資源簡(jiǎn)介

9.1科學(xué)立法
教學(xué)設(shè)計(jì)
課時(shí)安排
本框建議1課時(shí)。
基本思路：
本課承第八課的邏輯，從法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)需要良法作為導(dǎo)入。以《民法典》（婚姻家庭編）對(duì)舊《婚姻法》作的一些修改講述科學(xué)立法的內(nèi)涵。再用《民法典》的編纂講述推進(jìn)科學(xué)立法。因?yàn)榱⒎?quán)在舊教材比較含糊，故本課把有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)放在最后，重點(diǎn)講了一下。并借助西藏一夫多妻、一妻多夫制的合法地位，介紹地方立法權(quán)的分布。
重點(diǎn)難點(diǎn)
重點(diǎn)：科學(xué)立法的內(nèi)涵
難點(diǎn)：如何推進(jìn)科學(xué)立法（不能局限于課本上的三條，而是要與科學(xué)立法的內(nèi)涵結(jié)合起來(lái)）
教學(xué)過(guò)程
本框設(shè)計(jì)可分為三大部分：
導(dǎo)入
承前啟后。第八課講了法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)。法治國(guó)家法治政府法治社會(huì)前提是良法，那么良法從何而始？
自古以來(lái)，中華歷代志士仁人所追求的是一種“良法善治”。良法概念始于古希臘，亞里士多德認(rèn)為：“法治包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是良好的法律。”宋人王安石說(shuō)：“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。”顯然，良法的實(shí)現(xiàn)，最終取決于立法環(huán)節(jié)，只有科學(xué)、民主的立法才能促使良法的出臺(tái)。
從而導(dǎo)入本課。
第一部分：何謂科學(xué)立法
第一步，播放視頻素材，設(shè)置問(wèn)題：
觀看視頻用筆記下關(guān)鍵信息。你認(rèn)為《民法典(婚姻家庭編)》是不是一部良法？為什么？
要知道是不是良法，就要知道這個(gè)法律的內(nèi)容是什么。有沒(méi)有反映社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，有沒(méi)有回應(yīng)人民群眾的呼應(yīng)，有沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫ㄟ^(guò)程。
通過(guò)觀看視頻，學(xué)生提出一些信息，老師最后總結(jié)一些信息：
歷時(shí)五年（從1954年算實(shí)際66年）
十八屆四中全會(huì)決定啟動(dòng)，2020年全國(guó)人大審議通過(guò)，2021年施行
“平等”與“保護(hù)”精神貫穿始終。
《民法典》針對(duì)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新問(wèn)題和新氣象，提出了新的條文
原《婚姻法》規(guī)定的患有三種不宜或暫緩結(jié)婚疾病的，現(xiàn)在有結(jié)婚的權(quán)利，前提是告知對(duì)方，由對(duì)方選擇是否結(jié)婚。不告知的，對(duì)方可申請(qǐng)撤銷(xiāo)婚姻
我國(guó)結(jié)婚登記采取雙軌制，是世界上結(jié)婚最自由的國(guó)家
設(shè)立“離婚冷靜期”，尊重離婚自由，也是最大限度保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利。
從這些信息中，學(xué)生可以看到《民法典(婚姻家庭編)》的一些新特點(diǎn)，結(jié)合預(yù)習(xí)的教材內(nèi)容，就可以知道它符合科學(xué)立法的一些內(nèi)涵。老師在屏幕上，一個(gè)一個(gè)的用箭頭連起來(lái)。
右邊就是科學(xué)立法的內(nèi)涵。
但老師不要拘泥于教材，可以合并同類(lèi)項(xiàng)，比如尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律和順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，課本上放在兩個(gè)點(diǎn)。其實(shí)本質(zhì)都是要與時(shí)俱進(jìn)。所以小編放到了一起。最后知識(shí)總結(jié)時(shí)，也是按此邏輯。概括起來(lái)，科學(xué)立法的內(nèi)涵主要有四個(gè)方面
尊重規(guī)律：尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步
保障人民：體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)（國(guó)體）、政治制度，保障人民各項(xiàng)權(quán)利
符合國(guó)情：符合國(guó)情和實(shí)際，符合歷史傳統(tǒng)
邏輯程序：遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，實(shí)現(xiàn)立法過(guò)程科學(xué)化
