資源簡介

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第七課 治國理政的基本方式
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課標內容 考查指向
簡述我國法治建設的成就；明確全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。 必備知識：馬克思主義法治理論、全面推進依法治國的總目標及原則。 關鍵能力：能夠應對復雜情境問題，列舉現實生活中的多種實例，闡述依法治國，建設社會主義法治國家的基本方式；闡述憲法法律至上的道理、法律面前人人平等的意義。 學科素養：科學認知法律與自由的關系，闡明法治保障對提高生活品質的作用;列舉生活中立法、執法、司法的實例，提高法治意識。 核心價值：堅持黨的領導，堅定依法治國的理念。
【備考策略】
以“治國理政的基本方式”為議題，探究領會治國理政的基本方式。舉例我國憲法修改、體驗法治建設。
【復習導引】
1．知道法律是人類社會發展到一定歷史階段的產物
2．知道中華法系是世界上獨樹一幟的法律文明
3．理解法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的
4．知道人類歷史上出現過的法的類型
5．解釋法的本質
6．認識法的政治職能和社會職能，并解釋相關的社會現象
7．描述我國法治建設的進程，理解全面依法治國是國家治理的一場深刻革命
8．知道全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家
9．了解中國特色社會主義法治體系的內容
10．解釋全面推進依法治國總目標的內涵
11．結合實例，闡述全面推進依法治國的原則
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【知識體系】
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【圖解知識】
一、我國法治建設的歷程
（一）我國法律發展的歷史
1．法律的產生、本質和作用
法律 產生 法律是人類社會發展到一定歷史階段的產物
本質 法律體現著統治階級的意志，是實現國家職能的工具
作用 法律既維護公共管理秩序，也保障正常的社會生活
2．我國法律發展的歷史
春秋戰國時期 中國開始制定成文法
唐朝時期 中國形成了較為完備的封建法典《唐律疏議》，并為以后歷代封建王朝所傳承和發展
中華法系源遠流長，成為世界上獨樹一幟的法律文明，古老的中國為人類法治發展作出了重要貢獻。 中華法系是在我國特定歷史條件下形成的，凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優秀的思想和理念值得我們傳承。
（二）馬克思主義法律思想
馬克思主義法律思想 法的 起源 法是人類社會發展到一定歷史階段，隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的
法的 本質 在階級社會中，法反映的是該社會中在經濟上、政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志
決定 因素 法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的。生產方式是法產生、存在和發展的決定性因素。
法的 類型 奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法
法的 特征 ①法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范。法反映并調整一定的社會關系，并規定權利和義務的方式規范人們的行為。 ②法是由國家制定或認可的社會規范。 制定和認可是國家創制法律規范的兩種基本形式。 ③法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范。
法的 職能 ①政治職能：是指法維護一定階級統治的作用 我國社會主義法所具有的這兩種職能，體現在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設等各領域中。
②社會職能：是指法管理一定社會公共事務的作用
我國當代法的性質：我國社會主義法是工人階級領導的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現。
（三）新中國法治建設的成就
一國的法治總是由該國的國情和社會制度所決定并與其相適應的。依法治國，建設社會主義法治國家，是中國人民的主張、理念，也是中國人民的實踐。
新中國法治建設的成就 ① 形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系 在現行憲法基礎上，制定并完善了一大批法律、法規，法律體系日趨完備，國家建設的各個方面實現了有法可依。
② 依法行政和公正司法水平不斷提高 通過建立健全科學完備的行政執法和司法體制，保證了行政機關和司法機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責
③ 人權的法治保障取得巨大成就 通過憲法和法律保障公民的基本權利和自由，將人權保障貫穿法治建設的各個環節，使人權法治保障水平達到新高度。
二、全面依法治國的總目標與原則
（一）全面依法治國的總目標
全面依法治國的總目標 原因 法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，必須全面推進社會主義法治國家建設。
總 目 標 建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家 內容：在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹習近平法治思想，①形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，②形成完善的黨內法規體系，③堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，④堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，⑤實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。
實施要求：全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。全黨和全國人民必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實地推進依法治國，努力實現國家各項工作法治化，向著建設法治中國的目標不斷邁進。
【特別提示】“法制”和“法治”的區別
“法制”，是法律制度的簡稱，強調法律的制定（立法）了；
“法治”，強調法律的制定和實施，包括立法、執法、司法和守法四個環節。
（二）全面依法治國的原則
原因 要求
全 面 依 法 治 國 的 原 則 ①堅持中國共產黨的領導 黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。 必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執政統一起來。作為執政黨，中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威，模范遵守憲法法律，堅持依憲執政和依法執政。
