資源簡介

第一單元 生產資料所有制與經濟體制
第二課 我國的社會主義市場經濟
第一框 使市場在資源配置中起決定性作用
一、市場調節
1.為什么要合理配置資源：解決資源有限性和人類需求無限性之間的矛盾。盡可能滿足人類的需要，盡可能提高資源利用率，獲得盡可能大的效益。
2．資源配置的兩種基本手段
3.供求影響價格
（1）供﹤求，價格上漲，賣方市場。“物以稀為貴”如：冬天的西瓜價格是平時的幾倍
（2）供﹥求，價格下降，買方市場。“貨多不值錢”如：盛夏的西瓜價格非常低
4.市場如何配置資源
市場決定資源配置是市場經濟的一般規律
市場主要通過價格、供求、競爭等機制來調節。市場機制就像一只“看不見的手”，引導和調節著資源在全社會的配置。
5.市場配置資源的優點
（1）市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。
（2）市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰。
二、市場體系
1.市場體系構成
（1）種類：商品和服務市場及生產要素市場
（2）要素：每類市場都由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成
2．建設現代市場體系
（1）原因：統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。
（2）目標：加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，提高資源配置的效率和公平性。
（3）措施
①建立規則：建立公平開放透明的市場規則
A.完善公平競爭制度，強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法；
B.建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信；
C.健全優勝劣汰市場化退出機制，從而實現市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規范。
②完善機制：完善主要由市場決定價格的機制
A.凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預。
B.政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節等方面。
C.政府定價要提高透明度,接受社會監督。
△注意：以市場為基礎的價格形成機制是現代市場體系的核心，也是市場配置資源的中心環節。
三、市場缺陷
1.市場調節不是萬能的
（1）國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場調節
（2）槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市場調節
（3）教育、醫療等與民生息息相關的重要服務不能完全由市場調節
2.市場調節的局限性
自發性：唯利是圖，不擇手段，制假售假，坑蒙拐騙
盲目性：信息不靈，一哄而上，盲目跟風
滯后性：事后調節，農業多見
△注意：市場調節的局限性是固有的，無法消除，只能彌補。
3.單純市場調節的危害
（1）會影響資源配置效率，導致資源浪費；
（2）會導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩定；
（3）會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平；
（4）會導致收入差距過大
第二框 更好發揮市場作用
一、社會主義市場經濟體制的基本特征
1.重要特征
堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
為什么要堅持黨的領導：我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。
2．制度優勢
社會主義市場經濟體制把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
3.根本目標
促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。
4.內在要求
科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
5.社會主義市場經濟體制的作用
（1）社會主義市場經濟體制既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發展成果。
（2）社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢，促進經濟社會持續健康發展。
二、我國政府的經濟職能
1.政府的經濟職能和作用
（1）通過制定國家經濟發展戰略和中長期社會發展規劃，實現經濟社會發展目標。（戰略規劃）
（2）通過實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定。（宏觀調控）
（3）通過實施產業政策，促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力。（產業政策）
（4）通過實施區域政策和環境政策，推動區域經濟協調發展和可持續發展。（區域政策和環境政策）
（5）通過市場監管、質量監管、安全監管，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷。（市場監管）
（6）通過加強和優化公共服務，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
2.宏觀調控
（1）地位：科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一
（2）含義：宏觀調控是指國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制。
（3）主要目標：促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。
（4）主要任務
①保持經濟總量平衡（社會總供給與社會總需求基本保持平衡）；
②促進重大經濟結構協調和生產力布局優化；
③減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。
（5）手段
①法律手段
A.經濟立法：制定必要的經濟法規
B.經濟司法：打擊和懲處經濟犯罪活動
②行政手段：強制性的行政命令、指示、規定（輔助手段）
③經濟手段：財政政策和貨幣政策、經濟規劃和計劃、產業政策、收入分配政策、匯率政策等
財政政策 貨幣政策
不同點 制定者 國務院財政部 中國人民銀行（央行）
措施 財政收入與支出政策 公開市場業務、存款準備金、中央銀行貸款
關鍵詞 稅收、國債、財政支出等 存款準備金率、存貸款利率、匯率等
相同點 都是宏觀調控中最常用的經濟手段，都是經濟政策 都屬于總需求調節工具 都是逆周期調節
3.完善社會主義市場經濟體制的做法
我們要加快完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。
練習
1.2020年12月16日，國家發改委、商務部發布了《市場準入負面清單(2020年版)》。新版清單事項縮減至123項，相比2019年版清單減少8項。負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。全面實施市場準入負面清單制度有利于(　 　)
①建立統一開放、競爭有序的現代市場體系　
②激發市場活力，實現利益均等　
③加快完善社會主義市場經濟體制　
