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(共38張PPT)
——2023年3月5日在第十四屆全國人民代表第一次會議上 國務院總理 李克強
2023年3月5日李克強總理作政府工作報告。會議期間，來自全國各地近2800名全國人大代表聽取和審議了政府工作報告。
思考：總理代表的國務院屬于什么性質的國家機關？
第三單元 人民當家做主
6.3 國家行政機關
核心素養
政治認同：
（1）體會依法行政的意義；
（2）初步形成對社會主義法治道路的價值認同、制度認同。
道德修養：
（1）珍惜當家作主的機會，樹立依法參與政治生活的觀念；
（2）自覺支持依法行政，做遵紀守法的好公民。
法制觀念：
（1）增強法治意識，形成法治思維；
（2）正確認識國家行政機關與國家權力機關的關系，懂得依法行政的重要意義。
責任意識：接受政府的領導，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監督政府的行為。
教學重點 行政機關的性質及職權
教學難點 行政機關依法行政
1.國家行政機關的含義、性質及組成 (P85)
2.政府各部門的關系及目的(P85)
3.國家行政機關與國家權力機關的關系（P86）
4.國家行政機關與人民的關系（P86）
5.行政機關職權范圍有哪些？（P87）
6.行政機關如何行使職權？（P88）
7.加強對行政權的監督和制約的原因和要求？P89
自主學習
認真閱讀課本P85-89，思考下列問題，圈注關鍵詞，并在疑難問題上做標記。
你覺得你的人生最重要的幾件事是什么？這些事情與哪個國家機關有關？
呱呱墜地
呀呀呀，上學啦
嗚嗚嗚，買房啦
耶耶耶，結婚啦
哈哈哈，買車啦
呃呃呃，生病啦
派出所
教育部
民政局
車管所
啊啊啊，社會人
社保局
人 生 大 事 啟 示 錄
工商局
房管部門
游戲：常識搶答
下面劃橫線的空白處應該是什么部門？
如果你的孩子出生了，你要去當地 給他上戶口，
如果你結婚了，你需要去當地 辦理結婚證，
如果你開店了，你需要去當地 作一個備案，
如果你建房了，你需要去當地 辦理房產證，
如果你考駕照了，你需要去當地 辦理駕駛證。
公安局（派出所）
民政局
工商局
房管局
車管所
思考：這些部門屬于哪類國家機關？
國家行政機關
一、國家權力機關的執行機關
結合教材，說說國家行政機關的含義、性質及組成
探究一 國家行政機關的含義、性質及組成
《中華人民共和國憲法》
第八十五條 中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。
第一百一十條 地方各級人民政府對上一級國家行政機關負責并報告工作。全國地方各級人民政府都是國務院統一領導下的國家行政機關，都服從國務院。
觀看層級圖,思考我國的行政機關由什么組成？
中央人民政府
最高國家權力機關
的執行機關，是
最高國家行政機關
地方各級人民政府
中國行政機關層級圖
我國行政機關由國務院及其領導的地方各級人民政府組成。
領導
行政層級不同
職權也不同
1. 國家行政機關的含義、性質、組成？
含義：行政機關是依據憲法設立的，依法行使國家行政職權，組織和管理國家行政事務的國家機關。
性質：是國家權力機關的執行機關。
組成：由國務院及其領導的地方各級人民政府組成。國務院是最高國家行政機關。
國家行政機關
地方各級人民政府
國務院
中央人民政府，國家最高行政機關
統一領導
行使國家行政職權
組織和管理國家行政事務
（省、市、縣、鄉鎮政府）
中央 →國務院
部（民政部、教育部、外交部……）
委（發改委、民族事務委、衛健委…… ）
地方 →省：廳（教育廳、公安廳……）
→市、縣：局（教育局、公安局……）
2.行政機關各部門之間的關系及目的？ p85
（1）關系：縣級以上各級人民政府設若干工作部門，這些部門分工不同，它們分別在各自職權范圍內為人民群眾提供服務，它們又相互配合。
（2）目的：共同致力于提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
思考:（1）李克強總理為什么要向全國人大作政府工作告？
（2）這體現了我國政府和人大是什么關系？
