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第3課 秦統一多民族封建國家的建立
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【學習目標】
通過了解秦統一業績，認識統一多民族封建國家建立在中國歷史上的意義；通過了解秦朝社會矛盾和農民起義，認識秦朝崩潰的原因。
【學習重難點】
重點：秦建立統一多民族封建國家的歷史意義。
難點：秦王朝創立中央集權制度的原因和內容；專制主義中央集權的內涵及兩者的聯系與不同；郡縣制與分封制
的比較。
【時空定位】
【基礎知識梳理】
一、邏輯梳理：本課從公元前230年秦開始統一六國講述到公元前202年西漢建立。從秦朝建立統一多民族封建國家、確立專制主義中央集權制度以及秦末社會矛盾激化兩個方面進行表述。涉及高考考點較多的是中央集權制度的影響與社會矛盾的發展變化。
二、要點回顧：
1.秦統一的條件：政治條件：長期戰亂，人民渴望統一。
經濟條件：各地域經濟聯系加強，要求打破政治分裂所帶來的阻礙。
地理條件：秦國地理位置優越，物質基礎雄厚。
個人因素：秦王勵精圖治，廣納賢才，吏治清明。
理論條件：法家思想，商鞅變法。
2.秦統一的過程：
(1)公元前230年-公元前221年，秦國采取遠交近攻策略先后滅掉東方六國，建立新的統一王朝秦朝，定都咸陽。
(2)北擊匈奴，奪河套，修長城，筑直道；南平百越，修靈渠，置郡縣；開辟“五尺道”，轄管西南夷。
3.秦鞏固統一的措施：
（1）建立專制主義中央集權制度
皇帝制度 將君主定名為皇帝，嬴政自稱“始皇帝”； 通過具體規定和禮儀突出皇帝的獨尊地位； 皇帝對國家事務擁有至高無上的決定權
中央官制 設三公九卿。 三公指丞相、太尉、御史大夫，為主要輔佐大臣；九卿泛指分掌具體事務的諸卿
地方制度 在全國推廣郡縣制，設立郡、縣兩級行政機構，其主要官員由中央任免和考核。 縣以下設鄉、里和亭，分別負責管理民眾和治安。
（2）其他措施：①統一車軌、文字、貨幣和度量衡。②修馳道、直道，頒行法律。
③編制戶籍，遷徙六國貴族豪強，整頓社會風俗等。
4.秦朝的暴政：（1）表現：窮奢極欲，大興土木，求仙訪藥，巡游、封禪，征發繁重；實施“焚書坑儒”。
（2）結果：階級矛盾和統治階層內部矛盾激化，最終爆發了農民起義。
5.秦末農民起義與秦的速亡 ：
（1）秦末農民起義原因：①秦朝的暴政激化階級矛盾；②刑法嚴苛。
（2）時間及過程：陳勝、吳廣首義：公元前209年，在大澤鄉發動中國歷史上第一次農民大起義。
項羽、劉邦亡秦：公元前207年，劉邦的軍隊進占咸陽，秦朝滅亡。
楚漢之爭：秦朝滅亡后，劉邦和項羽展開了長達4 年的楚漢戰爭。劉邦“約法三章”，項羽剛愎自用，最
終被劉邦擊敗。
易錯點：區分“封邦建國” 與“封建制度”
封邦建國：（古代史范疇中的古文又稱其為“封建”）
指分封制，是周王為了鞏固統治，分封諸侯到各地區，建立世襲諸侯國的一種政治制度。
封建制度：（近代引入的概念，常見于近代以后的文章中）
是以地主階級掌握土地和政權、壓迫和剝削農民階級為標志的社會制度。
【核心問題突破】
任務一：結合視頻（第三課任務一）和教材，分析秦朝專制主義中央集權制度確立的原因？
經濟基礎：保障小農經濟的發展。商鞅變法，需要一個強有力的政權以保障社會的統一與安定，從而保障小農經濟。
前朝政治教訓：吸取西周分封制下地方割據導致中央權力衰弱的教訓。
3、理論基礎：以法家思想為統治的理論基礎。法家韓非子創造一套完整的中央集權政治理論。
4、地理環境：大河文明以農業生產為主，土地束縛了勞動力無法充分發展工商業，加上秦朝領土面積大需要統一的管理。
任務二：結合所學和教材知識，比較郡縣制與分封制的異同，完成下表。
分封制 郡縣制
不同 實行條件 與宗法制相聯系 在國家大一統條件下實行
建立基礎 以血緣關系為基礎 按地域劃分
產生方式 諸侯王位世襲 官吏由皇帝任免調遷，官位不世襲
