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必修 中外歷史綱要（上）
第三單元　遼宋夏金多民族政權的并立與元朝的統一
【單元特征】 政治：由政權并立到走向大一統,民族融合;中央集權加強,宋代在中央和地方全面實行分化事權的改革;元代行省制度影響深遠。 經濟：江南經濟快速發展,經濟重心南移完成;在農業、手工業發展的基礎上,商品經濟呈現繁榮的局面;紙幣的使用標志著商品貨幣經濟發展到空前水平;對外交往以海路為主,海外貿易更加發達。 文化：宋代知識分子地位提高,市民階層壯大,推動了文化的高度繁榮。科技發明出現高峰,三大發明在此時期完成并外傳;理學形成;多元化、市民化的文學藝術作品涌現。
第 9 課 兩宋的政治和軍事
【歷史時空】
知識梳理\自修筆記 解決基本知識問題
X1 X2 X3 X4 X5 X6 X7 知識點1 宋初中央集權的加強 1．背景 (1)北宋建立后，滅掉南方的幾個割據政權和北方的北漢，結束了五代十國的分裂局面。 (2)統治者鑒于唐后期以來軍閥割據、政局動蕩的歷史教訓，采取一系列強化專制集權、維護政權穩定的措施。（今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。----趙普） 2．措施 (1)加強中央對地方的控制。 內容具體措施行政中央派文官出任地方各州的長官知州，節度使逐漸變為虛銜財政設諸路轉運司綜理地方財政，保證各州賦稅絕大部分上繳朝廷軍政將地方精銳部隊編入禁軍，分別拱衛京師和鎮守地方，定期更換駐地
(2)分散機構權力，互相牽制。 中央：①由樞密院專掌軍權，三司專掌財政，與宰相分權，并增設參知政事為副相。（宋朝設X1 為宰相辦公機構，其職能并不等于隋唐時中書省和門下省之和。） ②樞密院與禁軍管理機構“三衙”分權，前者有調兵權但不統兵，后者統兵但無權調兵。 地方：①先后設立平行的四個路級機構，合稱四監司，從不同方面對各州進行監控。 ②州一級增設通判，與知州共同簽署文書，彼此制約。 (3)為抑制武將勢力膨脹，北宋實行崇文抑武的方針。 ①罷免宿將兵權，用文官擔任樞密院長官。 ②大力提倡文治，擴大科舉規模，抬高文官和士人的地位。 （重文輕武是統治者反思唐代X2 的結果。有利于中央集權的加強和文化的發展，推動了宋代科技、文化和藝術的全面繁榮，但不利于軍隊戰斗力的提高。） 3．影響 (1)積極：有效地預防了內部動亂因素，鞏固了國家的統一和安定，強化了專制集權。 (2)消極：制度束縛過死，權力分割過細，影響了行政效率，助長了保守疲沓的政治風氣。 知識點2 邊防壓力與財政危機 1．宋遼和議 (1)背景 ①早在北宋建立之前，契丹族建立的遼朝在北方草原崛起，占領了燕云十六州，對中原形成嚴重威脅。 ②北宋統一后，兩次發起奪回燕云十六州的北伐，均告慘敗。 (2)內容：維持已有邊界，遼宋皇帝以兄弟相稱；北宋每年送給遼一筆錢物，稱為“歲幣”。（宋代的民族政策雖然對宋政權來說是恥辱的，但客觀上為當時經濟的發展提供了相對和平的環境，并促進了X3 。） （3）影響：通過這項協議，北宋勉強獲得了北部邊防的安定。 2．宋夏和議 (1)背景：北宋與西北黨項族新建立的西夏發生戰爭，屢戰屢敗。 (2)內容：西夏保持帝號，同時向北宋稱臣。北宋每年送給西夏錢物，稱為“歲賜”。 （宋遼、宋夏之間有戰有和，X4 ，民族之間的經濟文化交流加強了民族的融合，推動了社會的進步。） 