②堅持人民 主體地位 人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度 必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。
③堅持法律面前人人平等 平等是社會主義法律的基本屬性 任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。
④堅持依法治國和以德治國相結合 國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用 必須一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
⑤堅持從中國實際出發 走什么樣的法治道路，建設什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。中國特色社會主義道路、理論體系和制度是全國推進依法治國的根本遵循 必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導。
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【本課小結】
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【易混易錯】
1．近代一些仁人志士，將西方國家的法治模式，移植到中國的努力失敗了，所以，建設社會主義法治國家時，要拒絕西方國家的法治模式經驗。（ × ）
解析：由于各種歷史原因，近代一些仁人志士將西方國家的法治模式移植到中國的努力失敗了，對于西方法治模式的經驗，我們應該取其精華去其糟粕，符合我國國情的法治模式經驗，我們可以借鑒，而不是一味的拒絕。
法治是人類社會一出現就存在的一種現象。（ × ）
解析：法治是人類社會發展到一定階段的產物。
3．自從有了法律以來，法律面前人人平等就成了現實。（ × ）
解析：在古代社會，法律確認和保護人剝削人的等級制度，特權階層常常凌駕于法律之上，近代以來，法律的地位和權威不斷提升，法律面前人人平等逐步成為現實。
4．法在國家治理中只有政治職能，只體現在政治領域。（ × ）
解析：法在治理國家中具有政治職能和社會職能，罰所具有的這兩種職能體現在經濟建設、政治建設，文化建設，社會建設和生態文明建設等各領域中。
5．中國共產黨堅持依法執政，為人權法治保障提供了堅強的物質保證。（ × ）
解析：中國共產黨堅持依法執政，為人權法治化保障提供了堅強保證。
6．全面推進依法治國總目標是推進國家治理體系和治理能力現代化。（ × ）
解析：全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，實現這一種目標，有利于促進國家治理體系和治理能力現代化。
7．堅持法律面前人人平等，意味著我國公民享有相同的權利，履行相同的義務。（ × ）
解析：堅持法律面前人人平等，強調的是我國公民平等的享有權利，平等的履行義務，而不是我國公民享有相同的權利，履行相同的義務。
8．堅持推進依法治國要求，堅持黨紀高于國法，黨員干部要以更高的標準嚴格要求自己。（ × ）
解析：法律規范調整人的行為，是對全體公民的基本要求，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，黨紀要嚴于國法，而不是高于國法。
9．法律是治國之重器，我們必須全面推進依法治國，依法治國是中國發展進步的根本制度保障。（ × ）
解析：法律是治國之重器，我們必須全面推進依法治國，但中國發展進步的根本制度保障是中國特色社會主義制度，而不是依法治國。
10．公民在法律面前一律平等，包括立法、守法和司法平等。（ × ）
解析：公民在法律面前一律平等，是指平等的享有權利，履行義務和適用法律，它是指守法平等和司法平等，不包括立法平等，因為法律具有階級性，維護統治階級的根本利益。
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第八課 法治中國建設
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課標內容 考查指向
列舉事例，闡明建設法治國家、法治政府、法治社會的意義。 必備知識：法治國家、法治政府和法治社會的內涵、具體要求；建設法治國家、法治政府和法治社會的意義。 關鍵能力：闡述憲法法律至上的道理，剖析公共參與活動中的不當行為:正確認識法治國家、法治政府和法治社會的科學內涵，探究如何推進法治國家、法治政府和法治社會的建設。 學科素養：自覺學法、懂法、守法、用法，依法行使權利，履行義務，積極參與法治中國的建設。 核心價值：全面推進依法治國要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。
【備考策略】
以“法治國家、法治政府、法治社會”為議題，探究如何建設法治國家、政府和社會，結合自身經驗，說明如何讓法治社會更和諧。
【復習導引】
1．知道法治國家的含義
2．結合實例，描述法治國家的基本特征
3．理解建設法治國家的基本要求
4．結合實例，闡述建設法治國家的重大意義
5．知道法治政府的含義
6．結合實例，描述法治政府的基本特征
7．理解建設法治政府的基本要求
8．結合實例，闡述建設法治政府的重大意義
9．知道法治社會的含義
10．結合實例，闡明法治社會的基本特征
11．結合材料，闡述建設法治社會的基本要求
12．結合材料，闡明建設法治社會的重大意義
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【知識體系】
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一、法治國家（法治建設的目標）
法治國家 基 本 內 涵 含義 法治國家，就是就是實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。（法治成為治國理政的基本方式）
特征 （1）堅持憲法法律至上 憲法法律至上是法治的首要內容，即憲法法律是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權。法律是通過民主程序制定出來的，應該得到全社會的尊重和遵從。
（2）堅持良法之治 法治國家強調依法治國，只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大限度地發揮法律的效力。 ①良法應內容合理，在制定過程中應廣泛聽取各方意見，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念； ②良法應體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一，能夠涵蓋社會生活的各個方面。 推進科學立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。
（3）尊重和保障公民權利 公民依法享有廣泛的權利，包括人身權、財產權、知情權、參與權、表達權和監督權等。 保護公民的各項權利是法治的主要功能。在法治國家，公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執法和司法加以保障。
