資源簡介

(共36張PPT)
2015屆高三政治一輪復習 必修2
政府的職能：管理和服務
3
【備考指要】
高考考點：①我國政府的性質 ②我國政府的主要職能和作用
考情分析：
1.從考查內容上看，近年來本課的高頻考點主要集中于我國政府的主要職能。
2.從考查形式上看，既有選擇題，也有主觀題，多以熱點材料為背景，以原因類和措施類設問為主，考查政府的職能。
【診斷性訓練1】（2010·福建卷）近年來，黨和政府先后出臺了一系列惠農政策，統籌城鄉經濟社會發展，促進農民增收。為形成城鄉一體化新格局，各級政府切實履行職責，提供社會公共服務。以下體現我國政府履行這一職能的是 （ ）
①2010年修訂的《選舉法》變城鄉居民的“同票不同權”為“同票同權”
②某省氣象局利用自身的網絡技術建立“農網”，為農民免費提供信息咨詢
③2010年我國政府加大對圈地不建、哄抬房價等違法違規行為的查處力度
④從2009年10月1日起，我國在320個縣開展新型農村社會養老保險試點
A.①③ B.②④ C. ①②④ D. ②③④
《選舉法》的修訂，是全國人大的職權
組織社會主義經濟建設職能
B
提供社會公共服務
提供社會公共服務
反思：
1.關于政府職能的選擇題解題方法
2.如何區分政府的主要職能
【方法技巧】關于政府職能的選擇題解題方法
第一步：區分行為主體及其主體的職能（職責）
主體 （職能）職責
國家機關 行政機關 政府
權力機關 人大
司法機關 法院
檢察院
政黨和
其他組織 中國共產黨
政協
個體 普通公民
人大代表
具保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經濟建設、組織社會主義文化建設、提供社會公共服務的職能
立法權、決定權、任免權、監督權
行使司法權，人民法院依法獨立公正行使審判
權，人民檢察院依法獨立公正行使監察權
是領導核心，通過科學執政、民主執政和依法執政，實現對國家的政治領導、思想領導、組織領導
政治協商、民主監督、參政議政
通過行使權利，履行義務，依法有序積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督
提案權、質詢權、審議權、表決權
第二步：分清政府的行為內容：找關鍵詞。
職能 內容（ 關鍵詞）
保障人民民主和維護國家長治久安的職能
組織社會主義經濟建設職能
組織社會主義文化建設職能
提供社會公共服務職能
①保衛國家；②保護公民；③保護財產；④保障民主；⑤協調矛盾；⑥打擊犯罪；⑦維護治安
經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務
①宣傳馬克思主義科學理論；
②教、科、文、衛、體等事業。
公共設施、就業、醫療、社保、人口、生態環境等
議一議：下列內容分別屬于政府何種職能？
1.在全社會大力弘揚社會主義核心價值觀
2.我國堅決捍衛釣魚島的主權
3.全面免除義務教育學雜費
4.提高出口退稅率
5.江漢區教育局投資改造我校校園環境
保障人民民主和維護國家長治久安的職能
組織社會主義文化建設職能
組織社會主義文化建設職能
組織社會主義經濟建設職能
提供社會公共服務職能
【知識整合】政府的主要職能
1. 保障人民民主和維護國家長治久安
（1）民主： ①政府擔負著保衛國家的獨立與主權 ②保護公民的生命安全及各種合法權益③保護國家、企業和個人的合法財產不受侵犯④保障人民民主，協調人民內部矛盾，
（2）專政：打擊犯罪分子，維護社會治安和社會秩序等職能。
2.組織社會主義文化建設
內容：①宣傳馬克思主義科學理論，引導人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質；
②政府組織和發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業，努力提高國家文化軟實力。
3. 組織社會主義經濟建設 內容：經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，以提高社會經濟發展，提高生產力水平和人民生活水平。
4. 提供社會公共服務 內容：①加強公共基礎設施、公共文化設施、公共衛生設施等方面的建設；
②完善市場就業機制，擴大就業規模；
③建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平；④建立健全社會保障體系；
⑤控制人口增長，促進優生優育；
