資源簡介

第2課 西方國家古代和近代政治制度的演變
一、古希臘羅馬的政治制度（可結合綱要下第1課“古代文明多元特點”）
（一）背景：
1、政治：公元前8-前6世紀，城邦國家發(fā)展起來；
2、經濟：海外貿易和殖民掠奪，工商業(yè)發(fā)達；
3、民眾心理：自由平等觀念，富有冒險精神；
4、地理：位于巴爾干半島南部和愛琴海中部分島嶼，多山少平原，陸上交通不便（綱下P6）
（二）特點：城邦公民直接參與國家管理，其制度包含一定的民主因素，但各城邦之間實行的制度千差萬別。（小國寡民，獨立自主，公民直接參與國家管理）
（三）典型代表：
1、雅典民主政治——國家的權利掌握在公民大會、議事會、官員和法庭手中，多數公民掌握政權，建立在奴隸制基礎上的民主。
（1）權利運行機制
機構 產生 職責 特點
公民大會 由全體成年 男性公民組成 國家最高權力機關，決定國家法律和政策 主權在民 直接民主 輪番而治 范圍有限
議事會 抽簽 為公民大會準備決議草案，參與國家日常管理
官員 抽簽 在任時需接受監(jiān)督，隨時可以被罷免和審判
公民法庭 抽簽 主要司法機關，陪審員組成規(guī)模不等的法庭審理案件
（2）評價：
①積極影響：有利于減少權力濫用，保護公民權益；有利于發(fā)揮公民的創(chuàng)造力，推動了希臘文化的高度繁榮；成為近現代西方民主政治的源頭。
②局限性：雅典城邦國家的民主是建立在奴隸制度之上的民主；成年男性公民的民主，婦女、外邦人和奴隸沒有民主權，民主范圍十分有限；抽簽選舉、輪番而治，可能導致國家權力的濫用和誤用。
（3）實質：實質：小國寡民的產物，是建立在奴隸制基礎上的奴隸主貴族的民主
2、斯巴達的寡頭政治——大部分甚至全部權利有效地掌握在一小撮特權階級手上。
（1）權利運行機制
國家機構 產生方式/任期 職責
國王 王位世襲 壟斷軍事統(tǒng)帥權（君主制）
公民大會 由全體成年男性公民組成 名義上的國家最高權力機關
長老會 議員僅30人，且終身任職 討論擬定國家決策；審理民法案件、刑事案件和國事案件（貴族制）
監(jiān)察官 從公民中選舉產生，一年一任，不得連任 主持公民大會，審判國王，難以充分發(fā)揮作用（民主制）
3、古羅馬的政治制度
（1）羅馬共和國時期——貴族共和制（建立在平民與貴族斗爭的基礎上）
①權利的歸屬：羅馬共和國的國家權利由執(zhí)政官、元老院和公民大會掌握。
執(zhí)政官 兩人，一年一任，由全體公民選舉展示，他們的主要職責是擔任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會和元老院，并執(zhí)行相關決議。
元老院 由卸任高級官員組成，終身任職，負責向官員提出建議，協(xié)調他們的行動；
國民大會 有權立法、宣戰(zhàn)、媾和與審判，是羅馬國家最高權力機關，但公民大會的召開和表決都受到高級官員和元老院的限制，難以有效發(fā)揮作用
②特點：所有官員均無薪金，窮人世紀上無法出任，具有濃厚的貴族寡頭特征。
【問題探究】雅典、斯巴達、羅馬共和國的政治制度在哪些方面相同？又有哪些不同？
(1)相似處：參加國家政權管理的都是公民；公民大會是最高權力機關；部分官員由選舉產生，而且有的有任期；公民都由成年男子組成。
(2)不同：國家政體不同，雅典是民主制，斯巴達是寡頭政治，羅馬共和國是貴族寡頭政治；公民大會的權力有所不同。
（2）羅馬共和國時期——君主制——羅馬從君主制到貴族共和制的轉變是貴族和平民同專制王權斗爭的結果；從共和制到君主制的轉變是羅馬不斷擴張的結果。
形成標志 公元前1世紀末，羅馬共和國崩潰，屋大維建立元首制，形成君主政治。
權利歸屬 皇帝（元首）掌握羅馬國家的權力，是最高立法者和最高法官，軍隊聽命于皇帝，是獨裁統(tǒng)治重要工具。
實質 元首制是共和政治向君主政治過渡的中間環(huán)節(jié)，是在共和政體下的君主專制。
4、古希臘羅馬政治制度的本質：維護奴隸主階級的統(tǒng)治工具。（公民僅是少數，婦女、外邦人和奴隸沒有資格參與政治，受到多種壓迫。）
〖概念解讀〗公民：①父母祖籍均屬本城邦②擁有一定財產③能自備武裝服兵役④成年男子。公民不包括奴隸、婦女、外邦人。
二、中古西歐的封建制度
（一）背景：
