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第9課 兩宋的政治和軍事
【復習目標】多角度認識王安石變法
1.通過學習，從經濟基礎和上層建筑關系角度理解，宋代政治制度演變趨勢的特點及影響，辯證客觀地評價政治現象。
2.通過《兩宋的政治和軍事》教科書和配套課件，認識兩宋時期政治、軍事和民族關系所處的特定的時空。
3.引導學生運用本課教材中文獻資料所提供的有效信息，認識宋代加強了君主專制和中央集權，解決了唐代以來的藩鎮割據問題，也造成了龐大的管理體系的弊端。
【知識梳理】
一、宋初專制集權的加強
1、背景
（1）北宋建立后，相繼滅掉南方的幾個割據政權和北方的北漢，結束了五代十國的分裂局面。
（2）鑒于唐后期以來軍閥割據、政局動蕩的歷史教訓，統治者采取了一系列強化專制集權、維護政權穩定的措施。（前代之弊：地方權重、武將跋扈、綱紀不立）
2、措施：（收權、分權、崇文抑武）
（1）加強中央對地方的控制。（收權）
①行政—削實權：中央派文官出任地方知州，節度使逐漸變為虛銜。
②財政—制錢谷：設轉運司綜理地方財政，保證各州賦稅絕大部分上繳朝廷。
③軍事—收精兵：將地方精銳部隊編入禁軍，分別拱衛京師和鎮守地方，定期更換駐地（更戍法）。
（2）分散各級機構的權力。（分權）
①中央：由樞密院專掌軍政，三司專掌財政，與宰相分權， 并增設參知政事為副相。
②地方：設立了平行的四個路級機構，合稱四監司，從不同方面對各州進行監控。
【拓展】“官、職、差遣”制度。宋朝還實行官銜與實際職務分離的官吏任用制度，即“官、職、差遣”制度。官即官名，如尚書，侍郎之類，只是一種虛銜，作為敘級、定薪俸之用；職亦稱貼職，是授予一部分文官的榮譽銜，并無實際職掌，如學士、直閣之類；差遣才是官員所擔任的實際職務，故亦稱職事官，樞密使、三司使等，屬于此類。一般官員則在所擔任的職務之前，冠以“判、知、權、管勾、提舉”等字眼，如判寺事、知州、提舉常平等，以示差遣。這樣做的目的也是為了中央集權。
（3）制定了崇文抑武的方針。（崇文抑武）
原因：科舉制度的完善，增加了寒門子弟入仕的機會；宋太祖吸取前朝武將專權、割據逇教訓，加強中央集權的需要；宋代文化教育事業的發展。
舉措：①罷免宿將兵權，用文官擔任樞密院長官。②大力提倡文治，擴大科舉規模。③抬高文官和士人地位。
3、評價：
（1）積極的：有效地預防了內部動亂因素，鞏固了國家的統一和安定，有利于和經濟文化的交流和發展；強化了中央集權。（2）消極的：權力分割過細，造成機構臃腫、人浮于事，影響了行政效率；文官政治、強干弱枝，削弱了軍隊戰斗力，造成北宋對外戰爭的失利；給政府背上了沉重的財政負擔；助長了北宋因循守舊的政治風氣。
【任務驅動】
任務一：認識宋初專制集權的加強
1.宋代的中央官制
圖1 圖2
探究1.結合對圖1的識讀，并做出合理的解釋。比較兩幅圖，指出唐宋分散相權的方式有何不同？
2.宋代的地方官制
探究2：結合對圖的識讀，指出北宋“路”的設置有何獨特之處？如何評價？
3.宋代選官制度
材料 國內學界一般提到宋朝歷史總是與經濟上積貧、軍事上積弱劃等號，這其中的原因繞不開宋朝重文輕武的基本國策。但也有學者認為，“重文輕武”國策的推行，促進了宋朝的繁榮。
探究3：根據材料，從中提煉出一個觀點，自擬論題，并結合所學知識進行簡要論述。（要求：觀點明確，論述須有史實依據，史論結合。）
