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第1課 中國古代政治制度的形成與發(fā)展
【課標(biāo)要求】了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化。通過宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索。
【主干知識(shí)】
一、先秦的政治制度
1、夏朝：禹死啟繼，世襲制（父死子繼或兄終弟及）代替禪讓制（原始民主制），“家天下”取代“公天下”。
2、商朝
（1）地方：內(nèi)外服制度。內(nèi)服即王畿，是商族活動(dòng)區(qū)域，也是商王直接控制的區(qū)域；外服是附屬國管轄的地區(qū)，他們依附于商王，形成內(nèi)外服制度。商王與附屬國是聯(lián)盟關(guān)系，是形式上的支配與被支配的關(guān)系，附屬國接受封號(hào)，表示對(duì)商王承擔(dān)義務(wù)，商王則承認(rèn)附屬國所擁有的土地和臣民。商王對(duì)外服控制力有限，聯(lián)盟比較松散，附屬國有很大的自主權(quán)。周公改內(nèi)外服制度為分封制。
（2）中央：已經(jīng)形成較系統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。
3、西周
（1）貴族等級(jí)分封制
①天子是國家最高統(tǒng)治者（天下共主），控制著鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)，其他地方則分封給同姓親族、異姓功臣或先代貴族。諸侯在封國內(nèi)分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成貴族等級(jí)分封序列；諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但要服從周天子的政令，承擔(dān)對(duì)周王室的義務(wù)。
②評(píng)價(jià)：鞏固了統(tǒng)治，擴(kuò)大了疆域，傳播了周文化；諸侯在自己領(lǐng)地內(nèi)有相當(dāng)大的獨(dú)立性，后期出現(xiàn)諸侯割據(jù)。
（2）宗法制
①含義：是用父系血緣關(guān)系的親疏來維系政治等級(jí)（確定大宗與小宗）的制度，核心是嫡長子繼承制。
②作用：保證了各級(jí)貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位（世卿世祿），有利于統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。
（3）禮樂制度
①含義：是表示等級(jí)的典章制度和禮儀規(guī)范，是各級(jí)貴族的政治和生活準(zhǔn)則。
②作用：成為維護(hù)宗法分封制的工具。
4、商周政治制度的特點(diǎn)
（1）君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，其中的原始民主傳統(tǒng)，對(duì)君主有一定制約作用。如國家遇到重大問題時(shí)，西周國君要征求國人意見，國人也可通過輿論來影響朝政。
（2）神權(quán)色彩濃厚，王權(quán)和神權(quán)緊密結(jié)合。如商朝以占卜決定國家大事。
（3）血緣關(guān)系與政治制度相結(jié)合，族權(quán)與政權(quán)合二為一。
（4）最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中。
5、春秋戰(zhàn)國
（1）春秋時(shí)期，宗法制破壞，分封制解體。
（2）戰(zhàn)國時(shí)期，郡縣制等封建政治制度逐漸產(chǎn)生。
【總結(jié)：春秋戰(zhàn)國時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史特征】
項(xiàng)目 轉(zhuǎn)型前 轉(zhuǎn)型后
政治制度 實(shí)行分封制和宗法制，地方分權(quán)。 宗法分封制崩潰，君主專制中央集權(quán)雛形出現(xiàn)。
選官制度 實(shí)行世卿世祿制度，形成貴族政治。 實(shí)行任命制度，形成官僚政治。
經(jīng)濟(jì)制度 工商食官、井田制，土地國有。 工商業(yè)私營化，土地私有。
社會(huì)結(jié)構(gòu) 宗族占主導(dǎo)，貴族地位高。 小家庭形成，貴族衰落，士階層崛起。
思想文化 原始神學(xué)思想占主導(dǎo)，思想處于蒙昧狀態(tài)。 思想解放，百家爭鳴，思想理性化。
教育制度 學(xué)在官府，貴族壟斷教育。 私學(xué)興起，平民接受教育。
二、秦朝的政治制度
（一）背景：秦的統(tǒng)一結(jié)束了長期戰(zhàn)亂局面。
（二）內(nèi)容
1、中央行政
（1）皇帝制度
①來歷：秦王嬴政統(tǒng)一天下后，認(rèn)為自己“德高三皇，功過五帝”，把“皇帝”作為自己的名號(hào)。
②主要特征：皇權(quán)至上——皇帝總攬全國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事一切大權(quán)；皇帝獨(dú)尊——皇帝自稱“朕”，命令稱“制”或“詔”，印稱“璽”，這些稱呼為皇帝獨(dú)享；皇位世襲——“家天下”的皇位繼承制。