權利 擁有封地和相應的爵位 官吏只有俸祿
職責范圍 封地內有行政權，擁有土地管理權 轄區內只行使行政管理權
與中央的關系 諸侯國有很強的地方獨立性 郡縣是地方行政機構，絕對服從中央
實質 貴族政治 官僚政治
歷史作用 容易發展為割據勢力 有利于中央集權的加強和國家的統一
相同 都是為了鞏固統治；都是古代社會重要的地方行政制度；都在一定時期內產生過積極作用
任務三：結合所學，請你簡單闡述一下專制主義與中央集權的內涵及二者的區別？
君主專制；
一種決策方式，其主要特征是皇帝個人大權獨攬、
專斷獨裁，從決策到行使軍政財政大權都具有獨斷
性和隨意性。
中央集權：
一種管理方式，地方政府必須嚴格服從中央政府的
命令。實行垂直管理。
任務四：結合教材和材料，說明秦統一多民族封建國家建立的歷史意義？
材料一 秦人統一，此期間有極關重要者四事：一、為中國版圖之確立。二、為中國民族之形成。三、為中國政治制度之創建。四、為中國學術思想之奠定。 ——錢穆
材料二 在此之前，無論名義上如何，中國實際上是分裂的，所謂的“諸夏”或“中國”，只是一個籠統的概念，并無確切的范圍和實際的組織。直到秦統一，“中國”二字才有具體的表現，它代表著一個具有明確政治制度的龐大帝國和明確地理區域的廣大國土和民眾。
——鄒紀萬《秦漢史》
意義：
①奠定了此后歷代疆域的基本版圖；
②政治制度為后世沿用；
③促進了民族交往交流與交融，推動了統一多民族國家 的發展；
④促進中華文明的發展（統一性與多樣性）
【探究與拓展】結合教材第二目“秦朝的暴政”和以下材料，分析和回答下面問題。
材料一 法家認為，要實行法治，其一，必須制定法度；其二，法應“隨時而變，因俗而動”；其三，法應“順乎人心”，取信于民。秦統治者則認為：“明主圣王之所以能久處尊位，長執重勢而獨擅天下之利者，非有異道也。能獨出心裁而審督責，必深罰，故天下不敢犯也。”
——李康寧《淺論秦朝速亡的原因及啟示》
材料二 秦在遷陵設縣之后，立即在當地推行秦國原有的戶籍制度、土地制度和稅收制度，以便對社會和人民群眾實行有效控制。里耶秦簡為我們提供了大量的有關這方面的翔實資料。
——雷依群《秦政治文化研究》
材料三 秦朝統一后，將秦的法律制度推廣到東方各地，便出現了水土不服的問題。特別是在楚、齊、趙等自身文化傳統比較深的地區，矛盾更為尖銳。
——陳蘇鎮《漢帝國如何避免重蹈秦朝的覆轍》
請說明秦朝的治理有何問題？有何啟示？
不能因時而變——應順勢而為
君主權力過大——君主權力應適度制約
改革操之過急——需兼顧傳統習慣，注重利益的分配
缺乏全國性的共同的價值觀——加強政治和文化認同
【對點檢測】見平板
【鞏固練習】
1．秦始皇建立皇帝制度后，不斷完善名號制度，將華美的詞語加在自身及其親屬頭上，如追尊自己的父親為“太上皇”，母親為“皇太后”，姐妹為“長公主”，其子為“皇太子”“皇子”等。名號制度的不斷完善旨在（ ）
A．證明皇權來源的合法性 B．維護皇權的至高地位 C．論證君權神授的合理性 D．推動權力向中央集中
B【詳解】秦始皇不斷完善皇帝名號制度，將華美的詞語加在自身及其親屬頭上，旨在維護皇權的至高地位，B項正確；皇家特殊的名號制度不能證明皇權來源的合法性，排除A項；君權神授理念在材料中并未體現，排除C項；材料內容與中央集權無關，排除D項。故選B項。
2．秦朝御史大夫職權相當廣泛，雖然地位低于丞相，但丞相有權處理的事務，御史大夫均可以過問；而御史大夫的許多職權，丞相沒有。這可用來說明當時（ ）
A．監察部門地位上升 B．皇權對相權的防范 C．中央權力相互制約 D．御史深得皇帝信任
B【詳解】根據材料可知，御史大夫對相權有牽制作用，體現了皇權對相權的防范，B項正確；材料未體現監察部門地位變化，排除A項；材料僅體現御史大夫對相權有牽制作用，未體現“相互制約”，排除C項；D項不符合材料主旨，排除D項。故選B項。
