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第3課 中國近代至當代政治制度的演變
【鞏固基礎(chǔ)】
知識點一 民國時期的政治制度
1．《中華民國臨時約法》的頒布
（1）背景： 的誕生，其標志是1912年1月1日，南京臨時政府正式建立。
（2）目的：防止 獨裁。
（3）內(nèi)容
①以主權(quán)在民、平等自由為原則。
②確立行政、立法、司法 的政治制度。
③規(guī)定實行 ，內(nèi)閣總理由議會的多數(shù)黨產(chǎn)生，總統(tǒng)頒布命令須由國務員副署才能生效。
（4）作用：它是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對 的進步意義。
2．北洋政府時期的政黨政治
（1）開始：辛亥革命后。
（2）轉(zhuǎn)折：1913年春“宋教仁案”發(fā)生和 被鎮(zhèn)壓。
（3）失敗：袁世凱竊取大總統(tǒng)職位，下令解散 和國會。此后政黨政治名存實亡。
（4）影響：袁世凱走上帝制之路，但不久被迫取消帝制。中國陷入軍閥混戰(zhàn)、軍閥割據(jù)的局面。
3．國民政府的“訓政”時期
（1）開始：1928年。
（2）表現(xiàn)
①由國民黨全國代表大會行使政權(quán)，大會閉會期間，把政權(quán)托付給國民黨中央執(zhí)行委員會。
②行政、立法、司法、考試、 五項治權(quán)，托付給國民黨政府總攬執(zhí)行。
③國民黨中央執(zhí)行委員會政治會議負責指導監(jiān)督國民政府的重大國務。
（3）實質(zhì)：一黨專政。
（4）結(jié)束：1948年，國民黨召開“國民大會”，建立 ，取代國民政府。
知識點二 中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索
1．中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地的蘇維埃政權(quán)
（1）背景：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導建立了十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地。
（2）建立： 年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。
（3）性質(zhì)：蘇維埃政權(quán)屬于 、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦大眾。
（4）作用：中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立，是創(chuàng)建 政權(quán)的嘗試。
2．中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地的民主政權(quán)
（1）措施
①中國共產(chǎn)黨設立邊區(qū)政府，作為民國地方政府。邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會選舉產(chǎn)生。
②設置各級參議會，推行抗日民主制度。
③中國共產(chǎn)黨通過“ ”原則。
（2）作用：這些措施進一步鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權(quán)建設。
3．中國共產(chǎn)黨在解放區(qū)的人民政權(quán)
（1）舉措
①在解放區(qū)設置行政區(qū)，鞏固新興的人民政權(quán)。
②行政區(qū)設軍政委員會或 。
（2）作用：為新中國的政權(quán)建設奠定了堅實基礎(chǔ)。
（3）理論探索：毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》。
知識點三 中華人民共和國的政治制度
1．人民代表大會制度
（1）基礎(chǔ)：1949年9月頒布的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定“人民行使國家政權(quán)的機關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府”。
（2）確立： 年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開。
（3）性質(zhì)：是以 為核心和主要內(nèi)容的國家政權(quán)組織形式。
（4）作用：保證國家的一切權(quán)力屬于 ，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務的管理，行使當家作主的權(quán)力。人民代表大會制度建立后，社會主義民主與法制建設取得了重要進展，促進了我國社會主義工業(yè)化建設和社會主義改造的順利進行。
（5）挫折：1957年后，反右斗爭擴大化和“左”傾指導思想的影響，尤其是“文化大革命”的破壞。
（6）完善：1982年通過的《中華人民共和國憲法》，進一步完善了人民代表大會制度，人民代表大會制度建設取得許多重要進展。
2．中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度
