資源簡介

財政收入增長穩中趨緩

【背景材料】2014年6月11日，財政部公布了5月份全國公共財政收支情況。數據顯示：5月份，全國財政收入13670億元，比去年同月增加921億元，增長7.2%。其中，中央財政收入7494億元，同比增長4.5%；地方財政收入（本級）6176億元，同比增長10.7%。今年前5個月，全國財政收入增長總體平穩，這與我國今年經濟運行保持在合理區間是相適應的。財政收入穩中趨緩，主要是受繼續擴大營改增試點，房地產成交量下滑，以及去年同期收入基數逐步提高等因素影響。5月份，全國財政支出預算執行進度加快，有利于盤活沉淀資金，切實提高財政資金使用效益，更有效地發揮財政資金在穩增長、調結構、惠民生等方面的重要作用。
【理論分析】
1.影響財政收入的因素。經濟發展水平、分配政策是影響財政收入的重要因素。其中，經濟發展水平是基礎性的因素。因為國家收入主要依靠經濟發展，經濟發展水平與財政收入的關系，是根與葉、源與流的關系。分配政策也會影響國家財政收入的增長。受經濟下行壓力（經濟發展水平）和繼續擴大營業稅改征增值稅試點（分配政策），以及去年5月份以后收入基數逐步提高等因素影響，財政收入增幅有所緩慢。今年前5個月，全國財政收入增長總體平穩，這與我國今年經濟運行保持在合理區間是相適應的。
2.稅收是財政收入的基本形式。1月至5月累計，全國財政收入61177億元。其中，全國財政收入中稅收收入53463億元，同比增長9.2%；非稅收入7714億元，同比增長6.6%。近期，中央地方共享稅增幅下滑，尤其是國內增值稅、企業所得稅和個人所得稅的增長壓力較大。為確保財政收入增長，應當繼續推進穩增長、調結構，并加強稅收征管。
3.營改增的意義。2014年上半年，鐵路、郵政和電信業相繼納入營改增試點范圍，整體減稅效應將進一步顯現。營改增可以避免重復征稅，有利于減輕企業負擔，實現專業化生產。
4.財政用于民生的支出逐步增多。1月至5月累計，全國財政支出52632億元，比去年同期增加6022億元，增長12.9%。民生等重點支出得到有力保障：農林水支出4569億元，同比增長14%；社會保障和就業支出7210億元，同比增長11.8%；醫療衛生與計劃生育支出3830億元，同比增長19.4%；教育支出7606億元，同比增長12.1%；文化體育與傳媒支出717億元，同比增長10.1%；住房保障支出1175億元，同比增長8.5%。
5.財政的作用。發揮財政在調節資源配置，促進經濟發展，促進社會公平，提高人民生活水平中的作用。為更好地促進經濟結構調整，保障和改善民生，發揮財政對經濟增長的拉動作用，財政部在5月下發了《關于進一步加強財政支出預算執行管理的通知》，要求各地加強支出預算管理，加快資金支付進度。
【創新演練】
1. 受經濟下行壓力仍然存在、繼續擴大營業稅改征增值稅試點，以及去年5月份以后收入基數逐步提高等因素影響，財政收入增幅仍有回落壓力。上述材料說明，影響財政收入的主要因素有（ ）
①經濟發展水平 ②稅收的征管 ③分配政策 ④公民的納稅意識
A．①③ B．③④ C．②④ D．②③
2. 2014年上半年，鐵路、郵政和電信業相繼納入營改增試點范圍，整體減稅效應將進一步顯現。“營改增”改革的推進，有利于（ ）
①推動第三產業發展，優化經濟結構 ②調節收入分配，實現社會收入公平
③有利于強化監管，避免偷稅漏稅 ④避免重復征稅，減輕企業負擔
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
3.1月至5月累計，全國財政支出52632億元，增長12.9%。民生等重點支出得到有力保障。財政用于民生支出的增加，主要體現了（ ）
A．財政具有調節資源配置的作用
B．財政具有促進社會公平，提高人民生活水平
C．財政具有促進國民經濟平穩運行的作用
D．財政在資源配置中起基礎性作用
【參考答案】1.A 2.D 3.B

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