④完善市場規則，實現市場準入全面暢通
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
2.近年來新疆現代農業發展迅速。作為我國棉花的主產區，2020年全區棉花機械采摘率達到69.83%；“中國薰衣草之鄉”伊犁，通過傳感器監測、自動化農機耕作，薰衣草品質顯著提高：“瓜果之鄉”哈密，推廣智慧農業云系統，瓜果種植更加精細更具特色。現代農業科技的廣泛應用（ ）
①保障了新疆農產品的市場占有率
②提升了新疆農業的規模化集約化水平
③創新了新疆農產品的生產和銷售模式
④推動了新疆資源優勢轉化為經濟優勢
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3.2019年1月，證監會發布《關于在上海證券交易所設立科創版并試點注冊制的實施意見》。科創板是專門服務有良好發展前景和市場認可度的科技型與創新型企業的股票板塊。與現行股票市場中的主板不同，科創板試行注冊制，并允許尚未盈利的公司上市。設立科創板旨在(　　)
①放寬市場準入，支持科創企業發展　
②完善資本市場，提高資本配置效率　
③增加投資選擇，控制資本市場風險　
④加速資金流動，提高股市投資回報率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4.某飲用水生產企業試圖在現代農業領域成就一片新天地。看到贛州盛產臍橙，所以沒多考證就決定在這里建廠。工廠建好后才發現，這里的臍橙含有大量的檸檬苦素，根本無法榨汁。所選育品種全年榨汁期僅10天，導致工廠設備利用率低下……這一切導致早期工廠一度陷入停滯，每年的虧損超過2 000萬元。該企業在現代農業領域失敗的教訓在于(　 　)
①沒有正確的經營戰略，狂熱地追求規模　
②市場調節具有自發性，只看到眼前利益　
③市場調節具有盲目性，對資源分析不足　
④市場調節具有滯后性，政府缺少了引導
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
5.《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》指出，要嚴格落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區各部門自行發布具有市場準入性質的負面清單，維護市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性、權威性。上述舉措帶來的影響有（ ）
①強化了市場基礎制度規則的統一
②消除地方政府對市場經濟的干預
③更好降低企業的非市場交易成本
④放大市場主體具有的自發性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6.建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支持和內在要求。《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》指出，要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變。為此應( )
①建設統一開放競爭有序的市場體系，完善公平競爭的市場環境
②轉變政府職能更好發揮政府作用，取消政府對市場的干預行為
③建立公平開放透明的市場規則，營造穩定公平透明的營商環境
④加快完善要素的市場化配置，完善完全由市場決定價格的機制
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
7.2022年1月17日，人民銀行開展7000億元中期借貸便利（MLF）操作和1000億元公開市場逆回購操作。中期借貸便利（MLF）操作和公開市場逆回購操作的中標利率均下降10個基點，分別降至2.85%、2.1%。這是央行自2020年4月之后首次下調政策利率，距離2021年12月降準僅僅一個月。2022年我國仍然要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。下列關于我國經濟政策傳導正確的是（ ）
①降低存款準備金率→增加信貸資金供應→擴大社會總需求，促進經濟發展
②降低企業增值稅起征點→實施更大規模減稅→減輕企業負擔，增強企業活力
③實施擴張性財政政策→增加支出、減少稅收→促進經濟發展
④央行實行逆回購→緊縮市場貨幣資金流動性→運用經濟杠桿助推經濟復蘇
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8.為了支持實體經濟發展，促進綜合融資成本穩中有降，2021年12月15日.中國人民銀行決定下調金觸機構存款準備金率0.5個百分點(不含已執行5%存款準備金率的金融機構)，共計釋放長期資金約1.2萬億元。此舉（ ）
①是央行實施積極的財政政策的具體表現
②通過實施經濟政策以支持實體經濟的發展
③通過實施貨幣政策以保持宏觀經濟穩定
④可以帶來貨幣信貸和社會融資規模的下降
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9.2021年4月10日，國家市場監督管理總局依法對某集團的壟斷行為開出巨額罰單，國家對壟斷行為進行處罰( )
①可以防止市場調節的自發性
②有利于維護國家的整體利益
③旨在維護公平公正的市場秩序
④是使用經濟手段進行宏觀調控
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
10.2020年，我國仍繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要大力提質增效，更加注重結構調整。下列措施中屬于積極的財政政策的是(　 　)
①下調銀行利率和存款準備金率
②國家加大在污染防治方面的投入
③實施小微企業普惠性稅收減免　
④減少國債發行壓縮財政支出規模
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
1.答案：A 解析：②負面清單以外的市場主體可依法平等進入，但不代表利益均等，②錯誤。④負面清單的作用就是規定無法進入的行業領域等，所以市場準入不可能全面暢通，④錯誤。
2.答案：C 解析：①現代農業科技的應用于市場占有率無關，①錯誤。③材料沒有提及農產品的銷售，無法確定銷售模式是否創新，③錯誤。
3.答案：A 解析：③資本市場風險不可控，且材料提及允許尚未營利公司上市，③錯誤。④投資回報率不可控，無法確保一定提高，④錯誤。
4.答案：A 解析：②市場調節的自發性主要體現在生產假冒偽劣，材料無法體現，②錯誤。④市場調節的滯后性主要體現在因生產周期過長，導致結果難以預料，與材料無關，④錯誤。
5.答案：B 解析：②政府的干預屬于宏觀調控，無法消除，②錯誤。④市場準入與市場調節的自發性無關，④錯誤。
6.答案：B 解析：②政府對市場的干預無法取消，②錯誤。④不能完全由市場決定價格，市場調節具有不可消除的弊端，④錯誤。
7.答案：B 解析：②增值稅起征點降低，企業負擔加重，不是減稅政策，②錯誤。④央行逆回購屬于擴張型經濟政策，增加市場資金流動，④錯誤。
8.答案：C 解析：①材料舉措是調整存款準備金率為貨幣政策，不是財政政策，①錯誤。④存款準備金率降低屬于擴張型經濟政策，會刺激消費和資金流動，信貸和融資規模不會下降，④錯誤。
9.答案：B 解析：①市場調節的自發性是固有的，無法防止，①錯誤。④材料為國家對企業進行處罰，屬于行政手段，④錯誤。
10.答案：C 解析：①題目問財政政策，利率和存款準備金率都是貨幣政策，①錯誤。④題目問積極的財政政策，應該是擴大財政支出，而不是壓縮，④錯誤。

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