資源簡介

國務(wù)院辦公廳印發(fā)今明兩年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案
【背景材料】
?新華網(wǎng)北京5月26日電?，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《2014－2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），進(jìn)一步硬化節(jié)能減排降碳指標(biāo)、量化任務(wù)、強(qiáng)化措施，對今明兩年節(jié)能減排降碳工作作出具體要求。《行動方案》提出了今明兩年節(jié)能減排降碳的具體目標(biāo)：2014－2015年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。《行動方案》從八個方面明確了推進(jìn)節(jié)能減排降碳的三十項具體措施。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程。三是狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。四是強(qiáng)化技術(shù)支撐。五是進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持。六是積極推行市場化節(jié)能減排機(jī)制。七是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查。八是落實目標(biāo)責(zé)任。《行動方案》將今明兩年能耗增量控制目標(biāo)、燃煤鍋爐淘汰任務(wù)、主要大氣污染物減排工程任務(wù)、黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰任務(wù)分解落實到了各地區(qū)。同時，提出了重點任務(wù)分工及進(jìn)度安排，將重點工作落實到國務(wù)院有關(guān)部門，并明確了時間要求。
【理論分析】
一、從經(jīng)濟(jì)生活角度分析
1.保護(hù)環(huán)境，綠色消費。《行動方案》提出了今明兩年節(jié)能減排降碳的具體目標(biāo)。實現(xiàn)這些具體目標(biāo)，要求保護(hù)環(huán)境，綠色消費。特別是對對百姓來說，要全民行動，節(jié)約能源和資源，建立綠色的生活方式和消費方式。
2.企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。企業(yè)要響應(yīng)國家號召，積極踐行節(jié)能減排，加快形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
3.生產(chǎn)與消費的關(guān)系。生產(chǎn)決定消費，消費反作用于生產(chǎn)。《行動方案》強(qiáng)調(diào)積極推行市場化節(jié)能減排機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)、購買、使用高效節(jié)能產(chǎn)品。適時將能效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。這有利于生產(chǎn)方式和生活方式的相互作用，促進(jìn)人與自然的和諧統(tǒng)一。
??? 4.貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。《行動方案》強(qiáng)調(diào)不要簡單以ＧＤＰ論英雄，要更加注重發(fā)展的質(zhì)量效益。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、從生活與哲學(xué)角度分析
1.物質(zhì)決定意識，要求我們做到一切從實際出發(fā)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須實力尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)環(huán)境的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的的基本國策。這充分體現(xiàn)了我國政府堅持一切從實際出發(fā)。
2.堅持用聯(lián)系的觀點看問題。加強(qiáng)節(jié)能減排，實現(xiàn)低碳發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的必由之路。因此，要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，就必須處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅持用聯(lián)系的觀點看問題。
3.要著重把握主要矛盾。《行動方案》強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程，推進(jìn)實施重點工程，狠抓工業(yè)節(jié)能降碳、建筑節(jié)能降碳、交通運輸節(jié)能降碳、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。這表明我國政府面對環(huán)境污染抓住了重點，有利于解決環(huán)保所面臨的各種問題。
