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(共19張PPT)
盛世
統(tǒng)一穩(wěn)定
民族交融
制度創(chuàng)新
政治清明
經(jīng)濟(jì)繁榮
《中外歷史綱要》上 第二單元
秦朝
漢朝
三國(guó)兩晉南北朝
隋唐
一、中央機(jī)構(gòu)的變化與創(chuàng)新：
三公九卿制
中外朝制
三省制
三省六部制
皇帝
提交上奏
交予審核
封駁
工部
刑部
兵部
禮部
戶部
吏部
政事堂
（草擬）
（審核）
（執(zhí)行）
交予執(zhí)行
宰相增多
集體決議
分工明確，
彼此制約
一、中央機(jī)構(gòu)的變化與創(chuàng)新：
相權(quán)削弱，
皇權(quán)加強(qiáng)
工作效率提高，呈現(xiàn)一體化趨勢(shì)。
（1）結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)述三省六部制的運(yùn)作方式，并分析其影響。
中書省
門下省
尚書省
地圖出自中外歷史綱要（上） 人民教育出版社 第39頁(yè)
唐中宗李顯不經(jīng)兩省而徑自封拜官職，裝置詔書的封袋改用斜封，所書“勅”字不敢用朱筆，改用墨筆，稱為“斜封墨勅”。斜封墨勅所封之官，時(shí)人稱為“斜封官”。
宰相劉祎之：“不經(jīng)鳳閣鸞臺(tái)，何名為敕？”
皇帝
提交上奏
交予審核
封駁
工部
刑部
兵部
禮部
戶部
吏部
政事堂
（草擬）
（審核）
（執(zhí)行）
交予執(zhí)行
宰相增多
集體決議
分工明確，
彼此制約
一、中央機(jī)構(gòu)的變化與創(chuàng)新：
相權(quán)削弱，
皇權(quán)加強(qiáng)
工作效率提高，呈現(xiàn)一體化趨勢(shì)。
（1）結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)述三省六部制的運(yùn)作方式，并分析其影響。
中書省
門下省
尚書省
皇帝決策程序化
三省六部制的確立，使中央決策日臻完備。
保障決策的科學(xué)性和合理性
秦朝
漢朝
三國(guó)兩晉南北朝
隋唐
一、中央機(jī)構(gòu)的
變化與創(chuàng)新：
三公九卿制
中外朝制
三省制
三省六部制
（2）對(duì)比漢唐中樞組織結(jié)構(gòu)示意圖，回答三省六部制使中央行政體系有何變化及影響。
中朝
家臣
朝臣
外朝
國(guó)家決策權(quán)轉(zhuǎn)移到外朝，并進(jìn)行程序性分權(quán)
宰相集體決議制度
三省六部制的確立，使行政體系日臻完備。
盛世
統(tǒng)一穩(wěn)定
民族交融
制度創(chuàng)新
政治清明
經(jīng)濟(jì)繁榮
三省六部制的確立，使中央決策和行政體系日臻完備。
二、選官制度的變化與創(chuàng)新
秦朝
漢朝
三國(guó)兩晉南北朝
隋唐
軍功爵制
察舉制
九品中正制
科舉制
選官標(biāo)準(zhǔn)
選官方式
任命
軍功
自下而上推薦
品行
官吏推薦、
朝廷授予
家世、道德和才能
家世
皇帝
人才
中正官評(píng)定

二、選官制度的變化與創(chuàng)新
進(jìn)士科始于隋大業(yè)中，盛于貞觀、永徽之際。/縉紳雖位極人臣，不由進(jìn)士者終不為美/……其推重謂之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。/其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士”。/……其有老死于文場(chǎng)者，亦所無(wú)恨。/故有詩(shī)云：“太宗皇帝真長(zhǎng)策，賺得英雄盡白頭！”/
——王定保《唐摭言》卷1《散序進(jìn)士》
根據(jù)材料從獲取的科舉制信息中歸納其特點(diǎn)，并分析其影響。
有利于社會(huì)中下層讀書人參與政權(quán)；
擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)；
有利于選才任能；
加強(qiáng)中央集權(quán)；
發(fā)展
掌握選官權(quán)
提高官員素質(zhì)；
中國(guó)古代選官制度逐漸走向成熟與完善。
公平
公開
分科取士
擇優(yōu)錄取
才能
二、選官制度的變化與創(chuàng)新
進(jìn)士科始于隋大業(yè)中，盛于貞觀、永徽之際。/縉紳雖位極人臣，不由進(jìn)士者終不為美/……其推重謂之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。/其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士”。/……其有老死于文場(chǎng)者，亦所無(wú)恨。/故有詩(shī)云：“太宗皇帝真長(zhǎng)策，賺得英雄盡白頭！”/
——王定保《唐摭言》卷1《散序進(jìn)士》
根據(jù)材料從獲取的科舉制信息中歸納其特點(diǎn)，并分析其影響。
有利于社會(huì)中下層讀書人參與政權(quán)；
擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)；
有利于選才任能；