（2）三公九卿制
①組成及職權(quán)：丞相協(xié)助皇帝處理全國政務(wù)，是“百官之首”；御史大夫負(fù)責(zé)監(jiān)察，協(xié)理國政，掌管圖籍、文書；太尉主管軍務(wù)；三公之下是分掌各類政務(wù)和皇室事務(wù)的卿，泛稱“九卿”。
②作用：三公九卿共同組成中央政府，國家大事由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷，加強(qiáng)了皇權(quán)。
2、地方治理——郡縣制。
①內(nèi)容：郡是地方最高行政機(jī)構(gòu)，設(shè)郡守、郡尉、郡監(jiān)御史；郡下設(shè)縣，縣下設(shè)鄉(xiāng)里亭。
②特點(diǎn)：郡縣長官由中央任免調(diào)動(dòng)，不得世襲。
③影響：實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)地方的垂直管理，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)和國家統(tǒng)一，是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。
3、文書：各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書行政，建立了以郵傳為中心的公文傳遞系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地，在中央集權(quán)的國家治理中發(fā)揮了重要作用。
（三）影響：奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代所沿用。
【總結(jié)：秦朝中央官制的基本特征】
1、以皇權(quán)為中心的中央行政體制。中央主要官職分工明確，各司其職，但都圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。各個(gè)官職相互牽制，任何人都無法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱于皇帝一人手中，保證君權(quán)不旁落。
2、充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)。諸卿中奉常、郎中令、宗正、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的，家國同治是秦朝政治的顯著特點(diǎn)。
3、官僚政治取代貴族政治。在官吏的選拔和任命的基礎(chǔ)之上，按照職能和職位建立起來的中央行政權(quán)力體系，為以后歷代王朝的中央機(jī)構(gòu)開創(chuàng)了模式。
【對(duì)比：分封制和郡縣制的不同】
分封制 郡縣制
出現(xiàn) 西周出現(xiàn)，東周瓦解 春秋戰(zhàn)國出現(xiàn)，秦朝推行全國
實(shí)施的條件 以血緣關(guān)系為基礎(chǔ) 按地域劃分
官吏的產(chǎn)生 世襲 由皇帝任命，官位不世襲
中央與地方的關(guān)系 王室無權(quán)干涉地方政權(quán)內(nèi)部事務(wù)， 無權(quán)干涉地方政權(quán)首長的廢立， 地方政權(quán)不向王室交納賦稅 地方完全服從中央，依據(jù)中央政令行政； 地方長官由中央直接任免； 地方賦稅必須上繳中央
影響 諸侯國有很大的獨(dú)立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力 有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)國家統(tǒng)一
三、兩漢至明清時(shí)期行政體制的演變
（一）中央行政體制
1、漢朝
（1）漢初：漢承秦制，中央仍實(shí)行三公九卿制。
（2）漢武帝：為加強(qiáng)集權(quán)，將自己的近臣如侍中、常侍、給事中、尚書等組成中朝（可在宮中辦公），又稱內(nèi)朝，負(fù)責(zé)決策；三公九卿成為外朝，負(fù)責(zé)執(zhí)行。
（3）西漢晚期：中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。
（4）東漢：劉秀將尚書臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到進(jìn)一步削弱。
2、隋唐：三省六部制。
（1）運(yùn)作程序：中書省負(fù)責(zé)決策出令，門下省負(fù)責(zé)審核封駁，尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行，三省長官并稱宰相，政事堂為其議政場所。尚書省下設(shè)六部負(fù)責(zé)具體事務(wù)：禮部（主管禮儀）、吏部（主管官吏）、戶部（主管戶口）、工部（主管工程）、兵部（主管軍事）、刑部（主管刑法）。
（2）影響：
①加強(qiáng)了皇權(quán)：相權(quán)一分為三，且三省之間相互牽制和監(jiān)督；三省長官都是宰相，宰相數(shù)量增多，從而分散相權(quán)。
