資源簡介

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兩宋的政治和軍事
【學習目標】
通過了解兩宋的政治和軍事，認識這一時期在政治方面的新變化
【學習重難點】
1．宋朝加強中央集權的措施及影響
2．王安石變法的措施及評價
3．正確評價岳飛抗金的事跡
【學習過程】
一、宋初中央集權的加強
1．背景
（1）北宋建立后，相繼滅掉南方的幾個割據政權和北方的北漢，結束了五代十國的分裂局面。
（2）統治者鑒于唐后期以來軍閥割據、政局動蕩的歷史教訓，有針對性地采取了一系列強化專制集權、維護政權穩定的措施。
2．措施
（1）加強中央對地方的控制。
內容 具體措施
行政 中央派文官出任地方各州的長官知州，節度使逐漸變為虛銜
財政 設諸路轉運司綜理地方財政，保證各州賦稅絕大部分上繳朝廷
軍政 將地方精銳部隊編入禁軍，分別拱衛京師和鎮守地方，定期更換駐地
（2）分散各級機構的權力，使其互相牽制。
中央：①由樞密院專掌軍權，三司專掌財政，與宰相分權，并增設參知政事為副相。②樞密院與禁軍管理機構“三衙”分權，前者有調兵權但不統兵，后者統兵但無權調兵。
3．問題思考
（1）材料：宋朝中書治民，三司理財，樞密主兵，各不相知，而言路之權又特重。這原是因大權都集中于中央，以此防內重之弊的。立法之初，亦可謂具有深意。然而宰相既無大權，而舉動有多掣肘，欲圖改革，其事就甚難了。
（2）思考：據材料指出宋朝限制相權的舉措，并說明這些舉措的影響。
4．提示
（1）舉措：①分散相權：中書門下掌管行政權，三司掌管財政權，樞密院掌管軍權，三者各自獨立。②強化監察機關對相權的監督。
（2）影響：削弱了相權，加強了皇權；相權受到牽制，無法進行必要的改革，導致北宋政治衰弱。
地方：①先后設立平行的四個路級機構，合稱四監司，從不同方面對各州進行監控。②州一級增設通判，與知州共同簽署文書，彼此制約。
（3）為抑制武將勢力膨脹，北宋實行崇文抑武的方針。
①罷免宿將兵權，用文官擔任樞密院長官。
②大力提倡文治，擴大科舉規模，抬高文官和士人的地位。
易錯提醒：宋代加強中央集權的啟示
過分集權無法發揮地方的積極性，導致國家積貧積弱，因此加強中央集權應當適中。
5．影響：
（1）積極：有效地預防了內部動亂因素，鞏固了國家的統一和安定，強化了專制集權。
（2）消極：制度束縛過死，權力分割過細，影響了行政效率，助長了保守疲沓的政治風氣。
6．歸納總結：對北宋專制主義中央集權制的認識
（1）特點：①重文輕武，實行文人治國。②分割地方權力，高度集權于中央。③強干弱枝，守內虛外。
（2）影響：①積極：北宋通過調整統治階級內部關系，結束了唐末五代以來的分裂割據局面，加強了中央集權，鞏固了國家統一，形成了相對安定的社會環境，有利于社會經濟的發展。②消極：由于冗兵現象的出現，北宋邊防空虛，時常遭到遼和西夏的進攻；由于冗官和冗費的出現，北宋中期出現了嚴重的社會危機。
二、邊防壓力與財政危機
1．宋遼的和議
（1）背景：①早在北宋建立之前，契丹族建立的遼朝在北方草原崛起，占領了燕云十六州，對中原形成嚴重威脅。②北宋統一后，兩次發起奪回燕云十六州的北伐，均告慘敗。
（2）過程：①簽訂：后來遼軍大舉南下，逼迫北宋簽訂協議。②內容：維持已有邊界，遼宋皇帝以兄弟相稱；北宋每年送給遼一筆錢物，稱為“歲幣”。
