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第7課 近代以來中國的官員選拔與管理
【學(xué)習(xí)目標】
1.知道西方近代文官制度對近現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的影響；
2.了解近現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的建立及其作用。
【重點難點】
學(xué)習(xí)重點：晚清科舉制度的廢除；近代官員選拔制度發(fā)展歷程。
學(xué)習(xí)難點：科舉制與近代文官制度的關(guān)系，公務(wù)員制度。
【導(dǎo)學(xué)流程】
基礎(chǔ)感知
根據(jù)《創(chuàng)新思維》P44-47自主完成預(yù)習(xí)
二、深入探究
探究一
材料一： 1903年7月清政府命張百熙、榮祿、張之洞擬訂學(xué)堂章程，于1904年1月公布，即《奏定學(xué)堂章程》，是年為舊歷癸卯年，故稱“癸卯學(xué)制”。該學(xué)制規(guī)定學(xué)堂的立學(xué)宗旨是：“無論何等學(xué)堂，均以忠孝為本，以中國經(jīng)史之學(xué)為基。俾學(xué)生心術(shù)壹歸于純正，而后以西學(xué)瀹其智識，練其藝能，務(wù)期他日成材，各適實用，以仰副國家造就通才，慎防流弊之意。”
——摘編自徐惟誠著《中國大百科全》
根據(jù)材料及所學(xué)，概括晚清選官制度變革的特點和影響？（10分）
探究二
考試（針對未當官者） 建立標志 1913年頒布《文官考試法草案》
報考條件 國民男子年滿21歲者（女子沒有資格）
負責機構(gòu) 政事堂銓敘局
考試類型 文官高等考試（舉行過2屆） 文官普通考試（舉行過2屆） 司法官考試 知事試驗 留學(xué)畢業(yè)生甄拔考試
甄別（針對已當官者） 用用范圍 已在文官職位上工作的人
報考條件 檢驗畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查工作成績、考察學(xué)識與工作經(jīng)驗等決定其能否留任
作用 舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的重要措施 保持行政的連續(xù)性和穩(wěn)定性
根據(jù)表格，歸納北洋政府時期選官制度的特點？（8分）
探究三（重點班）
公務(wù)員制度 背景 1.1928年南京國民政府形式上統(tǒng)一中國 2.選拔人才，鞏固統(tǒng)治
建立 1929年，國民政府制定《公務(wù)員任用條例》 1933年，頒布的《公務(wù)員任用法》標志著公務(wù)員制度建立
依據(jù) 以北洋政府的文官制度為基礎(chǔ)，繼承、吸收了中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察和西方文官制度的精華
內(nèi)容 人事制度 “官吏”稱謂逐漸被“公務(wù)員”代替
考試機關(guān) 由最高考試機關(guān)——考試院負責（經(jīng)其考選、銓敘后任用）
考試法規(guī) 1929年公布第一部《考試法》
甄別審查 對一般在職人員，效仿北洋政府，采用甄別審查措施，使其取得任用資格
評價 積極：1.孫中山關(guān)于文官考試的思想，幾乎全部以法律條文的形式在這一時期得到確立 2.《考試法》允許女子參加考試，具有更強的開放性和平等性 消極：實施過程漏洞百出，任用親信、拉幫結(jié)派現(xiàn)象始終無法禁絕
根據(jù)表格，歸納南京國民政府時期選官制度的特點？（10分）
三、拓展提高
五權(quán)憲法：是孫中山提倡的實行“五權(quán)制度”的憲法原則。五權(quán)制度即“五權(quán)分立”的國家機構(gòu)的組織原則，國家的立法、行政、司法、考試、監(jiān)察這五種治權(quán)分別由立法、行政、司法、考試、監(jiān)察五個機關(guān)獨立行使，以防止政府之專權(quán)；而同時選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決四種“政權(quán)”由人民掌握，實行所謂“權(quán)能劃分”。
第七課 近代以來中國的官員選拔與管理
1．優(yōu)貢考試是清廷廢除科舉后保留的善后舉措。據(jù)1907年《時報》載：在浙江優(yōu)貢考試期間，一位趨新的外地書商發(fā)現(xiàn)當?shù)厥孔訉π聦W(xué)的了解相當“卑下”，“思想之鄙陋有不能言語形容者”，他“不禁為吾浙前途悲”。據(jù)此可知，當時（ ）
A．風俗習(xí)慣新舊雜糅 B．教育近代化艱難起步
C．社會呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型特征 D．士子對新政缺乏信心
2．1922年，孫中山發(fā)表《中華民國建設(shè)之基礎(chǔ)》一文，指出國家的政治權(quán)力由民權(quán)和治權(quán)兩部分組成，民權(quán)由“選舉官吏之權(quán)”“罷免官吏之權(quán)”“創(chuàng)制法案之權(quán)”“復(fù)決法案之權(quán)”構(gòu)成，治權(quán)可分為立法、行政、司法、監(jiān)察和考試五部分。這說明，孫中山的治國思想（ ）
A．推動了國共的合作進程 B．發(fā)展了西方的政治學(xué)說
C．拋棄了中國的傳統(tǒng)政治 D．維護了資產(chǎn)階級的利益
3．1993年我國開始推行公務(wù)員制度，隨后建立了公務(wù)員考試錄用制度。2005年，全國人大常委會通過了《中華人民共和國公務(wù)員法》，并于2006年1月正式實施。據(jù)此可知，我國（ ）
A．改革開放事業(yè)已進入全面深化階段 B．公務(wù)員考錄工作已步入法制化軌道
C．公務(wù)員的政治和文化素養(yǎng)得到提升 D．進一步完善了機關(guān)干部廉政建設(shè)制度
4.【重點班】
材料一 南京國民政府采用公務(wù)員制度。國民政府公布的《考試法》規(guī)定了考試的具體辦法和操作規(guī)程。考試分為普通考試、高等考試、特種考試。高等考試，甄拔各項薦任職公務(wù)員，分為三試，第一試科目為國文、本國史地、國民黨黨義;第二試為專業(yè)科目;第三試為面試和成績審查。國民政府先后頒布了《公務(wù)員任用條例》《公務(wù)員任用法》。國民黨六屆二中全會不得不指出，“多年來官僚主義早已構(gòu)成政治上的最大弊害，而以敷衍塞責、假公濟私為尤甚”。
——摘編自白鋼主編《中國政治制度史》
材料二 2006年1月正式實施的《中華人民共和國公務(wù)員法》標志著公務(wù)員考錄制度邁入法制化軌道。2007年11月，中組部、原人事部下發(fā)了《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》,公務(wù)員考錄制度得到進一步完善。截至2012年，全國共考錄公務(wù)員160萬人。
——摘編自韓磊《公務(wù)員考錄制度的評價標準》
【問題】
（1） 根據(jù)材料一指出南京國民政府選官制度的特點，并結(jié)合所學(xué)知識簡述其作用。（8分）
（2） 根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識,分析中國推行公務(wù)員考錄制度的意義。（4分）

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