資源簡介

9.2嚴(yán)格執(zhí)法（教學(xué)設(shè)計）
【核心素養(yǎng)】
政治認(rèn)同：通過理解嚴(yán)格執(zhí)法的意義，認(rèn)同、支持執(zhí)法機(jī)關(guān)。
科學(xué)精神：正確認(rèn)識嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵、意義和要求。
法治意識：學(xué)法、懂法、守法、用法；通過相關(guān)資料和所學(xué)，對政府嚴(yán)格執(zhí)法提出自己的建議。
公共參與：在日常生活中，自覺支持、配合執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動。
【教學(xué)重點】
嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵。
【教學(xué)難點】
如何推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。
【教學(xué)方法】
合作探究法、講授法、情境探究法。
【教學(xué)過程】
一、導(dǎo)入新課
播放視頻《把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實處》。
二、新課講授
議題一：嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵
議學(xué)情境：
淄博燒烤在今年2月中旬意外爆紅后，當(dāng)?shù)卣谝粫r間采取一系列措施，試圖把熱度拉長。
在不到一個月內(nèi)，官方就宣布打造相關(guān)美食品牌，并陸續(xù)推出旅游配套服務(wù)，包括制定“燒烤地圖”“燒烤專線列車”“公交專線”等。
政府也提升了基礎(chǔ)建設(shè)，在游客聚集的八大局市場附近修路和興建停車場。為營造良好消費環(huán)境，官方還加強(qiáng)了食品安全和價格的監(jiān)管力度。
在五一假期三天前（4月26日），淄博市文化和旅游局在官微發(fā)布《致廣大游客朋友的一封信》，信中不諱言該市中心城區(qū)的酒店已基本售罄，假期間的客流量已超出當(dāng)?shù)亟哟芰ΑＰ胖羞€介紹山東其他城市，呼吁游客們到那里旅游。這封公開信在中國社交媒體上廣為流傳并獲得網(wǎng)民好評，被認(rèn)為彰顯了當(dāng)?shù)卣拇蟾窬帧?br/>淄博市政府的努力也激起淄博人的榮譽(yù)感，當(dāng)?shù)孛癖婍憫?yīng)政府以誠待客的號召，身體力行“好客山東”精神：有人出行不開車把停車位讓給游客，有市民自發(fā)在景區(qū)外提供行李寄存服務(wù)等。
不過，游客暴增確實影響了當(dāng)?shù)厝说纳钊粘！Ｆ渲校臼钱?dāng)?shù)夭耸袌龅陌舜缶质袌鲆虮挥慰蛿D爆，多家豬肉攤販指老顧客已不上門，生意下跌近一半。
政府實施的價格監(jiān)管也使業(yè)者的利潤受壓，但受訪業(yè)者并沒有怨言。一名燒烤店老板沙良龍說，政府做了很多努力，而“山東人就是好客，賺多少大差不差就好，我們不會太斤斤計較”。
議學(xué)任務(wù)：結(jié)合上述材料，嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵是什么？
學(xué)生討論回答：
教師總結(jié)：
1、嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵：嚴(yán)格執(zhí)法，就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。
知識拓展：
（1）廣義的執(zhí)法是指國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定程序?qū)嵤┓傻幕顒印?br/>（2）狹義的執(zhí)法是指法的執(zhí)行，則專指國家行政機(jī)關(guān)的公職人員依法行使管理職權(quán)、履行職責(zé)、實施法律的活動。人們把行政機(jī)關(guān)稱為執(zhí)法機(jī)關(guān)，就是狹義上的嚴(yán)格執(zhí)法。
提醒：
（1）執(zhí)法機(jī)關(guān)分為：司法執(zhí)法和行政執(zhí)法。
（2）司法執(zhí)法機(jī)關(guān)包括法院、檢察院及有關(guān)功能部門。
2、嚴(yán)格執(zhí)法的意義：
（1）有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)（對法律）
如果有了法律人而不嚴(yán)格執(zhí)法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。
政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。
（2）有助于實現(xiàn)社會公平正義（對社會）
政府只有堅持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。
（3）有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府
各級政府能否切實做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成效。
只有不斷推進(jìn)各級政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。
議題二：推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法
議學(xué)材料:
為切實加大執(zhí)法監(jiān)督的廣度、深度和力度，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運行，不斷增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法行政的主動性和自覺性，助推全區(qū)法治化營商環(huán)境建設(shè)，一直以來，淄博市博山區(qū)城西司法所積極作為，主動參與對轄區(qū)駐地執(zhí)法單位的督查監(jiān)督檢查。本次活動采取法治督查+執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)合駐地司法所檢查模式，通過嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)各執(zhí)法部門公正文明執(zhí)法，著力打造清朗法治和諧營商環(huán)境。
此次監(jiān)督檢查，緊緊圍繞博山區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，通過查閱資料、實地走訪、抽查案卷、座談交流等方式，主要就推行行政執(zhí)法“三項制度”、執(zhí)行行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度、開展重點領(lǐng)域的專項執(zhí)法檢查以及實施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管等工作開展情況進(jìn)行查看，重點監(jiān)督檢查了各執(zhí)法單位是否建立年度行政執(zhí)法檢查計劃、是否全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，以及行政執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法裁量權(quán)運用是否適當(dāng)、執(zhí)法文書檔案是否完善，行政執(zhí)法案卷是否規(guī)范等。