▲2023全國兩會，政府工作報告：2023年3月5日，李克強總理向十四屆全國人大一次會議作政府工作報告。
一、去年工作回顧：全年國內生產總值增長3％，全年增值稅留抵退稅超過2.4萬億元，脫貧人口務工規模超過3200萬人；
二、今年主要預期目標：國內生產總值增長5％左右，城鎮新增就業1200萬人左右，居民消費價格漲幅3％左右，糧食產量保持在1.3萬億斤以上。
國家權力機關的執行機關
人民代表大會
（權力機關）
對其負責、受其監督
人民政府（行政機關）
依法產生
①國家行政機關是國家權力機關的執行機關，負責貫徹執行國家權力機關通過的有關法律、決議和決定。
國家行政機關對人大及其常委會負責,受其監督。
③縣級以上地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人大常委會負責并報告工作。
3、行政機關（政府）與權力機關（人大）的關系？
以民之所望為施政所向，始終把人民放在心中最高位置，一切以人民利益為重，仔細傾聽群眾呼聲，深入了解群眾冷暖，著力解決人民群眾急難愁盼問題。
——李克強《2023政府工作報告》
探究與分享：
P84：近年來，我國政府不斷健全醫療保障制度。2003年起試點的新型農村合作醫療制度；
在2010年基本覆蓋全國農村居民；
2012年提出建立城鄉居民大病保險制度，
到2017年建立起比較完善的大病保險制度……
結合上述材料，說一說行政機關是如何履行為人民服務職責的？
我國國家性質
我國政府是人民的政府
人民民主專政的社會主義國家
本質：人民當家作主
決定
4.行政機關與人民的關系/為什么要為人民服務？P86AB
①人民是國家的主人，行政機關的權力來自人民的授予。
②行政機關必須全心全意為人民服務，努力建設人民滿意的服務型政府。
延遲符可刪除
選舉產生
組成
國家權力機關
人大代表
人民
負
責
產
生
國家行政機關
報
告
工
作
全心全意為人民服務
人民授予權力
行政機關的權力來自人民的授予
所以要全心全意為人民服務（宗旨）
【答案】A【解析】本題考查行政機關和權力機關的關系。
A：題干表述了在第十三屆全國人大第五次會議上，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告，因為國務院由全國人民代表大會產生，對它負責，受它監督，所以這表明國務院依法接受監督。A符合題意；
B：錯誤，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告，這體現了全國人大依法行使監督權，排除；C：錯誤，行政機關享有哪些職權，具體如何行使職權，都必須嚴格遵照憲法和法律。法定職責必須為，法無授權不可為。此選項表述的過于絕對了，排除；D：錯誤，國務院由全國人大產生，地方國家行政機關由本級人民代表大會產生，排除；故本題選A。
（2022·安徽·統考中考真題）2022年3月5日，第十三屆全國人大第五次會議在北京召開。在本次會議上，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告，這表明（ ）
A．國務院依法接受監督B．全國人大依法行使決定權
C．行政權只受人大制約D．行政機關由全國人大產生
A
02
第二部分
行政機關的職權
結合教材，說說行政機關的職權范圍有哪些？
行政機關及其職責
財政：積極的財政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排
稅費優惠：對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優化的優化
就業：把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置
疫情防控：推進疫苗迭代升級和新藥研制，切實保障群眾就醫用藥需求
鄉村振興：發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道
住房：支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題
教育：推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化