【拓展】宋代士人經過考試及第便取得做官資格，不必再經由吏部加試。宋代科舉考試制度比唐代嚴格，范圍和規模都有所擴大。如在省試之后，增加一場由皇帝主持的“殿試”；實行“糊名”、“謄錄”；不準朝廷官員推薦考生；食祿之家的子弟必須復試；主考官和貴戚子弟另設考場，另派考官，實行“鎖院”杜絕交通等方法，以減少作弊的環節；并且擴大錄取名額，減少門第限制，更廣泛地吸收各階層的知識分子，以擴大統治基礎。由于不論何等階層的知識分子，只要進士及第便被委派為官，“不數年，輒赫然顯貴矣”，因此科舉成為當時獵取功名的主要途徑。宋代科舉制日趨完善和嚴密，形成了自己的特點。它注重維護考試的公開、公平性，向全社會各階層廣泛開放，這是一種歷史的進步。就其意義來說，科舉網羅了大批英才，奠定了宋代文官政治的基礎；它刺激了宋代文化教育的發展，有力推動了全社會文化素質的提高。盡管如此，宋代科舉制度仍然帶來了一定的弊端。例如，科舉取士名額不斷擴大，致使官僚集團急速膨脹，形成冗官問題，給國家財政帶來了沉重的負擔。
二、邊防壓力與財政危機
1.邊防壓力
（1）遼威脅中原：北宋建立之前，契丹族建立的遼朝在北方草原崛起，占領了燕云十六州，對中原形成嚴重威脅。
（2）宋遼議和：北宋統一后，兩次發起奪回燕云十六州的北伐，均告慘敗。后來遼軍大舉南下，逼迫北宋簽訂協議，維持已有邊界，遼宋皇帝以兄弟相稱。北宋每年送給遼一筆錢物，稱為“歲幣”。通過這項協議，北宋勉強獲得了北部邊防的安定。
（3）宋夏議和：北宋與西北黨項族新建立的西夏發生戰爭，也是屢戰屢敗。雙方最終達成和議：西夏保持帝號，同時向北宋稱臣，北宋每年送給西夏錢物，稱為“歲賜”。
2.財政危機
（1）原因：①軍隊龐大，軍費開支多。北宋在邊疆戰事中連敗，供養了一支空前龐大的軍隊。這支軍隊是通過招募組建的，多而不精，管理混亂，訓練廢弛，素質低下。軍隊不斷擴編，導致軍費直線上升，占到國家財政開支的一半以上。②機構重疊，導致冗官冗費。北宋政府機構設置重疊，官僚子弟入仕過濫，致使官僚隊伍也不斷膨脹。
（2）表現：養兵和養官成為朝廷的沉重負擔，財政狀況日益惡化。
【任務驅動】
任務二：褒貶不一的大宋王朝
材料1：宋朝內政最腐朽，外患最強烈，成為歷史上怯弱可恥的一個朝代。
———范文瀾：《中國通史簡編》
材料2：華夏民族之文化，歷數千載之演進，造極于趙宋之世。后漸衰微，終必復振。
———陳寅?。骸多噺V銘宋史職官志考證序》
探究4：概括兩位史學家評價宋朝的觀點。結合所學試分析導致觀點不同的原因。
三、王安石變法
1.背景
（1）慶歷新政失敗：宋仁宗在位時，大臣范仲淹曾發起一次以整頓官僚機構為宗旨的改革，史稱“慶歷新政”。新政明顯觸犯了官僚集團的既得利益，引發抵制，很快歸于失敗。
（2）宋神宗重用王安石：宋神宗任用王安石主持變法，以圖挽救統治危機。
2.時間：1069 年
3.領域：變法涉及農業、商業、水利、賦稅、基層管理、軍事訓練、科舉教育等諸多領域。
4.原則與目的：①基本原則是加強國家對這些領域的管理和控制。②達到富國強兵的目的。
5.主要內容：①富國方面，官府向農民提供農業貸款、撥巨資從事商業經營，力圖在調控經濟的同時開辟財源；②強兵方面，對農民進行編制管理和軍事訓練，希望借以逐漸恢復“兵農合一”的征兵制，取代募兵制。
項目 內容 作用
富國之法 均輸法 要了解生產和需求情況，就近采購，以節省國家開支。 減輕了納稅戶的負擔，增加了政府的財政收入