加強(qiáng)中央集權(quán)；
發(fā)展
掌握選官權(quán)
提高官員素質(zhì)；
中國(guó)古代選官制度逐漸走向成熟與完善。
公平
公開
分科取士
擇優(yōu)錄取
才能
盛世
統(tǒng)一穩(wěn)定
民族交融
制度創(chuàng)新
政治清明
經(jīng)濟(jì)繁榮
科舉制體現(xiàn)中國(guó)古代選官制度逐漸走向成熟與完善。
三省六部制的確立，使中央決策和行政體系日臻完備。
三、賦稅制度的變化與創(chuàng)新
古代經(jīng)濟(jì)制度
土地
賦稅
徭役
政府
農(nóng)民
授田于民
租 調(diào)
(帛或布)
納絹代役
田租
戶稅
(粟、稻)
庸
均田制下的租調(diào)制
北魏:
隋朝唐前期:
租庸調(diào)制
唐中后期:
兩稅法
（1）實(shí)行租庸調(diào)制的前提是什么？
這一賦稅制度為什么會(huì)被破壞？
三、賦稅制度的變化與創(chuàng)新
背景：
（2）閱讀教材，概括兩稅法實(shí)施的背景。
玄宗之末，版籍浸壞，多非其實(shí)。/及至德兵起，所在賦斂，迫趣（cù）取辦，無(wú)復(fù)常準(zhǔn)。/賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀(jì)極。/民富者丁多，率為官為僧以免課役，而貧者丁多無(wú)所伏匿，故上戶優(yōu)而下戶勞。/吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無(wú)四五。/
——《資治通鑒》卷226
土地兼并嚴(yán)重,均田制遭破壞，租庸調(diào)制無(wú)法維持；
安史之亂后，社會(huì)矛盾不斷疊加；
國(guó)家稅收減少。
征稅原則：量入制出 量出制入
征稅項(xiàng)目：繁雜 簡(jiǎn)化
（2）對(duì)比租庸調(diào)制與兩稅法，指出賦稅制度的變化及產(chǎn)生的影響。
民富者丁多，率為官為僧以免課役，而貧者丁多無(wú)所伏匿，故上戶優(yōu)而下戶勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無(wú)四五。/至是，炎建議作兩稅法。先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制入。戶無(wú)主客，以現(xiàn)居為簿，人無(wú)丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無(wú)僥利。居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜徭悉省。
——《 資治通鑒》卷226
三、賦稅制度的變化與創(chuàng)新
減輕政府對(duì)農(nóng)民的人身控制；
保證國(guó)家收入；
減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；
平衡收支
維護(hù)政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，提升國(guó)家治理能力。
征稅標(biāo)準(zhǔn)：人丁
財(cái)產(chǎn)
征稅對(duì)象：授田農(nóng)民
主客農(nóng)商
征稅次數(shù)：不定數(shù)
夏秋
結(jié)合課文41頁(yè)“問(wèn)題探究”，思考對(duì)兩稅法為何會(huì)有不同的解釋？
盛世
統(tǒng)一穩(wěn)定
民族交融
制度創(chuàng)新
政治清明
經(jīng)濟(jì)繁榮
科舉制體現(xiàn)中國(guó)古代選官制度逐漸走向成熟與完善。
三省六部制的確立，使中央決策和行政體系日臻完備。
賦稅制度創(chuàng)新提升國(guó)家治理能力。
本課小結(jié)
隋唐制度的變化與創(chuàng)新
中樞之變
選官之變
賦稅之變
中外朝制到三省六部制
九品中正制到科舉制
租庸調(diào)制到兩稅法
日臻完善
公平公正
人身控制減弱
古代國(guó)家治理體系不斷完善
統(tǒng)一多民族封建國(guó)家的發(fā)展
隋唐制度的變化與創(chuàng)新給當(dāng)今國(guó)家治理提供哪些歷史借鑒和歷史智慧？
課后思考與探究
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。
——習(xí)近平中外歷史綱要（上）第7課 《隋唐制度的變化與創(chuàng)新》學(xué)案
一、單元課標(biāo)要求：
通過(guò)了解三國(guó)兩晉南北朝政權(quán)更迭的歷史脈絡(luò)，隋唐時(shí)期封建社會(huì)的高度繁榮，認(rèn)識(shí)三國(guó)兩晉南北朝至隋唐時(shí)期的制度變化與創(chuàng)新、民族交融、區(qū)域開發(fā)和思想文化領(lǐng)域的新成就。
二、時(shí)空坐標(biāo)：
三、知識(shí)概覽與概念：
（一）選官制度
1.變化：察舉制（漢朝） 九品中正制（三國(guó)兩晉南北朝） 科舉制（隋唐）
2.重要概念：
