資源簡介

第一單元 生產資料所有制與經濟體制
第一課 我國的生產資料所有制
第一框 公有制為主體 多種所有制經濟共同發展
一、公有制主體地位及其體現
1.物質資料生產
（1）原因：人類要生存和發展,就要滿足衣食住行等基本生活需要,就必須進行物質資料生產。
（2）構成要素——勞動和生產資料
①勞動：是物質財富的源泉，也是價值的唯一源泉
②生產資料：是創造物質財富和價值的條件
2.生產資料所有制
（1）地位和作用：
①生產資料所有制在生產關系中起決定性作用，是生產關系的核心，是經濟制度的基礎。
②占支配地位的生產資料所有制決定著一個社會的基本性質和發展方向。
（2）我國社會主義初級階段的生產資料所有制
①內容：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展
②地位：是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現了中國特色社會主義制度的優越性
③要求：在新時代，必須以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為科學指引，在堅持社會主義各項基本經濟制度的基礎上，推動經濟高質量發展
3.公有制為主體
（1）地位：公有制經濟是社會主義經濟制度的基礎，以公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根本特征。
（2）內容：國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。
（3）作用：為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻。
（4）重要性
①以公有制為主體是促進生產力發展的根本要求。
生產資料公有制適應社會化大生產要求，是社會主義國家對社會生產和經濟發展進行宏觀調控的制度基礎，有利于推動經濟持續健康發展。
②以公有制為主體是實現共同富裕的基本前提。（共同富裕是社會主義的本質，是大力發展生產力的根本目的）
生產資料公有制決定了社會主義國家必須采取按勞分配制度，體現了人們在生產資料占有上的平等關系，能防止兩極分化，有利于人民共享發展成果，實現共同富裕。
（4）主體地位的體現
①公有資產在社會總資產中占優勢。
這是就全國而言，有的地方、有的產業可以有所差別。公有資產占優勢，要有量的優勢，更要注重質的提高。
②國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。
國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上。對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高國有資產的整體質量。
4.國有經濟
（1）地位：國有經濟是我國國民經濟的支柱，在國有經濟中起主導作用。
（2）體現：國有經濟的控制力，體現在控制國民經濟發展方向、控制經濟運行的整體態勢、控制重要稀缺資源的能力上
（3）意義：發展、壯大國有經濟，對于發揮社會主義制度的優越性，增強我國的經濟實力、保障國家安全、保護生態環境、支持科技進步、發展戰略性產業、提供公共服務，具有關鍵作用。
（4）實現形式：國有企業是國有經濟最主要的實現形式。是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
△注意：國有經濟比重有所下降,并不會改變公有制經濟的主體地位。
二、多種所有制經濟共同發展
1.我國現階段的非公有制經濟
（1）形式
①個體經濟：指生產資料歸勞動者個人所有，并由勞動者個人支配和使用的一種非公有制經濟形式。
②私營經濟：指企業資產屬于私人所有、存在雇傭勞動關系的一種非公有制經濟形式。
③外商投資經濟：指外國投資者根據我國法律法規在我國境內設立的獨資企業以及中外共同設立企業的外商投資部分。港澳臺地區在內地(大陸)的投資參照外商投資。
（2）地位：是社會主義市場經濟的重要組成部分
（3）作用
①成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源。
②為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。
2.多種所有制經濟共同發展的原因
（1）公有制與非公有制的關系
二者不是相互排斥、相互抵消的，而是相輔相成、相得益彰、共同發展，統一于社會主義現代化建設進程中。
（2）現狀
現階段，我們不能實行單一公有制，更不能搞私有化。
（3）意義
有利于發揮各種所有制的長處，調動不同經濟主體的積極性和創造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發社會主義市場經濟的活力，推動經濟持續健康發展。
△注意：
（1）公有制經濟與非公有制經濟在國民經濟中的地位是不平等的。
（2）公有制經濟與非公有制經濟在市場經濟中的地位是平等的。
第二框 堅持“兩個毫不動搖”
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
1.必須發展壯大國有經濟
（1）要以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，全面推進依法治企，堅持黨對國有企業的全面領導，做強做優做大國有資本和國有企業，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。（目標）
△注意：黨不可以直接參與企業經營發展，要政企分開，打造風清氣正的政企關系。
（2）要推進國有經濟布局優化和結構調整。推動國有經濟進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。（方向）
（3）要探索公有制多種實現形式，發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，積極穩妥推進國有企業混合所有制改革，規范有序發展混合所有制經濟。（方式）