3．《里耶秦簡》記載秦始皇三十五年（前212年）的一個小縣遷陵縣“吏凡百四人，缺卅五人。今見五十人”，《尹灣漢簡》所載西漢中后期最大的兩個縣海西縣和下邳縣，二者吏員總編制均為107人。據此可知秦代（ ）
A．所創制度被后世沿用 B．中央牢牢掌握地方權力 C．在全國推行郡縣制度 D．地方管理運行成本較高
D【詳解】材料通過秦始皇時期的一個小縣和西漢中后期最大的兩個縣吏員編制情況的對比可以看出，秦代吏員的編制人數要遠遠多于西漢，而且還存在官吏不夠用的情況。可見，秦代地方管理運行成本較高，D項正確；“所創制度被后世沿用”與材料內容不符，僅從漢代也設置了縣不能得出“被后世沿用”的結論，排除A項；“中央牢牢掌握地方權力”從材料可知，秦代地方官員缺編嚴重，所以無法體現“中央牢牢掌握地方權力”，排除B項；僅從材料信息不能得出秦代在全國推行郡縣制度，排除C項。故選D項。
4．秦王朝建立后，為了保證統一貨幣政策的施行，特地鑄造了一種厚重的權錢（又稱法錢），面文左右兩側有“重四兩”的小篆文字，穿孔上下有一定的數字符號，作為衡量的標準。權錢出土地點分布極廣，除秦國故地陜西、甘肅大量出土外，在山東、山西、江蘇等地都有出土。“權錢”的大量出土，反映了秦朝（ ）
A．頒布律令長治久安 B．推行郡縣制效果明顯 C．修筑馳道溝通南北 D．統一貨幣的措施得力
D【詳解】根據材料“權錢出土地點分布極廣，除秦國故地陜西、甘肅大量出土外，在山東、山西、江蘇等地都有出土”可知，使用秦朝統一貨幣的力度大，D項正確；秦朝短暫而亡，而不是長治久安，排除A項；郡縣制屬于地方制度，排除B項；修筑馳道溝通南北強調交通的作用，但材料強調秦權錢出土范圍廣，排除C項。故選D項。
5．秦始皇統一六國后，將握有財力物力能進行反抗的舊貴族分子，集中在秦統治力最強的首都。在各郡縣，就近把比較富有的六國人民集中于閭右，制其擔負繁重的徭役；把貧窮的六國人民集中于閭左，強制其擔負生產勞動。此舉（ ）
A．增加財政收入 B．旨在恢復生產 C．削弱割據基礎 D．便于文化統一
C【詳解】根據材料可知，秦始皇的人口遷移政策，意在削弱反抗的舊貴族分子、六國人民等勢力的力量，加強對他們的控制，C項正確；秦始皇此舉意在削弱割據基礎，ABD項與材料主旨無關，排除ABD項。故選C項。
6．據統計，秦始皇三十二年（前215年）十月，洞庭郡遷陵縣登記在冊男女刑徒共226人，可計算出占當年戶籍總數152戶（約882到912人）的1/4，上述材料反映了秦朝（ ）
①實行郡縣制度 ②徭役繁重 ③征戰頻繁 ④刑罰嚴苛
①② B．①④ C．②④ D．②③
B【詳解】根據材料“洞庭郡遷陵縣”和所學知識可知，秦朝在地方推行郡縣制，①符合題意；根據材料“男女刑徒占當年戶籍總數152戶（約882到912人）的1/4”可知秦朝刑罰嚴苛，④符合題意；材料與徭役繁重、征戰頻繁的說法無關，②③不符合題意。結合上述分析可知B項正確，排除ACD項。故選B項。
7．據《睡虎地秦墓竹簡》中的《倉律》可知：秦設有三級糧倉，即中央、縣和鄉，糧倉管理有廣會籍制度、核驗制度、負償制度、行政人事制度、宿衛制度等，在糧食倉儲的蟲害，鼠害防治上，不僅開展了防治技術和方法的探索，也制定了相關的防治法律規定。這說明秦朝（ ）
A．形成較嚴密的法律體系 B．法律管理比較嚴苛 C．具備較強農業管理能力 D．中央集權制度建立
A【詳解】根據材料中“糧倉管理有廣會籍制度、核驗制度、負償制度、行政人事制度、宿衛制度等”、“在糧食倉儲的蟲害，鼠害防治上，不僅開展了防治技術和方法的探索，也制定了相關的防治法律規定”可知，秦朝糧倉管理與防治相結合，形成了較為嚴密的法律體系，A項正確；材料未體現法律管理的嚴苛，B項排除；材料只涉及糧食管理，不能得出“具備較強農業管理能力”，C項排除；中央集權制度包括地方行政制度、監察等，與材料不符，D項排除。故選A項。
8．呂思勉在《中國通史》中說:所以漢高祖滅楚，以實在情形論，與其說是漢滅楚，無寧說是許多諸侯，亦即許多支新崛起的軍隊聯臺以滅楚，漢高祖不過是聯軍的首領罷了。由此可見，項羽之敗的主要因素是（ ）