（1）九品中正制：曹魏時(shí)期，曹丕 ( https: / / baike. / item / %E6%9B%B9%E4%B8%95 / 5980" \t "https: / / baike. / item / %E4%B9%9D%E5%93%81%E4%B8%AD%E6%AD%A3%E5%88%B6 / _blank )采納尚書令陳群 ( https: / / baike. / item / %E9%99%88%E7%BE%A4 / 3933" \t "https: / / baike. / item / %E4%B9%9D%E5%93%81%E4%B8%AD%E6%AD%A3%E5%88%B6 / _blank )的意見，在各州郡設(shè)立“中正”官，負(fù)責(zé)品評(píng)人物，分別評(píng)定為九等，作為政府選官依據(jù)。制度實(shí)行初期，重視家世、道德和才能，選拔了一些較有才干的人，充實(shí)官吏隊(duì)伍，打擊豪強(qiáng)地主。但西晉后逐漸成為維護(hù)士族特權(quán)的工具，出現(xiàn)“上品無(wú)寒門，下品無(wú)世族”的局面。
（2）科舉制：是通過(guò)考試選拔官吏的一種制度，由于采用分科取士的辦法，所以叫作“科舉”。從開創(chuàng)至清光緒三十一年（1905年）舉行最后一科進(jìn)士考試為止，前后歷經(jīng)一千兩百余年。科舉考試通常分為地方上的鄉(xiāng)試、中央的省試與殿試。鄉(xiāng)試第一名為“解元 ( https: / / baike. / item / %E8%A7%A3%E5%85%83 / 4349" \t "https: / / baike. / item / %E7%A7%91%E4%B8%BE%E5%88%B6%E5%BA%A6 / _blank )”，中央省試為“省元 ( https: / / baike. / item / %E7%9C%81%E5%85%83 / 4665201" \t "https: / / baike. / item / %E7%A7%91%E4%B8%BE%E5%88%B6%E5%BA%A6 / _blank )”，殿試第一名為“狀元 ( https: / / baike. / item / %E7%8A%B6%E5%85%83 / 2770889" \t "https: / / baike. / item / %E7%A7%91%E4%B8%BE%E5%88%B6%E5%BA%A6 / _blank )”。唐朝科舉考試有秀才、明經(jīng)、俊士、進(jìn)士、明法（法律）、明字、明算（數(shù)學(xué)）等多種科目，考試內(nèi)容有時(shí)務(wù)策、帖經(jīng)、雜文等。科舉制度擴(kuò)展了封建國(guó)家引進(jìn)人才的社會(huì)層面，吸收了大量出身中下層社會(huì)的人士進(jìn)入統(tǒng)治階級(jí)。特別是唐宋時(shí)期，科舉制度之初，顯示出生氣勃勃的進(jìn)步性，形成了中國(guó)古代文化發(fā)展的一個(gè)黃金時(shí)代。
3.科舉制的發(fā)展歷程：分科考試選拔官員（隋文帝） 設(shè)進(jìn)士科，科舉制正式形成（隋煬帝） 擴(kuò)
大國(guó)學(xué)規(guī)模，增加考試科目（唐太宗） 首創(chuàng)武舉和殿試（武則天） 任用高官主持考試（唐
玄宗） 開始實(shí)行糊名和譽(yù)錄，并建立防止徇私的新制度（宋太宗） 科舉制發(fā)展到鼎盛（明
朝） 科舉制滅亡（清朝）
（二）中央官制
1.變化：三公九卿制（秦朝） 中外朝制（漢朝） 三省制（隋朝） 三省六部制（唐朝）
2.重要概念：
三省六部制：是中國(guó)古代封建社會(huì)一套組織嚴(yán)密的中央官制。它始于隋朝五省六曹制，確立于隋朝 ( https: / / baike. / item / %E9%9A%8B%E6%9C%9D / 196103" \t "https: / / baike. / item / %E4%B8%89%E7%9C%81%E5%85%AD%E9%83%A8%E5%88%B6 / _blank )，完善于唐朝 ( https: / / baike. / item / %E5%94%90%E6%9C%9D / 53699" \t "https: / / baike. / item / %E4%B8%89%E7%9C%81%E5%85%AD%E9%83%A8%E5%88%B6 / _blank )，此后一直到清末，六部制基本沿襲未改。三省指中書省 ( https: / / baike. / item / %E4%B8%AD%E4%B9%A6%E7%9C%81 / 1047116" \t "https: / / baike. / item / %E4%B8%89%E7%9C%81%E5%85%AD%E9%83%A8%E5%88%B6 / _blank )、門下省 ( https: / / baike. / item / %E9%97%A8%E4%B8%8B%E7%9C%81 / 1042944" \t "https: / / baike. / item / %E4%B8%89%E7%9C%81%E5%85%AD%E9%83%A8%E5%88%B6 / _blank )、尚書省 ( https: / / baike. / item / %E5%B0%9A%E4%B9%A6%E7%9C%81 / 1049335" \t "https: / / baike. / item / %E4%B8%89%E7%9C%81%E5%85%AD%E9%83%A8%E5%88%B6 / _blank )，六部指尚書省下屬的吏部 ( https: / / baike. / item / %E5%90%8F%E9%83%A8 / 1048535" \t "https: / / baike. / item / %E4%B8%89%E7%9C%81%E5%85%AD%E9%83%A8%E5%88%B6 / _blank )、戶部 ( https: / / baike. / item / %E6%88%B7%E9%83%A8 / 29274" \t "https: / / baike. / item / %E4%B8%89%E7%9C%81%E5%85%AD%E9%83%A8%E5%88%B6 / _blank )、禮部、兵部、刑部、工部。三省共執(zhí)宰相之權(quán)，議事地點(diǎn)在政事堂，后改稱中書門下，“宰相集體決議制”提高了工作效率，強(qiáng)化了皇權(quán)。
3.三省六部制的運(yùn)作方式：中書省負(fù)責(zé)草擬詔令，門下省負(fù)責(zé)審核，有不妥可駁回，尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行，下設(shè)六部。中書省 門下省 尚書省 六部
（三）賦稅制度
1.變化：租調(diào)制（魏晉時(shí)期） 租庸調(diào)制（唐前期） 兩稅法（唐中后期）
2.重要概念：
（1）均田制：政府在不觸動(dòng)原有私有土地的基礎(chǔ)上，把無(wú)主荒地分配給無(wú)地或少地的農(nóng)民耕種的一種土地管理制度，我們簡(jiǎn)單說(shuō)叫“授田于民”。
（2）租庸調(diào)制：租：田租，納粟（稻）為租，按照土地占有面積征收糧食；庸：納絹代役；調(diào)：納絹布，即戶調(diào)，依據(jù)人口數(shù)量征收實(shí)物。唐時(shí)實(shí)行的賦稅制度 ( https: / / baike. / item / %E8%B5%8B%E7%A8%8E%E5%88%B6%E5%BA%A6 / 2488253" \t "https: / / baike. / item / _blank )，以征收谷物、布匹或者為政府服役為主，是以均田制 ( https: / / baike. / item / %E5%9D%87%E7%94%B0%E5%88%B6 / 849066" \t "https: / / baike. / item / _blank )的推行為基礎(chǔ)的賦役 ( https: / / baike. / item / %E8%B5%8B%E5%BD%B9 / 5210319" \t "https: / / baike. / item / _blank )制度。
（3）兩稅法：宰相楊炎 ( https: / / baike. / item / %E6%9D%A8%E7%82%8E / 62111" \t "https: / / baike. / item / _blank )建議實(shí)行兩稅法，780年，正式以敕詔公布。兩稅法是以原有的地稅和戶稅為主，統(tǒng)一各項(xiàng)稅收而制定的新稅法。由于分夏、秋兩季征收，所以稱為“兩稅法”，是古代稅制史的重大轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
3.兩稅法的影響：（1）積極：改變了征稅標(biāo)準(zhǔn)（人丁 財(cái)產(chǎn)為主），減輕國(guó)家對(duì)人身的控制；征稅對(duì)象擴(kuò)大，保障國(guó)家稅收；征稅次數(shù)固定，征稅項(xiàng)目簡(jiǎn)化，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；量出制入保障了國(guó)家收支平衡；維護(hù)政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，提升國(guó)家治理能力。
四、學(xué)科閱讀與學(xué)術(shù)前沿：
（一）學(xué)科閱讀：
貞觀元年，唐太宗通過(guò)科舉考試選取才士，常舉科目目有秀才、進(jìn)士、明經(jīng)、明法、明書、明算等六科，取士有限，而且難以進(jìn)入政界;秀才科須博學(xué)的人才能應(yīng)考考，唐太宗時(shí)幾乎瀕于廢除;真正成為常舉科目的是明經(jīng)與進(jìn)士?jī)煽啤Ｃ鹘?jīng)科主要考帖經(jīng)、經(jīng)義及時(shí)務(wù)策;進(jìn)一士科主要考時(shí)務(wù)策、經(jīng)義，唐高宗時(shí)加試雜文(詩(shī)賦).唐玄宗時(shí)改為考詩(shī)賦為主。進(jìn)士科日益受到重視，大多數(shù)敗官員出身于進(jìn)士科，因此當(dāng)時(shí)的官員多擅長(zhǎng)詩(shī)賦文章。貞觀晚年，大多數(shù)官員出身于進(jìn)士科，提高進(jìn)士的進(jìn)進(jìn)身之階，起到了推動(dòng)作用。唐太宗在金殿端門看到新進(jìn)士魚貫而出的盛況時(shí)，情不自禁地說(shuō):“天下英雄，入吾彀中矣!”