判斷正誤：
宋遼以兄弟相稱，宋夏以君臣相待，表明宋對夏保持軍事優勢。（×）
提示：澶淵之盟達成后，宋遼以兄弟相稱表明雙方勢均力敵；宋夏之間因歷史傳統，夏向宋稱臣，但保持獨立地位，宋夏之間的戰爭，宋屢戰屢敗，說明宋雖有政治優勢但無軍事優勢。
③影響：通過這項協議，北宋勉強獲得了北部邊防的安定。
深化理解：正確評價澶淵之盟
消極作用：澶淵之盟是在宋遼雙方勢均力敵，都無力戰勝對方，宋朝做了較大讓步的情況下簽訂的和約。這個和約加重了北宋人民的負擔，加劇了北宋的財政困難。
積極作用：維持了宋遼邊境長期的和平，促進了兩地的經濟文化交流，保證了北宋社會經濟的繼續發展，也促進了民族融合。
2．宋夏的和議
（1）背景：北宋與西北黨項族新建立的西夏發生戰爭，屢戰屢敗。
（2）內容：①西夏保持帝號，同時向北宋稱臣。②北宋每年送給西夏錢物，稱為“歲賜”。
3．財政危機
（1）原因：①雖在邊疆戰事中頻吃敗仗，北宋卻供養了一支空前龐大的軍隊，軍隊不斷擴編，導致軍費直線上升，占到國家財政開支的大半。②政府機構設置重疊，官僚子弟入仕過濫，致使官僚隊伍不斷膨脹。
（2）表現：養兵和養官成為朝廷的沉重負擔，財政狀況日益惡化。
4．判斷正誤：
（1）北宋政府給遼、夏“歲幣”或“歲賜”，給北宋人民帶來沉重的負擔，因此北宋的做法是錯誤的。（×）
（2）宋代的財政危機根源于冗兵、冗官的出現。（×）
三、王安石變法
1．背景
（1）北宋的政治風氣因循保守，行政效率低下。
（2）宋仁宗在位時，范仲淹發起“慶歷新政”。
①宗旨：整頓官僚機構。②結果：新政明顯觸犯了官僚集團的既得利益，引發抵制，很快歸于失敗。
2．開始：1069年，宋神宗任用王安石主持變法。
3．基本原則：加強國家對農業、軍事訓練等領域的管理和控制，達到富國強兵的目的。
4．措施
內容 具體措施
富國 官府通過向農民提供農業貸款、撥巨資從事商業經營等手段，力圖在調控經濟的同時開辟財源
強兵 對農民進行編制管理和軍事訓練，借以逐漸恢復“兵農合一”的征兵制，取代募兵制
5．評價
（1）成效：達到了富國目的，增加大筆收入，消除了財政赤字。
（2）不足：①強兵的效果并不明顯，與西夏開戰，又以失敗告終。②一些措施在執行過程中加重了人民的負擔，引起激烈爭議。③圍繞變法問題，統治集團內部的分裂日益嚴重，引發黨爭，北宋逐漸走向衰亡。
6．問題思考：
（1）材料
（2）思考：結合漫畫和所學知識，談談造成變法失敗的原因有哪些？
（3）提示：①觸犯大地主大官僚利益，遭到激烈反對。②執行過程中用人不當，引起民間不滿。③王安石變法無法從根本上解決當時的社會問題。
深化理解：理解王安石變法的失敗
當時社會問題的主題是加強中央集權所導致的官僚機構的臃腫，而王安石變法只集中在社會經濟改革的層面上，即使改革真的可以消除財政赤字、增強軍事力量，也會進一步加劇政治結構與經濟發展不相協調的矛盾。
四、南宋的偏安
1．宋金的和戰
（1）背景：①靖康之變：1127年，北宋被東北女真族建立的金朝攻滅，徽宗、欽宗被俘虜北去。②南宋建立：北宋康王趙構在應天府稱皇帝，后定都臨安，史稱南宋。趙構就是宋高宗。
（2）過程：①南宋初年，宋軍在與金軍對抗中素質明顯提高，形成幾支較有戰斗力的部隊，尤以岳飛指揮的“岳家軍”戰績卓著。②宋高宗和宰相秦檜卻視岳飛等為心腹之患，主動向金朝求和。岳飛也被南宋朝廷逮捕殺害。③1141年，南宋與金訂立紹興和議。
