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第19課 資本主義國家的新變化
【課標要求】通過了解“二戰”后資本主義國家的變化，認識其發展中的成就與問題。
【學習重難點】
本節重點：階級關系的新變化；“福利國家”。
本節難點：對戰后資本主義社會發展的認識。
一、國家的宏觀調控
1.含義：政府運用政策、法規、計劃等手段對經濟運行狀態和經濟關系進行調節和干預，以保證國民經濟的持續、快速、協調、健康發展。
2．背景
(1)1929年爆發的經濟大危機，暴露了自由放任的資本主義的弊病。
(2)第二次世界大戰的生死存亡教訓。
(3)社會主義對資本主義的沖擊與影響。
3．特點：以市場經濟為基礎，以強化國家干預為核心，謀求資本主義的生存發展。
4.調控經濟的措施
A、（二戰結束--20世紀70年代初）
a.調控經濟的主要措施
(1)加大政府在公共事業領域的開支，增加就業機會，刺激消費需求。
(2)制定經濟發展計劃，促進經濟協調發展。
(3)利用信貸、利率、稅收等經濟杠桿實施宏觀調控等。
b .實質：資本主義生產關系的局部調整。
c.影響：（1）取得了一定成效，經濟增長一度較快。
（2）20世紀70年代初，主要資本主義國家出現不同程度的“滯脹”現象，表現為經濟增長停滯，通貨膨脹嚴重。
（石油危機：二戰后猶太人與阿拉伯人為了爭奪土地而引發多次戰爭即中東戰爭。1973年10月，埃及和敘利亞同時發動對以色列的進攻。以色列軍隊在美國的幫助下，扭轉了戰爭初期被動局面。對此，阿拉伯石油輸出國以石油為武器，采用提價、減產、禁運等措施，支持埃及和敘利亞的戰爭，這樣1973年底到1974年初，中東石油價格提高了近三倍，油價從每桶3美元猛漲到12美元，上漲了4倍。由此引發了石油危機。）
B、（20世紀70、80年代）
(1)原因：20世紀70年代初，主要資本主義國家出現不同程度的“滯脹”現象。
(2)措施：適當減少政府對經濟的干預。
（20世紀80年代英國撒切爾夫人；美國里根政府）
5、國際協調
(1)建立國際經濟組織：依托布雷頓森林體系建立國際貨幣基金組織、世界銀行、關稅與貿易總協定，加強在金融、投資和貿易等領域的國際協調。
(2)發揮大國作用：通過大國相對平等的協商，采取市場干預行動，協調利益，維護經濟秩序。
擴展——資本主義世界經濟體系：
指世界范圍內的資本主義國家和其他非社會主義國家通過他們之間的相互經濟聯系而形成的統一的經濟整體。主要包括國際貨幣體系和國際貿易體系。
①布雷頓森林體系（重建戰后世界經濟秩序——資本主義世界經濟體系中的國際貨幣體系）
A、背景:
1大危機及二戰的慘痛教訓，需要建立戰后經濟協調機制(必要性)
2第三次科技革命，戰后經濟發展和經濟全球化加強
3資本主義經濟格局的變化（契機、可能） A、德意日戰敗 B、英法實力消弱 C、美國大發戰爭財
4美國實力大增，欲建立以美元為主導的資本主義國際貨幣體系
B、確立：1944年 7月，美蘇中法等44個國家在美國新罕布什爾州布雷頓森林舉行國際貨幣金融會議，簽署《布雷頓森林協議》
C、內容：
“兩掛鉤一固定”：美元與黃金直接掛鉤（1盎司黃金=35美元/1美元=0.028g黃金）；國際貨幣基金組織成員國的貨幣與美元掛鉤。
意義：美元等同黃金、美元中心地位（貨幣霸主）
E、瓦解：1975年變化：布雷頓森林體系瓦解
原因：根因：體系自身的矛盾（特里芬難題）；日本、西歐崛起；美國經濟實力相對削弱；貿易保護主義抬頭
F、評價：⑴穩定經濟秩序，擴大世界貿易
⑵確立美國經濟霸主地位, 利于美國經濟擴張
⑶標志美元為中心的國際貨幣金融體系建立
特里芬難題