市易法 在開封設“市易務”，收購滯銷貨物，市場缺貨時賣出 限制了豪商、大賈對市場的控制和操縱，增加了政府的財政收入
青苗法 每年青黃不接 時借錢或糧食給農戶，加收20%的利息。 農民免受高利貸的剝削，官府也收入了大量利息。
募(免役)法 州縣出錢 募人充役，按戶等征收募役費用 使原來輪班充役的農民回鄉務農，擴大了生產
農田水利法 規定各地興修水利工程 使各地的農田水利明顯發展
方田均稅法 清丈土地，根據土地肥瘠劃分等級，作為交納賦稅的依據 納稅土地增多，政府收入增加
強兵之法 將兵法 精簡裁并禁軍，選拔將官，加強訓練 提高了軍隊的戰斗力
保甲法 農戶按保組織，閑時訓練，戰時作戰 增強了軍事力量，減輕了財政負擔
保馬法 廢掉牧馬監，由民戶代養官馬 節約了朝廷的大量開支，還降低了馬匹死亡率
軍器監 在開封設軍器監，管理武器的制造 軍器的制造逐步改善，數量增加
育才之法 科舉改革 廢除原來的科舉考試，改以經義策論取士 使王安石的革新思想得到比較廣泛的傳播
改革學校制度 整頓太學，撰注《詩義》、《書義》、《周禮義》作為學生的必讀教材和科舉考試的依據
6.評價：①王安石變法達到了富國目的，增加大筆收入，消除了財政赤字；②但強兵的效果并不明顯，北宋與西夏開戰，又以失敗告終。③一些措施在執行過程中加重了人民的負擔，也引起激烈爭議。圍繞變法問題，統治集團內部的分裂日益嚴重，引發黨爭，北宋逐漸走向衰亡。總體而言，王安石變法取得一些成果，但并未挽救北宋衰亡的命運。
7.王安石變法的失敗原因
①王安石變法觸犯了大地主、大官僚的利益，遭到了他們的阻撓和破壞。（主要原因）
②變法的重要支持力量——宋神宗在變法后期決心動搖及其去世，使保守派重新得勢。
③在變法過程中，由于用人不當，出現了新法危害百姓的現象。
④指 導思想上偏重于理財，違背經濟發展規律。
⑤新法實行顯得過于急，支持變法的組織機構不夠健全，賞罰也不夠公正。
【任務驅動】
任務三：認識王安石變法
材料一 中國古代有功臣配享制度，即一個皇帝逝去后，要在已故臣僚中選取功勛卓著的大臣陪祀其廟庭。功臣配享皇帝，是朝廷對該大臣的最高評價。北宋神宗時，王安石“變風俗，立法度”，主導了政治、經濟、文化等方面的改革。哲宗紹圣初年，詔“王安石配享神宗皇帝廟庭”。南宋建炎初，有人提出“自紹圣以來，學術政事敗壞殘酷，致禍社稷，其源實出于安石”。于是，“罷安石配饗神宗廟庭”。
——摘編自白壽彝總主編《中國通史》
材料二 《宋史》記熙豐（宋神宗年號熙寧、元豐）事實者，成于南渡以后史官之手，而元人因而襲之，皆反對黨之言，不可征信。今于其污蔑荊公（王安石）處，皆一一詳辯之……荊公不僅為中國大政治家，亦為中國大文學家。
——摘自梁啟超《王荊公》（1908年）
探究5：
（1）根據材料一，分別指出兩宋對王安石的評價及其主要理由。
（2）根據材料二并結合所學知識，指出梁啟超重新評價王安石的目的及采用的方法。
四、南宋的偏安
1.金滅北宋（靖康之變）：1127 年，北宋被東北女真族建立的金朝攻滅，宋高宗即帝位后退保南方，是為南宋。
2.岳飛抗金：南宋初年，宋軍在與金軍對抗中素質明顯提高，形成幾支較有戰斗力的部隊，尤以岳飛指揮的岳家軍戰績卓著。然而，宋高宗和宰相秦檜卻秉承崇文抑武國策，視岳飛等擁有兵權的武將為心腹之患， 主動向金朝求和。
3.宋金議和：1141 年，南宋與金訂立紹興和議。以東起淮水、西至大散關一線劃界，南宋對金稱臣，每年向金朝繳納一筆財物，稱為“歲貢”。岳飛也被南宋朝廷逮捕殺害。