4.辯證的否定觀要求我們勢力創(chuàng)新意識。《行動方案》強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化技術(shù)支撐，鼓勵建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入，不斷推動創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新機(jī)制。這體現(xiàn)了辯證否定觀的創(chuàng)新要求。
5.正確的價值判斷和價值選擇必須符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律，自覺站在最廣大人民的立場上。《行動方案》將今明兩年能耗增量控制目標(biāo)、燃煤鍋爐淘汰任務(wù)、主要大氣污染物減排工程任務(wù)、黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰任務(wù)分解落實到了各地區(qū)，符合社會發(fā)展規(guī)律和人民群眾根本利益，是一種正確的價值判斷和價值選擇。
【跟蹤試題】
《行動方案》提出了今明兩年節(jié)能減排降碳的具體目標(biāo)：2014－2015年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。據(jù)此回答1—3題：
1.這一目標(biāo)的提出有利于
①確保我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 ②充分發(fā)揮宏觀調(diào)控在資源配置中的基礎(chǔ)性作用 ③利用市場機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排 ④建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會
A.②④??? ??????????? B.②③?? ????????????? C.①③? ?????????????? D.③④
2.實現(xiàn)上述目標(biāo)對百姓來說，你認(rèn)為最合適的做法是
A.減少開車，節(jié)約能源，綠色安全出行?? B.熄滅燈光，緊急行動，應(yīng)對氣候變化
C.全民行動，節(jié)約能源，應(yīng)對氣候變化?? D.全民行動，綠色出行，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
3.上述目標(biāo)要求企業(yè)
①推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距 ②堅持“引進(jìn)來”與“走出去”的基本國策 ③轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ④堅持自主創(chuàng)新，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
A.①②????????????????? B．①③??????? ?? ? C．②④??????? ???? D．③④
4.目前，一些地方政府已經(jīng)將節(jié)能減排目標(biāo)與干部考核掛鉤，以產(chǎn)生實質(zhì)性的推動效果。這一做法有利于??? ①優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)增長量 ②提高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益 ③統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展 ④落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全面發(fā)展
A.①②③?????? ?????????? B.①②④? ???????? C.①②③④? ????????? D.②③④
5.為實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，某地方政府強(qiáng)制“拉閘限電”，導(dǎo)致很多企業(yè)陷入有訂電卻無供電的窘境，很多居民用電也受到限制。下列觀點能針砭時弊的有
①“飲鳩止渴，掩耳盜鈴”之舉，偏離科學(xué)發(fā)展觀第一要義 ②“一風(fēng)吹，一刀切”之舉，運用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控 ③“平時不燒香，臨時抱佛腳”之舉，影響生產(chǎn)和生活 ④“對癥下藥”之舉，能在短時間內(nèi)迅速完成減排任務(wù)
A.①④　　　????? B.②③　　　 ??????C.①③　????? 　　D.②④
如果每月用手洗衣服代替一次機(jī)洗，按全國2.4億臺洗衣機(jī)計算，每年可節(jié)約33萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳87萬噸；如果每個人離家或下班前3分鐘關(guān)閉空調(diào)，每年可節(jié)電7.5億度，而這絲毫不會影響出門前的舒適度……據(jù)此回答6—8題：
6.低碳生活(low carbon life)可以理解為：減少二氧化碳的排放，就是低能量、低消耗、低開支的生活。這種消費方式屬于
A.適度消費??? ??B.理性消費??? C.綠色消費???? D.自由消費
7.材料中的消費行為的核心是
A.堅持物質(zhì)消費和精神消費的協(xié)調(diào)發(fā)展??? B.堅持人與自然的和諧相處
C.勤儉節(jié)約、艱苦奮斗????????????????? D.可持續(xù)性消費
8.下列消費行為，屬于綠色消費的有
①在就餐時不使用一次性木筷? ②不購買添加色素、防腐劑的食品 ③旅游時不亂丟棄物???④追求名牌?
