誤的；新中國成立后，人民當家作主和舊社會發生了根本性的變化。所以沒有繼承性。所以選C。
10．A
【詳解】本題考查對材料信息的獲取、理解和所學知識的運用能力。從題干結構圖中看出該時期政治協商會議處于最高領導地位，中央人民政府受政協領導。這說明該時期應該是在建國初期，人民政協代行人大職責的時期，故①② 正確。③是1954年頒布；④完成于1956年底，因此與題意不符。
【考點定位】現代中國的政治建設與祖國統一 民主政治制度的建設 政治協商制度、人民代表大會制度。
11．C
【詳解】材料反映了新政期間清政府鼓勵留學，不斷削弱科舉地位，人才培育方向和人才流動方向發生變化，新型知識分子階層的力量不斷壯大，因此新政改革加快了社會結構變動，C項正確；根據《勸同鄉父老遣子弟航洋游學書》的出臺可知當時社會對于出國留學并沒有廣泛認可，排除A項；材料中沒有比較信息，不能說明落第士人成為官派留學生的主要來源，排除B項；“改變了”屬于完成時態，此時國人中依然存在不少保守派，另外本文發表于1903年，科舉制廢除于1905年，排除D項。故C選項。
12．B
【詳解】根據“所言皆當時一派之民權論”“加以案語，秘密分布，傳播革命思想，信奉者日眾”湖南新舊派大哄”等內容可得出，當時維新派并沒有統一的思想與策略，有人宣揚新的思想，便大家起哄，B項正確；當時維新思想是主流，排除A項；C項太絕絕對，排除C項；材料中沒有體現對群眾的動員，排除D項。故選B項。
13．C
【詳解】根據材料“湖南巡撫陳寶箴推行變法改革”、“奏請銷毀《孔子改制考》”，可以看出，陳寶箴本人是贊同并推行了變法改革的，但同時他又認為‘康學’使民權平等的學說非常興盛，這會造成守舊派更大的阻擾，故其奏請銷毀《孔子改制考》，是為了減少變法的阻力，C項正確；新舊勢力的合流，不符合史實，排除A項；材料體現的是其奏請銷毀《孔子改制考》，是為了減少變法的阻力，不是為了突破“中體西用”束縛，排除B項；徹底否定，過于絕對，不符合史實，排除D項。故選C項。
14．B
【詳解】由材料“1982年……浙江義烏某供銷社在改革后……主動深入農戶了解他們對生產資料的需求情況，采購農民所需物資”并結合所學可知，城市經濟體制改革取得了一定的成效，經濟責任制的逐步實行調動了企業職工的工作積極性，故選B；20世紀80年代的中國還未完全理順計劃與市場的關系，90年代的南方談話就是例證，排除A；城市經濟體制改革全面展開是在1984年，與材料時間信息不符，排除C；20世紀90年代才提出建立現代企業制度的目標，80年代不可能已經確立了現代企業制度，排除D。
15．D
【詳解】根據材料并結合所學可知，相對于察舉制和九品中正制，科舉制選官依據考試成績，將讀書、考試與做官相結合，更有利于提升社會文化水平，D項正確；“選拔最優秀的官吏”的說法過于絕對，排除A項；科舉制無法鑒別官員道德水平，排除B項；科舉制并不排除世家子弟入仕，排除C項。故選D項。
16．A
【詳解】根據材料“宋沿唐制，亦貴進士科。然唐時猶兼采譽望，不專辭章。宋則糊名考校，一決文字而已”可知，唐朝科舉，除了考場上辭章的發揮，還參考應試者的聲望名譽，宋朝科舉則實行糊名法，一律以答卷的文采高低作為標準，考試程序更加嚴謹，A項正確；材料中沒有涉及“取士科目有所減少”的信息，排除B項；材料“宋沿唐制，亦貴進士科”說明宋代和唐代都重視進士科，排除C項；材料中沒有涉及“錄取人數大大增加”的信息，排除D項。故選A項。
17．A
【詳解】根據“明代不少士子憑借記誦時文范文應試，而不注重閱讀儒家經典”可知，該奏疏主要針對的現象是士子憑借記誦時文范文應試，投機取巧，A項正確；B項不是最主要原因，排除；明代儒學仍然處于正統地位，排除C項；材料沒有涉及八股文體日益僵化的信息，排除D項。故選A項。
18．D
【詳解】由材料“議會席位可以買賣，賄選行為屢見不鮮”可知，英國的民主制度建設尚需完善，故選D。光榮革命后，通過《權利法案》《王位繼承法》等法律的頒布，英國的最高權力歸屬于議會，議會是國家的權力中心，A項表述不符合史實，排除；普選權是選舉權的延伸，就是對一個成年人來說，無論他的性別、年齡、種族、信仰、社會狀況，都有參政選舉的權利，結合所學可知此時的英國并未推行普選權，排除B；議會是民主政治的立法機構，盡管是國家的權力中心，但不能將其等同于專制獨裁，排除C。