（1）建立：1949年，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開。
（2）內(nèi)容
① 是執(zhí)政黨。是中國革命和建設事業(yè)的領(lǐng)導核心。
② 是參政黨，與中國共產(chǎn)黨長期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。
③人民政協(xié)是各民主黨派、各人民團體和社會各方面代表人士組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本職能是政治協(xié)商，民主監(jiān)督和參政議政。
（3）發(fā)展：1956年社會主義改造基本完成后，中共中央提出“ ”的八字方針，進一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局。
（4）完善
①改革開放后，該制度成為中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分。“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被寫入憲法，使得多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。
②2013年11月，中共 屆三中全會決定把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。
③2019年10月，中共十九屆四中全會突出強調(diào)了 領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。
【能力提升】
1.《中華民國臨時約法》規(guī)定：臨時大總統(tǒng)代表臨時政府總攬政務，公布法律，統(tǒng)帥全國海陸軍，制定官制官規(guī)，任免文武官員。同時又規(guī)定：國務員輔佐臨時大總統(tǒng)，負其責任。國務員于臨時大總統(tǒng)提出法律案、公布法律及發(fā)布命令時須副署之。這一規(guī)定旨在( )
A.加速清朝統(tǒng)治垮臺 B.維護總統(tǒng)的核心地位
C.完善憲法修訂程序 D.防止袁世凱獨斷專權(quán)
2.《中華民國臨時約法》第十六條規(guī)定“中華民國之立法權(quán)以參議院行之。”；第三十三條規(guī)定“臨時大總統(tǒng)得制定官制官規(guī)，但須提交參議院議決。”。上述條文( )
A.保證了人民享有民主權(quán)利 B.充分體現(xiàn)了民主自由原則
C.體現(xiàn)了民主進程的曲折性 D.意在防止權(quán)力的過度集中
3.1912年，中國封建買辦階級的政治代表袁世凱在帝國主義的支持下，竊取了辛亥革命的勝利果實，開始了北洋軍閥的黑暗統(tǒng)治。但是，袁世凱并不以此為滿足，他登上臨時大總統(tǒng)的寶座之后，就千方百計摧毀辛亥革命的成果，實現(xiàn)獨裁統(tǒng)治，逐步恢復帝制，建立袁氏朝廷。這一現(xiàn)象( )
A.體現(xiàn)傳統(tǒng)觀念依然深厚 B.說明民眾民主意識薄弱
C.導致辛亥革命徹底失敗 D.反映帝國主義保守態(tài)度
4.民國初年，隨著第一屆國會選舉的進行，一時間林林總總的黨派團體紛紛涌現(xiàn)，政綱宣言令人眼花繚亂，竟至“黨會既多，人人無不掛名一黨籍。遇不相識者，問尊姓大名而外，往往有問及貴黨者”。政黨政治的活躍體現(xiàn)出( )
A.民國時期基本實現(xiàn)了政治民主化 B.國民革命的高潮加速到來
C.南京臨時政府取得了正統(tǒng)的地位 D.憲政活動擁有一定社會基礎(chǔ)
5.曾于1912年擔任江西眾議員的文群后來回憶說：“當時議員中除極少數(shù)留學歐美者曾目擊彼邦國會實況，研習英儒洛奇諸人學說，或服膺美國杰弗遜等言論以外，其他多數(shù)議員對于民主制度實尚隔膜，其中雖有不少留學日本者，而當時日本亦并無民主規(guī)模可資學習。”在此，文群意在( )
A.強調(diào)民初實施憲政的人才匱乏 B.指出民初議員分配的地區(qū)不均
C.否定民初實行憲政的迫切需要 D.主張議會制度當效法歐美模式
6.1928年，國民政府頒布的《訓政綱領(lǐng)》規(guī)定：中華民國于訓政期間，由中國國民黨全國代表大會（代表國民大會）領(lǐng)導國民，行使政權(quán)；大會閉會時，以政權(quán)付托于中國國民黨中央執(zhí)行委員會執(zhí)行之；依照總理建國大綱所定選舉、罷免、創(chuàng)制、復決四種權(quán)利，應訓練國民逐漸推行，以立憲政之基礎(chǔ)。這意味著( )
A.主權(quán)在民思想得以體現(xiàn) B.民眾的基本權(quán)利被剝奪
C.三民主義學說得到貫徹 D.國民黨獨裁統(tǒng)治的建立
7.1941年年初，一次大規(guī)模的有組織有計劃的群眾性的民主選舉運動在邊區(qū)各地開展起來。在選舉中，邊區(qū)各階級的選民投票率平均達80％，選出了各階級、階層的人士，基本上貫徹了“三三制”原則。這一做法( )
A.目的是保障農(nóng)民的民主權(quán)利 B.激發(fā)了群眾建立新中國的熱情
C.背離抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線要求 D.推進了中國近代民主化的進程