4.南北對峙：南宋統治穩定后，將都城定在臨安。此后宋金之間又發生幾次戰爭，南宋地位稍有上升，不再向金稱臣，而是“世為侄國”，宋帝世代尊金帝為叔父或伯父，繼續維持南北對峙的局面。
【小結】
【真題賞析】
1．（2020·全國Ⅱ卷高考·26）宋太祖開寶六年（973年）省試后，主考官李昉徇私錄取“材質最陋”的同鄉武濟川一事被告發，太祖在講武殿出題重試，殿試遂成常制。經此事后，宋代科舉
A．否定了世家大族特權 B．確立了省試考試權威
C．完善了考試錄取程序 D．提高了人才選拔標準
2．（2020·山東高考·4）王安石在變法中“募饑民修水利”，以“賑救食力之農”“興陂塘溝港之廢”。與“煮粥賑災”“開倉放糧”等賑災方式相比，王安石此舉力圖
A．盡量減輕政府的救災負擔 B．穩定災區的社會秩序
C．從長遠上解決災民生計問題 D．建立政府抗災救荒體系
3．（2019.4·浙江高考·7）有學者認為：“治天下猶曳大木然，前者唱邪，后者唱許?！痹谥袊糯沃贫鹊陌l展變化中，治理天下與君臣關系的處理，尤以相權的調整為要。下列項中屬于相權調整的舉措是(　　)
A．建立世官制 B．增設“參知政事”C．強化“外朝” D．實行察舉制
4．（2019·全國Ⅲ卷高考·26）北宋實行募兵制，兵士待遇較為優厚，應募者以此養家糊口，兵員最多時達120多萬人。這一制度(　　)
A．加重了政府財政負擔 B．提升了軍隊的戰斗力 C．弱化了對地方的控制 D．加劇了社會貧富分化
5．（2018·全國Ⅲ卷高考·25）
表1 宋代宰相祖輩任官情況表
曾祖、祖父或父親任官情況 宰相人數
北宋（71） 南宋（62）
高級官員 20 8
中級官員 15 10
低級官員 12 8
無官職記錄 24 36
表1據學者研究整理而成，反映出兩宋時期(　　)
A．世家大族影響巨大 B．社會階層流動加強 C．宰相權力日益下降 D．科舉制度功能弱化
6．（2017·全國Ⅲ卷高考·27）關于宋太祖駕崩前夜宋太宗（時為晉王）的活動，北宋時期有不同記載?！独m湘山野錄》記載，宋太宗當晚曾與其兄宋太祖在宮中飲酒，并宿于宮中；《涑水記聞》則稱，那晚宋太宗并未進宮。這反映出(　　)
A．歷史事實都是通過歷史敘述呈現 B．同一歷史事實會有不同歷史記載
C．歷史敘述不能客觀準確再現歷史事實 D．綜合多種歷史敘述即可確認歷史事實
7．（2016·全國Ⅰ卷高考·26）史載，宋太祖某日悶悶不樂，有人問他原因，他說：“爾謂帝王可容易行事耶……偶有誤失，史官必書之，我所以不樂也?！贝耸路从沉?　　)
A．重史傳統影響君主個人行為 B．宋代史官所撰史書全都真實可信
C．史官與君主間存在尖銳矛盾 D．宋太祖不愿史書記錄其真實言行
8．（2016·江蘇高考·4）“宋沿唐制，亦貴進士科。然唐時猶兼采譽望，不專辭章。宋則糊名考校，一決文字而已?！庇纱丝梢?，與唐代科舉相比，宋代(　　)
A．考試程序更加公正 B．取士科目有所減少
C．進士及第尤為尊貴 D．錄取人數大大增加
9．（2017·海南高考·21）根據材料并結合所學知識回答問題。（15分）
材料 宋太祖趙匡胤本為后周殿前都點檢，960年，奉命御遼。到達陳橋驛時，發生兵變，趙匡胤黃袍加身，取代后周建立宋王朝，史稱“陳橋兵變”。