1、476年，日耳曼人滅亡了西羅馬帝國，并建立了多個王國，西歐進入封建社會【史綱下】；
2、日耳曼的一支法蘭克人，逐漸建立起龐大的法蘭克王國（481-843） 【史綱下】；
3、法蘭克王國查理大帝時期達到鼎盛,其死后分裂，形成法、德、意三國的雛形【史綱下】；
（二）特征：
1、以封君、封臣為基本特征（封君封臣制度）：
（1）背景：社會動蕩和自然經濟產物，8世紀后逐漸與封土聯系（綱下P15）
（2）內容：①含義：授予土地者為封君，領取土地者為封臣（綱下P15）
②義務：封臣必須效忠封君，主要義務是服兵役（綱下P15）
③權力：各級封建主都是土地事實上的占有者，享有土地上
的司法、行政和經濟等權力（綱下P15）
（3）層層分封、等級森嚴，以土地封賜為紐帶；依次互為主從，（封君）不可越級管理；土地和兵役的交換，是契約關系，是雙向的權利義務關系（實質）；沒有形成中央集權，易導致分裂割據。
（3）影響：①國王或皇帝是名義上的最高統(tǒng)治者（說明西歐封建社會并未建立高度的中央集權），通過封君封臣制度與各級封建主聯系起來，成為西歐社會的統(tǒng)治階級；
②封建主作為領主，在各自的領地內獨立行使權力，政治上出現了不同程度的分裂割據局面，造成王權衰落。
2、世俗王權和基督教會的權利長期并立（政教二元結構）：
（1）國王：依靠教會支持獲得政權合法性
（2）教會：依靠王權擴展基督教，維護教會權威
①經濟:擁有大量莊園和土地，向信徒征收什一稅（綱下P17）
②政治:是最大的有組織的力量，形成從教皇到各級神職人員等級制度（綱下P17）
③文化:控制西歐居民精神生活，宗教戒律嚴重束縛人性發(fā)展（綱下P17）
（三）典型國家：
1、法國（等級君主制）：
（1）背景： 歐洲的分裂割據狀態(tài)阻礙了商品經濟的發(fā)展。 在走向統(tǒng)一國家的過程中，王權與教會沖突不斷。
（2）結果：召開了由教士、貴族和城市市民代表成的三級會議(1302年)。三級會議支持國王，反對教皇，確立了國王有權征稅的原則；
（3）影響： 三級會議的召開，標志著法國進入等級君主制階段。 國王與貴族、教會、市民通過三級會議相互合作,有利于進一步強化王權。
2、英國（議會君主制）：
（1）背景：《大憲章》的簽署
◆原因：13世紀初，英王約翰奉行的內外政策失敗，遭到貴族、騎士和市民反對。
◆內容：①肯定國王合法地位與人身神圣不可侵犯；②保障教俗封建主特權；③適當照顧騎士和市民利益
◆目的：限制王權，維護貴族利益；◆特點：調整封君與封臣關系；（綱下P17）
◆評價：運用契約和法制的手段，限制了國王的權力，保障了貴族的權利；確立了“王在法下”的歷史傳統(tǒng)；它是封建階級內部權力再分配，并未改變廣大農民的地位；把封建特權以法律形式肯定下來，在當時具有倒退的性質。
（2）過程：①13世紀中后期，英國多次召開議會，議會權力逐漸加強②14世紀中期，議會分為上、下院，兩院獨立議事，廣泛參與政治、司法、立法和財政活動，（綱下P17）英國進入議會君主制時期
3.特點：①國王通過議會為自己的政策尋求支持；②議會以向國王請愿的形式，要求國王改善統(tǒng)治。
3、神圣羅馬帝國（選帝侯制度）
1356年，皇帝查理四世為了能讓自己的兒子繼承皇位，發(fā)布“黃金詔書”，確認由七大封建諸侯即選帝侯選舉“羅馬人民的國王”的合法性。但是，皇帝只是名義上的統(tǒng)治者。
法國：等級君主制 英國：議會君主制
背景 新興王權國家實力漸強，試圖統(tǒng)一
背景 國王與教會對抗 貴族、騎士和平民反抗國王
政體 等級君主制 議會君主制
特點 國王和三級會議合作，王權強化 國王受到法律和議會的限制
意義 三級會議支持國王，反對教皇。三級會議的召開，標志著法國進入等級君主制階段，有利于王權加強。 14世紀中期，英國進入議會君主制時期，形成了王權受限、妥協(xié)的傳統(tǒng)。
三、近代社會——西方資本主義政治制度的產生與發(fā)展（結合綱要下第9課“資本主義制度的確立”學習）
（一）近代西方代議制的產生和發(fā)展
1、代議制：公民通過選舉代表組成代表機關（議會），間接參政議政，討論決定國家大事，行使國家權力的一種民主制度和組織形式。
2、近代西方民主制度確立的原因(17～18世紀)
（1）經濟基礎:資本主義經濟的發(fā)展受到舊政治制度的嚴重阻礙（根本）；