①混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制經濟和非公有制經濟所組成的股份制是混合所有制。
②股份制公司：分為有限責任公司和股份有限公司兩種形式。公司的組織機構分為，決策機構、執行機構和監督機構
△補充：企業的經營和發展
（1）組織管理
①充分發揮黨組織領導核心作用，黨委政治核心作用。
②進行公司制改革，建立現代企業制度，建立科學的管理制度和組織機構，提高公司的運行效率。
（2）生產經營
①制定正確的經營戰略。抓住機遇，加快發展。
②提高自主創新能力，依靠技術進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優勢。
③誠信經營，樹立良好的信譽和企業形象。
④通過強強聯合或企業兼并，實現優勢互補、社會資源的合理配置和產業結構的合理調整，增強企業實力。
⑤通過員工股權激勵制度等，調動勞動者積極性。
⑥建立健全權責清晰、分工明確、管理科學的管理體制機制，提高企業管理水平，完善提高企業效率。
⑦守法經營、依法納稅，堅持回報社會、承擔社會責任，堅持經濟效益與社會效益相統一。
⑧通過發行股票、債券、銀行貸款或新興的融資方式等進行企業融資。
⑨加強企業員工培訓，提高勞動者素質和技能。
⑩培育有利于激發和保持活力的企業文化。
（3）市場競爭
①面向市場，生產適銷對路、質量上乘的商品。
②遵守市場準入規則、市場競爭規則、市場交易規則，積極參與市場競爭。
③利用聚集區域市場環境，降低投資風險，增強盈利能力
（4）開展跨國經營
①積極融入經濟全球化進程，積極參與國際經濟合作與競爭，轉變對外貿易方式，實施“走出去”戰略。
②創立自主品牌，提高國際市場競爭力。
③要有規則意識，充分利用國際市場規則維護企業合法權益。
2.必須發展壯大農村集體經濟
（1）要深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益。
（2）要完善農村基本經營制度，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。
補充：明晰土地產權關系，促進土地經營權合理流轉，實現土地適度規模經營，提高農業生產效率
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
1.如何鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
（1）要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境；營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境；要健全支持非公有制經濟發展的法治環境，貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍（國家）
（2）要支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平，完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力（企業）
（3）要促進非公有制經濟人士健康成長，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。非公有制經濟人士要堅持愛國敬業，堅持守法經營、誠信經營、構建親清政商關系，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業的良好社會形象（個人）
練習
1.“神舟十一號”“天宮二號”“蛟龍下海”——這些令全國人民無比自豪的巨大成就背后，都有一個共同的名字：國企制造。這體現了(　　)
①生產資料公有制是我國的生產資料所有制　
②國有經濟對支持科技進步的引領作用　
③國有經濟在國民經濟中的主體作用　
④發展國有經濟有利于發揮社會主義制度的優越性
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
2.在抗洪救災期間，國家電網對醫院、通訊、城市供水等單位進行重點保障；中國石油第一時間落實防汛措施、積極保供，還為客戶提供免費雨傘、毛巾，提供避雨場所；中糧集團緊急從各地抽調物資，第一時間發往河南各受災地區，確保特殊食品供應。這說明國有企業( )
①遍及我國所有行業領域，控制國民經濟命脈
②是社會主義初級階段經濟制度的根本特征
③堅持以人民為中心，積極承擔應盡的社會責任
④是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3.國有企業是國民經濟的支柱。2021年9月7日，《人民日報》載文指出：要加快國有經濟布局優化和結構調整，向關系國家安全，國民經濟命脈的重要行業集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。這表明( )
①國有經濟控制國民經濟命脈，在國民經濟中起主導作用
②要推動國有資本做強做優做大，保證國有經濟的基礎地位
③要實現國有資產的保值增值，降低國有企業的經營風險
④國有企業要強化使命擔當，推動經濟高質量發展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4.“神舟十三”航天員成功出艙、北斗導航系統全面建成、嫦娥五號探測器發射成功、“奮斗者”號在10 900米的馬里亞納海溝成功坐底……它們的身上，都深深地烙著國企的印記，中國國企始終發揮著“頂梁柱”作用。這說明(　　)
①公有制經濟是我國社會主義經濟制度的基礎　 ②國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用　
③公有資產在各行各業各個領域均占有優勢　 ④我國社會主義基本經濟制度得到堅持和完善
A．①②　　　B．①④ C．②③　　　D．③④
5.“十四五”期間，國企并購和專業化整合將持續推進。自2021年下半年央企戰略重組和專業化整合駛入快車道，央企“航母編隊”重裝上陣，新的鞍鋼集團、中國電氣裝備集團、中國物流集團、中國稀土集團有限公司等新央企先后亮相。央企重組整合旨在（ ）
