資源簡介

9．1 科學立法
教學設計
【教材結構】
【教材分析】
本單元以“全面依法治國”為核心，探究我國法治建設的歷程，全面依法治國的總目標和原則，法治國家、法治政府、法治社會一體化建設，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法全面推進。
第九課全面推進依法治國的基本要求，全面依法治國必須堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，其中科學立法是前提、嚴格執法是關鍵、公正司法是保障（也是維護公平正義的最后一道防線）、全面守法是基礎，四者必須全面推進。
第一框“科學立法”，主要介紹科學立法的內涵、原則以及如何推進科學立法。
【第九課教材結構】
【核心素養】
政治認同:通過學習，認同科學立法的標準以及我國立法的科學性、民主性，支持國家的立法工作。
科學精神:科學立法 要符合社會發展的客觀規律，科學立法為依法治國奠定基礎。
法治意識：學法、懂法、守法、用法，推進科學立法。
公共參與：在日常生活中，積極為國家立法建言獻策，增強法治觀念，樹立法治意識。
【教學重點】
1．科學立法的內涵、原則
2．如何推進科學立法
【教學難點】
1．科學立法的內涵、原則
2．如何推進科學立法
【教學方法】合作探究法與講授分析法相結合
【教學過程】
導入：
學生活動：觀看視頻
結合視頻內容和教材討論回答
議題一： 科學立法的重要性？
議題二：十年立法為何取得了立法數量和質量雙豐收？
教師總結：對學生的回答進行引導、糾正、補充，形成較完整的答案
一、科學立法的內涵
（一）科學立法的原因
科學立法是全面依法治國的前提，全面依法治國必須堅持科學立法。
（二）科學立法的含義
要尊重和體現社會發展的客觀規律 （核心），
不斷提高法律的質量（關鍵）。
注意！
有法可依主要是從“量”的角度考量，是為社會主義法律體系“增量”；
科學立法主要是從“質”的角度考量，是為社會主義法律體系“提質”。
學生活動：觀看視頻，結合視頻內容和教材討論回答
議題三：刑法修正案（十一）正式實施，對科學立法的啟示？
教師總結：對學生的回答進行引導、糾正、補充，形成較完整的答案
（三）科學立法的原則（標準）
1．從立法方向上
原則
體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。（≠各項權益）
要求
立法要符合中國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。
學生活動：觀看視頻，結合視頻內容和教材討論回答
議題四： “理清責任邊界”意味著應如何科學立法？
教師總結：對學生的回答進行引導、糾正、補充，形成較完整的答案
2．從立法實效上
原則
科學立法符合國情和實際。
要求
要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規范國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需求。
學生活動：觀看資料《民法典的制定過程》，結合視頻內容和教材討論回答
議題四：透過民法典的制定過程，感受我國的立法程序？
教師總結：對學生的回答進行引導、糾正、補充，形成較完整的答案
3．從立法方法上
原則
立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。
要求
要明確劃分不同法律關系的調整對象和界限，形成符合國家發展目標的法律體系。
學生活動：觀看視頻，結合視頻內容和教材討論回答
議題六： “管住紅頭文件”對推進科學立法的啟示？
教師總結：對學生的回答進行引導、糾正、補充，形成較完整的答案
二、推進科學立法
1．要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。（依法立法）
依據
在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。
要求
所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
學生活動：觀看視頻，結合視頻內容和教材討論回答
議題七： 立法法修改貫徹“全過程人民民主”體現了科學立法什么原則？
教師總結：對學生的回答進行引導、糾正、補充，形成較完整的答案
2．要充分發揚民主 （民主立法）
要求：
必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
學生活動：觀看視頻，結合視頻內容和教材討論回答
議題八：使用個人信息的規定對科學立法的啟示？
教師總結：對學生的回答進行引導、糾正、補充，形成較完整的答案
3．要合理設定權利與義務、權力與責任
要求
應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。【公民】
立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。【國家機關】
小結：
隨堂練習：

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