②節(jié)制了君權(quán)：皇帝所頒政令，未經(jīng)政事堂通過，不能施行。
③進(jìn)一步完善了中央政權(quán)：三省既分工又合作，提高了行政效率，減少了決策失誤。
④局限：無法從根本上對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督。
3、宋朝
（1）宋初設(shè)立中書門下(東府)為最高行政機(jī)構(gòu)，最高長官同平章事行使宰相職權(quán)。
（2）增設(shè)參知政事為副相，分割宰相的行政權(quán)；設(shè)樞密院（西府）掌軍權(quán)；設(shè)三司掌財(cái)權(quán)。
4、元朝：中書省為最高行政機(jī)關(guān)，總理全國政務(wù)，下設(shè)六部。
5、明朝
（1）明太祖廢除中書省和丞相，親理政務(wù)；由于政務(wù)繁多，后設(shè)殿閣大學(xué)士為侍從顧問。
（2）明成祖設(shè)內(nèi)閣，內(nèi)閣大學(xué)士協(xié)助皇帝處理政務(wù)，成為事實(shí)上中央行政的中樞。
6、清朝：雍正設(shè)立軍機(jī)處，軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意辦事(跪受筆錄，上傳下達(dá))，逐漸成為處理全國軍政事物的中樞，也標(biāo)志著君主專制達(dá)到頂峰。
（二）地方行政體制
1、漢朝：漢初實(shí)行郡（郡縣制）國（分封制）并行制，后出現(xiàn)“王國問題”，影響了中央集權(quán)。漢景帝平定“七國之亂”后，取消了諸侯王任免封國官吏和征收賦稅的權(quán)力。漢武帝實(shí)行“推恩令”，王國越分越小，最終解決王國問題；實(shí)行十三州刺史制，監(jiān)察諸侯王和地方高官。東漢晚期，刺史擁有行政權(quán)和領(lǐng)兵權(quán)，形成州郡縣三級(jí)制。
2、唐朝：實(shí)行道、州、縣三級(jí)制；唐中期后，在一些戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使，統(tǒng)兵作戰(zhàn)，逐漸形成藩鎮(zhèn)割據(jù)。
3、宋朝：實(shí)行路、州、縣三級(jí)制；從兵、財(cái)、權(quán)三方面加強(qiáng)中央集權(quán)。集中軍權(quán)：統(tǒng)兵權(quán)與調(diào)兵權(quán)分離；集中政權(quán)：派文臣擔(dān)任地方長官，設(shè)通判監(jiān)督知州；集中財(cái)權(quán)：設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，將地方大部分財(cái)賦運(yùn)往中央，消除了地方割據(jù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。影響：改變了五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)；形成“冗官、冗兵、冗費(fèi)”局面，成為“積貧積弱”的重要原因。
4、元朝：在地方設(shè)置行中書省，作為中書省在地方的派出機(jī)構(gòu)，掌管一省政務(wù)，簡稱“行省”，形成了省、路、府、州、縣的多級(jí)行政體制。行省制加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一，是中國省制的開端。河北、山西、山東稱“腹里”，由中央直接管轄，邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)宣慰司。
5、明朝：三司分權(quán)。明太祖鑒于元朝地方行省權(quán)力過大，廢除行省，設(shè)三司。改元朝行省為“承宣布政使司”，統(tǒng)管地方民政和財(cái)政；設(shè)提刑按察使司，統(tǒng)管地方監(jiān)察和司法；設(shè)都指揮使司，統(tǒng)管地方軍政。
6、清朝：延續(xù)明朝的省府縣三級(jí)行政體制；巡撫逐漸成為一省長官，又設(shè)總督掌管數(shù)省軍政大權(quán)。
【中國中樞權(quán)利體系及地方制度的演變的特點(diǎn)】
1、中央：皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷被分割和削弱直至取消；宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位；內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，逐漸發(fā)展為制度化、合法化的外朝機(jī)構(gòu)。
2、地方：貫穿中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾，但中央對(duì)地方的控制越來越強(qiáng)；沿襲中變革是地方行政層級(jí)變化的主流；下穩(wěn)上動(dòng)，縣一級(jí)最為穩(wěn)定；地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)最終多演變?yōu)榈胤叫姓C(jī)構(gòu)，如刺史、巡撫等都體現(xiàn)出中央對(duì)于地方的控制加強(qiáng)。