3．財政危機 (1)原因：北宋供養了一支空前龐大的軍隊，軍隊不斷擴編，導致軍費直線上升。政府機構設置重疊，官僚子弟入仕過濫，致使官僚隊伍不斷膨脹。（本朝鑒五代藩鎮之敝……兵也收了，財也收了，賞罰刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之役，虜騎所過，莫不潰散。——《朱子語類》） (2)表現：養兵和養官成為朝廷的沉重負擔，財政狀況日益惡化。（北宋中期“積貧”的主要原因是北宋的“三冗”局面，而三冗局面的形成在于宋太祖為加強中央集權所采取的X 5“ ”措施。） 知識點3 王安石變法 1．背景：北宋的政治風氣因循保守，行政效率低下。宋仁宗在位時，范仲淹發起“慶歷新政”（改革重點是整頓吏治，涉及官員選拔與任用），由于觸犯了官僚集團的既得利益，引發抵制，很快歸于失敗。 2．開始：1069年，宋神宗任用王安石主持變法。 3．基本原則：加強國家對農業、軍事訓練等領域的管理和控制，達到富國強兵的目的。 4．措施 內容具體措施富國官府通過向農民提供農業貸款、撥巨資從事商業經營等手段，力圖在調控經濟的同時開辟財源強兵對農民進行編制管理和軍事訓練，借以逐漸恢復“兵農合一”的征兵制，取代募兵制
5.評價 (1)成效：達到了富國目的，增加大筆收入，消除了財政赤字。 （王安石變法涉及政治、經濟、文化教育、軍事等方面，內容廣泛，但富國之法對大地主大官僚利益觸動最大。） (2)不足：強兵的效果并不明顯；措施在執行過程中加重了人民的負擔，；圍繞變法問題，統治集團內部的分裂日益嚴重。 （當時社會問題的主題是加強中央集權所導致的官僚機構的臃腫，而王安石變法只集中在X6 的層面上，即使改革真的可以消除財政赤字、增強軍事力量，也會進一步加劇政治結構與經濟發展不相協調的矛盾。） 知識點4 南宋的偏安 1．南宋建立 （1）靖康之變：1127年，北宋被東北女真族建立的金朝攻滅，徽宗、欽宗被俘虜北去。 （2）南宋建立：北宋康王趙構在應天府稱皇帝，后定都臨安，史稱南宋。 2.宋金和戰 （1）南宋初年，宋軍在與金軍對抗中素質明顯提高，尤以岳飛指揮的“岳家軍”戰績卓著。宋高宗和宰相秦檜卻視岳飛等為心腹之患，主動向金朝求和。岳飛也被殺害。 （2）紹興和議：以東起淮水、西至大散關一線劃界，南宋對金稱臣，每年向金朝繳納一筆財物，稱為“歲貢”。 3．偏安局面形成 (1)背景：宋金之間又發生幾次戰爭，南宋地位稍有上升。 (2)政治地位：不再向金稱臣，而是“世為侄國”，繼續維持南北對峙的局面。 （南宋統治者面對異族的入侵，沒有采取積極的有效抵抗，而是X7 ，甚至花錢買和平，送錢求息事，偏安江南，直到最終被蒙元滅亡） [圖說歷史]北宋結束割據局面 [歷史解釋]北宋地方機構分工示意圖 [歷史解釋]北宋中央機構“二府三司”設置示意圖 [概念闡釋]唐宋之變 [歸納總結]北宋體制改革的利弊 　 [圖說歷史]遼、宋、西夏“三國演義” [由題證史] 宋遼邊境“生息蕃息，牛羊被野，戴白之人（指老年人），不識干戈”。這說明宋遼議和（　　） A．削弱了北宋軍事力量 B．使宋遼維持了較長時間的和平 C．促進了畜牧業的發展 D．使宋遼間的民族矛盾徹底消除 [知識拓展]富國之法 強兵之法 取士之法 [由題證史] 司馬光評價王安石變法“舍是取非，興害除利”。梁啟超盛贊王安石“若乃于三代下求完人，惟公庶足以當之矣”。據此，以下說法正確的是（　　） A．后人評價更加真實客觀 B．評價是否可信取決于階級立場 C．歷史評價具有主觀色彩 D．變法是歷史學研究的核心內容 【歸納總結】多角度認識王安石變法 [歷史解釋] 宋金三大和議對比 [課時小結]