（3）內容：以東起淮水、西至大散關一線劃界，南宋對金稱臣，每年向金朝繳納一筆財物，稱為“歲貢”。
2．偏安局面形成：
（1）背景：宋金之間又發生幾次戰爭，南宋地位稍有上升。
（2）政治地位：不再向金稱臣，而是“世為侄國”，繼續維持南北對峙的局面。
（3）深化理解：正確認識兩宋與少數民族政權之間的和議
兩宋時期的宋遼和議、宋夏和議、宋金和議，對兩宋政府來說都是接受屈辱條件以求得茍安，也給宋朝人民帶來了沉重的負擔。但和議本身是民族間友好和睦的表現，和議之后，雙方減少了戰爭，客觀上有利于生產的發展和民族間經濟文化的交流，促進了民族的融合。
3．知識圖示：
【能力提升】
北宋遼西夏對峙圖（1111年）
應用：在北宋、遼、西夏對峙圖上填寫政權和都城的名稱。
提示：A．北宋、東京；B．遼、上京；C．西夏、興慶
1．印證教材觀點
材料：宋初措施在防范內部動亂、維護統治穩定方面效果顯著。時人描述說：吾宋制治，有縣令，有郡守，有轉運使，以大系小，絲牽繩聯，總合于上。雖其地在萬里外，方數千里，擁兵百萬，而天子一呼于殿陛間，三尺豎子，馳傳捧詔，召而歸之京師，則解印趨走，唯恐不及。
——蘇洵《嘉祐集》卷1《審勢》
唯本朝之法，上下相維，輕重相制，如身之使臂，臂之使指……藩方守臣，統制列城，付以數千里之地，十萬之師，單車之使，尺紙之詔，朝召而夕至，則為匹夫！
——范祖禹《范太史集》卷22《轉對條上四事狀》
應用：這段材料印證了教材哪一觀點？
提示：材料支持了教材關于北宋加強中央集權措施的積極作用的論述；這些措施有效地預防了內部動亂因素，鞏固了國家的統一和安定，強化了專制集權。
2．獲取材料信息
材料一：（宋太宗）因謂近臣曰：“國家若無外憂，必有內患。外憂（指遼、西夏掠奪）不過邊事，皆可預防；惟奸邪無狀，若為內患，深可懼也。帝王用心，常須謹此。”
——《續資治通鑒長編》
應用1：依據材料一，指出宋太宗對待“外憂與內患”的態度。
提示：態度：認為“內患”甚于“外憂”，“外憂”是邊事可預防，“內患”則“深可懼”。
材料二：本朝鑒五代藩鎮之敝……兵也收了，財也收了，賞罰刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之役，虜騎所過，莫不潰散。
——《朱子語類》
應用2：材料二對宋初改革的措施是怎樣評價的？你如何認識這一評價？
提示：認為它使地方兵弱財困，終于導致“靖康之役”。宋初加強中央集權的措施確實成功地防止了地方割據，但因此形成了龐大的官僚機構和軍隊，加重了中央財政負擔，使地方兵弱財困，無力抵抗少數民族的進攻。這些都是形成北宋社會危機的重要因素。
岳飛赤誠愛國的《滿江紅》
怒發沖冠，憑欄處，瀟瀟雨歇。抬望眼，仰天長嘯，壯懷激烈。三十功名塵與土，八千里路云和月，莫等閑，白了少年頭，空悲切。
靖康恥，猶未雪。臣子恨，何時滅？駕長車，踏破賀蘭山缺。壯志饑餐胡虜肉，笑談渴飲匈奴血。待從頭，收拾舊山河，朝天闕。
3．針對練習 對岳飛《滿江紅》的理解正確的是（　　）
A．“靖康恥，尤未雪”，所指史實為“紹興和議”
B．“臣子恨，何時滅”，體現了岳飛的忠君愛國思想
C．“怒發沖冠”，是針對南宋政權對他的誣陷迫害