第1課 中國古代政治制度的形成與發(fā)展
1、（2022·北京模擬）《禮記·禮運(yùn)》稱禹以前為“大同”之世，禹以后為“小康”之世。前者的特點(diǎn)是“天下為公，選賢與能，講信修睦，故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子”；后者的特點(diǎn)是“天下為私，各親其親，各子其子”。體現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的是（　?。?br/>A．郡縣制替代分封制 B．世襲制替代禪讓制
C．封建制替代奴隸制 D．官僚制替代宗法制
【答案】B
【解析】禹之前的部落聯(lián)盟時(shí)代是通過禪讓制選出部落首領(lǐng)，即“天下為公……不獨(dú)子其子”，而禹之后王位由父傳子，在一家一姓間傳承，即“天下為私，各親其親”，故選B項(xiàng)；“天下為私”指的是王位的世襲制，與郡縣制無關(guān)，排除A項(xiàng)；“天下為私”指的是王位的世襲制，與封建制度無關(guān)，排除C項(xiàng)；“天下為私”指的是王位的世襲制，與官僚政治無關(guān)，排除D項(xiàng)。
2、（2022·廣東模擬）據(jù)《魏書·高祖紀(jì)》載：“夏殷不嫌一姓之婚，周制始絕同姓之娶。”周人確立“同姓不婚”原則的目的在于（　　）
A．強(qiáng)化禮樂制度 B．鞏固宗法制度 C．促進(jìn)民族交流 D．控制地方諸侯
【答案】B
【解析】周朝形成了完備的宗法制度，依據(jù)嚴(yán)格的尊卑等級(jí)享受相應(yīng)的社會(huì)政治地位，為了維護(hù)這種等級(jí)秩序，周朝確立“同姓不婚”的原則，以免同姓婚姻對(duì)這種等級(jí)秩序造成混亂，故選B項(xiàng)；禮樂制度是通過祭神、結(jié)婚、喪葬上不同的禮儀區(qū)分，以此維護(hù)等級(jí)制度、防止僭越行為，排除A項(xiàng)；“同姓不婚”的原則是出于鞏固宗法制度的需要，出發(fā)點(diǎn)并非民族交流，排除C項(xiàng)；分封制是周天子控制諸侯的方式，宗法制是用血緣親屬關(guān)系確定繼承關(guān)系和名分的制度，排除D項(xiàng)。
3、（2022·浙江高考）談及個(gè)人的政治抱負(fù)和所心儀的時(shí)代，孔子說：“周監(jiān)于二代，郁郁乎文哉！吾從周?！毕铝许?xiàng)中，與孔子“從周”相關(guān)的是（ ）
A．“封建親戚，以蕃屏周” B．“海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)”
C．“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)” D．“上品無寒門，下品無世族”
【答案】A
“從周”是指孔子推崇的主張周代的禮制，維護(hù)有序的等級(jí)秩序，“封建親戚，以藩屏周”是周代的分封制，維護(hù)了等級(jí)秩序，A項(xiàng)正確；“海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)”是戰(zhàn)國以后的郡縣制，排除B項(xiàng)；“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”是西漢董仲舒的儒學(xué)獨(dú)尊主張，排除C項(xiàng)；“上品無寒門，下品無世族”涉及魏晉時(shí)期的九品中正制，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。
4、（2022·湖北模擬）如圖為1976年于陜西臨潼出土的西周青銅器利簋及其銘文拓片。據(jù)銘文記載，“武王征商，佳（唯）甲子朝，歲鼎，克昏夙有商”；中國古代典籍《尚書》也說，“時(shí)甲子昧爽，王朝至于商郊牧野，乃誓。”利簋銘文可以佐證
A．傳世文獻(xiàn)對(duì)武王克商的記載準(zhǔn)確 B．周武王是臣服于商朝的方國首領(lǐng)
C．商周時(shí)期青銅鑄造技術(shù)領(lǐng)先世界 D．商周時(shí)期的干支紀(jì)年法已經(jīng)完備
【答案】A
根據(jù)材料“武王征商，隹（唯）甲子朝，歲鼎，克昏夙有商”“時(shí)甲子昧爽，王朝至于商郊牧野，乃誓?！笨芍?，利簋銘文和《尚書》中記載的武王伐商的時(shí)間是一致的，說明傳世文獻(xiàn)對(duì)武王克商的記載比較準(zhǔn)確，A項(xiàng)正確；周武王時(shí)期，已經(jīng)不再臣服于商朝，排除B項(xiàng)；商周時(shí)期青銅鑄造技術(shù)領(lǐng)先世界，但材料是青銅器上的銘文敘述，排除C項(xiàng)；材料只是對(duì)武王伐紂的時(shí)間記錄，但干支紀(jì)年法干支是天干和地支的總稱，且是否完備得不到確認(rèn)，且與材料無關(guān)，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。
5、（2022·江蘇模擬）春秋戰(zhàn)國時(shí)期各諸侯國已將領(lǐng)土拓展至甘肅、四川、廣東等地。目睹了周天子天下共主地位逐步喪失的諸侯國君，深切地意識(shí)到戰(zhàn)爭中新增長的土地繼續(xù)授予卿大夫的后果，一種新的政治制度在此時(shí)逐漸萌生。上述現(xiàn)象