對“陳橋兵變”，宋初眾說紛紜，《太祖實錄》亦語焉不詳。宋太宗趙匡義命重修《太祖實錄》，說：“史官之職，固在善惡必書，無所隱諱”，“太祖之事周朝也，盡力王室，中外所知。至于大寶（皇位），非有意也”。太宗特地指出，時值契丹入侵，太祖率兵出擊，一日醉臥帳中，眾將士云集，強擁太祖為皇帝，此乃時勢所趨，并非人力所為。
今人研究認為，趙匡胤制造遼（契丹）與北漢聯兵南下的假情報，宰相范質等人不明真相，匆忙派遣趙匡胤率諸軍北上抵御。大軍行至陳橋驛，趙匡胤弟趙匡義等受意發動兵變，將士們把黃袍加在趙匡胤身上，擁立他為天子。 ——摘編自張豈之主編《中國歷史》等
（1）根據材料，概括說明宋太宗對“陳橋兵變”的解釋與今人研究的結果有何不同。（6分）
（2）根據材料并結合所學知識，簡析宋太宗重修《太祖實錄》關于“陳橋兵變”記載的原因。（9分）
10．（2013·山東高考文綜·35）（10分）【歷史——歷史上重大改革回眸】
宋人話本中很多故事涉及王安石變法。閱讀材料，回答問題。
王安石微服赴江寧，遇一老嫗喂雞豕，喚“啰，啰，啰，王安石來！”雞豕俱來就食。問其故，老嫗曰：自王安石為相公，立新法擾民。妾孀居二十年，也要出免役、助役等錢，錢既出而差役如故。妾本以桑麻為業，……今桑麻失利，只得蓄豬養雞，等候吏胥里保來征役錢，或準與他，或烹來款待他，自家不曾嘗一塊肉。故此民間怨恨新法，入于骨髓。 ——據《京本通俗小說·拗相公》
（1）據材料，概括說明王安石變法過程中出現了哪些問題。（6分）
（2）研究王安石變法時，你如何看待宋人話本的史料價值。（4分）
【鞏固訓練】
1．宋朝初期，規定州郡長官由文官擔任，差遣中央官員到各地擔任轉運使（主管財政兼監察地方官吏）、提點刑獄公事（主管司法兼監察）、安撫使（主管軍事）等官職。這些變革旨在（　　）
A．防止地方割據 B．削弱相權威脅 C．應對北方隱患 D．整頓地方吏治
2．宋制監察官員上任后百日內未能履行糾舉彈劾之責，即被視為失職。新任侍御史王平任職即將滿百日而未有彈劾，同僚很是奇怪，有的稱其有待而發一旦彈劾必是大事。不久王平有疏上奏，則是彈劾御膳中有頭發。王平因此被稱為彈發御史?！皬棸l御史”的出現說明宋代（　　）
A．監察制度實際效能高 B．監察官員位高權重
C．對監察官的管理嚴格 D．理學成為治國思想
3．在變法過程中，王安石創建了一系列新的任務導向型政府機構，并由那些不受公務條框限制的新晉官員負責，如王安石創建的“制置三司條例司”，里面那些支持變法的低駐官員，都由王安石精心挑選。王安石這一舉措
A．減少了政府決策失誤 B．保證了變法措施的順利推行
C．改變了中樞決策方式 D．客觀上加重了政府財政負擔
4．（2020·重慶一中高三6月模擬·26）宋代，皇帝的詔令，原則上必須經過“二府”，以“敕牒”方式頒布執行，直接自宮內頒出的皇帝批示，被認為是“滅裂紀綱”的源頭，經常受到臣僚的批評。這表明當時（　　）
A．專制皇權遭到削弱 B．官僚制度比較成熟 C．行政效率日益低下 D．權力制衡機制建立
5．梁啟超用社會主義學說類比王安石新法措施，把王安石稱為社會主義學說的先行者，他的肯定性評價為大多數人所尊奉，成為20世紀前半葉的主流觀點。其主要依據可能是王安石變法（　　）
A．實質上打擊了地主官僚利益 B．已經觸及封建私有制
C．一定程度上維護了民眾利益 D．擁有廣泛的群眾基礎