美元既是一國貨幣，又是世界貨幣。它的發行必須受制于美國的貨幣政策和黃金儲備。由于黃金產量和黃金儲備量增長跟不上世界經濟發展的需要，在“雙掛鉤”原則下，美元便出現了一種進退兩難的境地：世界經濟增長對國際支付手段和儲備貨幣的增長需要，美元的供應應當不斷地增長；但這又會導致美元同黃金的兌換性日益難以維持。正是由于上述問題和缺陷，導致該貨幣體系基礎的不穩定性，當著該貨幣體系的重要支柱——美元出現危機時，必然帶來這一貨幣體系危機的相應出現。
②國際貨幣基金組織和世界銀行
(1)國際貨幣基金組織提供的貸款主要用于穩定國際匯兌，保證各國匯率的穩定；而世界銀行提供的貸款主要是用于促進世界經濟的恢復與發展。
(2)國際貨幣基金組織提供的是短期貸款，是一個調節機構；而世界銀行提供的是長期貸款，是一個發展機構。
1、1997年，韓國爆發金融危機，韓元一落千丈，貶值一半以上，嚴重破壞國際匯率的穩定……
2、中國5·12汶川大地震后的災后重建工作
3、2008年10月，歐洲小國冰島成為全球金融危機的第一個犧牲品，國際收支失衡 … …
4、中國為了加快西部大開發，改善寧夏回族自治區道路基礎設施…
③關貿總協定（GATT）
1.時間： 1947 2.地點：日內瓦 3.參加國：23個
4.宗旨： 降低關稅，減少貿易壁壘，實現貿易自由化
關貿總協定：是一個有關關稅及貿易政策的國際性多邊協定，還是一個由各締約國組成的組織。它不是一個正式的國際組織，也不是聯合國的專門機構。但實際上一直起著國際經濟組織的作用。1995.1.1改為世界貿易組織。
對資本主義世界經濟體系的評價：
⑴適應了經濟全球化發展的趨勢
⑵反映了世界經濟體系化和制度化的發展方向
⑶形成美國為中心的世界經濟體系
二、科學技術的新發展(第三次科技革命20世紀40.50年代------至今)
開始于20世紀40—50年代，70年代初期達到高潮，80年代以來以更迅猛的勢頭發展，第三次科技革命的浪潮至今并未停止。第三次科技革命以原子能、電子計算機、空間技術和生物工程的發明和應用為主要標志。涉及信息技術、新能源技術、新材料技術、生物技術、空間技術和海洋技術等諸多領域。
1.背景
(1)科學理論的突破
①相對論的提出和量子力學的發展。
②系統論、信息論、控制論的問世，為技術革命進一步提供了理論支持。
(2)兩次世界大戰期間，科學技術也獲得了一定的發展。
2.主要內容：原子能的開發利用；電子計算機的發明和互聯網的建立；空間技術和海洋技術的迅速發展；各種新材料的出現；生物工程技術的突破等。
3.意義：使社會發展進入信息時代，勞動方式日益自動化和智能化，極大地提高了社會生產力。
三、社會結構的新變化
1.原因：科學技術的新發展帶來社會生產力的提高。
2.新變化
(1)就業結構變化。農業和工業的就業人口所占比重逐漸下降，從事服務業的人口所占比重增加。（第三產業興起）
(2)“中間階層”人數增加。（特點：一般不擁有生產資料，但有較高的收入，有可觀的生活資產。）
新中間階層是難以準確定位的社會階層，主要指富裕階層和貧困階層之間的群體，包括技術管理人員、第三產業就業人員和白領工人。新中間階層已經成為戰后發達國家人口比例最大的社會階層。
縱觀美國及歐洲等發達國家有一個相同點：有車有房的中產階級在全社會人口比率都超過30%，瑞典等福利型國家這一比率甚至達到50%。根據目前的統計情況看，大多數中國家庭的年收入低于10萬元，農民和城市低收入者是其中的主體，而年收入超過10萬元的人群數量約1億人，人口占比8%左右；家庭收入超過50萬元的人群數量約在2000萬人左右，人口占比不到1.5%。
——時衛干 中國社科院
四、“福利國家”與社會運動
（一）“福利國家”
1、背景：
2、含義：是指國家通過構建社會保障體系，保證個人和家庭的經濟安全；通過加大社會服務開支，保證全體公民享受較好的公共福利。（反映分配領域社會化的趨勢）
3、來源：社會福利由國家財政負擔。
4、目的：①為縮小貧富差距，減少因貧困引發的社會問題；②維護資產階級的統治（根本目的）。