⑥優化生態環境，防治污染；等等。
社會公共服務職能，是指政府為社會發展創造良好的社會環境和自然環境的職能，主要是為人民生活提供服務，是針對整個社會和廣大人民群眾。職能范圍更加廣泛。如保護公共環境，健全社會保障體系等。
[疑難解惑] 經濟職能中的公共服務和社會公共服務職能如何區別？
經濟職能中的公共服務主要指的是政府為企業、社會等市場主體提供經濟性服務。強調的是“經濟”領域，具體如匯集和傳播經濟信息等；
政府加強公共文化、公共醫療衛生等設施建設
相關活動的
開展舉辦屬于
文化職能
硬件設施的提供，
屬于公共服務職能
[特別提示]
政府的職能具有交叉性。政府的一項活動可能會同時體現多個職能
【針對性訓練1】有專家提出，一個和諧、宜居的城市，應該是“嬰兒車能在街頭任意出現”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標。”有同學據此推測，達到這一指標需要城市基礎設施完善、行人車輛各行其道、環境優美等條件。創造這些條件，政府須切實 （ ）
①依法行政和公正司法
②保障公民的民主決策權
③履行經濟和文化職能
④履行社會公共服務職能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
司法機關公正司法
決策機關有決策權(力)
公民依法參與民主決策（權利）
命題角度2 經濟職能
【診斷性訓練2】(2008年全國II卷改編)面對我國糧油副食品價格大幅上漲現象，2012年8月，國務院發出緊急通知，要求各地采取必要措施穩定糧油副食品價格。國家發改委隨后發出通知，要求各級價格主管部門嚴查亂漲價案件，維護消費者的正當權益。這體現政府切實履體了( )
①公共服務職能 ②經濟調節職能
③市場監管職能 ④政治監督職能
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
B
材料并沒有直接體現為市場主體提供經濟信息、技術等服務，故①不選
材料中未體現
反思：經濟職能四個方面的區分
【知識拓展】區分經濟職能的四個方面
內容 體現
經濟調節 就是政府用宏觀調控，解決社會經濟發展、地區發展、行業發展不平衡。
市場監管 規范市場交易規則，維護市場交易的原則，規范市場秩序
社會管理 維護社會生產安全，處理社會突發事件、群眾性事件，解決社會糾紛
公共服務 提供良好的經濟發展環境和市場信息，提供基本的基礎設施保障
往往運用經濟政策（如財政政策和貨幣政策等）進行經濟調節
關鍵詞：打擊、查處、整頓、治理、調查
主要是通過制定社會政策和法規依法管理
如提供經濟信息數據，市場信息數據等
思考：由政治生活中政府的經濟職能的四個方面可聯想到經濟生活中的什么知識呢？
政府綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段進行宏觀調控
【針對性訓練2】全面履行經濟職能是建設服務型政府的客觀要求。將下面各項內容分別對應到政府經濟職能中的相應范圍，正確的是（ ） ①某市工商局開展對市場環境進行專項治理的“綠色行動” ②國家統計局公布2013年3月份CPI和PPI兩個經濟數據 ③某省采用科學的方法管理小商小販，給小商小販留足生存空間 ④中國人民銀行上調存款類金融機構存款準備金率0．5個百分點
A．①公共服務　②經濟調節　③市場監管　④社會管理
B．①市場監管　②經濟調節　③社會管理　④公共服務
C．①公共服務　②社會管理　③市場監管　④經濟調節
D．①市場監管　②公共服務　③社會管理　④經濟調節
市場—治理—市場監管
經濟數據—公共服務
管理—社會管理
D
存款準備金率—貨幣政策—經濟調節
命題角度3 轉變政府職能 建設服務型政府
【診斷性訓練3】（2014年高考新課標全國卷Ⅱ）社會工作服務是社會工作專業人才運用專業方法為有需要的人群提供的各種專業服務。2012年11月，民政部、財政部下發《關于政府購買社會工作服務的指導意見》。2013年中央財政支持購買社會組織參與的社會服務項目共470個。政府購買社會工作服務是 （ ）
①提升社會組織地位，弱化政府管理職權的體現
②提高社會公共服務能力和公共服務質量的手段
③滿足人民群眾個性化、多樣化、專業化服務需求的舉措
④政府將提供社會公共服務的職能移交給社會組織的表現
①③ B.①④ C.②③ D.③④
C
政府缺位的表現
反思：正確定位政府職能范圍
政府購買社會工作服務是轉變政府職能，建設服務型政府的重要舉措