19．(1) 背景:新中國成立前:①解放戰爭后期，共產黨軍隊數量、規模遠超國民黨。②長期戰亂，基層管理主要處于戰時狀態，廢除保甲制度實行市、區、街三級制。③解放區積累了豐富的鄉村基層管理經驗，鄉村管理經驗不適應城市“集中“特點，效率低下。④帝國主義掠奪，南京國民政府腐敗,官僚資本主義壓榨，國家經濟全面崩潰。新中國成立后:①新民主主義革命勝利，完成反帝反封任務，中國擺脫半殖半封社會性質，建立獨立自主的國家，1954年憲法確立了政協、人大、民族區域自治三大政治制度。②實行獨立自主的和平外交政策，打破西方國家對中國的外交孤立、經濟封鎖。③1949- 1952國民經濟獲得恢復與發展。④1953提出過渡時期總路線，一化三改造，進行一五計劃，優先發展重工業，進行社會主義改造。
(2)變化:①納入法治化軌道;②適應經濟發展的需要，采用“社區式管理“等新模式。③管理方式多樣化，機制不同，出現業主委員會、物業管理公司等企業管理運營模式。④民主化程度不斷加深，直接民主，民主決策，居民會議議事協商、民主聽證等形式。意義:①調動了人民參政積極性;②增強了人民主人翁意識;③有利于社會的和諧、穩定與.發展;④保障了經濟社會建設的順利開展;⑤豐富了中國特色社會主義民主政治的理論和實踐。
【詳解】(1)根據材料“接管各大城市后，中國共產黨廢除了保甲制度”“ 三級行政管理體制導致政出多門,效率低下，無法造應城市集中'的特點”“中華人民共和國成立后，各地進一步探索城市基層管理模式”可從中共接管城市、原有行政管理體制存在弊端、中華人民共和國成立等方面概括中華人民共和國成立前后城市基層管理體制變革的背景。
(2)變化:根據材料“擴大了居委會職能”“‘社區式管理’成為城市管理新的模式”“ 《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》頒布，標志著社區建設成為城市基層社會管理的新方向”“社區還出現以業主委員會、物業管理公司以及社會非營.利性公益組織為代表的新興組織”‘通過居民 會議議事協商和民主聽證等形式，社區各類主體都可以平等參與社區公共事務和民主決策“可概括改革開放后城市基層管理體制的變化。意義:可結合材料和所學知識從完善城市基層管理體制、調動人民參政積極性、保障經濟建設、豐富中國特色社會主義.思想等方面分析作答。
20．（1）不同：一為私學，一為官學。目標：培養學生“成人”，培養“君子”。
原因：保和殿是舉行殿試的地方，殿試是科舉制最高一級的考試。
（2）要求：觀點明確，史論結合，言簡意賅。
傾向于①儒生因科舉而地位提升，但也成了專制政治的仆從。士人醉必功名利祿，導致專心從事科技研究的人才力量相對薄弱。
傾向于②保證了政府行政人員的來源；為行政效率的提高創造了條件。促成讀書風尚，有益于形成重學風氣。以考選官，從追求公平公正的角度看，有一定合理性。
【詳解】（1）不同：根據“其收徒講學”得出孔子創立的是私學，根據“設立太學，由國家培養政治管理人才”得出西漢為官學。目標：根據“己欲立而立人，己欲達而達人”“文質彬彬，然后君子”得出培養學生“成人”，培養“君子”。原因：根據所學可知，保和殿是舉行殿試的地方，殿試是科舉制最高一級的考試。
（2）傾向于①。根據“以科舉考試為目的的應試教育，嚴重束縛人們的思想，扼殺了創新精神”，可從儒生因科舉而地位提升，但也成了專制政治的仆從；士人醉心功名利祿，導致專心從事科技研究的人才力量相對薄弱等分析說明。傾向于②。根據“使平民子弟通過苦讀，也有可能成為狀元、榜眼、探花”，結合所學，可從保證了政府行政人員的來源、為行政效率的提高創造了條件等分析說明。認識：根據所學科舉制的影響，可從促成讀書風尚，有益于形成重學風氣；以考選官，體現了公平公正，具有一定合理性等分析回答。

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