①完善法人治理結構，夯實國有經濟主體地位
②加快國有資本布局優化和結構調整，增強其整體功能和效率
③培育世界一流企業，降低央企經營風險
④提升產業集中度，發揮國有經濟的戰略支撐作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6.某村實行“黨支部+土地流轉”模式，與多家企業簽訂承包合同，大力發展蔬菜種植產業。村民們從土地上解放出來，向二三產業轉移。如今，“土地租金+工資收入+村集體分紅”讓村民們的“錢袋子”鼓了起來。該村（ ）
①實行多元要素參與分配，增加村民收入
②通過土地流轉實現土地承包權主體轉移
③推動農村工業化，實現向非農經濟轉移
④創新農業經營模式，為村民創造就業機會
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7.作為“航空混改第一股”，中國東方航空集團有限公司旗下的東方航空物流股份有限公司于2021年6月9日在上海證券交易所主板掛牌上市。這標志著東航物流作為全國首批、民航首家混合所有制改革試點企業，超預期完成“三步走”的“混改”路徑，這也意味著公司的股權結構中避免了國資一家獨大，使民資在決策中有了更多話語權。這表明( )
①鞏固公有制經濟同鼓勵、支持、引導非公有制經濟的有機統一
②我國積極為民營企業營造良好的法治環境，進一步優化營商環境
③資本市場將為企業發展創造良好的條件，助力國企民企協同發展
④我國堅定不移走自主創新道路，實現上下游企業一體化經營
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8.受復雜多變的國內外形勢影響，原材料價格上漲給小微企業持續發展帶來較大壓力和挑戰。我國多措并舉幫助小微企業應對上游原材料漲價影響。這樣做( )
①是基于非公有制經濟與公有制經濟是地位平等的市場主體
②是因為非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分
③有助于鞏固民營經濟在新時代社會主義經濟制度中的基礎地位
④有助于推動國內經濟復蘇，穩定國內就業形勢
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9.下圖是2010-2021年我國500強入圍企業所有制結構變化趨勢圖。
(注:2021中國企業5強中，國有企業在資產、營業收入等主要指標上仍占突出地位。)
2021中國企業500強中的民營企業達249家，比上年500強增加13家，民營企業與國有企業的數量差距進一步縮小至2家。由材料可知（ ）
①民營企業的活力和競爭力在不斷增強
②多種所有制經濟共同發展增強了我國整體經濟實力
③國有經濟在社會總資產中占優勢但其控制力有所下降
④在500強入圍企業中，國有企業和民營企業比例更加均衡
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
10.閱讀材料，回答問題。
隨著中國特色社會主義進入新時代，國有企業的中流砥柱作用日益突出，國企改革也站到了新的歷史節點上，翻開了新篇章。
材料一
（1）解讀材料一中的經濟信息。
材料二 聯通集團混合所有制改革是首例中央國有企業層面的混改。混改后，聯通集團對中國聯通的持股比例從原來的63．7%降到36．7%，仍是大股東但不再處于絕對控股地位，騰訊、百度等民企成為新的戰略投資者；新成立的董事會吸收民營企業代表參與企業經營決策，優化了經營管理機制；中國聯通向7000余名核心員工授予占總股比2．7%的股票，調動了最核心要素的積極性；聯通與新的戰略投資者在云計算、物聯網等領域開展戰略合作，培育了創新發展新動能。國企民企以混改“聯姻”，改出了國有資本、非公有資本融合發展的新優勢。
（2）結合材料二，運用《經濟生活》知識說明聯通是如何通過混改形成新優勢的。
1.答案：D 解析：①我國的生產資料所有制是公有制為主體多種所有制經濟共同發展，公有制是我國生產資料所有制的一部分，①錯誤。③國有經濟是主導作用，公有制在國民經濟中起主體作用，③錯誤。
2.答案：D 解析：①國有控制重要行業、關鍵領域，不是遍及所有行業，①錯誤。②以公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根本特征，與國有企業無關。
3.答案：B 解析：②公有制經濟是基礎，國有經濟是國民經濟的支柱，②錯誤。③企業經營存在風險，不能保證保值增值或風險降低，③錯誤。
4.答案：A 解析：③公有資產占優勢是就全國而言，不能保證在所有行業和領域都占優勢，③錯誤。④我國基本經濟制度有三個，所有制只是其中之一，國企不能完善所有基本經濟制度。
5.答案：D 解析：①國有企業是主導地位，公有制是主體，①錯誤。③企業經營風險無法保證降低，③錯誤。
6.答案：B 解析：②土地承包權主體不變，農村土地為集體所有，②錯誤。③農村經營方式變化，不意味著工業化，③錯誤。
7.答案：A 解析：②材料沒有涉及法治環境的優化，只是在說混合所有制改革，②錯誤。④材料沒有體現上下游企業一體化經營，④錯誤。
8.答案：C 解析：公有制經濟與非公有制經濟只有在市場經濟中才是平等地位，①錯誤。③民營經濟是社會主義經濟制度的重要組成部分，公有制是基礎，③錯誤。
9.答案：B 解析：②材料是企業所有制結構變化，無法體現我國整體經濟實力是否增強，②錯誤。③公有制在社會總資產中占優勢，國有占主導地位，③錯誤。
10.（1）答案：2013～2017年中國企業500強中，民企的數量穩步增加，國企數量有所減少但始終占優勢；國有經濟在國民經濟中起主導作用。
（2）①通過資本融合，放大國有資本的功能，增強企業實力；實現不同所有制資本之間取長補短，相互促進。
②通過調整企業治理結構，提高企業的運行效率和管理的科學性。
③通過分配激勵機制改革，調動員工的積極性，激發企業活力。
④通過技術合作，提高企業創新能力。

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