政府承擔著重要的職能，但并不意味著政府包辦一切，我國正在轉變政府職能（由過去直接
管理型政府向服務型轉變），建設服務型政府
轉變政府職能并不是弱化政府職能，而是要求
政府在履行職能時要做到：
不越位（不該管的不管）
不缺位（該管的管好）
不錯位 （政府不能既當規則的制定者，又當 規則的執行者）
政府要嚴格按照法律規定的權限和程序行使行政權力。
知識拓展：1.政府如何履行職權
（1）為什么：轉變政府職能是適應經濟社會變化、建設服務型政府的要求。其根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
（2）怎么樣：轉變政府職能，必須簡政放權。必須更大程度地發揮市場在資源配置中的決定性作用，把政府不該管、不必管的事交給企業、社會和中介組織。
2.轉變政府職能
【針對性訓練3】（2014年高考福建卷25）同學們在“政府職能”的學習討論中踴躍發言。以下對政府的建議與“政府要當裁判員，不要老想當運動員”的意思最相近的是 （ ）
A.可弱化市場監管，增加公共服務
B.需減少公共管理，增強為民服務能力
C.要參與企業管理，強化為企業服務的意識
D.應簡政放權，提高社會管理與公共服務水平
D
要政府減少對市場不必要的干預，建設服務型政府
政府應讓企業擁有充分的經營自由權利
政府的職能
【知識體系】
政府性質
政府職能
政府作用
決
定
反映
國家權力機關的執行機關，
是國家行政機關
保障人民民主和維護國家長治久安
組織社會主義經濟建設
組織社會主義文化建設
提供社會公共服務
管理與服務
便民利民
公民要正確處理與政府的關系
公民依法有序參與民主選舉、
民主決策、民主管理、民主監督，
了解、相信、支持、尋求、監督
水平
高提
促進
政府
第二階段 —— 熱點探究·知識調用 ——
背景：十八屆三中全會指出，科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治和服務型政府。全面正確履行政府職能。進一步簡政放權，深化行政審批制度改革。
2014年政府工作報告中指出，深入推進行政體制改革，進一步簡政放權，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項2OO項以上。
基本完成省市縣政府機構改革，繼續推進事業單位改革。在全國實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發新的活力。
深入推進行政體制改革
關鍵詞梳理：
一級關鍵詞：改革
二級關鍵詞：行政體制改革
三級關鍵詞：國務院機構改革、行政審批制度改革、事業單位改革等
[2014·全國卷] 閱讀材料，完成下列要求。
材料　十二屆全國人大一次會議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》強調：政府職能轉變是深化行政體制改革的核心；轉變國務院機構職能，必須處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系。
國務院機構改革重點圍繞轉變職能和理順職責關系，穩步推進大部門制改革。根據改革方案，撤銷鐵道部，將鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部，整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。
結合材料，運用政府職能的知識說明國務院為什么要進行機構改革。 （12分）
主要視角：深化政府改革 轉變政府職能
評
點評：答題層次清晰
不足之處在于知識范圍不清，邏輯思維不清，
對設問和材料解讀不全面；
點評：知識調用比較準確，解題的邏輯思路層次很清晰；
不足之處在于對材料解讀還需深入，要注意知識的轉化。
評
1. 明確知識范圍：注意知識限定
如何提升把握設問的能力
…運用“政府職能的知識”…
——考查政治學、微觀知識政府職能
政府的職能
政府性質 國家權力機關的執行機關，
是國家行政機關
政府職能
政府作用
保障人民民主和維護國家長治久安
組織社會主義經濟建設
組織社會主義文化建設
提供社會公共服務
管理與服務
便民利民
1. 明確知識范圍：注意知識限定
…運用“政府職能的知識”…
3.明確問題指向：
為什么要進行機構改革
2.明確設問主體：國務院-政府
------歸因類主觀題
【題型特點】：此類一般設問以“為什么說”，“為什么要”, 原因,必(重)要性,依據（根據）等形式呈現　
