資源簡介

堅持“兩個毫不動搖”教案
一、教材分析
本課內容是必修2 《經濟與社會》第一單元“生產資料所有制與經濟體制”中的第一課“我國的生產資料所有制”第二框的內容。本框共安排兩目的內容：
第一目“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟”。教材通過相關鏈接、探究與分享等內容，闡述毫不動搖鞏固和發展公有制經濟必須發展壯大國有經濟和農村集體經濟的必要性和途徑，介紹了國有經濟、農村集體經濟發揮的重要作用。
第二目“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。教材通過相關鏈接、探究與分享等內容，說明非公有制經濟的作用，介紹國家在鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展方面的政策、路徑，強調堅持“兩個毫不動搖”的重要性。
二、教學目標
1.知道“兩個毫不動搖”的內容；懂得堅持“兩個毫不動搖”的原因；了解堅持“兩個毫不動搖”的政策、意義與措施。
2.能夠明確闡述我國堅持“兩個毫不動搖”的理論依據和現實依據，能夠舉例說明堅持“兩個毫不動搖”的路徑與作用，清楚描述發展壯大國有經濟、農村集體經濟的具體做法。
3.從社會現實中總結發展理論，進一步認清新時代堅持和發展中國特色社會主義，必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，增強四個自信。
三、教學重難點
教學重點：兩個“毫不動搖”的內容，發展壯大國有經濟，發展壯大農村集體經濟
教學難點：鼓勵、支持和引導非公有制經濟的措施
四、教學過程
課程導入：四十年發展成就
播放視頻：《中國改革開放創造了怎樣的奇跡？》，請同學們談認識。
總結：改革開放四十年來，我國經歷了農村責任制改革、國企改革、教育改革、住房改革、醫療改革、社會主義市場經濟體制等一系列改革創新，黨的創造力、凝聚力、戰斗力和領導力、號召力顯著增強，國家經濟實力、科技實力、綜合國力、國際地位和人民獲得感顯著提升，人民生活從物質匱乏走向富裕殷實，從貧困邊遠走向幸福小康。回顧改革開放歷程，正是因為堅持基本經濟制度不動搖，堅持“兩個毫不動搖”方針，我國經濟才得以快速發展，躍升為世界第二大經濟體。實踐告訴我們，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，二者相輔相成、相得益彰。“兩個毫不動搖”，就是要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，“兩個毫不動搖”是我們黨對多年來堅持和發展基本經濟制度成功經驗的高度概括。
（一）毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
1必須發展壯大國有經濟
發展壯大國有經濟，就要創新體制機制，激發各類要素活力，全面提升企業發展質效。
（1）加快國有經濟布局優化和結構調整
國有企業在推進供給側結構性改革中起帶頭作用，實現企業發展質量、效益活力的整體提升。2015年，杭州鋼鐵集團安全關停杭鋼半山鋼鐵基地，平穩分流安置1.2萬人。
三一重工股份有限公司通過技術改造、轉型升級，調整產業結構，不斷發展壯大，已成為全球第五大工程機械企業，其挖掘機連續七年在國內市場占有率位居第一。
這樣做的目的是：推動國有經濟進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能。向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。
2023年8月由我國自主設計建造的海底管道終端在海南陵水海域成功安裝，標志著我國深水工程技術取得新突破，對提升海洋裝備制造能力、保障國家能源安全具有重要意義。
2023年7月9日19時，中國在酒泉衛星發射中心使用長征二號丙運載火箭，成功將衛星互聯網技術試驗衛星發射升空，衛星順利進入預定軌道，發射任務獲得圓滿成功。
能源企業大力推進創新驅動發展戰略，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。國家能源集團江蘇泰州電廠運用百萬千瓦超超臨界二次再熱燃煤發電技術，創下發電效率、發電煤耗和環境指標三個“世界之最”。
（2）深化國資國企改革
①以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心。
中國鐵塔股份有限公司，簡稱中國鐵塔，是在落實“網絡強國”戰略、深化國企改革、促進電信基礎設施資源共享的背景下，由中國移動通信有限公司、中國聯合網絡通信有限公司、中國電信股份有限公司和中國國新控股有限責任公司出資設立的大型國有通信鐵塔基礎設施服務企業。
中國鐵塔組建以后，新建基站共享率從14%提升至80%以上，節約土地5.5萬畝，減少投資1760億元。
②加強和改進黨對國有企業的領導
2016年10月10日至11日，全國國有企業黨的建設工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。
他強調，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。
堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。
③推動國有資本和國有企業做強做優做大
電信運營商從6家調整為中國移動通信集團有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司和中國電信集團有限公司，形成擁有全國性網絡資源、實力與規模相對接近、具有全業務經營能力和較強競爭力的市場主體，打造合理產業格局。