D．“收拾舊山河”，是要收復被契丹族占領的國土
答案：B
解析：“靖康恥”指北宋靖康年間，金軍入侵，北宋滅亡的恥辱，故A項錯誤；“臣子恨，何時滅”表達出岳飛為君分憂，忠于王事的忠君愛國思想，故B項正確；“怒發沖冠”指對金軍入侵和未能收復故土的憤恨，故C項錯誤；“收拾舊山河”指收復被女真族占領的國土，故D項錯誤。
【教材疑難指導】
1．（P51）思考點：北宋這種“以錢財換和平”的做法是否可取？為什么？
提示：本題可以開放性回答，言之有理即可。
（1）可取。客觀上，減少了相互之間的斗爭，有利于民族矛盾的緩和，有利于南北經濟的恢復和發展，減少了相互之間的戰爭，有利于各民族人民的友好往來。
（2）不可取。北宋的這一做法，給人民帶來了沉重的負擔，也加劇了財政危機；沒有從根本上解決遼夏對北宋的威脅。
2．（P53）問題探究：結合所學知識，談談你對上述材料的理解，分析宋初加強中央集權措施的利弊得失。
提示：這些措施，從影響看有利有弊，從長遠看弊大于利。
利：鏟除了藩鎮割據的基礎，維護了國家統一和社會安定，促進了社會經濟的發展。
弊：矯枉過正，過度的防弊之策導致國家規模狹小，氣度不夠廣大；嚴密的法律導致行政效率低下，加劇政治腐敗；過度的中央集權導致財政困難，軍事較弱，埋下了積貧積弱的禍根，最終被少數民族政權滅亡。
【基礎演練隨堂鞏固】
1．宋太祖采取多種措施大力加強中央集權，其核心是圍繞（　　）
A．削弱中央大將和丞相的權力
B．解除地方割據的經濟基礎
C．解決中央與地方的權力分配
D．削弱地方軍隊的實力
答案：C
解析：抓住題干“大力加強中央集權”“宋太祖”，結合所學知識，判斷選項，可知C項符合題意。
2．“今中書主民，樞密院主兵，三司主財，各不相知。故財已匱而樞密院益兵不已，民已困而三司取財不已。中書視民之困，而不知使樞密減兵、三司寬財以救民困者，制國用之職，不在中書也。”對此理解最為準確完整的是（　　）
A．北宋財政入不敷出，出現積貧局面
B．北宋政府機構重疊，形成冗官局面
C．北宋分散削弱相權，產生嚴重弊端
D．北宋加強中央集權，提高行政效率
答案：C
解析：“故財已匱而樞密院益兵不已，民已困而三司取財不已”說明這一制度存在權力分割，無法從全局考慮事情的弊端，故C項正確。
3．宋太祖實行重文輕武的政策，但北宋兵額卻漸增，宋初20萬人，宋仁宗時140萬人。這說明（　　）
A．邊患日益嚴重 B．立國政策改變
C．軍人地位上升 D．藩鎮擁兵自重
答案：A
解析：北宋軍隊數量增加的原因有二：一是隨著邊患的日益嚴重，為應付遼、夏的侵擾，在邊防大量屯兵；二是統治者奉行養兵的政策，故選A。
4．“熙寧（宋神宗年號）青苗取息二分，提舉使復以多散為功，遂立各郡定額，而有抑配（強制分配）之弊。”這段話反映的是（　　）
A．政府積極幫助農民解除高利貸負擔
B．官吏以青苗法作為聚斂財富的手段
C．官府不向農民提供所需貸款和種子
D．新法打擊了大官僚、大地主的利益
答案：B
解析：從材料中“青苗取息二分”可知是王安石改革中“青苗法”的內容。“提舉使復以多散為功，遂立各郡定額，而有抑配”，反映出變法過程中出現了一些弊端，由于有利可圖，提舉使對各郡定額、強制分配，把它作為聚斂財富的手段，故B項正確。