6．關于宋太宗將唐代的“道”改為“路”，司馬光認為，“分天下為十余路，各置轉運使，察州縣百吏之臧否，復漢部刺史之職，使朝廷之令必行于轉運使”。而對于各路官員的權力劃分，宋哲宗時則明文規定：“凡本路錢谷財用事悉委轉運司，刑獄、常平、兵甲、賊盜事，悉委提點刑獄管勾（管理）”這一變化可以佐證，當時（　?。?br/>A．財政與軍事分離 B．行政區向監察區轉化
C．民政與司法分離 D．地方機構權限的擴大
7．北宋在唐代州、縣兩級行政區劃基礎上，分設路、州、縣三級行政機構。路是中央派遣機構，設轉運使、提點刑獄、安撫使分別負責財政稅收、司法審查、軍事，他們對州擁有監督的職責。這一變化（　?。?br/>A．清除了地方割據的基礎 B．適應了封建大一統的要求
C．有利于保持政局的穩定 D．消除了中央與地方的矛盾
8．宋代在州縣之上設置分權獨立的路級行政機構，在其下設立漕、憲、倉、帥四司，建立起諸司并立、互不統屬的運行機制，同時也設立通判加強對州縣政府的監管，規范地方官員的選任。這些做法（　　）
A．提高了地方的行政效率 B．客觀上推動了地方經濟發展
C．促使君主權力更加集中 D．破壞了地方的制衡機制
9．（2016·重慶一?！?7）宋人評論道：“澶淵之盟為失策。而所可痛者，當國大臣論和之后，武備皆廢。以邊臣用心者謂之引惹生事，以搢（縉）紳慮患者謂之迂闊背時，大率談兵，幸時無事，謂敵不敢背約，謂邊不必預防，謂世常安，謂兵永息，恬然自處，都不為憂?！痹撛u論旨在（　?。?br/>A．贊揚宋遼和議英明 B．擔憂朝廷武備松弛
C．批判縉紳遷闊背時 D．指責邊臣引惹生事
10．（2021·湖北武昌區高三1月質量檢測·5）王安石在《本朝百年無事札子》中指出：“因天下之力，以生天下之財，取天下之財以供天下之費。善理財者，民不益賦而國用饒?！边@說明王安石變法的主要目的是（　?。?br/>A．調控國家經濟開辟政府財源 B．控制地方財富加強中央集權
C．增加軍費開支解決邊患問題 D．擴大民間稅負支撐財政運轉
11．（2021·湖北武漢部分學校高三起點質量檢測·4）作為反對派，司馬光曾評價王安石變法“盡變更祖宗舊法，先者后之，上者下之，右者左之，成者毀之，棄者取之，矻矻焉窮日力，繼之以夜，而不得息”。劉摯也說“二三年間，開闔動搖，舉天地之內，無一民一物得安其所者”。由此可知，這一時期的北宋（　　）
A．邊防壓力得到緩解 B．社會秩序相對穩定
C．崇文抑武受到沖擊 D．統治集團黨爭激烈
12．（2021·山東濟寧高三3月高考模擬·4）宋代，理學家程頤、張載、朱熹都主張恢復古代的宗法家庭制度，編纂族譜，建立宗祠。朱熹認為儒者應該努力從事個人修身，并進而擴展到家族。他們的這些主張反映出（　　）
A．商品經濟發展侵蝕傳統思想 B．宗族成為重要社會基層力量
C．文人士大夫的社會責任意識 D．傳統家庭生活發生重大改變
13．（2021·河北衡水中學全國高三第二次聯合考試·26）宋朝勸學詩歌的數量龐大，其創作者有身居要職的高官，也有寒門學子，有理學大家，也有僧人道士，創作主體十分廣泛。這一現象的出現主要得益于（　?。?br/>A．商品經濟的發展 B．程朱理學的興起
C．科舉取士的實行 D．崇文意識的流行
14．（2021·江蘇常州高三下學期期初調研考試·4）宋開寶六年，宋太祖親自對錄取的省試進士進行覆試，從此確立了科舉考試三級制。所有登科人，由此都成了“天子門生”。宋代改革科舉制度的根本目的在于（　　）
A．防范考試出現徇私舞弊 B．進一步加強君主專制
C．廣泛吸引人才參加政權 D．使中央收回取士大權