考向突破\講練結合 解決考試能力問題
考向一 北宋的制度創新及其利弊
【史論精講】
一、北宋初期加強中央集權制的特點和影響
1、特點
(1)吸取藩鎮割據的教訓，從集中兵權入手，全面分割地方節度使的權力。
(2)重文輕武，文人治國。
(3)地方派文臣做知州。
(4)守內虛外，強干弱枝；將地方精銳部隊調到中央組建禁軍。
2、影響
(1)有效地預防了內部動亂，鞏固了國家的統一和安定，強化了專制集權。
(2)制度過于僵化，權力分割過細，影響了行政效率，助長了因循守舊的政治風氣。
(3)導致官僚機構膨脹和軍隊不斷擴充，形成了冗官、冗兵和冗費的局面，為北宋埋下了積貧積弱的禍根。
二、宋代文官政治形成的原因及意義
1、形成原因
①經濟上：封建土地私有制得以迅速發展，租佃契約關系日益普遍，社會流動性空前加強，為宋代士大夫階層登上政治舞臺準備了條件。
②政策上：吸取前代武人擁兵自重而皇權式微的教訓，確定了以文治國的方針。
③選官上：科舉制度削弱了門第血統在科舉中的作用，增加了寒門士人仕進的機會。
④教育上：官學、私學的數量和規模都超過了前代，這既提高了社會整體文化水平，也為文官政治的確立奠定了基礎。
2、歷史意義
（1）積極性：宋代文官制度使傳統的“貴族政治、武人政治”從此基本上退出了封建中國的歷史舞臺；宋代文官制度使權力收縱自如，無尾大不掉之虞；宋代文官制度使書院興起，學者輩出，經學、史學、文學、科學技術等均甚發達。
（2）局限性：政出多門，效率低下；冗費增多，財政拮據；容易形成黨爭；頭重尾輕，地方凋敝。
【典例互證】
1、（2019·浙江高考）有學者認為：“治天下猶曳大木然，前者唱邪，后者唱許。”在中國古代政治制度的發展變化中，治理天下與君臣關系的處理，尤以相權的調整為要。下列項中屬于相權調整的舉措是(　　)
A．建立世官制 B．增設“參知政事”C．強化“外朝” D．實行察舉制
【舉一反三】（2021·河南開封）北宋時期,可考的87位參知政事平均任期只有30個月,其中任職時間最長的為9年5個月,任職時間最短的只有1個月。這一現象表明（ ）
A．皇權與相權的矛盾尖銳
B．官僚機構行政效率提升
C．權力中樞運行出現異化
D．人事任免便于加強皇權
2.（2018·全國Ⅲ卷）
表1 宋代宰相祖輩任官情況表
曾祖、祖父或父親任官情況 宰相人數
北宋（71） 南宋（62）
高級官員 20 8
中級官員 15 10
低級官員 12 8
無官職記錄 24 36
表1據學者研究整理而成，反映出兩宋時期(　　)
A．世家大族影響巨大
B．社會階層流動加強
C．宰相權力日益下降
D．科舉制度功能弱化
【舉一反三】宋代官制有官、職、差遣之分，形成了“官以寓祿秩、敘位著，職以待文學之選，而別為差遣以治內外之事”的局面。這反映了(　　)
A．官僚體系的成熟 B．科舉制度的完善
C．君主專制的加強 D．行政效率的提高
考向二 王安石變法
【史論精講】
一、王安石變法的失敗原因及啟示
1、失敗原因：
①觸犯了官僚地主的利益，遭到了他們的阻撓和破壞。
②宋神宗在變法后期立場動搖，其死后，司馬光任宰相，廢除了新法。且變法過程中用人不當，危害百姓利益。
③變法本身沒有觸及社會的根本問題，沒有真正給農民以最大利益，因而不可能獲得農民的支持，更不能很好的解決社會的根本矛盾。