　
第一，分析客觀必然性。從兩個角度分析：
一是現實必然性(或現實依據):要聯系客觀實際，聯系材料中的事實與國情、世情；
二是理論必然性(或理論依據):要尊重客觀規律,聯系客觀規律分析。
答法要義：理論依據－－來源教材
第二，分析重要性。作用、意義、好處、積極影響（“有利于……”）。根據事物之間的客觀聯系，由近及遠展開分析。
答法要義：意義　－－來源現實　　
歸因類主觀題解題技巧　
物質載體
結合材料，運用 說明國務院為什么
政府職能的知識 要進行機構改革。
議
國家職能
決定（主要依據）
國家機構的設置
議
結合材料，運用政府職能的知識說明國務院為什么要進行機構改革。（12分）
1.組織社會主義經濟建設 的職能，主要行使經濟
調節，市場監管，社會管理和公共服務
2.組織社會主義文化職能
3.提供社會公共服務職能
主要是為了使上層建筑
更好地適應經濟發展
理論依據
政府性質
政府職能
政府作用
最高國家權力機關的
執行機關，最高國家
行政機關
材料　十二屆全國人大一次會議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》強調：
政府職能轉變是深化行政體制改革的核心；
轉變國務院機構職能，必須處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系。
國務院機構改革重點圍繞轉變職能和理順職責關系，穩步推進大部門制改革。
根據改革方案，撤銷鐵道部，將鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部，整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。
政府職能決定國務院機構改革
國務院機構改革重點圍繞轉變職能和理順職責關系，穩步推進大部門制改革
國務院在職能定位、機構設置、職責分工等方面存在不適應新形勢新任務要求的地方；
現實必然性
事實與國情
政府職能轉變是深化行政體制改革的核心；轉變國務院機構職能，必須處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系”
可得出有利于深入推進行政體制改革，簡政放權，轉變政府職能，提高政府管理科學化水平，更好地提供公共服務。
重要性
現實意義
性質：國務院是最高國家
行政機關
職能：經濟職能主要行使經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等方面的職能。
政府的
職能
理論必然性
(或理論依據)
組織社會主義文化職能
提供社會公共服務職能
[組織答案]
① 國務院是最高國家行政機關，主要行使經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，組織社會主義文化職能，提供社會公共服務職能。 （3分） 理論依據
②國務院在職能定位、機構設置、職責分工等方面存在不適應新形勢新任務要求的地方。 （3分） 事實與國情
③有利于深入推進行政體制改革，簡政放權，轉變政府職能； （3分）
④能夠提高政府管理科學化水平，更好地提供公共服務。 （3分） 現實意義
答
你有什么
感悟和啟示？
啟 示：
1.注意設問的知識限定，依據知識限定檢索知識。
2.理清題目設問類型的指向,是探究措施？還是探求原因類？等等。
3.在設問指引下解讀材料，提取有效信息。
4.備考中要關注教材的知識結構和體系,包括框題及其每目的標題。
[2014·新課標全國卷Ⅰ] 閱讀材料，完成下列要求。
進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，是新一屆政府推進行政體制改革的重要內容。
材料　2013年3月，十二屆全國人大一次會議批準的《國務院機構改革和職能轉變方案》明確提出，要減少和下放投資、生產經營活動審批事項，減少資質資格許可和認定，取消不合法不合理的行政事業性收費和政府性基金項目。5月13日，李克強總理強調，繼續堅定不移地推行行政審批制度改革，必須把政府的作用與市場和社會的力量結合起來，增加服務供給，滿足社會需求。
2013年，國務院分批取消和下放了416項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。2014年政府工作報告提出，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。