議學(xué)任務(wù)：結(jié)合上述材料，思考如何推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法？
學(xué)生討論回答：
教師總結(jié)：
1.全面履行政府職能：
堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
知識拓展：
法定職責(zé)必須為是指法律、行政法規(guī)規(guī)定的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)行使的職權(quán)，是職責(zé)所在，是必須有所作為的，不得懈怠、推諉。
法無授權(quán)不可為是指法律、行政法規(guī)沒有授予國家機(jī)關(guān)的職權(quán),國家機(jī)關(guān)無權(quán)實施，是不能亂作為的,不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)。
懶政怠政：與“勤政”相對，是指政府工作人員或政府部門對處理相關(guān)問題時采取的一種做法過于簡單、作風(fēng)粗糙、懶散懈怠的行為。有人曾經(jīng)將“懶政”做過“倒洗澡水連孩子一起潑掉”的幽默比喻，可見“懶政”危害之大。
失職：是國家公務(wù)員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受一定損失的行為。
瀆職：是國家公務(wù)員利用職務(wù)上的便利，濫用法律賦予的職權(quán)，或違法亂紀(jì)、或玩忽職守、或以權(quán)謀私，致使國家和人民利益遭受損害的行為。
2.堅持規(guī)范執(zhí)法。
重要性：嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公正公開的重要保障。
要求：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。
知識拓展：
行政執(zhí)法程序：是針對行政執(zhí)法行為而言的，是為規(guī)范行政執(zhí)法行為，避免相對人的權(quán)利因行政主體的隨意判斷受到侵害而制定的，是行政執(zhí)法行為在時間和空間上表現(xiàn)形式。所謂空間形式是指行政執(zhí)法行為的表現(xiàn)形式，如口頭形式、書面形式、動作形式等。所謂時間形式，是指行政執(zhí)法行為過程的先后順序以及所必須履行的每個環(huán)節(jié)，如《治安管理處罰法》規(guī)定公安機(jī)關(guān)作出治安處罰必須經(jīng)過傳喚、詢問、取證和裁決四個環(huán)節(jié)，而且每種形式有時間上限制。
3．堅持公正執(zhí)法。
要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。
要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。
要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。
4.堅持文明執(zhí)法。
執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當(dāng)事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。
知識拓展：
【課堂小結(jié)】
【實戰(zhàn)演練】
1．2022年11月海南省政府辦公廳印發(fā)《海南省綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄（2022年版）》，基本實現(xiàn)了綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄、執(zhí)法辦案程序、執(zhí)法文書格式、執(zhí)法資格考試、執(zhí)法裝備配備、執(zhí)法服裝標(biāo)識等“六個統(tǒng)一”。這是我省深化綜合行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效能的又一有力舉措。該舉措（ ）
①有利于構(gòu)建順暢的執(zhí)法運行體系
②有利于提升“規(guī)范化”執(zhí)法水平
③創(chuàng)新了執(zhí)法方式讓執(zhí)法更有溫度
④保障人民群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．義烏市蘇溪鎮(zhèn)結(jié)合實際，制定616項賦權(quán)執(zhí)法手冊，出臺19個辦案指引，細(xì)化432項自由裁量權(quán)，實現(xiàn)“教科書式”執(zhí)法。教科書式執(zhí)法有利于（ ）
①規(guī)范執(zhí)法
②公正執(zhí)法
③全面執(zhí)法
④文明執(zhí)法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》，就全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度工作有關(guān)事項提出明確要求。該舉措有利于(　　)
①推進(jìn)依法行政，提高執(zhí)法效率　
②健全執(zhí)法制度，促進(jìn)民主決策　
③促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法　
④切實保障人民群眾合法權(quán)益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．近年來，電競酒店、密室逃脫、劇本殺、點播影院、盲盒銷售等新興業(yè)態(tài)受到包括未成年人在內(nèi)的廣大消費者追捧，但其中存在的風(fēng)險隱患及治理漏洞也嚴(yán)重影響未成年人的身心健康。對此，某全國人大代表建議，立法明確將電競酒店、劇本殺等列為不適宜未成年人活動的場所，并由相關(guān)部門協(xié)調(diào)確定新興業(yè)態(tài)的行業(yè)歸屬和主管部門，切實加強(qiáng)監(jiān)管，形成對未成年人的保護(hù)合力。該代表建議的合理性在于（ ）
①保護(hù)未成年人的合法權(quán)益是我國的立法主旨
②權(quán)責(zé)清晰是政府嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法的要求
③建設(shè)法治政府要強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
④立良法促善治，推進(jìn)新興業(yè)態(tài)的健康成長
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案：AADD

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