2、啟示：
①改革是歷史發展的必然要求，是革除社會弊端，促進社會發展和國家興盛的重要手段。
②改革必然會遭到守舊勢力的阻撓，要充分認識改革的復雜性與艱巨性，要體現百姓利益，改革者要有遠見卓識和堅定的政治魄力，要注意用人。
二、對王安石變法的評價
1、進步性
①增加了政府的財政收入，增強了國家的軍事力量，在一定程度上改變了北宋積貧積弱的局面。
②促進了經濟發展，客觀上有利于社會進步。
③針對北宋統治錯綜復雜的積弊進行大刀闊斧的改革，這種勇于改革和敢于斗爭的精神，值得肯定。
2、局限性
①是封建地主階級針對北宋統治危機進行的改革運動，不可能從根本上擺脫封建統治危機。
②變法以維護地主階級的統治為出發點，農民的處境沒有根本改變，負擔依然沉重。
【典例互證】
1.（2020·山東高考）王安石在變法中“募饑民修水利”，以“賑救食力之農”“興陂塘溝港之廢”。與“煮粥賑災”“開倉放糧”等賑災方式相比，王安石此舉力圖
A．盡量減輕政府的救災負擔 B．穩定災區的社會秩序
C．從長遠上解決災民生計問題
D．建立政府抗災救荒體系
【舉一反三】（2021·宜賓模擬）（王安石說）人之困乏，常在新陳不接之際，兼并之家乘其急以邀倍息，而貸者常苦于不得。……昔之貧者舉息于豪民，今之貧者舉息于官，官薄其息而民救其乏，……。這段材料反映的情況是下面哪一個法令實行的原因
A．青苗法 B．市易法
C．方田均稅法 D．募役法
2.（2020·全國Ⅱ卷）
材料 熙寧二年（1069年），宋廷開始精簡軍隊，壓縮編制，到元豐八年（1085年）禁、廂軍總數減為80萬左右，比原先減少30多萬。熙寧七年，開始實行“將兵法”，把當地各部分禁軍以及有戰斗力的廂兵、蕃兵、鄉兵等，混合編組為“將”，下設“指揮”。每“將”自2 000多人至1萬多人不等，通常為5 000人左右，設正、副將為長官，選擇有作戰經驗和才能的人擔任。諸將長官統領并訓練本將士兵，以達到將知兵、兵知將的目的。將兵多數戍守本路，在本路轄區內更戍，但也有一部分將兵到指定的別路更戍。
——摘編自白壽彝總主編《中國通史》
（1）根據材料并結合所學知識，概括王安石實行將兵法的歷史背景。
（2）根據材料并結合所學知識，評價王安石將兵法改革。
對點演練\精練模擬 解決考試能力問題
1. （2021·六安模擬）秦朝三公九卿制，西漢中朝制，隋唐三省六部制，北宋二府三司。共同體現了
A．中央集權不斷加強
B．專制皇權不斷加強
C．相權不斷加強
D．統一多民族國家鞏固發展
2. （2021·吉林模擬）宋朝，州縣長官都改叫“知州”或“知府”，這與漢朝時期的州牧、郡太守以及縣令大不相同，“知”就是代理、兼任的意思，他們以中央官員的身份兼任地方長官。這說明宋朝
A．地方官員的權力擴大 B．宋朝中央的權力強化
C．中央與地方相互制衡 D．根本上杜絕割據隱患
3. （2021·湖南模擬）“熙寧（宋神宗年號），青苗法取息二分，提舉使復以多散為功，遂立各州定額，而有抑配（強制分配）之弊。”據此可推知青苗法
A．使農民擺脫了高利貸的繁重盤剝 B．實際效果與預期目標存在差距
C．使政府實現了對經濟的有效調控 D．打擊了大地主、大官僚的利益
4. （2021·湖北模擬）司馬光評價王安石變法時說:“…盡變更祖宗舊法,先者后之上者下之,右者左之,成者毀之,棄者取之,砣砣焉窮日力,繼之以夜,而不得息…”"由此可以看出王安石變法
A．頭緒過多,操之過急