A．為國家走向統(tǒng)一奠定基礎(chǔ) B．推動(dòng)了官僚政治取代貴族政治
C．表明分封制開始走向解體 D．保證了中央對(duì)封國的集權(quán)控制
【答案】B
根據(jù)材料及所學(xué)知識(shí)可知，春秋戰(zhàn)國時(shí)期各諸侯國征戰(zhàn)不休，諸侯王為了更好統(tǒng)治新占領(lǐng)的地區(qū)，逐漸廢除分封制，設(shè)立郡和縣，這種現(xiàn)象推動(dòng)了官僚政治取代貴族政治，B項(xiàng)正確；材料中現(xiàn)象與A項(xiàng)無關(guān)，排除A項(xiàng)；C項(xiàng)不符合材料主旨，材料現(xiàn)象推動(dòng)了官僚政治取代貴族政治，排除C項(xiàng)；材料中現(xiàn)象指的是諸侯國在新增長的土地設(shè)立郡縣，而不是分封制，所以D項(xiàng)說法不符合材料，排除D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。
6、（2022·北京模擬）下圖為湖南里耶秦簡博物館陳列的木簡（圖略），木簡上的文字是“遷陵以郵行洞庭”。此木簡插入公文或信函中，告知郵傳人員要從“遷陵縣”送到“洞庭郡”。對(duì)該郵簡認(rèn)識(shí)正確的是（　　）
A．出土文獻(xiàn)——印證了地方實(shí)行郡國并行制
B．出土文獻(xiàn)——呈現(xiàn)了秦中央機(jī)構(gòu)決策程序
C．實(shí)物史料——記錄了郡守和縣令征收賦稅的職責(zé)
D．實(shí)物史料——反映了秦中央集權(quán)國家的治理方式
【答案】D
【解析】湖南里耶秦郵簡的出土，是實(shí)物史料，“郵傳人員要從‘遷陵縣’送到‘洞庭郡’”反映的是以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)，即在秦朝統(tǒng)一的中央集權(quán)國家治理中，各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書推行行政管理，故選D項(xiàng)；據(jù)材料“‘遷陵縣’送到‘洞庭郡’”可知，秦朝在地方實(shí)行郡縣制，而漢初地方實(shí)行郡國并行制，排除A項(xiàng)；國家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁決，與材料無關(guān)，排除B項(xiàng)；“告知郵傳人員要從‘遷陵縣’送到‘洞庭郡’”反映的是以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)，不涉及賦稅征收，排除C項(xiàng)。
7、（2021·河北·高考）下圖為中國古代某皇帝在位期間政令信息承轉(zhuǎn)運(yùn)行關(guān)系示意圖，對(duì)圖中信息解讀正確的是
A．尚書是中央最高行政機(jī)構(gòu) B．分權(quán)造成了冗官現(xiàn)象
C．決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)出現(xiàn)分離 D．王國問題得到了解決
【答案】C
本題考查“漢代中外朝制度”，根據(jù)圖示內(nèi)容可以看出，皇帝的詔令最終是由外朝的“三公”及其僚屬去執(zhí)行的，參與朝見和朝會(huì)的公卿百官以及中朝“尚書”協(xié)助皇帝進(jìn)行決策，說明當(dāng)時(shí)決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)出現(xiàn)分離的情況，C項(xiàng)正確；圖示內(nèi)容不能說明尚書是最高的行政機(jī)構(gòu)，更不能說明造成了冗官現(xiàn)象，排除AB項(xiàng)；根據(jù)“郡國”可知當(dāng)時(shí)王國還存在，無法判定其是否解決，排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。
8、（2021·山東·高考）漢高祖時(shí)期，王國職官設(shè)置與朝廷基本一致。如表為此后西漢統(tǒng)治者對(duì)王國職官的調(diào)整概況，這些調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)是
時(shí)期 調(diào)整概況
漢景帝時(shí)期 改丞相為相；裁撤御史大夫、廷尉等
漢武帝時(shí)期 郎中令減秩為千石；改太仆（秩兩千石）為仆（秩千石）
漢成帝時(shí)期 裁撤內(nèi)史；令相治民，與郡太守?zé)o異
A．精簡地方行政機(jī)構(gòu) B．節(jié)約中央財(cái)政開支
C．維護(hù)國家政治統(tǒng)一 D．廢除郡國并行體制
【答案】C
漢代裁撤王國機(jī)構(gòu)，降低王國官員的品軼，這是打擊諸侯國的舉措，目的在于加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)國家政治統(tǒng)一，C正確；地方機(jī)構(gòu)還有郡縣，但是西漢主要針對(duì)的是王國機(jī)構(gòu)，因此A不是出發(fā)點(diǎn)，排除；王國官員的俸祿由王國支出而非中央，排除B；D不符合史實(shí)，排除。