（4）規范國家權力的運行 國家的各項權力，包括立法權、行政權、司法權、監督權等，都必須在法律之下運行。 為了規范權力的運行，就需要通過完善的法律制度，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
怎 樣 建 設 （1）推進憲法實施 ①原因：依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。 ②要求：加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷糾正違憲違法的規范性文件．
（2）建立完備的法律體系 ①原因：完備的法律體系是法治國家的制度前提。 ②要求：在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系，實現國家治理有法可依。
（3）完善法律實施機制 ①原因：已經制定的法律需要得到有效實施。 ②要求：A．政府依法履行法定職責，為社會提供優良的公共服務；B．社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務；C．司法機關嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。
意義 ① 通過建設法治國家，能夠有效規范權力運行，保障公民合法權益； ② 通過建設法治國家，能夠推動實現國家治理現代化，實現長治久安。
全面推進依法治國，要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。
二、法治政府（法治建設的主體）
法 治 政 府 內涵 職能科學 ①原因：政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。 ②職能：宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能。
權責法定 ①原因：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。 ②要求：完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
執法嚴明 ①含義：執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。 ②意義：只有執法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。
公開公正 ①含義：全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。 ②要求：公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。 ③意義：通過公開公正執法，能夠增強政府公信力和執行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
智能高效 含義：政府要運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政，優化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務服務效能。
廉潔誠信 ①含義：政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益；政府要做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。 ②要求：要建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。
人民滿意 政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執法水平，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。
怎 樣 建 設 含義 把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。
要求 各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
舉措 依法全面履行政府職能。完善依法行政制度體系。推進行政決策科學化、民主化、法治化。嚴格規范公正文明執法。強化對行政權力的制約和監督。全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力。
意義 （1）能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政。
（2）能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。
三、法治社會（法治建設的基礎）
法 治 社會 內涵 含 義 法治社會，是指法律得到普遍公認和遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。
特 征 ①全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。 ②憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行。 ③社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現。
怎 樣 建 設 （1）深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。法治社會建設需要全社會共同參與，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強全社會法治觀念，推動全社會樹立法治意識。
（2）提高社會治理法治化水平。①深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。②發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。
（3）建設完備的法律服務體系。①推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系。②保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。
（4）健全社會矛盾糾紛預防化解機制。①強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。②完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元糾紛解決機制。
意義 （1）能夠更好地形成全社會學法、信法、用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序。
（2）能夠更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現社會和諧
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【本課小結】