案例名稱 混改亮點總結
南方電網電力科技股份有限公司 混改上市
徐州工程機械集團有限公司 旗下子公司同通過被吸收合并，實現整體上市；通過分拆上市至創業板上市
上海電氣風電集團股份有限公司 成為“A拆A”新政出臺后，國資分拆上市第一股，同時也是A+H兩地上市公司分拆第一股
中廣核風電有限公司 新能源領域高額引資
建信金融科技有限責任公司 首家通過增資擴股引入外部股東的銀行系金融科技子公司
以上是國企混改案例匯集（節選）。國有企業混改，通過增資或者股權轉讓等方式，實現國民共進，持續發展。
③不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力
國有企業是經濟社會發展的“穩定器”，要把穩增長和防風險結合起來，堅持穩中求進工作總基調，主動加壓、積極作為，把穩增長目標任務分解落實到企業，著力鞏固企業發展良好勢頭；加強形勢分析研判，既不盲目樂觀、也不妄自菲薄，敏銳捕捉市場變化帶來的新機遇，加強風險管控，認真梳理排查債務、投資、環保、安全生產等各類風險點，堅決守住不發生重大風險底線，確保國有企業持續健康發展。
鋼鐵企業不斷加大技術升級改造，實現鋼鐵產品結構邁向高端。遼寧本溪鋼鐵（集團）有限責任公司鑄造用生鐵以低磷、低硫所鑄出的產品機械性能高，被稱為“人參鐵”。
北京汽車集團有限公司打造核心產品競爭優勢，不斷延伸產業鏈條。2017年北汽集團主要經營指標穩健增長，新能源汽車實現整車銷售10.3萬輛，保持中國純電動車銷量冠軍。
（3）探索公有制多種實現形式，完善中國特色現代企業制度
股份制是現代企業的一種資本組織形式。
介紹：2016年9月，寶鋼武鋼重組成立中國寶武鋼鐵集團有限公司。隨著近年來聯合重組工作有序推進，中國寶武體量越來越大，向著打造世界一流鋼鐵企業的目標不斷邁進。2022年，中國寶武實現鋼產量1.32億噸，營業收入達1.16萬億元，成為我國鋼鐵行業首個營業收入突破萬億元的企業，在《財富》世界500強排名中首次挺進前50，排名第四十四位。　
開展企業聯合重組及專業化整合，中國寶武采取了這樣做：
復制推廣生產經營理念，帶動重組企業效益改善。
“合并同類項”，解決“聯而不合、合而不融”的問題：即對集團范圍內同類業務單元，實行業務、資產、人員、管理等全方位整合，最終實現一體化運作。對于聯合重組新進企業，“法人”壓減工作同步覆蓋，“非主業、非優勢”單元基本退出。
專業化整合實現多方共贏：國企改革三年行動期間，先后完成中國電科與中國普天、中化集團與中國化工、鞍鋼與本鋼等5組9家中央企業戰略性重組，新組建和接收中國星網、中國稀土集團等8家中央企業，全國省屬國有企業推動戰略性重組116次，涉及企業347家，開展專業化整合2150次。
2.必須發展壯大農村集體經濟
（1）深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益
圖片資料：小崗村今昔對比
總結：安徽鳳陽小崗村，因為首先實行聯產承包責任制而聞名，家庭聯產承包責任制調動了農民的積極性，推動了經濟發展，實現了農民增產增收，解決了農村的貧困問題。農民專業合作和股份合作等形式壯大了集體經濟，有利于實現村民的共同富裕。
《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出，賦予農民更加充分的財產權益，深化農村土地制度改革，扎實搞好確權，穩步推進賦權，有序實現活權，讓農民更多分享改革紅利。
總結：民為國基，谷為民命，習近平總書記歷來高度重視三農工作。在新的歷史條件下，要繼續鞏固和完善農村基本經營制度，推進農業產業化經營，發展壯大集體經濟，增加農民收入，實現共同富裕。
（2）鞏固和完善農村基本經營制度
播放視頻：《穩定的土地承包為啥很重要？》
總結：鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和農業社會化服務，發展農業適度規模經營。
黨的十九大強調要“鞏固和完善農村基本經營制度”，這是我們黨各項農村政策的根基，對于我國堅持走中國特色社會主義道路，對于解決“三農”問題有著不可替代的重大戰略意義。農村基本經營制度有三個制度構成要件：第一，土地歸農民集體所有；第二，集體土地由農戶承包經營；第三，集體為農戶提供統一經營服務，我們也將其概括為“統分結合，雙層經營”。農村土地集體所有制是我國農村基本經營制度的“魂”，是我國農村根本的制度。正如習近平總書記強調的，“不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了”。
（二）毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟共同發展
1.非公有制經濟是推動我國經濟社會發展的重要力量
1982 年 9 月，黨的十二大提出鼓勵和支持勞動者個體經濟“作為公有制經濟的必要的、有益的補充”。章華妹在浙江省溫州市拿到了全國第一個個體工商業營業執照。
1988 年 4 月，七屆全國人大一次會議通過憲法修正案，確定了私營經濟的法律地位和經濟地位。
1992年年初，鄧小平同志視察南方并發表重要談話時提出“三個有利于”的科學論斷，沖破了姓“資”姓“社”的思想牢籠，民營企業迎來春天。
1999年3月，九屆全國人大二次會議通過憲法修正案，明確非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。
播放視頻：《民營企業在中國經濟發展中究竟有多重要？》