B．遭到天下人普遍反對
C．取得了富強的效果
D．增加人民負擔
5. （2021·哈爾濱模擬）澶淵之盟中規定，宋每年向遼提供“助軍旅之費”銀十萬兩，絹二十萬匹，稱為“歲幣”，“歲幣”
A．保證了宋金之間的和平
B．繼承了秦代民族關系政策
C．增加了宋朝的財政壓力
D．造成了矛盾加劇戰爭不斷
6. （2021·濰坊模擬）“山外青山樓外樓，西湖歌舞幾時休？暖風熏得游人醉，直把杭州作汴州。”詩句所反映的時代背景是
A．淝水之戰 B．宋與金的對峙
C．漢匈對峙 D．大運河的修建
答案部分
知識梳理\自修筆記
X1“中書門下”
X2藩鎮割據、武將專權
X3民族融合
X4戰是支流，和是主流
X 5“收精兵、削實權、制錢谷”
X6社會經濟改革
X7長期消極防御
考向突破\講練結合
考向一
1. B【解析】宋代，參知政事正式作為宰相官名，目的是通過分割相權，削弱相權，故選B項；世官制是指世代為官，官吏具有世襲的特權，排除A項；漢代逐漸形成以皇帝為中心的“中朝”和以丞相為首的“外朝”，通過強化“中朝”來加強皇權，排除C項；察舉制是漢代以道德標準來選拔官吏的制度，排除D項。
【舉一反三】D【解析】北宋時期，參知政事是為了限制宰相行政權而設，但是參知政事任職時間普遍較短，這種狀況說明當時參知政事更多的是出于加強皇權的需要而設，D 正確；參知政事任期較短不能證明皇權和相權的矛盾尖銳，排除 A；宋代通過增加官職來分化事權，不利于行政效率的提高，排除 B；參知政事任期短不能證明當時中樞運行的異化，異化多表現在權力的轉移與架空例如宦官專權、外戚干政，排除 C。
2. B【解析】材料中從北宋到南宋，曾祖、祖父或父親任官的宰相人數在減少，世家大族影響削弱，故A項錯誤；隨著宋代科舉制的發展，材料中無官職記錄的平民子弟擔任宰相的人數增加，從而躋身于社會上層，加強社會階層流動，故B項正確；材料反映出宰相的來源，與其權力變化無關，故C項錯誤；材料反映出宋代科舉制促進社會階層流動，功能加強，而不是弱化，故D項錯誤。
【舉一反三】C 【解析】根據材料可知宋代的“官”是一種等級待遇，表示祿位、品級的高低，“職”只是一種榮譽性質的虛銜，只有“差遣”才是實際職務，這種官制導致官員冗余，不能說明官僚體系的成熟，故A項錯誤；材料和科舉制無關，故B項錯誤；官、職、差遣的劃分使得權力分散，便于皇帝掌控，故C項正確；這種官制導致行政效率低下，故D項錯誤。
考向二
1. C【解析】根據材料“募饑民修水利”“賑救食力之農”“興陂塘溝港之廢”等關鍵信息可知這一措施既可以救濟受災農戶，又可以修建水利設施，促進農業生產發展，給農戶創造就業機會，從長遠上解決災民生計問題，故選C項；根據材料“賑救食力之農”“興陂塘溝港之廢”等關鍵信息可知這一措施既可以救濟受災農戶，又可以修建水利設施，促進農業生產發展，給農戶創造就業機會，未涉及“減輕政府的救災負擔”，排除A項； “募饑民修水利”與“煮粥賑災”“開倉放糧”“煮粥賑災”“開倉放糧”都有利于穩定災區的社會秩序，并非其與其他賑災方式相比的不同點，排除B項；材料僅涉及“募饑民修水利”，未涉及其他抗災救荒措施，無法得出“建立政府抗災救荒體系”，排除D項。