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【易混易錯】
1．憲法具有最高法律地位，規定了社會生活的所有問題。（ × ）
解析：憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位，但憲法并不規定社會生活的所有問題，而是規定了國家生活中的根本問題。
2．只要有了完備的法律體系，就可以建設法治國家。（ × ）
解析：建設法治國家必須要有完備的法律體系，更需要有法律的嚴格實施。
3．進入新時代，我國加快建立憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。（ × ）
解析：經過多年不懈努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已形成。
4．政務公開就是把所有政務信息都公開。（ × ）
解析：涉及國家秘密，商業秘密和公民個人信息的政務不能公開，目的是保障國家，社會和公民個人的合法權益，不因為泄密而受到損害。
5．管得越少的政府越是好政府。（ × ）
解析：僅僅用管多管少作為衡量一個政府好壞的標準是不正確的，從政治與經濟的關系上看，衡量一個政府的好壞，要看它是否促進經濟的發展和生產力水平的提高，從歷史的階級的觀點看，衡量一個政府的好壞，要看它是否代表進步階級的利益，從政府的職能范圍看，該管的要管住管好，不該管的就應該放權。
6．行政機關必須維護法律的權威，公正司法，嚴格執法。（ × ）
解析：行政機關必須維護法律的權威，要堅持嚴格執法，但不能公正司法，公正司法是司法機關的工作。
7．政府要依法全面履行職能，這意味著政府可以包辦一切。（ × ）
解析：政府承擔著重要的職能，但這并不意味著政府包辦一切，政府只有切實履行自己的職能，把該管的管好，才能最廣泛，最充分的調動一切積極因素，讓一切創造社會財富的源泉，充分涌現造福于人民。
8．法治國家是法治政府，法治社會建設的重要基礎和基本前提。（ × ）
解析：法治社會是法治國家，法治政府建設的重要基礎和基本前提。
9．建設法治社會，能夠防止社會矛盾出現，促進公平正義。（ × ）
解析：建設法治社會，能夠有效化解社會矛盾，促進公平正義。
10．訴訟是解決各種沖突和糾紛的唯一途徑。（ × ）
解析：糾紛發生后，人們可以通過和解，調解，仲裁，訴訟等方式有效處理糾紛，訴訟不是唯一的途徑。
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第九課 全面推進依法治國的基本要求
（科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法）
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課標內容 考查指向
搜集材料，闡述科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的基本要求。 必備知識：科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法的內涵、意義和要求。 關鍵能力：列舉科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的事例，闡述法治思維的表現。 學科素養：面對復雜情境，剖析若干實例，增強法治意識，做社會主義法治的崇尚者、遵守者和捍衛者。 核心價值：實現全面推進依法治國必須做到科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法全面推進。
【備考策略】
1．以“公民參與立法有什么意義、有哪些途徑”為議題，探究推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治的意義。
2．以“如何增強政府的公信力和執行力”為議題，探究建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府的意義。
3．以“為什么說司法公正是社會公正的最后防線”為議題，探究司法公正的意義和價值以及體現公正司法的制度和措施。
4．以“法治如何讓生活更美好”為議題，探究法治與生活、依法治國和以德治國的關系，認識建設法治社會的重要意義。
【復習導引】
知道科學立法的含義
2．了解我國有立法權的國家機關
3．理解科學立法的基本要求
4．結合實例，闡述如何推進科學立法
5．知道嚴格執法的含義
6．闡明嚴格執法的意義
7．結合實例，闡述如何推進嚴格執法
8．知道公正司法的含義
9．理解公正司法的基本要求
10．結合實例，闡述如何推進公正司法
11．知道全民守法的含義
11．理解全民守法的基本要求
12．結合實例，闡述如何推進全民守法
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【知識體系】
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【圖解知識】
一、科學立法
科學立法 內涵 含義 科學立法，就是尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
表現 （1）科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。立法要符合中國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。
（2）科學立法符合國情和實際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需求。
（3）立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律。遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。要明確劃分不同法律關系的調整對象和界限，形成符合國家發展目標的法律體系。
推 進 措 施 （1）要依法立法。①在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。②所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
（2）要充分發揚民主。①必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。②健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，廣泛凝聚社會共識。
（3）要合理設定權利與義務、權力與責任。客觀地認識、確認和保護現實生活中的各種利益，做到權利與義務相統一、相對應。科學合理地配置權力與責任，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
二、嚴格執法
嚴格執法 內 涵 執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
主 體 在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
推 進 措 施 （1）全面履行政府職能要求。行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政 ，堅決懲處失職、瀆職。