15．（2021·全國百強名?！邦I軍考試”高三3月聯考·27）據統計，在宋太宗統治的22年中平均每年錄取進士近70人，比太祖時增加了5倍，此外，每年還要錄取大批特進（宋官，正二品），且進士立即授官，并優等注擬（擬定官職），從而打破了此前進士不經吏部考核不得授官的慣例。這一做法（　?。?br/>A．打破了特權階層的壟斷 B．擴大了官吏的人才來源
C．加速了冗官局面的形成 D．體現了重文輕武的國策
16．閱讀材料，完成下列要求。（15分）
材料 安史之亂后，職在監察的諸道觀察使多與節度使合二為一，成為阻隔中央與諸州之間的一級行政機構，削弱了中央與州的聯系。宋朝重新實行州縣建制，州縣長官由中央直接派官員擔任。同時，全國劃分為若干路，諸路作為朝廷派出機構，轄區穩定，擁有常設機關和臨事決斷的權力。路級機構主要有安撫使司、轉運使司、提點刑獄使司與提舉常平司，分別管理地方軍政、財賦、刑獄、常平倉等，諸司既有專門事任，又具有監察職能。州在一定程度上受本路監司的節制，同時也專門向朝廷負責。地方優先保證中央財政需求，但地方財政的用度差額，則取足于本轄區的賦稅收入，中央不直接控制。中央政令，直下諸路、諸州，由路級機構監督諸州執行，諸路監司定期巡歷視察，對州縣治理中存在的問題，不僅向中央條陳匯報，還根據實際情況過問處理。
——摘編自《中華文明史·卷三》
（1）根據材料并結合所學知識，概括宋朝地方行政改革的背景和特點。（7分）
（2）根據材料并結合所學知識，簡析宋朝地方行政改革的影響。（8分）
17．材料 榷場，即指宋、遼、金、元各在邊境所設的由官府主導控制的對外貿易的市場，也稱“官市”。遼朝開國之初俘獲大量漢族及其他民族之民眾，大力開發農業。太祖耶律阿保機基于南北經濟早已密切聯系以及安邊綏遠的目的，在統治的邊緣地帶設立了最早的榷場——羊城榷場（今河北省張家口市）。羊城榷場毗鄰炭山之北的產鹽區，地理位置比較重要。澶淵之盟后，宋在河北沿邊陸續開放雄州、霸州、安肅軍、廣信軍四榷場，遼也在南京道之新城及西京道之朔州南境等地設榷場多處，與宋朝互市。雙方都在榷場設置專官監督貿易，征收榷稅，密切了南北經濟、文化聯系。此后，宋、遼百年間不再有大規模的戰事，禮尚往來，通使殷勤。
——摘編自程嘉靜《遼代榷場設置述論》
（1）根據材料并結合所學知識，概括遼朝開國之初設立榷場的原因。（8分）
（2）根據材料并結合所學知識，簡析澶淵之盟后宋、遼兩國設立榷場的影響。（7分）
選擇題 1-5 6-10 11-15
第9課 兩宋的政治和軍事
1-15 ACDBC CCBBA DCDBC
16．（1）背景：唐朝后期，藩鎮割據局面的形成。（3分）
特點：諸路與州縣都直屬中央，對中央負責；路級諸司各職互不統屬，互相監察；路級官員兼有行政與監察的職能；地方在一定范圍內有自決權力。（任答2點，4分）
（2）影響：緩解了朝廷面臨的矛盾，有利于中央集權的穩定；依管理目標、對象不同而劃分職能，開始向管理部門專業化方向發展；各機構之間的職責突出反映了權力制衡原則的實施；加強監察，利于防范官員腐敗與專權。（任答3點，6分）監察制度的加強，造成運行機制滯緩；加強中央集權的措施，逐漸導致官僚機構膨脹，行政效率低下。（任答1點，2分）
22．（1）原因：政府鞏固邊境安全、擴大稅收的需要；統治者的重視和支持；農業、手工業的發展；南北方經濟聯系的密切；地理位置重要。（每點2分，答對任意4點得8分。）