（2）政治基礎:資產階級通過革命或者獨立戰(zhàn)爭取得統(tǒng)治地位是確立的前提；
（3）思想基礎:歐洲文藝復興運動和啟蒙運動的影響。
（4）歷史條件:社會矛盾尖銳激化，資產階級與封建制度長期斗爭的結果；
3、影響：推動歐洲資本主義發(fā)展；推動歐洲資本主義政治制度的建立與鞏固；鞏固了資本主義制度,穩(wěn)定了主要資本主義國家的統(tǒng)治秩序,適應資本主義發(fā)展要求；對歐洲及世界其它地區(qū)產生廣泛影響。
（二）英國君主立憲制
1、含義：君主立憲制是資本主義國家以君主為國家元首，君主權力受到憲法限制的政權組織形式。
2、背景條件：
（1）經濟基礎：英國資本主義有了較大發(fā)展；
（2）階級基礎：新興資產階級和新貴族壯大；
（3）思想基礎：文藝復興的影響；
（4）歷史傳統(tǒng)：大憲章開創(chuàng)法律至上、王權有限的精神；英國具有議會政治的民主傳統(tǒng)；
（5）前提條件：資產階級革命的勝利（光榮革命）奠定基礎；
（6）制度保障：議會制的創(chuàng)立。
3、形成發(fā)展過程：
（1）1640-1688年英國資產階級革命——奠基基礎——【議會權利超過國王權利】
（2）1689年《權利法案》的頒布——逐漸建立——【議會掌握立法權，王權受限】
（3）18C內閣制形成——不斷完善——【內閣掌行政，國王“統(tǒng)而不治”】
特點:
①內閣掌握行政權并對議會負責,二者相互制約；
②議會擁有立法權是國家權力中心；
③國王統(tǒng)而不治，國家象征；
④君主制、貴族制、民主制三者結合。
（4）19世紀中后期，英國先后進行三次議會改革，民主制度基本形成。——完善
（三）美國總統(tǒng)共和制
1、含義：民主共和制：是指國家的權力機關和國家元首由選舉產生并有一定任期的政權組織形式（政體）。聯邦制：中央集權，地方保留一部分自治權力（國家結構）
2、背景條件：
（1）經濟基礎：北美資本主義的發(fā)展，資產階級力量壯大；
（2）政治前提：北美獨立戰(zhàn)爭勝利，美國誕生并獲得獨立；
（3）理論基礎：歐洲啟蒙思想的影響；
（4）現實因素：獨立之初松散的邦聯制給美國帶來嚴峻的形勢。
3、確立——1787年憲法：
①國家結構形式:聯邦制
②國家機構組織:三權分立體制
③總統(tǒng)制共和制
4、原則：
（1）人民主權原則：總統(tǒng)和議會議員都由選舉產生，對選民和憲法和法律負責；
（2）三權分立原則：國會、總統(tǒng)和最高法院分別掌握立法權、行政權和司法權，彼此制衡；
（3）聯邦制原則：聯邦政府擁有政治、經濟、軍事和外交大權，各州政府擁有一定自治權。；
（4）共和制原則：國家元首和權力機關均由選舉產生，并有一定的任期；
（5）總統(tǒng)制原則：總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，也是軍隊總司令，掌握國家行政大權，總統(tǒng)對憲法負責不對國會負責
（四）法國共和政體的確立
1、前提：1870年，共和國的建立
2、確立：1875年憲法頒布
內容：法國國會由參議院和眾議院組成，眾議院有權通過法律，可以推翻內閣。總統(tǒng)任期7年，經參議院同意有權解散眾議院。
3、評價：①立法權和行政權分屬總統(tǒng)和議會，體現分權制衡的民主特色；②總統(tǒng)權力較大，說明保皇派實力強大；③民主共和的確立是保皇派和資產階級共和派相妥協(xié)的產物。
思考總結：概括近代西方民主政治呈現的特點及趨勢。
1、特點：
（1）繼承古代政治的優(yōu)良傳統(tǒng)；（2）實行分權制衡原則；（3）實行代議制間接民主制。以議會作為參政的一個窗口；（4）不斷完善法律，強調法治；（5）民主范圍逐漸擴大，民主制度逐步完善；（6）國家制度具有差異性與延續(xù)性。
2、發(fā)展趨勢：（1）從人治走向法治；（2）從少數人的民主走向多數人民主。（3）從直接民主走向間接民主。
3、評價：（1）與封建制度相比，巨大的歷史進步[①維護社會穩(wěn)定;②適應了資本主義發(fā)展③部分實現了文藝復興和啟蒙運動的理想]；
（2）歷史局限性:①本質仍是一種剝削制度;②未承認婦女選舉權和黑人人權。
7 / 7

展開更多......

收起↑