5、實質：國家干預社會財富的分配，國家在產品分配領域加強對經濟的干預。
6、特點：種類多，覆蓋面廣，低收入階層受惠多；法律保障；制度完善
7、發展歷程（1）成功實踐：羅斯福新政 （2）逐漸興起：二戰后
（3）日漸完備： 20世紀六七十年代 （4）縮小規模： 20世紀八十年代
瑞典實行“從搖籃到墳墓”的福利制度，將人的一生全包下來，新生嬰兒的父親有權9個月不上班，母親可以領全薪在家看管孩子。瑞典沒有貧民區，外國移民與瑞典人享受同等的福利待遇。
20世紀70年代以來英國社會福利開支占了公共支出總額的50%。瑞典主要靠借債和赤字預算來維持社會福利的各項開支……為維持高福利制度，希臘的財政赤字增加到144.9%。
——李景治等主編《當代世界經濟與政治》
英格蘭西北小城布來克樸的麥高雷一家一母五女，六人都不外出工作，她們和8條寵物狗住在一套政府提供的房子里，收入居然也近3萬英鎊，被稱為英國最懶家族。雖然年入3萬英鎊現鈔，她一家居然還不知足，抱怨住的太擠，正申請更寬敞的大福利房。——《生活日報》
8、評價
①進步性：實質上是國民收入再分配的一種形式，它促進了社會平等，縮小了貧富差距，緩和社會矛盾，展示了西方民主的價值和普遍的社會關懷。
②局限性：培植社會惰性；降低社會發展效率；成為國家的沉重財政負擔。
③啟示：政府在平衡社會各階層的利益時，一定要從社會公正角度出發，兼顧公平和效率，趨利避害。
9、調整：
（1）背景：20世紀70年代經濟危機。
（2）內容：①減少福利②減少公共開支；③改革社會保障制度，在提高社會效率和維護社會公平之間尋求新的平衡。
（二）社會運動的興起
1、原因：加強國家干預，緩解了社會矛盾，但沒能觸動造成這種不平等和貧困的資本主義生產資料所有制。
2、主要表現：
①美國黑人民權運動：
（1）背景： 20世紀60年代，美國社會對黑人的歧視廣泛存在。（如實行種族隔離制度，剝奪黑人的選舉權。）
（2）目的：爭取黑人的平等權利。
（3）結果：國會通過民權法案，宣布種族隔離和歧視政策為非法。
②婦女運動：
（1）背景：①對婦女的歧視長期存在；②二戰后，越來越多的婦女參加工作，婦女運動興起。
（2）目的：爭取享有與男子平等的權利。
（3）結果：大多數國家婦女獲得了選舉權和被選舉權，一些國家建立了維護婦女權益的機構。
③其他運動：20世紀60年代，爆發大規模的學生運動，美國學生發起反對美國侵略越南戰爭的運動。
（三）資本主義國家新變化的局限性：
這些變化所觸及的主要是統治的手段和方法，并沒有克服資本主義的基本矛盾。
（2008年爆發的金融危機，充分暴露了資本主義固有的弊端。）
【注意點】
①兩次國家的宏觀調控。
（1）相同點：以市場經濟為基礎；
（2）不同點：二戰后初期，強化國家干預；20世紀70、80年代，適當減少政府對經濟的干預。（如削減財政開支，大規模減稅，減少國家對企業的干預，嚴格控制貨幣供應量的增長。）
②經濟增長模式的變化——新經濟的出現
20世紀90年代以來，美國經濟出現了二戰后罕見的持續高速增長。在信息技術部門的帶領下，美國自1991年4月份以來，經濟增長幅度達到了4％，而失業率卻從6％降到了4％，通脹率也在不斷下降。這種經濟現象被人們稱為“新經濟”。1996年美國《商業周刊》的一篇文章認為，美國目前的這種“新經濟”，其主要動力是信息技術革命和經濟全球化浪潮。
1.出現：20世紀90年代的美國
2.概念：是一種以知識經濟為基礎，以信息技術為主導的新的經濟增長模式。新經濟是指由信息技術、航天技術、生物技術、新材料等催發的美國新的一輪經濟增長，突出表現在“一高兩低”，即高經濟增長率，低通貨膨脹率，低失業率。其主要動力是信息技術革命和經濟全球化浪潮。
特點：信息化和全球化
新興行業：宇航、激光、半導體、電子計算機、原子能等

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