9、（2021·遼寧高考）東漢后期，世家大族日益重視家譜、別錄、私傳的修撰，“贊賢圣之后，班族類之祖，言氏姓之出”，如《崔氏家傳》《李膺家錄》等。這一做法的實(shí)質(zhì)是
A．加強(qiáng)道德修養(yǎng) B．追求政治利益 C．辨別大宗小宗 D．維護(hù)經(jīng)濟(jì)特權(quán)
【答案】B
東漢后期，世家大族崛起，注重家譜、別錄、私傳的修撰，強(qiáng)調(diào)門第，其本質(zhì)是為了追求政治上的壟斷，維護(hù)自己的政治利益，B項(xiàng)正確；修家譜并未涉及道德修養(yǎng)，排除A項(xiàng)；辨別大小宗不是實(shí)質(zhì)，排除C項(xiàng)；家譜、別錄、私傳的修撰與經(jīng)濟(jì)特權(quán)無關(guān)，排除D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。
10、（2021·河北高考）三國時(shí)期，魏明帝召集大臣議政。針對(duì)刺史制度問題，杜恕建言：“古之刺史，奉宣六條，以清靜為名，威風(fēng)著稱，今可勿令領(lǐng)兵，以專民事。”由此可見，與西漢相比，當(dāng)時(shí)魏國
A．地方監(jiān)察制度逐漸完善 B．刺史制度加強(qiáng)了中央集權(quán)
C．刺史的職權(quán)發(fā)生了異變 D．刺史制度保障了吏治清明
【答案】C
根據(jù)“今可勿令領(lǐng)兵，以專民事”可知三國時(shí)期的刺史出現(xiàn)了領(lǐng)兵和專職民事的情況，這與刺史最初的監(jiān)察職責(zé)不符，說明刺史的職權(quán)發(fā)生了異變，C項(xiàng)正確；材料僅反映了刺史制度，不能說明地方監(jiān)察制度的逐漸完善，排除A項(xiàng)；“加強(qiáng)中央集權(quán)”的說法不能體現(xiàn)，排除B項(xiàng)；刺史制度并不一定能夠保障吏治清明，排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。
11、（2022·全國甲卷）西晉至唐初，皇子皇弟封王開府，坐鎮(zhèn)地方，手握重權(quán)。唐玄宗在京城專門修建一座大宅邸，集中安置諸王，由宦官管理，稱為“十王宅”，又仿此建“百孫院”。此后，唐朝沿用該制度。由此可知，唐后期對(duì)皇子皇孫的安置（ ）
A．削弱了藩鎮(zhèn)勢(shì)力 B．強(qiáng)化了分封體制 C．凸顯了專制集權(quán) D．動(dòng)搖了宗法制度
【答案】C
根據(jù)“唐玄宗在京城專門修建一座大宅邸，集中安置諸王，由宦官管理，稱為‘十王宅’，又仿此建‘百孫院’”可得出唐后期對(duì)皇子皇孫的安置削弱了皇子的權(quán)力與勢(shì)力，是加強(qiáng)專制的體現(xiàn)。C項(xiàng)正確；材料并沒有針對(duì)藩鎮(zhèn)，排除A項(xiàng)；分封制在春秋時(shí)期逐步瓦解，排除B項(xiàng)；宗法制度瓦解于春秋戰(zhàn)國時(shí)期，排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。
12、（2021·湖南高考）據(jù)研究，唐代白居易詩中所記中央官吏俸錢與史籍所載無不相合，所記地方官吏俸錢與史籍所載額度要高，高出部分是不載于法令的合法收入。據(jù)此可知，當(dāng)時(shí)
A．地方勢(shì)力膨脹 B．中央官吏受到嚴(yán)密控制
C．中央財(cái)政緊張 D．地方官吏貪腐比較隱秘
【答案】A
唐代白居易詩中所載地方官吏的薪俸比史籍所載額度要高，高出部分是不載于法令的合法收入。依據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，這種情況和唐代中期后，地方節(jié)度使掌握財(cái)政權(quán)有關(guān)，即地方勢(shì)力膨脹，故A正確；材料信息不能說明中央官吏受到嚴(yán)密控制，故B錯(cuò)誤；材料沒有說明官員薪俸的降低，故C項(xiàng)和材料無關(guān)；高出部分是合法收入，不能說明地方官吏貪腐，故D錯(cuò)誤。
13、（2022·山東模擬）唐朝時(shí)，為加強(qiáng)邊防在沿邊重鎮(zhèn)設(shè)立的節(jié)度使，逐漸權(quán)重勢(shì)雄，獨(dú)霸一方。北宋建立后，革除前朝之弊，弱化地方權(quán)力，形成干強(qiáng)枝弱的局面。元朝的行省官員，常以封疆大吏自居，替朝廷鎮(zhèn)守地方，但卻“不敢專決大政，咨中書（?。┒笮小?。與唐、宋相比，元朝（　?。?br/>A．君主專制空前強(qiáng)化 B．中央對(duì)地方權(quán)力分配趨于合理
C．行省官員有名無實(shí) D．建立了統(tǒng)一的多民族封建國家
【答案】B
【解析】材料“元朝的行省官員，常以封疆大吏自居，替朝廷鎮(zhèn)守地方，但卻‘不敢專決大政，咨中書（?。┒笮小狈从吵鲈惺≈葡?，行省長官作重要決策時(shí)受到中央政府的制約，對(duì)比唐宋時(shí)期，元朝這樣的現(xiàn)象說明中央對(duì)地方權(quán)力分配趨于合理，故選B項(xiàng)；材料反映的是中央與地方權(quán)力變化，未涉及君主專制，排除A項(xiàng)；材料反映的是行省官員擁有很大權(quán)力，但不敢“專決大事”，排除C項(xiàng)；材料反映的是元朝中央與地方的關(guān)系的變化，與統(tǒng)一多民族封建國家無關(guān)，排除D項(xiàng)。