A.②③④????????? ????? B.①②③?????????? ???? C.①③④??????????? ? D.①②④
9.《行動方案》指出：“加強(qiáng)節(jié)能減排，實現(xiàn)低碳發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的必由之路。”這啟示我們
①要堅持兩點論與均衡論的統(tǒng)一 ②必須掌握系統(tǒng)優(yōu)化的方法 ③要堅持整體與部分的辯證統(tǒng)一 ④要注重矛盾普遍性和特殊性的統(tǒng)一
A.①②???????? ? B.③④?? ????????C.②③????????? ?D.①④
10.《行動方案》指出：“嚴(yán)格清理地方違規(guī)出臺的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策。落實差別電價和懲罰性電價政策，節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度滯后地區(qū)要進(jìn)一步加大差別電價和懲罰性電價執(zhí)行力度。”這說明
A.物質(zhì)決定意識，要求我們一切從實際出發(fā)
B.人們能夠能動地認(rèn)識世界，創(chuàng)造物質(zhì)形式
C.意識對改造客觀世界具有指導(dǎo)作用
D.意識對于人體生理活動具有調(diào)節(jié)和控制作用
11.《行動方案》將今明兩年能耗增量控制目標(biāo)、燃煤鍋爐淘汰任務(wù)、主要大氣污染物減排工程任務(wù)、黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰任務(wù)分解落實到了各地區(qū)。同時，提出了重點任務(wù)分工及進(jìn)度安排，將重點工作落實到國務(wù)院有關(guān)部門，并明確了時間要求。上述分析體現(xiàn)的方法論的有
①要善于把握重點 ②一切要從實際出發(fā) ③具體問題具體分析 ④共性與個性相統(tǒng)一
A.①②③??????? ??? B.①③④??????????? ?C.①②④?????????? ? D.②③④
12.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須重視創(chuàng)新，不斷推動創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。關(guān)于創(chuàng)新的意義，以下說法正確的是
①創(chuàng)新推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展? ②實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)　③創(chuàng)新推動人類思維方式的變革　④創(chuàng)新是時代的引擎，是社會發(fā)展的動力
A.①②③? ?????????????????? B.①③④?????????? C.①②④? ????????? ???? D.①②③④
13.科學(xué)地開發(fā)和利用能源才能促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是我國“十二五”規(guī)劃綱要提出的重要任務(wù)，其中包括高效發(fā)展核電。據(jù)資料，1公斤核燃料鈾—235裂變釋放的能量相當(dāng)于2 700噸標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒釋放的能量；與風(fēng)電、太陽能等新能源相比，核電基本不受風(fēng)、陽光等自然條件的影響；核電站不排放有害氣體和煙塵，其一年產(chǎn)生的二氧化碳，是同等規(guī)模火電站排放量的1.6%；我國目前已建成13臺核電機(jī)組，電價普遍低于當(dāng)?shù)貥?biāo)桿電價;2010年,全球發(fā)電總量中核電占16%，我國發(fā)電總量中核電占2%。據(jù)預(yù)測，到2015年，我國社會用電量將達(dá)6.27萬億千瓦時，年均增長率約為8.5%。
（1）結(jié)合上述材料，運用經(jīng)濟(jì)生活知識，分析核電在我國能源結(jié)構(gòu)中的比較優(yōu)勢。
（2）運用價值觀的知識，說明為什么要科學(xué)地開發(fā)和利用能源。
【參考答案】
1.D? 2.C? 3.D? 4.D? 5.C? 6.C? 7.D? 8.B? 9.C? 10.A? 11.A? 12.D?
13.（1）在發(fā)電效率上，核電單位燃料的能量巨大，比火電具有明顯的優(yōu)勢。（2）在生產(chǎn)條件上，核電不受風(fēng)、陽光等自然條件的影響，比風(fēng)能、太陽能具有優(yōu)勢。（3）在節(jié)能減排上，核電不排放有毒氣體和煙塵，二氧化碳排放量低，具有清潔能源的優(yōu)勢。（4）在電力成本上，核電價格普遍低于當(dāng)?shù)貥?biāo)桿電價，有市場競爭力。（5）在市場需求上，我國社會用電量增速快，核電目前的比重低，市場前景廣闊。
(2)①樹立正確的價值觀，作出正確的價值判斷與選擇，要自覺遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律，自覺站在最廣大人民的立場上。科學(xué)地開發(fā)和利用能源符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律，符合人民的根本利益，是正確的價值觀。②價值選擇具有社會歷史性，隨時間、地點和條件的變化而變化。科學(xué)地開發(fā)和利用能源作為一種價值選擇，是時代發(fā)展的要求。③價值觀具有導(dǎo)向作用。科學(xué)地開發(fā)和利用能源這一價值取向，必將促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。
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