結合材料，運用政治生活知識，說明我國政府深化行政審批制度改革的重大意義。
【模擬演練】《政府的職能》一輪復習導學案
第一階段 知識建構
【知識梳理】
（一）政府的職能
1．我國政府的性質：
我國政府是國家權力機關的 執行機關 ，是國家 行政機關 。
2．我國政府有四大職能：
(1)保障人民民主和維護國家 長治久安 的職能.。
內容：政府擔負著保衛國家的獨立與主權，保護公民的生命安全及各種 合法權益 ，保護國家、
企業和個人的合法財產不受侵犯，保障人民民主，協調 人們內部矛盾 ，打擊犯罪分子，
維護社會治安和社會秩序等職能。
(2)組織社會主義 經濟建設 的職能。
內容： 經濟調節 、市場監管、 社會管理 和公共服務。
作用：促進社會經濟發展，提高 生產力水平 和人民生活水平。
(3)組織社會主義 文化建設 的職能。
內容：一方面，宣傳馬思主義科學理論，引導人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全民族
的思想道德素質和 科學文化素質 ；另一方面，政府組織和發展教育、科技、文化、衛生、
體育等各項事業，努力提高國家 文化軟實力 。
(4)提供社會 公共服務 的職能。
內容：①加強 公共基礎 設施、公共文化設施、公共衛生設施等方面的建設；
②完善市場 就業機制 ，擴大就業規模；③建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平；
④建立健全 社會保障體系 ；⑤控制人口增長，促進優生優育；
⑥優化 生態環境 ， 防治污染；等等。
3.我國政府的建設：
政府履行基本職能，并不意味著政府包辦一切，我國正在建設 服務型政府 ，其根本目的
是進一步提高政府為 經濟社會發展 服務、為 人民 服務的能力和水平。
（二）便民利民的政府
1．政府的作用：一方面，人們的 社會生 ( http: / / www.21cnjy.com )活 受到政府的管理；另一方面，人們又享受著政府提供的 公共服務 ，這使我們深切感受到我們的政府是 便民利民 的政府。
2．公民要正確處理與政府的關系
了解政府的性質和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府， 支持 政府的工作，尋求政府
的幫助，監督政府的行為，是我們的 公民意識 和政治素養的體現。
命題角度1 政府的職能
【診斷性訓練·1】（2010·福建卷）近年 ( http: / / www.21cnjy.com )來，黨和政府先后出臺了一系列惠農政策，統籌城鄉經濟社會發展，促進農民增收。為形成城鄉一體化新格局，各級政府切實履行職責，提供社會公共服務。以下體現我國政府履行這一職能的是 （ ）
①2010年修訂的《選舉法》變城鄉居民的“同票不同權”為“同票同權”
②某省氣象局利用自身的網絡技術建立“農網”，為農民免費提供信息咨詢
③2010年我國政府加大對圈地不建、哄抬房價等違法違規行為的查處力度
④從2009年10月1日起，我國在320個縣開展新型農村社會養老保險試點
A.①③ B.②④ C. ①②④ D. ②③④
反思：1. 關于政府職能的選擇題解題方法 2. 如何區分政府的主要職能
【方法技巧】關于政府職能的選擇題解題方法
第一步：區分行為主體及其主體的職能
主體 職能（職責）
國家機關 行政機關 政府 具有保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經濟建設、組織社會主義文化建設、提供社會公共服務的職能
權力機關 人大 立法權、決定權、任免權、監督權
司法機關 法院檢察院 行使司法權，人民法院依法獨立公正行使審判權，人民檢察院依法獨立公正行使監察權
政黨和其他組織 中國共產黨 是領導核心，通過科學執政、民主執政和依法執政，實現對國家的政治領導、思想領導、組織領導
政協 政治協商、民主監督、參政議政
個體 普通公民 通過行使權利，履行義務，依法有序積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督
人大代表 提案權、質詢權、審議權、表決權
第二步：分清政府的行為內容：找關鍵詞。比如：
職能 (內容)關鍵詞
保障人民民主和維護國家長治久安 ①保衛國家；②保護公民；③保護財產；④保障民主；⑤協調矛盾；⑥打擊犯罪；⑦維護治安
組織社會主義經濟建設 經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務