（2）堅持規范執法。完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
（3）堅持公正執法。行政執法要堅持公正、同等情況同等對待，不同情況是別對待。要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
（4）堅持文明執法。執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
意義 （1）有助于捍衛法律的權威和尊嚴。如果有了法而不嚴格執法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴格執法，只有這樣，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。
（2）有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
（3）有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實物到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。
三、公正司法
公正司法 內涵 含義 公正司法，就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義。
原因 公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。
要求 （1）公正司法要求法院的審判過程做到平等和公正；（審判角度）
（2）公正司法要求法院的審判結果體現公平和正義。（審判角度）
表現 司法的程序要公正。 ①含義：程序的公正意味著當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據訴訟進行。 ②意義：通過程序公正，可以最大化實現結果公正，有效保護公民的程序權利，從而使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重。
司法的結果要公正。 ①含義：結果的公正意味著法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理。 ②意義：只有結果公正，才有有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者
推 進 措 施 （1）必須確保審判權和檢察權依法獨立行使。各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情，任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。
（2）必須堅持以事實為依據、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正。
（3）必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開，依法及時公開司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。
（4）必須加強人權司法保障。強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障。健全落實罪行法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。
四、全民守法
全民守法 內涵 含義 全民守法，是指所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務的狀態。
原因 建設法治中國，必須推動全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
要求 （1）全民守法要求依法行使權利。公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。
（2）全民守法要求依法履行義務。在享有權利的同時，公民也負有各種義務。只有所有的人都依法履行自己的義務，才能維護公共安全和社會秩序。
（3）全民守法意味著依法維護自己的正當權益。當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性進行維權。可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式，解決爭議、化解矛盾，不應訴諸暴力或其他違法手段。
推 進 措 施 （1）推進全民守法，要著力增強全民法治觀念。堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
（2）推進全民守法，要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法學法守法用法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
（3）推進全民守法，要不斷加強公民道德建設。弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
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【本課小結】
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【易混易錯】
1．我國立法要體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。（ × ）解析：我國立法要體現我國社會主義國家性質，順應時代發展的要求，推動國家進步，保障人民各項合法權利。
2．科學立法要充分發揚民主，必須充分發揮社會各界在立法協商中的主導作用。（ × ）
解析：人大在立法協商中占主導作用，科學立法要充分發揚民主，必須充分發揮社會各界在立法協商中的作用。
3．全國人民代表大會審議立法議案表明，全國人大通過行使審議權進行立法。（ × ）
解析：審議權是全國人大代表的權利之一，全國人大享有最高立法權，最高決定權，最高任免權和最高監督權。
4．執法的主體就是行政機關。（ × ）
解析：在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要的主體，而不是唯一的主體。
5．嚴格執法就是執法機關在執法過程中依法行政，公正司法。（ × ）
解析：嚴格執法就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
6．政府堅持依法行政，就要切實做到嚴格執法，公正司法。（ × ）
解析：政府堅持依法行政，就要切實做到嚴格執法。公正司法的主體是司法機關。
7．人民法院，人民檢察院依法獨立公正行使職權，就是兩院獨立公正行使審判權和檢察權。（ × ）
解析：人民法院依照法律規定獨立行使審判權。人民檢察院依照法律規定獨立行使檢察權。
8．程序的公正意味著法律適用準確，案件事實清楚，裁判結果合法合理。（ × ）
解析：結果的公正意味著法律適用準確，案件事實清楚，裁判結果合法合理。
9．當證據無法證明協議人無罪，但也無法證明其有罪時，法院應當宣判被告人有罪。（ × ）
解析：當證據無法證明協議人無罪，但也無法證明其有罪，是司法機關應根據疑罪從無原則，不起訴或判處被告人無罪。
