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中國古代政治制度的形成與發(fā)展
學 校 年 級
課 題 中國古代政治制度的形成與發(fā)展 課 型
課 時
主備教師 授課教師 授課班級
學習目標 1.通過探究中國古代歷史上中央與地方關系、君權和相權的發(fā)展演變，并解君主專制中央集權的特征。 2.說明中央王朝對地方治理的歷史驗和教訓，學會從歷史中汲取智慧。通過了解歷史上中央對地方的行政管理，加深對中國國情的認識。
教學過程 一、先秦時期的政治制度 1.夏朝：（前2070--前1600年)王位世襲制 （1）建立：約公元前 年，禹建立我國最早奴隸制王朝國家——夏。 （2）世襲制：禹死后，其子 繼位，世襲制代替了 。 （3）天下為家（ ）取代天下為公（ ） （4）傳子（兄終弟及，父子相傳）取代 2.商朝：（前1600--前1046年)內外服制 商朝已經有較系統(tǒng)的國家機構和分掌內外服各類事務的官吏。 3.西周（前1046--前771年)： （1）分封制——權力分配（天下歸周） ①分封對象：同姓： ②分封目的：“封建親戚，以藩屏周”（ ）。 ③分封序列： —諸侯—卿大夫— ④諸侯權利：可以再分封；享有受封土地上的世襲統(tǒng)治權，可以設官、建立軍隊和征派賦役等。 ⑤諸侯義務：服從命令鎮(zhèn)守疆土、朝覲述職、繳納貢賦、隨從作戰(zhàn)等。 ⑥積極影響： a起到拱衛(wèi)王室的作用，使周的勢力范圍不斷 ； b周王確立了天下共主的地位，統(tǒng)治效果得到加強； c推動民族交融和文化認同，推動西周經濟開發(fā)與社會發(fā)展。 ⑦消極影響：分封制下諸侯有相對的獨立性，埋下了 的隱患。 （2）宗法制——權力繼承（天下歸宗） ①目的：鞏固分封制形成的秩序，解決貴族之間在 、 和土地繼承上的矛盾。 ②特點：以 繼承制為核心；“家國同構”；大宗與小宗具有相對性；形成森嚴的社會等級。 ③影響：宗法制保證了各級貴族在政治上的壟斷和特權地位，有利于統(tǒng)治集團內部的穩(wěn)定和團結。 禮樂制——權力認同（天下歸心） 維護等級制度，防止僭越，鞏固統(tǒng)治。 二、秦至明清的中央行政（專制主義） （一）秦朝 （1）皇帝制度： ①地位：秦朝政治制度的核心 ②特點：皇權 、皇帝 、皇位 ③本質：君主專制 （2）三公九卿制： ①內容：三公九卿共同組成中央政府，國家重大事務往往由公卿進行廷議，最后由皇帝裁斷。 ②職能：太尉（ ）丞相（行政）御史大夫（監(jiān)察） ③特點： 由皇帝任命，概不世襲（官僚政治）； 分工、制約，大權掌握在 手中； 在一定程度上減少了 失誤； 家天下（家國同治）。 （3）文書行政管理制度： ①各級官僚機構以 推行行政管理。 ②建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地。 ③作用：保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地；提高行政效率，加強專制主義中央集權制；為 提供條件，具有較高史料價值。 （二）漢朝---中外朝制： （1）中朝-皇帝親信- 機構；外朝-三公九卿-執(zhí)行機構。 （2）西漢晚期：中朝尚書的權力逐漸增大。 （3）東漢：光武帝 將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權力受到削弱。 （三）隋唐---三省六部制 （1）特點：體系完整，職責分明，相互制約。 （2）意義：分割相權，加強了皇權，提高了行政效率；是專制主義中央集權制度的成熟與完善，為后世所沿襲。 （四）宋朝---二府三司制 （五）元代---中書一省制 中書省總理全國政務的中樞制度，相權反彈。 （六）明代 （1）廢宰相：1380年， 廢除中書省和宰相，宰相制度終結。 （2）建內閣：內閣大學士是皇帝顧問（無決策權），協(xié)助皇帝處理各種政務，內閣逐漸成為事實上的行政中樞。 （七）清代——軍機處 軍機大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國大事，逐漸成為掌管處理全國軍政事務的中樞。 軍機處如何行使職能？ 、上傳下達、直接秉承皇帝旨意 軍機處產生怎樣的影響？提高行政效率，標志君主專制達到頂峰 （八）中樞機構體系的演變特點 1.皇權不斷強化，相權不斷削弱 2.內朝官向外朝官轉化 3.宰相職位的設置由實位轉向虛位 4.宰相權力不斷 三、秦至明清的地方治理 （一）秦朝:郡縣制 分為郡、縣兩級，郡縣主要官吏都由中央直接任命。 （二）漢朝：郡國并行制 、 郡、縣二級制 → 州、郡、縣三級制 西漢景帝、武帝后，諸侯國的權力被不斷削弱；東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患壭姓C構，州刺史有行政權和領兵權，形成內輕外重、干弱枝強的局面。魏晉南北朝地方行政制度也主要是州、郡、縣三級制。 （三）隋：州、縣二級制 廢郡，以州統(tǒng)縣。 （四）唐：道、州、縣三級制 → 節(jié)度使 根據山川形勢把全國劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機構，后變成州縣以上的一級行政實體。節(jié)度使擁兵自重，形成 勢力。 （五）宋：州（府、軍、監(jiān)）和縣二級 → 路、州（府）、縣三級制 路的主要職責是監(jiān)察州縣各級官吏。 元：行省制 行省演變?yōu)榈胤匠ＴO的最高一級行政機構，形成了省、路、府、州、縣多級行政制度. 明：省、府、縣三級制 廢行中書省，原 的權力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割，后向各省派出巡撫、巡按總攬一省之權. （八）清：省、府、縣三級制 除巡撫外，設總督掌管一省或數省軍政大權。 隨堂演練 1.據《史記》記載，春秋時期，楚國國君熊通要求提升爵位等級，遭到周桓王拒絕。熊通怒稱現在周邊地區(qū)都歸附了楚國，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，為（楚）武王”。這表明當時周朝( ) A．禮樂制度不復存在 B．王位世襲制度消亡 C．宗法制度開始解體 D．分封制度受到挑戰(zhàn) 2.漢初，丞相陳平、太尉周勃與宗室大臣平定“諸呂之亂”后，商議新帝人選，經再三討論，認為代王劉恒在高祖劉邦在世諸子中，“最長，仁孝寬厚，太后家薄氏謹良”，決定迎立劉恒為帝，是為漢文帝。這一做法 （ ） A.反映嫡長子繼承制得到執(zhí)行 B.旨在預防外戚干政的重演 C.推動仁孝成為選帝主要標準 D.表明相權對皇權構成威脅

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