組織社會主義文化建設 ①宣傳馬克思主義科學理論②教、科、文、衛、體等事業
提供社會公共服務 公共設施、就業、醫療、社保、人口、生態環境等
【知識整合】政府的主要職能
1. 保障人民民主和維護國家長治久安
①民主：政府擔負著保衛國家的獨立與主權，保護公民的生命安全及各種合法權益，保護國家、
企業和個人的合法財產不受侵犯，保障人民民主，協調人民內部矛盾，
②專政：打擊犯罪分子，維護社會治安和社會秩序等職能。
2. 組織社會主義文化建設
內容：①宣傳馬克思主義科學理論，引導人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思
想道德素質和科學文化素質；
②政府組織和發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業，努力提高國家文化軟實力。
3. 組織社會主義經濟建設
內容：經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，以提高社會經濟發展，提高生產力水平和人民生活水平。
4. 提供社會公共服務
內容：①加強公共基礎設施、公共文化設施、公共衛生設施等方面的建設；
②完善市場就業機制，擴大就業規模；
③建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平；
④建立健全社會保障體系； ⑤控制人口增長，促進優生優育；
⑥優化生態環境，防治污染；等等。
注意:保障人民民主和維護國家長治久安的職能、組織社會主義經濟建設的職能和組織社會主義文化
建設的職能不等于管理職能，提供社會公共服務的職能不等于服務職能。政府的管理職能與服務職能
不可分割。政府可以在實施管理中提供服務，也可以在提供服務中更好地實施管理，推進政府職能轉
變的重要目標就在于此。政府承擔的四項職能中，均貫穿著管理與服務。
[疑難解惑] 經濟職能中的公共服務和社會公共服務職能如何區別？
[特別提示 ] 政府的職能具有交叉性
【針對性訓練1】（2013·安徽）有專家提 ( http: / / www.21cnjy.com )出，一個和諧、宜居的城市，應該是“嬰兒車能在街頭任意出現”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標。”有同學據此推測，達到這一指標需要城市基礎設施完善、行人車輛各行其道、環境優美等條件。創造這些條件，政府須切實 （ ）
①依法行政和公正司法 ②保障公民的民主決策權
③履行經濟和文化職能 ④履行社會公共服務職能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
命題角度2 經濟職能
【診斷性訓練·2】 （根據 ( http: / / www.21cnjy.com )2008年高考全國II卷34題改編）面對我國糧油副食品價格大幅上漲現象，2012年8月，國務院發出緊急通知，要求各地采取必要措施穩定糧油副食品價格。國家發改委隨后發出通知，要求各級價格主管部門嚴查亂漲價案件，維護消費者的正當權益。這體現政府切實履體了
①公共服務職能 ②經濟調節職能 ③市場監管職能 ④政治監督職能
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
反思：經濟職能四個方面的區分
【知識拓展】區分經濟職能的四個方面
內容 體現
經濟調節 就是政府用宏觀調控，解決社會經濟發展、地區發展、行業發展不平衡。往往運用經濟政策（如財政政策和貨幣政策等）進行經濟調節。
市場監管 規范市場交易規則，維護市場交易的原則，規范市場秩序關鍵詞：打擊、查處、整頓、治理、調查
社會管理 維護社會生產安全，處理社會突發事件、群眾性事件，解決社會糾紛主要是通過制定社會政策和法規依法管理。
公共服務 提供良好的經濟發展環境和市場信息，提供基本的基礎設施保障如提供經濟信息數據，市場信息數據等。
【針對性訓練2】全面履行經濟職能是建設 ( http: / / www.21cnjy.com )服務型政府的客觀要求。將下面各項內容分別對應到政府經濟職能中的相應范圍，正確的是（ ）
①某市工商局開展對市場環境進行專項治理的“綠色行動”
②國家統計局公布2013年3月份CPI和PPI兩個經濟數據
③某省采用科學的方法管理小商小販，給小商小販留足生存空間