5．司馬光說：“介甫（王安石，字介甫）文章節義，過人處甚多。但性不曉事，而喜遂非。至忠直疏遠，讒佞輻輳”。司馬光所說的“讒佞”指的是（　　）
A．擁護變法的人 B．政府中的貪官污吏
C．反對變法的人 D．從變法中受益的人
答案：A
解析：司馬光是王安石變法的反對者，材料是對王安石的詆毀，所以“讒佞”指的是圍繞在王安石周圍堅決擁護變法的人，故A項正確。
6．北宋將領李綱的《述懷》，“退避固知非得計，威靈何以鎮四方？中原夷狄相盛衰，圣哲從來只自強”。他要求統治者（　　）
A．變法革新 B．勵精圖治
C．加強集權 D．驅逐韃虜
答案：B
解析：詩的點睛之筆在尾句，“圣哲從來只自強”強調“自強”。B項符合題意。
【課時對點練】
題組一：宋初中央集權的加強
1．宋代官制有官、職、差遣之分，形成了“官以寓祿秩、敘位著，職以待文學之選，而別為差遣以治內外之事”的局面。這反映了（　　）
A．官僚體系的成熟 B．科舉制度的完善
C．君主專制的加強 D．行政效率的提高
答案：C
解析：根據材料可知宋代的“官”是一種等級待遇，表示祿位、品級的高低，“職”只是一種榮譽性質的虛銜，只有“差遣”才是實際職務，這種官制導致官員冗余，不能說明官僚體系的成熟，故A項錯誤；材料和科舉制無關，故B項錯誤；官、職、差遣的劃分使得權力分散，便于皇帝掌控，故C項正確；這種官制導致行政效率低下，故D項錯誤。
2．下圖是某學者整合的關于宋代的主要資料，由此可見宋代（　　）
（1）宋太祖極力提倡“宰相須用讀書人” （2）對先賢哲人的重視，“命葺修先圣廟” （3）要求武人讀書，“并勵武人讀書”
A．注重“以文治國” B．集權加強
C．冗官現象嚴重 D．影響深遠
答案：A
解析：材料中的“宰相須用讀書人”“對先賢哲人的重視”“要求武人讀書”等都體現了宋代注重“以文治國”，故A項正確；材料不涉及中央與地方的關系，故B項錯誤；材料沒有涉及到官員的增多，故C項錯誤；材料與儒學無關，故D項錯誤。
3．宋朝規定樞密院有調兵權但并不統兵，“三衙”有統兵權但無權調兵。這種設計表明（　　）
A．將領職責明確 B．強化了專制集權
C．官僚機構重疊 D．提高了軍隊戰斗力
答案：B
解析：材料中樞密院與“三衙”互相牽制的制度設計，消除了統軍將領調動軍事力量的可能性，皇帝將軍隊牢牢控制在自己手中，表明君主專制進一步強化，故B項正確。
題組二：邊防壓力與財政危機
4．宋朝在與周邊少數民族政權交往過程中，經常“以錢財換和平”。下列說法中最能體現雙方政治地位平等的是（　　）
A．歲幣 B．歲賜 C．歲貢 D．交子
答案：A
解析：“歲幣”是北宋給遼朝的財物，反映出雙方地位大體平等；“歲賜”是北宋給西夏的財物，其中的“賜”字，反映出北宋地位高于西夏；“歲貢”是南宋給金朝的財物，“貢”說明其地位低于金朝，排除B、C項，“交子”是北宋時期出現的世界上最早的紙幣的名稱，排除D項；選A。
5．宋太祖時選練禁軍作為作戰的精銳，全國有禁軍193000人。仁宗對西夏用兵，禁軍激增到806000人，軍隊規模空前龐大。這種急劇變化最有可能（　　）
A．提高了軍隊的戰斗力
B．造成財政狀況惡化
C．增強對社會的控制力
D．消除周邊政權威脅
答案：B
解析：從宋初到宋朝中期，禁軍的數量增加了四倍，這導致軍費直線上升，消耗了大量財政開支，造成財政狀況日益惡化，故選B項。