醫療：推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局
社會保障：加強養老服務保障，完善生育支持政策體系
港澳發展：支持港澳發展經濟、改善民生
臺灣問題：堅定反“獨”促統，推動兩岸關系和平發展，推進祖國和平統一進程
2023年政府工作報告極簡版：
總結行政機關的職權范圍有哪些？
5、行政機關的職權范圍有哪些？
①根據憲法，我國縣級以上人民政府主要管理經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等行政工作。
2017年春節，小成同學終于隨爸爸媽媽從北京回到了太行山區的老家，以前，小成老家在太行山深處，崇山峻嶺之間，通往外面世界的山路陡峭崎嶇。奶奶一直想著孫子，但因路途艱險，祖孫一直未能相見，奶奶沒少流淚。2016年國務院出臺《“十三五”脫貧攻堅規劃》，對自然條件嚴酷地區的農村建檔立卡貧困人口實施易地搬遷扶貧。小成老家的縣政府按照規劃要求，在太行山腳平坦開闊地帶修建了房屋，通電、通水、通網，把全村鄉親都搬到了新居。
思考：從材料中可以看出，國務院和縣政府的職權有何不同？
探究與分享
國務院和縣政府的職權不同
出臺規劃，對自然條件嚴酷地區農村實施易地搬遷扶貧
最高行政機關，領導地方各級人民政府
國務院
縣政府
按照規劃要求落實，把全村鄉親都搬到了新居
地方行政機關，接受國務院領導、執行國務院命令和決定
行政機關層級不同，職權也不同
探究與分享
國務院，即中央人民政府，是我國最高行政機關；
縣政府應當接受和服從國務院的統一領導，在自己的權限內，嚴格落實國務院的政令、規劃和要求。
②行政機關層級不同，職權也不同
鄉（鎮）
縣（區）
市（州）
省（市）
國務院
5. 行政機關的職權范圍有哪些？P87
①我國縣級以上人民政府主要管理經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、計劃生育等行政工作。（橫向）
②行政機關層級不同，職權不同。國務院，即中央人民政府，是我國最高行政機關，統一領導地方各級人民政府。（縱向）
行政機關必須依法行政。勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。
中紀委評春晚小品《坑》：不能讓“躺平式干部”再坑人了
全年沒干實事，只能找下屬“東拼西湊”先進事跡匯報上級，其缺乏責任擔當，漠視群眾疾苦，不斷找冠冕堂皇的理由和借口的形象堪稱“躺平式干部”中的“戲精”。
①行政機關必須依法行政，必須嚴格遵照憲法和法律。
②行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。（自身）
③必須加強對行政權的監督和制約，切實做到有權必有責，用權受監督，權責要對等，失責要追究，侵權要賠償。（外部）
6、行政機關應如何依法行使職權？P88-89
7.加強對行政權的監督和制約的原因和要求
（1）原因：為了防止工作人員出現履職不力、監管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題。
（2）具體要求：必須加強對行政權的監督和制約，切實做到有權必有責，用權受監督，權責要對等，失責要追究，侵權要賠償。
國務院《全面推進依法行政實施綱要》明確提出“建設法治政府”。
法治是治國理政的基本方式。法治政府是現代政府的基本特征。我國自改革開放以來，不斷推進法治政府建設。
黨的十八報告明確提出，2020年全面建成小康社會，法治政府基本建成是目標之一。
黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》要求加快建設職能科學、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
國務院印發《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，提出法治政府的衡量標準。
黨的十九大報告強調，建設法治政府，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法。