8.新中國成立初期，《中國建設》雜志刊登了許多外國讀者的反饋。一位印尼讀者表示“今天每一個人都能感受到中國的少數(shù)民族是如何在人民政府的治理下享有和平和繁榮”。一位印度讀者寫道：“在新中國少數(shù)民族是如何平等地享有全部自由，還享有自由的區(qū)域去實現(xiàn)進步和繁榮。”這些反饋直接表明外國讀者( )
A.贊賞新中國的民族政策 B.謳歌中國的基層民主政治建設
C.認同和平共處五項原則 D.認識到愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)越性
答案以及解析
【鞏固基礎(chǔ)】
知識點一 民國時期的政治制度
1.（1）資產(chǎn)階級共和制度（2）袁世凱（3）三權(quán)分立；責任內(nèi)閣制（4）君主專制制度
2.（2）二次革命（3）國民黨
3.（2）監(jiān)察（4）總統(tǒng)府
知識點二 中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索
1.（2）1931（3）工人（4）人民革命
2.（1）三三制
3.（1）人民政府
知識點三 中華人民共和國的政治制度
1.（2）1954（3）人民代表大會（4）人民
2.（2）中國共產(chǎn)黨；各民主黨派（3）長期共存、互相監(jiān)督（4）十八；中國共產(chǎn)黨
【能力提升】
1.答案：D
解析：根據(jù)“臨時大總統(tǒng)代表臨時政府總攬政務，公布法律，統(tǒng)帥全國海陸軍，制定官制官規(guī)，任免文武官員。同時又規(guī)定：國務員輔佐臨時大總統(tǒng)，負其責任。……”可得出，《中華民國臨時約法》確立了責任內(nèi)閣制，是要限制袁世凱的權(quán)力，D項正確，排除B項；清政府已經(jīng)滅亡，排除A項；C項不是主旨，主旨是限制總統(tǒng)權(quán)力，排除C項。故選：D。
2.答案：D
解析：從材料中“中華民國之立法權(quán)以參議院行之。”、“臨時大總統(tǒng)得制定官制官規(guī)，但須提交參議院議決。”可以看出是要求對臨時大總統(tǒng)的權(quán)力進行制約，結(jié)合書本知識我們可知，這主要是為了防止權(quán)力過度集中，D符合題干要求；ABC選項都是對題干錯誤的理解，排除。故選：D。
3.答案：A
解析：根據(jù)材料可知，袁世凱竊取了辛亥革命的勝利果實，開始了北洋軍閥的黑暗統(tǒng)治。但袁世凱并不滿足，千方百計摧毀辛亥革命的成果，實行獨裁統(tǒng)治以至于著手恢復帝制，這體現(xiàn)了傳統(tǒng)封建觀念依然濃厚，A項正確；材料未涉及民眾民主意識，排除B項；“導致辛亥革命徹底失敗”的說法過于絕對，排除C項；材料未體現(xiàn)帝國主義保守態(tài)度，排除D項。
4.答案：D
解析：從材料信息可知，民國初年，黨派團體紛紛涌現(xiàn)，掛一黨籍現(xiàn)象較為普遍，這體現(xiàn)了民主憲政活動的活躍，也反映出憲政活動擁有一定的社會基礎(chǔ)，故D項正確。“基本實現(xiàn)”的說法不符合民國初年的史實，排除A項；國民革命的高潮是北伐戰(zhàn)爭，不符合材料時間，排除B項；材料沒有涉及南京臨時政府地位的變化，排除C項。
5.答案：A
解析：根據(jù)材料“當時議員中除極少數(shù)留學歐美者曾目擊彼邦國會實況，研習英儒洛奇諸人學說，或服膺美國杰弗遜等言論以外，多數(shù)議員對于民主制度實尚隔膜”可知，民國初年，在推行憲政過程中，相關(guān)的人員人才較少，多數(shù)人對于什么是民主政治并不了解。由此可知，文群意在強調(diào)民初實施憲政的人才匱乏現(xiàn)狀，故A項正確；材料沒有體現(xiàn)地區(qū)的不均，故B項錯誤；材料強調(diào)的是人才缺少，不是否定民初實行憲政的迫切需要，故C項錯誤；材料無法體現(xiàn)主張議會制度當效法歐美模式，故D項錯誤。故選：A。
6.答案：B
解析：根據(jù)材料信息“由中國國民黨全國代表大會（代表國民大會）領(lǐng)導國民”以及“以政權(quán)付托于中國國民黨中央執(zhí)行委員會執(zhí)行之”，這將屬于人民的權(quán)利轉(zhuǎn)移到國民黨中央，名為“代行”“付托”，實為剝奪，故B項正確。A、C、D三項不符合材料主旨和史實，排除。故選B項。
7.答案：D
解析：A.錯誤，三三制的目的是鞏固了統(tǒng)一戰(zhàn)線，為抗戰(zhàn)勝利奠定了基礎(chǔ)；B.材料反映的是抗日戰(zhàn)爭時期的三三制，此時新中國還沒有成立；C.錯誤，材料“三三制”鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；D.材料“在選舉中，邊區(qū)各階級的選民投票率平均達80%，選出了各階級、階層的人士”反映了三三制推動了中國近代的民主化進程，D正確。故選：D。
8.答案：A
解析：“今天每一個人都能感受到中國的少數(shù)民族……享有和平和繁榮”“在新中國少數(shù)民族……享有自由的區(qū)域去實現(xiàn)進步和繁榮”表明，其贊賞的是中國民族區(qū)域自治制度及新中國的民族政策，A項正確；題干與基層民主無關(guān)，B項排除；題干中沒有提及和平共處五項原則，C項排除；題干涉及的是民族政策，而不是統(tǒng)一戰(zhàn)線，D項排除。
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