6．宋遼邊境“生育蕃息，牛羊被野，戴白之人（白發年邁之人），不識干戈”。這說明澶淵之盟（　　）
A．削弱了北宋的軍事力量
B．使遼的統治趨向腐朽
C．促進了北方畜牧業的發展
D．使宋遼維持了長久的和平
答案：D
解析：解題關鍵是理解“戴白之人，不識干戈”，這表明澶淵之盟維持了遼宋間的長期和平，故D項正確。
題組三：王安石變法
7．王安石變法的指導思想是“因天下之力，以生天下之財，取天下之財，以供天下之費”。這表明他意圖解決（　　）
A．邊境危機 B．財政危機
C．政治危機 D．軍事危機
答案：B
解析：從材料“因天下之力，以生天下之財，取天下之財，以供天下之費”中，可知王安石變法的要點是解決財政問題，故選B項。
8．王安石認為宋神宗對變法的態度是：“天下事如煮羹，下一把火，又隨下一勺水，即羹何由有熟也？”由此，可以推斷變法失敗的一個重要原因是宋神宗（　　）
A．急功近利 B．動搖不定
C．反對變法 D．用人不當
答案：B
解析：急功近利強調變法求快求強，與材料意思不符，故A項錯誤；據材料“天下事如煮羹，下一把火，又隨下一勺水，即羹何由有熟也”可知宋神宗對變法動搖不定，故B項正確。
題組四：南宋的偏安
9．岳飛在對金戰斗中戰績卓著，但卻被宋高宗和秦檜認為是心腹之患。造成岳飛悲劇的主要原因是（　　）
A．鳥盡弓藏的卑劣心態 B．飛揚跋扈的驕傲姿態
C．崇文抑武的基本國策 D．投降賣國的屈辱路線
答案：C
解析：宋朝鑒于唐末五代軍閥割據的弊端，采取措施大力強化中央集權，制定了崇文抑武的基本國策，岳家軍的卓越戰功被宋高宗和秦檜看作是對趙宋王朝的威脅，正確答案是C項。
10．1141年，南宋與金訂立紹興和議，下列關于紹興和議說法正確的是（　　）
A．擴大了南宋的統治區域 B．確保了雙方的長久和平
C．厘清了雙方的政治關系 D．加重了南宋人民的負擔
答案：D
解析：紹興和議規定，宋金以“東起淮水，西至大散關一線劃界”，南宋的疆域進步縮小，故A項錯誤；紹興和議后，宋金之間又發生了幾次戰爭，南宋的政治地位有所上升，故B項、C項錯誤；紹興和議規定每年向金朝繳納一筆財物，稱為“歲貢”，增加了南宋人民的負擔，故D項正確。
11．對以下大事年表解讀正確的是（　　）
960年 1005年 1038年 1044年 1125年 1127年 1140年 1141年
北宋建立 宋遼訂立“澶淵之盟” 西夏建立 宋夏達 成和議 金滅遼 金滅北宋 南宋取得郾城大捷 南宋與金簽訂和議
A．各民族政權始終處于戰爭狀態
B．北宋政權存在不超過一百年
C．遼與南宋維持相對和平的局面
D．各民族政權并立與力量消長
答案：D
解析：材料表明兩宋時期還存在幾個少數民族政權，這表明各民族政權并立；從政權的更替和演變看可知幾個政權力量消長的情況，故本題選D項。
12．宋太祖任命京官周渭到地方任知縣。周渭到任時，大將符彥卿親往城外迎接，但周渭僅在馬上作揖，符彥卿極為不滿又無可奈何。造成這一現象的主要原因是（　　）
A．京官周渭對符彥卿的輕視
B．周渭是來自京城的皇帝親信
C．中央集權制度的日益完善
D．宋朝重文輕武的制度設計
答案：D
解析：“但周渭僅在馬上作揖，符彥卿極為不滿又無可奈何”可見是當時制度對武將不利，不只是周渭一個人的態度，故A項錯誤；“宋太祖任命京官周渭到地方任知縣”是一種常規調任，不能體現“親信”，故B項錯誤；“京官周渭到地方任知縣”這一事件不能體現中央集權制度的“完善”，故C項錯誤；綜上可見這一現象不是個人的恩怨，而與當時的社會制度設計相關，故D項正確。