④中國人民銀行上調存款類金融機構存款準備金率0．5個百分點
A．①公共服務　②經濟調節　③市場 ( http: / / www.21cnjy.com )監管　④社會管理
B．①市場監管　②經濟調節　③社會管理　④公共服務
C．①公共服務　②社會管理　③市場監管　④經濟調節
D．①市場監管　②公共服務　③社會管理　④經濟調節
命題角度3 轉變政府職能 建設服務型政府
【診斷性訓練·3】（2014年高考 ( http: / / www.21cnjy.com )新課標全國卷Ⅱ）社會工作服務是社會工作專業人才運用專業方法為有需要的人群提供的各種專業服務。2012年11月，民政部、財政部下發《關于政府購買社會工作服務的指導意見》。2013年中央財政支持購買社會組織參與的社會服務項目共470個。政府購買社會工作服務是 （ ）
①提升社會組織地位，弱化政府管理職權的體現
②提高社會公共服務能力和公共服務質量的手段
③滿足人民群眾個性化、多樣化、專業化服務需求的舉措
④政府將提供社會公共服務的職能移交給社會組織的表現
①③ B.①④ C.②③ D.③④
反思：正確定位政府職能范圍
知識拓展：
1.政府如何履行職權
政府承擔著重要的職能，但并不意味著政府包辦一切，我國正在轉變政府職能（由過去直接
管理型政府向服務型轉變），建設服務型政府。轉變政府職能并不是弱化政府職能，而是要求
政府在履行職能時要做到：不越位（不該管的不管），
不缺位（該管的管好），
不錯位（政府不能既當規則的制定者，又當規則的執行者）。
政府要嚴格按照法律規定的權限和程序行使行政權力。
2.轉變政府職能
（1）為什么：轉變政府職能是適應經濟社會變化、建設服務型政府的要求。其根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
（2）怎么做：轉變政府職能，必須簡政放權，必 ( http: / / www.21cnjy.com )須更大程度地發揮市場在資源配置中的決定性作用，把政府不該管、不必管的事交給企業、社會和中介組織。
【針對性訓練3】（2014年高考福建卷25）同學們在“政府職能”的學習討論中踴躍發言。以下對政府的建議與“政府要當裁判員，不要老想當運動員”的意思最相近的是 （ ）
A.可弱化市場監管，增加公共服務 B.需減少公共管理，增強為民服務能力
C.要參與企業管理，強化為企業服務的意識 D.應簡政放權，提高社會管理與公共服務水平
【知識體系】（學生自主完成知識框架）
政府性質 我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關
決 體 保障人民民主和維護國家長治久安
定 現 組織社會主義經濟建設職能 管理
政府的職能 政府職能 組織社會主義文化建設職能 與
提供社會公共服務 服務
政府作用 便民利民
正確處理政府與公民的關系
了解、相信、支持、 尋求、監督
公民依法有序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，促進政府提高行政管理和服務水平
第二階段 調用知識
【熱點探究】
深入推進行政體制改革
背景：
十八屆三中全會指出，科學的 ( http: / / www.21cnjy.com )宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治和服務型政府。全面正確履行政府職能。進一步簡政放權，深化行政審批制度改革。
2014年政府工作報告中 ( http: / / www.21cnjy.com )指出，深入推進行政體制改革，進一步簡政放權，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項2OO項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業投資自主權，推進投資創業便利化。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項。
基本完成省市縣政府機構改革，繼續推進事 ( http: / / www.21cnjy.com )業單位改革。在全國實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發新的活力。
【關鍵詞梳理】
一級關鍵詞：改革
二級關鍵詞：行政體制改革
三級關鍵詞：國務院機構改革、行政審批制度改革、事業單位改革等
主要視角：