14、（2022·全國乙卷）宋朝在州府設(shè)通判，重要州府設(shè)兩名，民戶少的州可以不置，但若武官任知州，則必置。通判有自己專屬的衙門通判廳，與知州（府）共議政務(wù)、同署文書，“有軍旅之事，則專任錢糧之責(zé)”。據(jù)此可知，設(shè)置通判的主要目的是（ ）
A．規(guī)范地方行政 B．防止武人干政 C．提升軍事能力 D．削弱州府權(quán)力
【答案】A
題干信息重點(diǎn)闡釋了通判的建制員額、職責(zé)權(quán)限，通判的設(shè)置起到了協(xié)理政事、審核把關(guān)、權(quán)力監(jiān)督及制衡等作用，有助于行政程序規(guī)范化和流程化、彌補(bǔ)知州（知府）不足之處、避免出現(xiàn)重大失誤以及防止權(quán)力的濫用、誤用，因此設(shè)置通判的主要目的在于規(guī)范地方行政，A項(xiàng)正確；“干政”是指干預(yù)朝政（中央權(quán)力），題干信息說的是地方，此外任知州的一般是文官，武官擔(dān)任較少，說通判主要目的是為了防武人，顯得多此一舉，B排除；通判一般都是文官，且相互制約，不能提升軍事能力，排除C項(xiàng)﹔通判與知州一起行使州府權(quán)力，州府總體權(quán)力未變，只是分散了，削弱的不是州府，而是知州，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。
15、（2021·天津高考）明初“立中書省以總天下之文治”，胡惟庸任丞相時(shí)，“生殺黜陟，或不奏徑行”。朱元璋以“擅權(quán)植黨”罪名誅殺胡惟庸，取消中書省。造成丞相“擅權(quán)”的根本原因是
A．丞相個(gè)人貪權(quán)攬政 B．制度導(dǎo)致權(quán)力失衡
C．中央集權(quán)受到削弱 D．君主專制逐步強(qiáng)化
【答案】B
材料“胡惟庸任丞相時(shí)”“生殺黜陟，或不奏徑行”體現(xiàn)的是宰相胡惟庸權(quán)力過大，威脅皇權(quán)，最終導(dǎo)致中書省被取消，這主要是因?yàn)橹贫葘?dǎo)致權(quán)力失衡，B項(xiàng)正確；A項(xiàng)是影響因素，并非是主要原因，排除；材料未涉及中央同地方之間的關(guān)系，排除；君主專制在明朝之前就已經(jīng)開始強(qiáng)化，排除D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。
16、（2020·新課標(biāo)III）明萬歷年間，神宗下令工部鑄錢供內(nèi)府用，內(nèi)閣首輔張居正“以利不勝費(fèi)止之”。神宗向戶部索求十萬金，張居正面諫力爭，“得停發(fā)太倉銀十萬兩”。這反映出當(dāng)時(shí)
A. 內(nèi)閣權(quán)勢(shì)強(qiáng)大 B. 皇權(quán)受到嚴(yán)重制約
C. 社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝 D. 君權(quán)相權(quán)關(guān)系緊張
【答案】A
【解析】神宗下令工部鑄錢供內(nèi)府用、向戶部索求十萬金的訴求在內(nèi)閣首輔張居正的干預(yù)下未能滿足，說明萬歷年間內(nèi)閣權(quán)勢(shì)較強(qiáng)，一定程度上限制了皇權(quán)的任意妄為，A正確；明代內(nèi)閣是皇權(quán)強(qiáng)化的產(chǎn)物，不能制約皇權(quán)，B選項(xiàng)中的“嚴(yán)重制約”不符合內(nèi)閣這一機(jī)構(gòu)的特征，排除；題干涉及的內(nèi)容與朝廷中樞機(jī)制有關(guān)，此信息不能反映出當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，而且結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，明中后期社會(huì)經(jīng)濟(jì)較為繁榮，排除C；內(nèi)閣不是宰相，因此題干反映的現(xiàn)象不屬于君權(quán)相權(quán)關(guān)系，排除D。
17、（2022·北京模擬）（乾?。┒旮ū＜字ǎ骸布變?nèi)有盜竊、邪教、賭博聚會(huì)等事，及面生可疑、形跡詭秘之徒，責(zé)令專司查報(bào)。戶口遷移登耗，責(zé)令隨時(shí)報(bào)明，于門牌內(nèi)改換填給。這表明（　　）
A．保甲法完全禁止了人口流動(dòng) B．保甲法推動(dòng)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
C．甲是明代最基層的行政機(jī)構(gòu) D．保甲兼具戶口管理和治安功能
【答案】D