10．只要推進全民守法，就能實現依法治國的目標。（ × ）
解析：推進全民守法有利于實現依法治國的目標，但不能說一定就能實現依法治國的目標。
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綜合探究三 堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一
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【復習導引】
一、公民參與立法的意義和途徑
1．了解科學立法、民主立法、依法立法的內涵
2．闡明公民有序參與立法的意義
3．闡述公民有序參與立法的途徑和方式
二、增強政府的公信力和執行力
4．列舉政府履行職能的行為
5．闡明增強政府公信力和執行力的意義
6．闡述政府決策、社會治理的途徑和方式
三、司法公正是社會公正的最后防線
7．闡明司法公正的意義和價值
8．歸納體現公正司法的制度和措施
四、法治讓生活更美好
9．歸納法治與生活、法治與道德的關系
10．闡明建設法治社會的重要意義
11．論證依法辦事、依法維權、依法解決糾紛的好處
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【綜合探究三：填空題和簡答題之答案示例】（P113）
1． 在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的制定過程中，有哪些機構或部門參與？人民群眾在其中發揮了怎樣的作用？完成下面內容。
◆ 中共中央：在充分征求黨內外群眾意見的基礎上，依法提出了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五規劃和2035年遠景目標的建議》，并在綱要草案稿形成后，討論綱要草案，提出意見，體現了黨的領導。黨始終居于領導核心地位，總攬全局、協調各方，支持人大、政府依法履行職能、開展工作、發揮作用。（見教材P112：1．2．4．6）
◆ 國務院：依照中共中央的建議，起草、研究綱要編制工作，并就綱要草案廣泛征求意見，公開透明，依法行使權力。（見教材P112：3．5）
◆ 全國人大：依照法定程序，行使憲法規定的權力（最高決定權），審查和批準《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五規劃和2035年遠景目標綱要》，保障了人民當家作主。（見教材P112：7．8）
◆ 人民群眾：依法表達意見和建議，體現了人民主體地位，實現和維護了人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。（見教材P112：1．5．7．8）
2．結合《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的制定過程，說明中國共產黨是如何實現科學執政、民主執政、依法執政的。
（1）在整個綱要的制定過程中，中國共產黨注重調查研究，增強執政本領，遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律，按客觀規律執好政掌好權，實現了科學執政。
（2）從綱要草案的提出到綱要的具體制定過程，黨堅持以人民為中心，為了人民執政、依靠人民執政，實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益，實現了民主執政。
（3）中共中央依照法定程序提出建議，并在綱要草案形成后討論綱要草案，提出意見。說明黨堅持在憲法和法律范圍內活動，支持和保證人大、政府依法履行職能，黨的主張通過法定程序上升為國家意志，實現了依法執政。
3．結合《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的制定過程，分析說明我國社會主義民主政治體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。
（1）中共中央提出關于制定國民經濟和社會發展第十四個五規劃和2035年遠景目標的建議，并在綱要草案形成后，中共中央政治局召開會議，討論綱要草案，提出意見，體現了黨的領導。黨始終居于領導核心地位，總攬全局、協調各方，支持和保證人大、政府依法履行職能、開展工作、發揮作用。
（2）中共中央的建議是經過法定程序，由國務院形成草案，提交全國人大會議審議，并經全國人大會議批準，整個過程都嚴格按照法定程序進行。國務院依照中共中央的建議研究綱要編制工作，并就綱要草案廣泛征求意見，提交全國人大，嚴格依照法定程序辦事。綱要草案廣泛征求意見，尊重和保障了公民的知情權、參與權、表達權、監督權。整個過程中，國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。
（3）全國人大代表人民依法履行職權（最高決定權），審議、批準國務院根據中共中央建議提交的綱要草案，依法行使憲法賦予的權力，實現了人民當家作主。
可見，綱要制定的整個過程充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。
4．結合我國國家領導人的產生過程，分析說明我國社會主義民主政治體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。
（1）黨中央在全國人大選舉前提出國家機構領導人選的建議名單，主要體現了黨的領導。
（2）黨中央的建議名單通過法定程序，由全國人大主席團向全國人大會議提出推薦候選人，經過全國人大代表討論，充分協商后確定正式候選人，再由全國人大代表投票選舉產生國家機構領導人。整個過程都嚴格按照法定程序進行，這體現了依法治國。
（3）討論確定候選人、投票選舉國家機構領導人都有全國人大代表的參與。在這個過程中，人大代表依法履行職權，代表人民當家作主，行使國家權力。
可見，我國國家領導人產生的整個過程充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。
5．我國社會主義民主政治體現黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。
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中國共產黨堅持依法執政：黨的主張通過法定程序上升為國家意志
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【結語】
◆ 建設社會主義法治國家，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。
◆ 全面依法治國，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。
（1）黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證；
（2）人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，
（3）依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，
◆ 黨的領導、人民當家作主、依法治國三者統一于社會主義民主政治的偉大實踐。

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