總結：改革開放40年來，我國民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。在世界500強企業中，我國民營企業由2010年的1家增加到2022年的28家。成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。
2.鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的措施
（1）營造環境
①培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境。
②營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。
2018年1月，《最高人民法院關于充分發揮審判職能作用 為企業家創新創業營造良好法治環境的通知》下發，保護企業家合法權益，營造良好法治環境。
中國共產黨十九屆四中全會新聞發布會上的提到，健全支持民營經濟、外商投資企業發展的法治環境、產權保護制度，加強和改進反壟斷、反不正當競爭執法，建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，堅持科學立法、嚴格執法、公正司法，推進各類產權得到全面依法平等保護。
③依法保護民營企業產權和企業家權益，貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。
2005年2月，《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（俗稱“非公經濟36條”）出臺。
2010年5月，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》出臺（俗稱“民間投資36條”）。
2014年11月《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》出臺，以推動充分發揮社會資本特別是民間資本的積極作用。
2015年10月，《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》出臺，負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入，政府不再審批。
2016年7月，《國務院辦公廳關于進一步做好民間投資有關工作的通知》下發，以促進民間投資健康發展
2016年8月，《國務院關于印發降低實體經濟企業成本工作方案的通知》下發，有效緩解實體經濟企業困難、助推企業轉型升級。
2016年9月，《國務院關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》出臺，進一步促進創業投資持續健康發展。
2016年11月，《中共中央 國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》出臺，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責任。
2017年3月，《國務院辦公廳關于進一步激發社會領域投資活力的意見》出臺，吸引各類投資進入社會領域，更好滿足多層次多樣化需求。
2017年9月,《中華人民共和國中小企業促進法》通過修訂，將促進中小企業發展作為長期發展戰略。
為發展中小企業、營造良好社會氛圍，2004年至2023年，開展了多屆中國國際中小企業博覽會。
總結：從剛才的列舉可以發現，國家為了鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康發展，陸續出臺并落實了多項舉措，在降低企業融資成本、人工成本、用能成本、物流成本，創造公平有序的競爭環境、促進民間投資持續健康發展等方面全面發力。
（2）提高能力
2023年9月發布了“2023中國民營企業500強調研分析報告”及“2023中國民營企業500強榜單”。榜單中研發投入排名前三的企業分別為騰訊、阿里巴巴和百度。其中騰訊2022年度研發投入達到614億元，阿里巴巴和百度研發費用分別為538億元和233億元。
報告認為，2022年，民營企業聚焦新技術、新業態、新模式，持續加大研發投入力度，提高科研成果轉化率，進一步深化產學研合作，加快數字化轉型、綠色低碳發展、品牌培育步伐，著力提升了企業發展質量和水平。
總結：支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平、完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。
民營企業要抓住發展機遇，不斷提高企業管理水平，提高生產技術水平和研發能力。既要用好引進消化吸收再創新的成功經驗，更要搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，聚焦技術前沿，下決心下大力氣攻克一些前瞻性技術、顛覆性技術，善于用新技術賦能提升傳統產業，逐步邁向行業頂端和世界前列，創造出全球產業鏈上的領軍企業。
（3）提高素質
全面構建親清政商關系，促進非公有制經濟人士健康成長，弘揚企業家精神，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。
非公有制經濟人士要堅持愛國敬業，堅持守法經營、誠信經營，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業的良好社會形象。
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