——摘編自樊樹志:《國(guó)史十六講》
問(wèn)題探究：梳理唐朝時(shí)期科舉制的發(fā)展歷程，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)概述科舉制的影響。
三省分掌議政、決政和執(zhí)行之權(quán)，實(shí)即將以前如:漢代丞相之權(quán)，分隸三省，而總于皇帝，便于皇帝的控制。以后仆射不是宰相，不參預(yù)決策，而專管行政。但還是注意發(fā)揮三省的定策、封駁和執(zhí)行的作用，以期收到既能加強(qiáng)集權(quán)又能提高決策和行政效率的后果，從而強(qiáng)化地主階級(jí)的封建統(tǒng)治。
——摘編自韓國(guó)磐:《隋唐五代史綱》
問(wèn)題探究：簡(jiǎn)述三省發(fā)展歷程，概括三省制的特點(diǎn)。
最顯著者，據(jù)唐時(shí)人說(shuō)法，兩稅制是“戶無(wú)主客，以見居為簿”的。這是說(shuō)你從江蘇搬到湖北，也如湖北人一般，不分你是主是客，只要今天住在這地方，就加入這地方的戶口冊(cè)。如是則人口流徙，較為自由了。又說(shuō)“人無(wú)丁中，以貧富為差”。這是說(shuō)你有多少田，政府便向你收多少租。如是則義務(wù)勞役等種種負(fù)擔(dān)，也獲解放了。這不能不說(shuō)是此制之好處。然而政府不再授田，民間自由兼并，所以兩稅制一行，便把中國(guó)古代傳統(tǒng)的井田、王田、均田、租庸調(diào)，這一貫的平均地權(quán)、還受田畝的作法打破。這樣一解放，直到清代，都是容許田畝自由買賣，自由兼并。
——摘編自錢穆：《中國(guó)歷代政治得失》
問(wèn)題探究：依據(jù)材料及所學(xué)知識(shí)，評(píng)析兩稅法的影響。
學(xué)術(shù)前沿：
不同的央地財(cái)政關(guān)系直接影響國(guó)家治理能力
唐朝的央地財(cái)政關(guān)系先后經(jīng)歷了唐初期到唐德宗建元元年(618-780年)以租調(diào)為征稅基礎(chǔ)的中央集權(quán)型財(cái)政關(guān)系(統(tǒng)收統(tǒng)支)建元元年到元和四年(780-809年)以兩稅法為征稅基礎(chǔ)的地方分權(quán)型財(cái)政關(guān)系(定額包干管理)、元和四年以后(809-907年)隨意調(diào)整剩余索取權(quán)的“二元”權(quán)力格局為基礎(chǔ)的央地爭(zhēng)權(quán)型財(cái)政關(guān)系。不同的財(cái)政關(guān)系下中央與地方政府的財(cái)權(quán)、事權(quán)分配不同，對(duì)整個(gè)社會(huì)的治理也有所差異。尤其是中央、藩鎮(zhèn)和州郡三者財(cái)權(quán)事權(quán)調(diào)整對(duì)國(guó)家治理能力有顯著影響。政府間財(cái)政關(guān)系除直接影響著中央、地方各級(jí)政府的治理能力，還會(huì)間接影響市場(chǎng)、社會(huì)、民眾等其他國(guó)家治理層面。
——摘編自朱紅瓊：《唐朝財(cái)政制度演變對(duì)國(guó)家治理能力的影響》，《地方財(cái)政研究》2021年第7期

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