A．劉邦“約法三章“指揮得當 B．缺乏穩固根據地 C．剛愎自用不善用人 D．恢復分封政策失當
D【詳解】根據材料結合所學知識，項羽在秦滅亡后，自稱西楚霸王，大封各路諸侯，各諸侯實力很強、有很大的獨立性，最終項羽不得人心，劉邦率領各路諸侯消滅了項羽，D項正確；其他三項也是項羽失敗的原因，但不符合主旨，排除ABC項。故選D項。
9．統一后的秦始皇窮奢極欲，大興土木，建造宮殿、陵墓，征發繁重。秦二世繼位后密織刑網，加重人民負擔，階級矛盾和統治階層內部矛盾的尖銳化都達到極點，人民再也無法忍受下去，一場大規模的農民起義終于爆發。由此可知（ ）
A．秦朝暴政是秦朝滅亡的主要原因 B．秦朝建立了完備的法律制度
C．農民起義推翻了秦始皇的統治 D．劉邦發動了大澤鄉農民起義
A【詳解】根據所學知識可知，秦始皇和秦二世在位時期，推行嚴刑峻法，施行暴政，加重人民負擔，激化了社會矛盾，最終秦二世而亡，A項正確；B項與材料內容無關，排除B項；農民起義沒有推翻秦始皇的統治，排除C項；陳勝吳廣發動了大澤鄉農民起義，排除D項。故選A項。
10．閱讀材料，回答問題。
材料一 秦的治國理念存在致命的缺陷：它只堅信舊時秦國管理實踐中形成的法治經驗，單純推行“以法治國”來統領一個多民族、多文化的龐大帝國，根本上忽略了社會和人的思想情感的復雜性，強抓“政統”而缺乏“道統”，只抓“法治”而沒有統攝人的思想靈魂的意識形態。加之立國日淺、始皇早逝、奸臣作祟、統治者殘暴腐敗等因素，大秦帝國最終走向了滅亡。 ——陳鷟《春秋戰國及其對后世中國的影響》
材料二 秦漢的中國已經凝聚為一個巨大的政治經濟和文化的復雜系統。政治力量的滲透到達了底層，察舉制度將人才的流轉也組織為龐大的網絡；經濟力量將全國納入一個巨大的網絡中，帝國體制也在經濟層面籠罩全國；而在文化發展方面，經過共同使用一套文字系統，以及儒家思想逐漸成為正統，建構起具有一定水平的價值觀念。這三重凝聚，使中國不僅在內部逐漸聚合為堅實的共同體，而對外也具有強大的自衛能力和吸引力。
——摘編自許倬云《說中國：一個不斷變化的復雜共同體》
（1）根據材料一并結合所學知識，說明秦朝滅亡的原因。
（2）根據材料二并結合所學知識，說明秦漢時期中國“聚合為堅實的共同體”的原因。
(1)原因：缺乏統治經驗；忽視意識形態建設；秦始皇早逝，繼承者殘忍昏庸；奸臣作祟，朝政腐敗；征發繁重，嚴刑峻法，社會矛盾激化。
(2)原因：建立并鞏固了專制主義中央集權的政治體制，郡縣制、戶籍制和察舉制加強了全國的政治統一；形成了全國性交通網絡，區域經濟聯系不斷加強；統一了全國文字，以儒家思想作為官方意識形態。
【詳解】（1）原因：根據材料“它只堅信舊時秦國管理實踐中形成的法治經驗，單純推行‘以法治國’來統領一個多民族、多文化的龐大帝國，根本上忽略了社會和人的思想情感的復雜性，強抓‘政統’而缺乏‘道統’，只抓‘法治’而沒有統攝人的思想靈魂的意識形態”并結合所學知識可知，忽視意識形態建設；根據材料“加之立國日淺、始皇早逝、奸臣作祟、統治者殘暴腐敗等因素”并結合所學知識可知，缺乏統治經驗；秦始皇早逝，繼承者殘忍昏庸；奸臣作祟，朝政腐敗；征發繁重，嚴刑峻法，社會矛盾激化。
（2）原因：根據材料“政治力量的滲透到達了底層，察舉制度將人才的流轉也組織為龐大的網絡”并結合所學知識可知，建立并鞏固了專制主義中央集權的政治體制，郡縣制、戶籍制和察舉制加強了全國的政治統一；根據材料“經濟力量將全國納入一個巨大的網絡中，帝國體制也在經濟層面籠罩全國”并結合所學知識可知，形成了全國性交通網絡，區域經濟聯系不斷加強；根據材料“而在文化發展方面，經過共同使用一套文字系統，以及儒家思想逐漸成為正統，建構起具有一定水平的價值觀念”并結合所學知識可知，統一了全國文字，以儒家思想作為官方意識形態。

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