這樣做的好處就是靈活運(yùn)用。高考不考死記硬背，而是考察邏輯。這樣做的目的就是留下邏輯，談化機(jī)械記憶。
第二部分：推進(jìn)科學(xué)立法
播放視頻《<民法典>的編撰歷程》。看完視頻后，讓學(xué)生回答問(wèn)題。
議一議
專家提到的政治強(qiáng)有力的政治保障是什么？
《民法典》編纂歷經(jīng)哪些過(guò)程，這對(duì)推進(jìn)科學(xué)立法有何啟示？不要拘泥于課本
《民法典》是誰(shuí)通過(guò)的？
第一個(gè)問(wèn)題：專家提到的政治強(qiáng)有力的政治保障是什么？
中國(guó)共產(chǎn)黨。必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法，在黨的統(tǒng)一部署下實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法。
第二個(gè)問(wèn)題：《民法典》編纂歷經(jīng)哪些過(guò)程，這對(duì)推進(jìn)科學(xué)立法有何啟示？不要拘泥于課本
學(xué)生總結(jié)過(guò)程，并盡可能找到如何才能做到科學(xué)立法的措施。
按照法定職權(quán)、依照法定、程序做到依法立法。
要發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持民主立法、廣開(kāi)言路、集思廣益
合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任
尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。
符合我國(guó)國(guó)家性質(zhì)和政治制度、要以保障人民權(quán)利為目的
符合國(guó)情和實(shí)際、符合歷史傳統(tǒng)
老師最后總結(jié)，推進(jìn)科學(xué)立法，可以以上7個(gè)方面入手（加上黨的領(lǐng)導(dǎo)）。
第三個(gè)問(wèn)題：《民法典》是誰(shuí)通過(guò)的？
當(dāng)然是全國(guó)人大及其常委會(huì)
然后讓學(xué)生回憶前面5.1學(xué)過(guò)的關(guān)于全國(guó)人大的內(nèi)容。
全國(guó)人大是我國(guó)的最高立法機(jī)關(guān)，可以修改憲法（不能制定憲法），制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。而全國(guó)人大常委會(huì)則制定和修改其他法律。
老師繼續(xù)婚姻法的話題：
你肯定知道的是：我國(guó)《民法典（婚姻家庭編）》規(guī)定我國(guó)的法定結(jié)婚年齡是男22歲、女20歲，且實(shí)行一夫一妻制。但你可能不知道的是：我國(guó)有些地方男20歲、女18歲也可以結(jié)婚，甚至可以一夫多妻、一妻多夫制，還是合法的!！
這又是怎么回事呢？
播放視頻《西藏的一妻多夫、一夫多妻制》
學(xué)生在大為驚訝的時(shí)候，老師趁機(jī)拋出問(wèn)題：
為什么西藏有些地區(qū)可以實(shí)行一夫多妻、一妻多夫制？有法律依據(jù)嗎？
展示西藏自治區(qū)施行《中華人民共和國(guó)婚姻法》的變通條例（修正）
（1981年4月18日西藏自治區(qū)第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)　2004年6月9日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修正）
根據(jù)中華人民共和國(guó)婚姻法第三十六條的規(guī)定，結(jié)合西藏自治區(qū)各少數(shù)民族婚姻家庭的實(shí)際情況，對(duì)中華人民共和國(guó)婚姻法的有關(guān)條款作如下變通：
第一條　結(jié)婚年齡，男不得早于二十周歲，女不得早于十八周歲。
第二條　廢除一夫多妻，一妻多夫等封建婚姻，對(duì)執(zhí)行本條例之前形成的上述婚姻關(guān)系，凡不主動(dòng)提出解除婚姻關(guān)系者，準(zhǔn)予維持。
第三條　對(duì)各少數(shù)民族傳統(tǒng)的婚嫁儀式，在不妨害婚姻自由原則的前提下，應(yīng)予尊重。
這時(shí)，老師就可以讓學(xué)生總結(jié)有立法權(quán)的地方國(guó)家機(jī)關(guān)
國(guó)務(wù)院：制定行政法律
國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)：制定部門(mén)規(guī)章
設(shè)區(qū)的市及以上地方人大及常委會(huì)：制定地方性法規(guī)
設(shè)區(qū)的市以上人民政府：制定地方政府規(guī)章
自治區(qū)、州、縣的人大：制定自治條例和單行條例
最后把全部有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)做個(gè)總結(jié)。結(jié)合新課！
總結(jié)
最后對(duì)知識(shí)進(jìn)行總結(jié)（詳見(jiàn)PPT）

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