【舉一反三】A【解析】結合所學知識可知，青苗法指的是每年青黃不接的時候，政府貸款給農民，加收一定的利息。因此材料“常在新陳不接之際，兼并之家乘其急以邀倍息，而貸者常苦于不得”反映的是青苗法，A項正確；市易法指的是設市易司或市易務，平價收購市上滯銷的貨物，并允許商賈貸款或賒貨，按規定收取息金。在東京設置市易務，出錢收購滯銷貨物，市場短缺時再賣出，排除B項；方田均稅法是指宋代改革田賦制度的措施，排除C項；募役法廢除原來按戶等輪流充當州縣差役的辦法，改由州縣官府自行出錢雇人應役，排除D項。
2. 【解析】（1）由材料“宋廷開始精簡軍隊，壓縮編制，到元豐八年禁、廂軍總數減為80萬左右，比原先減少30多萬”得出冗兵眾多，老弱兵士多；由材料“諸將長官統領并訓練本將士兵，以達到將知兵，兵知將的目的”得出兵不知將、將不知兵；由材料“熙寧二年1069年”結合王安石變法的背景得出戰斗力低下，積貧積弱。
（2）由材料“把當地各部分禁軍以及有戰斗力的廂兵、蕃兵、鄉兵等，混合編組為將，下設指揮，每將自2000多人至1萬多人不等”得出改變了宋軍的編制，提高了軍隊戰斗力；由材料“精簡軍隊，壓縮編制”、“禁、廂軍總數減為80萬左右，比原先減少30多萬”得出減少軍費開支，一定程度上緩解了財政壓力；結合王安石變法的結果得出未從根本上解決北宋的社會危機。
【答案】（1）冗兵眾多，老弱兵士多；兵不知將、將不知兵；戰斗力下降，積貧積弱。
（2）改變了宋軍的編制，提高了軍隊戰斗力；減少軍費開支，一定程度上緩解了財政壓力；未從根本上解決北宋的社會危機。
對點演練\精練模擬
1. B【解析】結合所學知識可知，西漢時期的中朝制，使宰相的決策權轉移到以皇帝為首的內朝手中；三省六部制使相權一分為三，加強皇權；北宋的二府三司制進一步分化了相權，加強了皇權。結合上述分析可知趨勢是皇權不斷加強，相權不斷削弱，B項正確，排除C項；材料未涉及中央集權及統一多民族國家鞏固發展的說法，排除AD項。
2. B【解析】材料體現的是宋朝時期派遣京官出任地方長官，“以文臣知州事”，有效地避免了武將割據稱雄之禍，有利于加強中央對地方的控制。B項正確；材料體現的是地方官權力受到壓制，排除A項；材料未涉及中央同地方的相互制衡關系，排除C項；D項說法過于絕對，錯在“杜絕”，排除。
3. B【解析】材料“遂立各州定額，而有抑配（強制分配）之弊”體現的是王安石變法過程中存在用人不當及政策過激的問題，說明實際效果與預期目標存在差距，B項正確；材料體現的是青苗法并未使農民擺脫高利貸的剝削，排除A項；材料對經濟的調控說法無關，排除C項；D項與方田均稅法推行有關，排除D項。
4. A【解析】這則史料出自司馬光寫給王安石的書信,其中批評王安石變法力度過大,牽涉范圍過廣,引起了社會各階層的騷動不安。體現出頭緒過多,操之過急,A項正確；B范圍太過絕對,排除；王安石變法并未改變北宋積貧積弱的局面，排除C項；D項說法與材料無關，排除。
5. C【解析】根據材料中“銀十萬兩，絹二十萬匹”可知，北宋每年向遼提供巨額銀兩和絹帛，這會導致政府財政壓力加劇，C項正確；“歲幣”是宋遼之間，并非宋金之間，A項排除；“歲幣”與秦朝民族政策無關，B項排除；“澶淵之盟”后，宋遼實現了較為長久的和平，促進了雙方的經濟文化交流，D項排除。
6. B【解析】根據材料中“山外青山樓外樓，西湖歌舞幾時休？暖風熏得游人醉，直把杭州作汴州。”及所學知識可知，金人攻陷汴京后，南宋統治者逃亡到南方，建都于臨安。這首詩表現出作者對當政者不思收復失地的激憤以及對國家命運的擔憂，故詩句反映的時代背景是南宋與金的對峙，B項正確。

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