13．有學者統計：唐開元以前官額18809員，開元二十二年人口16163863人，二者的比例為1∶2460。宋朝皇祐前官額24000員，仁宗皇祐五年人口22292861人，二者比例為1∶926。宋朝與唐朝相比（　　）
A．官員定額漸趨正常
B．官僚機構龐大
C．科舉制度逐漸完善
D．選官范圍擴大
答案：B
解析：材料宋朝與唐朝相比，官員在人口中的比例上升，官員定額漸趨不正常，故A項錯誤；官員在人口中的比例上升，反映出官僚機構龐大，故B項正確；材料沒有反映出官員人數的增加與科舉制完善的關系，故C項錯誤；材料沒有反映出官員人數的增加與選官范圍擴大的關系，故D項錯誤。
14．宋初，三司（戶部、鹽鐵、度支）獨立掌握全國財政，王安石變法時期將三司重新組織起來并統一到一個新的機構里。這一措施的主要意圖是（　　）
A．進一步加強中央集權制度
B．增加中央政府的財政收入
C．提高處理經濟事務的效率
D．消除宋初加強皇權的弊端
答案：C
解析：進一步加強中央集權應該指中央與地方，而三司屬于中央機構，故A項錯誤；三司重新組織到一個新機構，并不一定增加政府財政收入，故B項錯誤；三個機構合并可以減少中間環節，提高辦事效率，故C項正確；這一措施并不能消除宋初加強皇權的弊端，故D項錯誤。
15．南宋寧宗時屢降內批，強迫臣下執行，但諫諍者仍相繼不斷。游仲鴻上疏說：“陛下……御批數出，不由中書（此指宰相機構）。……自古未有舍宰相、諫官、講官，而能自為聰明者也”。由此可知（　　）
A．當時君臣矛盾激烈 B．皇權專制加強
C．皇權受到制度制約 D．官僚挑戰皇權
答案：C
解析：“諫諍者仍相繼不斷……自古未有”反映皇帝權力受到制度約束，故C項正確。
16．閱讀下列材料：
材料一：真宗咸平四年，有司言減天下冗吏十九萬五千人。所減者如此，未減者可知也……劉晏（唐朝人）以一千二百萬貫供中原之兵而有余，今以三千六百萬貫供川陜一軍而不足。
——趙翼《廿二史札記》
材料二：官壅于天下，民困于外，夷狄驕盛，寇盜橫熾，不可不更張以救之。
——范仲淹《答手詔條陳十事》
請完成：
（1）根據材料一所述，你認為它反映了哪個朝代的什么問題？造成這些問題的原因何在？
（2）據材料二，范仲淹反映了當時的哪些社會問題？結合所學知識說明統治者是怎樣“更張以救之”的？
（3）面對兩宋之際“夷狄驕盛”，南宋君臣各自的態度如何？如何評價紹興和議？
答案：（1）問題：北宋中期政府財政危機十分嚴重。
原因：一是政府不斷擴充軍隊，增設官吏，軍費和官俸開支越來越大；二是北宋還要送給遼和西夏“歲幣”“歲賜”。
（2）社會問題：官僚機構臃腫，百姓貧苦，遼和西夏的威脅，農民起義不斷發生。
挽救措施：北宋中期發起了以整頓吏治為中心的“慶歷新政”和以理財為中心的王安石變法。
（3）態度：宋高宗：茍且投降；岳飛：堅決抗金。
評價：主觀上是簽訂屈辱性條約，給南宋人民帶來沉重負擔；客觀上，使宋金之間保持了一定時期的和平，有利于緩和民族矛盾，促進民族間的交流和融合。
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