深化政府改革 轉變政府職能
[2014·全國卷] 閱讀材料，完成下列要求。
材料　十二屆全國人大一次會議通過的《國 ( http: / / www.21cnjy.com )務院機構改革和職能轉變方案》強調：政府職能轉變是深化行政體制改革的核心；轉變國務院機構職能，必須處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系。
國務院機構改革重點圍繞轉變職能和理 ( http: / / www.21cnjy.com )順職責關系，穩步推進大部門制改革。根據改革方案，撤銷鐵道部，將鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部，整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。
結合材料，運用政府職能的知識說明國務院為什么要進行機構改革。
[參考答案]① 國務院是最高國家行政機關 ( http: / / www.21cnjy.com )，主要行使經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等方面的職能,組織社會主義文化職能，提供社會公共服務職能。
②國務院在職能定位、機構設置、職責分工等方面存在不適應新形勢新任務要求的地方。③有利于深入推進行政體制改革，簡政放權，轉變政府職能；
④能夠提高政府管理科學化水平，更好地提供公共服務。
如何提升把握設問的能力
1.明確知識范圍：政治學、微觀知識政府職能
2.明確設問主體：國務院
3.明確問題指向：為什么要進行機構改革
歸因類主觀題解題技巧　
【題型特點】：此類一般設問以“為什么說”，“為什么要”, 原因 , 必(重)要性 ,　依據（根據）等形式呈現　　
【解題技巧】：
第一，分析客觀必然性。從兩個角度分析：
一是現實必然性(或現實依據):要聯系客觀實際，聯系材料中的事實與國情、世情；
二是理論必然性(或理論依據):要尊重客觀規律,聯系客觀規律分析。
答法要義：理論依據－－來源教材
第二，分析重要性。作用、意義、好處、積極影響（“有利于……”）。根據事物之間的客觀聯系，由近及遠展開分析。
答法要義：意義　－－來源現實　
【模擬演練】
[2014·新課標全國卷Ⅰ]
閱讀材料，完成下列要求。
進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，是新一屆政府推進行政體制改革的重要內容。
材料　2013年3月，十二屆全國人大 ( http: / / www.21cnjy.com )一次會議批準的《國務院機構改革和職能轉變方案》明確提出，要減少和下放投資、生產經營活動審批事項，減少資質資格許可和認定，取消不合法不合理的行政事業性收費和政府性基金項目。5月13日，李克強總理強調，繼續堅定不移地推行行政審批制度改革，必須把政府的作用與市場和社會的力量結合起來，增加服務供給，滿足社會需求。
2013年，國務院分批取消和下放了41 ( http: / / www.21cnjy.com )6項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。2014年政府工作報告提出，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。
結合材料，運用政治生活知識，說明我國政府深化行政審批制度改革的重大意義。
[答案] 深化行政體制改革，提 ( http: / / www.21cnjy.com )高政府依法行政水平；加快推進政府職能轉變，全面正確履行政府職能；進一步簡政放權，激發市場和社會的活力，充分發揮中央和地方兩個積極性；創新行政管理方式，提高公共服務能力。
【備考指要】
高考考點：①我國政府的性質 ②我國政府的主要職能和作用
考情分析：
從考查內容上看，近年來本課的高頻考點主要集中于我國政府的主要職能。
從考查形式上看，既有選擇題，也有主觀題，多以熱點材料為背景，以原因類和措施類設問為主，考查政府的職能。
【學習安排】
課前：依托“導學案”，學生自主完成“知識梳理”“診斷性訓練”“熱點探究”，自主建構“知識體系”，預覽“知識整合”。
課中：依據學生導學案中存在的知能問題，進行針對性訓練，師生合作探究，完成預設目標和生成目標。

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