2004年
2012年
2014年
2015年
2017年
補充 8. 我國為什么要積極推進法治政府建設？
拓展空間
①法治是治國理政的基本方式。法治政府是現代政府的基本特征。
②建設法治政府是依法治國的需要，有利于國家的長治久安和社會穩定；
③有利于政府依法行政，建設社會主義法治國家；
④有利于促進經濟社會的快速穩定發展。
【答案】D
【解析】本題考查依法行政。
D：行政機關要依法行政，分析選項，國務院有關部門部署開展知識產權保護專項行動，其中國務院是最高行政機關，符合題意，D正確；
A：政協是愛國統一組織，無權依法行政，A排除；
B：全國人大是國家權力機關，無權依法行政，B排除；
C：團委是群眾組織，無權依法行政，C排除；
故本題選D。
（2022·山東青島·統考中考真題）天下之事，不難于立法，而難于法之必行。下列做法屬于依法行政的是（ ）
A．政協舉行“品讀紅色經典”講讀會
B．全國人大常委會組織開展環境執法檢查
C．團委開展慶祝中國共青團成立100周年紀念活動
D．國務院有關部門部署開展知識產權保護專項行動
D
國
家
行
政
機
關
國家權力機關的執行機關
1.我國行政機關的性質和組成
2.我國行政機關和權力機關的關系
3.我國行政機關和人民的關系
4.我國行政機關的職權劃分
5.我國行政機關如何行使職權
行政機關的職權
6.加強對行政權監督和制約的原因
課堂小結
堅持依法行政，建設法治政府
【答案】A
【解析】本題考查依法行政的相關知識。
A：舟山市政府在《舟山日報》等媒體開設“進展成效晾曬臺”，這有利于國家機關依法行政，提高工作成效，故A正確；
BC：材料未體現此內容，故排除BC；
D：有事好商量，眾人的事情由眾人商量是人民民主的真諦。故D正確；
故本題選A。
（2022·浙江舟山·中考真題）舟山市政府在《舟山日報》等媒體開設“進展成效晾曬臺”，晾曬2022年各縣（區）等“五水共治”找短板、尋盲區、查漏洞、挖死角問題的數量及任務完成率。此活動（ ）
A．有利于國家機關提高工作成效
B．說明人民有強烈的參政議政意識
C．有利于實行基層群眾自治制度
D．表明協商民主是人民民主的真諦
A
1、（2022年黑龍江省綏化）國務院及其領導的地方各級人民政府是我國的（ ）
A．監察機關 B．司法機關
C．行政機關 D．法律監督機關
【答案】C【解析】本題考查行政機關。C：據所學知識，國務院及其領導的地方各級人民政府是我國的行政機關，故C說法符合題意；ABD：監察機關是監察委員會，司法機關包括人民法院和人民檢察院，法律監督機關是人民檢察院，故ABD說法與題意不符，排除；故本題選C。
C
真題演練
2、（2022年廣東）國家行政機關必須全心全意為人民服務，努力建設人民滿意的服務型政府。以下做法不能體現政府職能的是（ ）
A．制定數據安全法，提升國家數據安全保障能力
B．健全養老保障機制，讓更多的老年人老有所養
C．實行新冠疫苗免費接種，保障人民的生命健康
D．實施“互聯網+政務服務”，全面推進政務公開
【答案】A【解析】本題考查政府職能。A：政府沒有立法權，權力機關有立法權，故A說法錯誤，但符合題意；BCD：依據教材知識，健全養老保障機制，讓更多的老年人老有所養；實行新冠疫苗免費接種，保障人民的生命健康；實施“互聯網+政務服務”，全面推進政務公開等都是政府職能，故BCD說法正確，但不符合題意；故本題選A。
A
3、（2022年廣西百色）2022年3月5日，在第十三屆全國人民代表大會第五次會議上，李克強總理代表國務院向大會作政府工作報告。這表明國務院是（ ）
A．我國人民行使國家權力的機關
B．我國國家權力機關的執行機關
C．行使國家監察職能的專責機關
D．代表中華人民共和國的國家機關
【答案】B【解析】本題主要考查我國國家機構的相關知識。B：國務院是行政機關，屬于我國國家權力機關的執行機關，故B選項說法正確；A：我國人民行使國家權力的機關是人民代表大會，故A選項不合題意；C：行使國家監察職能的專責機關是監察委員會，故C選項不合題意；D：代表中華人民共和國的國家機關是中華人民共和國主席，故D選項不合題意；故本題選B。
B
謝謝

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