【解析】“凡甲內(nèi)有盜竊……之徒，責(zé)令專司查報(bào)。戶口遷移登耗，責(zé)令隨時(shí)報(bào)明”說明保甲負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的治安和戶政事務(wù)，故選D項(xiàng)；“完全禁止”的說法過于絕對(duì)，排除A項(xiàng)；題干論述的是保甲的職責(zé)，未涉及其對(duì)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用如何，排除B項(xiàng)；保甲并非明代法定行政機(jī)構(gòu)，排除C項(xiàng)。
18、（2020·江蘇高考）行政區(qū)劃是國家為分級(jí)管理而對(duì)地方的劃分。自先秦至隋代，中國行政區(qū)劃制度曾進(jìn)行過多次改革。閱讀下列材料：
材料一 春秋時(shí)代，郡縣制開始蔭芽。楚、秦、晉等國出現(xiàn)了縣，最初設(shè)在邊地，帶有邊防性質(zhì)。郡的出現(xiàn)比縣稍晚，也多在邊地。到戰(zhàn)國時(shí)代，在邊地的郡下分設(shè)若干縣，產(chǎn)生了郡縣兩級(jí)制。秦始皇統(tǒng)一中國后，廢封國，將郡縣制推向全國。郡縣制為漢代沿用。漢武帝分境內(nèi)為十三刺史部，簡稱“十三部”或“十三州”。這時(shí)的州還只是一種監(jiān)察區(qū)，各州置刺史一人，代表中央巡查郡縣吏治。到東漢時(shí)，刺史已有固定治所，并掌握了地方行政權(quán)，對(duì)所部郡縣官吏實(shí)行管理，州正式成為地方行政區(qū)。州郡縣三級(jí)制歷兩晉南北朝不變。
——摘編自薛明揚(yáng)主編《中國傳統(tǒng)文化概論》等
材料二 隋初沿用州郡縣三級(jí)制。但南北朝以來，行政區(qū)劃變化紛繁，反映出地方分權(quán)的特點(diǎn)。開皇三年(583)，兵部尚書楊尚希上表說：“竊見當(dāng)今郡縣，倍多于古，或地?zé)o百里，數(shù)縣并置；或戶不滿千，二郡分領(lǐng)……所謂民少官多，十羊九牧……今存要去閑，并小為大，國家則不虧粟帛，選舉則易得賢才?！彼逦牡鄄捎么私ㄗh，罷去郡一級(jí)，改為州縣兩級(jí)制，并且合并了一些州縣，清除了過去層次、機(jī)構(gòu)過多的弊端，進(jìn)一步加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制。
——摘編自朱紹侯等主編《中國古代史》
完成下列要求：
（1）據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括隋以前中國行政區(qū)劃制度的演變。（11分）
（2）據(jù)材料二概括指出隋文帝行政區(qū)劃制度改革的原因及措施。（8分）
（3）據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡析秦、隋行政區(qū)劃制度改革共同的積極作用。（6分）
【答案】（1）演變：周朝實(shí)行分封制；戰(zhàn)國時(shí)在邊地出現(xiàn)郡縣制(春秋戰(zhàn)國時(shí)期在邊地設(shè)置郡縣)；秦統(tǒng)--后在全國推行郡縣制；漢初實(shí)行郡國并行制；東漢至南北朝實(shí)行州郡縣制。
（2）原因：地方出現(xiàn)分權(quán)傾向；機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂(郡縣過多)。措施：改州郡縣制為州縣制；合并州縣。
（3）積極作用：有利于中央集權(quán)(加強(qiáng)對(duì)地方的控制) ；鞏固國家統(tǒng)一；提高了行政效率(減少了管理層次)；確立了中國古代行政區(qū)劃的基本模式。
【解析】（1）演變：根據(jù)所學(xué)可得出周朝實(shí)行分封制；根據(jù)“春秋時(shí)代，郡縣制開始蔭芽。……到戰(zhàn)國時(shí)代，在邊地的郡下分設(shè)若干縣”可得出戰(zhàn)國時(shí)在邊地出現(xiàn)郡縣制(春秋戰(zhàn)國時(shí)期在邊地設(shè)置郡縣)；根據(jù)“秦始皇統(tǒng)一中國后，廢封國，將郡縣制推向全國?！钡贸銮亟y(tǒng)一后在全國推行郡縣制；根據(jù)“郡縣制為漢代沿用”并結(jié)合所學(xué)得出漢初實(shí)行郡國并行制；根據(jù)“到東漢時(shí)，刺史已有固定治所，……州正式成為地方行政區(qū)。州郡縣三級(jí)制歷兩晉南北朝不變?！笨傻贸鰱|漢至南北朝實(shí)行州郡縣制。
（2）原因：根據(jù)“但南北朝以來，行政區(qū)劃變化紛繁，反映出地方分權(quán)的特點(diǎn)。”得出地方出現(xiàn)分權(quán)傾向；根據(jù)“改為州縣兩級(jí)制，并且合并了一些州縣，清除了過去層次、機(jī)構(gòu)過多的弊端”得出機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂(郡縣過多)。措施：根據(jù)“改為州縣兩級(jí)制，并且合并了一些州縣，清除了過去層次、機(jī)構(gòu)過多的弊端”得出改州郡縣制為州縣制、合并州縣。
（3）積極作用：根據(jù)“進(jìn)一步加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制?！辈⒔Y(jié)合所學(xué)可從有利于中央集權(quán)、鞏固國家統(tǒng)一、提高行政效率、確立行政區(qū)劃模式等角度概括。

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