（2）影響：有利于邊境地區安定和資源的開發；有利于民族交融的加深；有利于加強南北方經濟文化聯系；為宋、遼兩國的長期交往奠定了基礎。（每點2分，答對任意4點得7分。）
【真題賞析】
CCBA BBAA
9.（1）宋太宗：宋太祖被擁戴為皇帝，是順應天意；今人：宋太祖策劃了此次兵變，意在奪取皇位。（6分）
（2）原因：“陳橋兵變”得國，無法隱瞞；以官修史書的方式確定兵變的性質；宣揚宋太祖忠義；彰顯宋朝政權的合法性。（9分）
10. （1）免疫法等新法加重了人民負擔；用人不當，出現了官吏擾民現象；新法引起了民間不滿。
（2）話本在一定程度上能反映當時的社會狀況，具有一定史料價值；話本屬于文學作品，有藝術加工成分，須用其他史料印證。
探究1.解釋（略）。不同：唐：決策流程分權；宋：行政、經濟、軍事三大專業領域分權。
探究2：路一級未設置統一的行政機構和單一的行政首長，諸司并立，將地方政權、財權、司法權、軍事權完全分割開來，地方難以形成完整的權力中心，無法獨立對抗中央政府。
評價：（1）積極：宋代路制下的四司分立，互不統屬，各司其職的運行體制，使得北宋避免了漢唐以來的“節鎮太重、君弱臣強”的致命缺陷，避免了藩鎮割據和軍閥混戰的悲劇；路制下的分權體制也被之后的元明清三朝所沿用，元代的行省制、明清的三司也都吸納了宋代路制的運行原理和分權精神。（2）弊端：諸司分立，互不隸屬，相互牽制又相互推諉，導致行政混亂；導致地方貧弱，失去活力。
探究3：
示例一宋代“重文輕式”國策促進了宋朝的繁榮。
論述：宋朝實行“重文輕武 政策，在政治上鏟除割據勢力，維護了國家統一和社會穩定；安定的社會局面，有利于經濟發展、科技進步；社會環境寬松，文人享有較多自由，推動了理學興起，文學藝術的發展。
綜上所述，“重文輕武”國策的推行促進了宋朝社會政治、經濟、科技、文化的全面繁榮。
示例二宋代“重文輕武”國策導致了積貧積弱局面
論述：宋朝強化皇權實施“重文輕武”政策，軍事調兵權和統兵權分離，嚴重削弱了軍隊的戰斗力和國防力量，在對遼、西夏的戰爭中屢戰屢敗。大量文職官員的設置，導致官僚機構越來越臃腫龐大，造成了嚴重的冗官、冗費的局面，財政支出緊張，國力虛弱。
綜上所述，“重文輕武”國策的推行，使宋朝最終陷于積貧積弱的局面，與其宋代軍事上的失利、失敗有重要關聯。
示例三宋代“重文輕武”國策一方面推動了宋代社會繁榮，同時也導致了積貧積弱局面。
論述：言之有理即可，兼采觀點一與觀點二論述。
綜上，宋代“重文輕武”國策既有其積極意義，又有社會局限，因此，對國家政策的評價，應該采取全面辯證的方沄，既要看到其積極，又要看到其不足。
探究4：觀點：范文瀾先生的“腐朽、怯弱”；陳寅恪先生的“造極之世”。原因：這兩種看法均各有其事實依據，只是著眼點不同，看待歷史的角度有別。前者更多地是從政治軍事和對外關系著眼，強調的是財政緊張，軍力孱弱，保守拖沓，因循茍且，主要是側重于當時的橫向比較；后者更多地是從經濟文化著眼，強調的是兩宋經濟繁榮，思想進步，科技發達，社會穩定，主要是側重于歷史長河中的縱向比較。
探究5：（1）北宋褒揚王安石，認為王安石變法對朝廷有功；南宋貶斥王安石，認為北宋滅亡根源于王安石變法。（6分）（2）目的：弘揚歷史上的改革精神；推進改革，挽救民族危亡。（4分）方法：重視歷史記錄者的態度；考訂歷史材料的真偽。（5分）

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