資源簡介

第17課中國古代的戶籍制度與社會治理
課程標準
了解中國古代以賦役征發為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織。
知道中國古代王朝在社會救濟和優撫方面采取的重要措施。
一歷代戶籍制度演變
朝代 戶籍制度演變
戰國 國家大規模編排民戶，制定戶籍；戶籍制度逐步確立。
秦 實行分類登記制度：除一般百姓的戶籍外，宗室籍、宦籍、市籍等。
漢 丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府也均有專門人員主管戶籍。東漢末年，戶籍散亂
隋唐 隋朝：大索貌閱。唐承隋制，管理更嚴，戶籍三年一造。
宋 戶籍分擁有土地、繳納賦稅的稅戶——主戶與沒有土地的佃戶——客戶
元 諸色戶計
明 黃冊
清 戶籍管理相對松弛，乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審
中國古代戶籍制度的特點
地域性：政府將人口控制在特定地域范圍中，限制其流動
等級性：有特權戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別。
世襲性：不同等級、職業間的流動受到制約，戶籍是世襲的。如軍戶、匠戶和雜戶就具有非常突出的世襲性。
被賦予社會治安職能：宋代以后出現了保甲制，戶籍管理制度進一步被賦予了社會治安功能
二歷代基層組織與社會治理
從秦漢到明清，縣是最基層的行政機構，下設直接管理民眾的基層組織。
封建時代基層組織的任務是征發賦役和維護社會穩定
歷代社會救濟與優撫政策
1原因:古代社會生產力水平低，自然災害發生時，人民生活缺少保障。
2發展歷程：
a儲糧賑災
漢朝：建立常平倉制度，積谷備倉，調節糧價。
隋朝:隋文帝置倉積谷，預防荒年，還鼓勵民間自置義倉。官倉救大災，義倉防小災。
b尊老養老：
秦漢:鳩杖
唐-明清：政府設立收容貧老，孤兒和乞討流浪人員的專門機構。唐養病坊，宋福田院，元眾濟院，明清養濟院
c宗族救濟：
北宋范仲淹在族內創設義田，賑濟族人；
宗族通過設立義田、義學、義宅、義冢等族產，資助族中貧困者。
d慈善組織：
慈善組織開始興起，出現了善堂、善會等慈善機構。
3特點：
a社會救濟的主體是政府，民間組織處于輔助地位。
b政府救濟的重點在救災，核心在于保障糧食供應，同時還會疏導和安置流民，鼓勵民間富戶救濟災民
c社會力量的救濟活動側重于日常生活中的賑濟。
4.意義：社會救濟為民眾提供了一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產活動的進行。
有利于維護統治。
社會救濟是指國家和社會對陷入生活困境的公民，給予物質接濟和扶助，以保障其最低生活標準的制度。國家和社會為保證每個公民享有基本生活權利，而對貧困者提供物質幫助。
鞏固練習
一、單選題
1．春秋時期，各諸侯國還存在以村社為單位統計土地和人口的現象。戰國后期，各國實行以家戶為單位的戶籍制度，以其作為國家社區管理的主要辦法。導致該變化的原因是
A．宗法血緣關系的強化 B．戰國后期鐵犁牛耕逐步推廣
C．專制皇權向基層延伸 D．統治者意在遏制土地的兼并
2．秦代的基層組織最初是鄉、里，后來增加了亭。漢代在此基礎上又實行什伍制，令“五家為伍，十家為什”。這一做法
A．提高了國家動員能力 B．減輕了民眾賦稅負擔
C．強化了人身依附關系 D．導致了地方勢力膨脹
3．中國古代政府用戶籍制度來稽查戶口、征收賦稅、調派徭役、維護統治秩序。魏晉時期官府戶籍登記的主要對象是自耕農,而私家依附人口、奴婢及流亡人口、寺院僧尼及依附人口未納入官府戶籍。關于魏晉時期的戶籍登記狀況,下列說法合理的是
A．說明當時百姓的人身自由度增加 B．促進了商品經濟發展及國家賦稅的增加
C．自耕農是官府賦役負擔的主要承擔者 D．促進了當時耕作方式的改進
4．南朝時期，政府推行“土斷”制度，即清查出大量依附在“私門”、“大戶”的人口，把他們編入國家戶籍。這一制度
A．標志著國家戶籍制度的成熟 B．有利于進一步推廣均田制
C．阻礙了北方人口南遷的趨勢 D．有利于增加政府財政收入
5．隋朝的戶籍制度:有家室的丁男,每年服徭役二十日、繳納租粟三石、調絹二丈、綿三兩等;同時規定,地方官員每年要親自實地査驗戶口、年齡、疾狀（健康狀況）。制定此戶籍制度的主要目的是
A．保障農業勞動力充足 B．加強中央集權
C．防止小農經濟破產 D．保障徭役陚稅征收
6．宋代張載提出:“宗法若立,則人人各知來處,朝廷大有所益?！睔W陽修、蘇洵等眾多學者提倡敬宗族、義恤鄉里以及設立“義倉”“義學”“義?！钡?。這一風氣逐步盛行說明
A．上古宗法制度得到重建 B．社會各種矛盾日趨激化
C．政府強化對戶籍的管控 D．宗族內部救助活動逐漸興起
7．元代的戶籍分類管理制度即“諸色戶計”，將全國的人戶以不同的標準劃分為不同的戶計，分別立籍進行管理并嚴格禁止更換戶別。這一措施有利于（ ）
A．緩和土地兼并 B．遏制社會貧富分化
C．發展商品經濟 D．強化社會控制
8．鄉約制度是我國古代鄉村治理的重要方式，對其說法正確的是
A．鄉約制度自古有之 B．鄉約制度具有法律效力
C．鄉約制度有利于敦促教化改良世風 D．鄉約制度代表最高統治者的意志
9．中國農村原本是一個自治的社會，“皇權不下縣，縣下是宗族，宗族皆自治，自治出于倫理”，幾千年來都是如此?！∞r們對封建國家有很強的約束力，直接決定著社會的治亂、經濟的繁榮，是影響統治者效用函數最重要的變量。下列對材料理解正確的是
A．小農階級影響了古代中國政府決策的制定
B．中國古代對縣以下區域的治理注重血緣關系
C．宗族自治表明中央政府放松了對地方的控制
D．宗族自治有助于消除藩鎮割據現象的出現
10．明朝朱元璋時期，政府把普通百姓按職業劃分為民戶（包括儒戶和醫戶）、軍戶、匠戶、非正規職業戶一一賈人、僧道、罪人，并且分別立籍進行管理。該措施有利于
A．緩和明初的土地兼并 B．強化政府對社會的控制
C．明代發展商品經濟 D．遏制明朝社會貧富分化
11．相比唐朝,宋朝的戶籍制度不再將民眾區分為“良民”與“賤民”,而是根據居住地的不同,將民戶劃分為“坊郭戶”與“鄉村戶”。又根據居民有無地產,劃分“主戶”與“客戶”,而按宋朝立法,“客戶”要退佃離開,地主是不可以阻撓的。這一變化
A．反映中央集權趨于弱化 B．表明政府鼓勵民眾遷移
C．體現宋朝戶口管理的開放性 D．說明宋朝戶籍制度已經完善
12．公元前127年，漢武帝徙地方豪強及富資三百萬以上者至京師附近的茂陵，其中名望頗高的游俠郭解也在遷徙之列，眾多官吏及將軍認為“郭解家貧，不中徙”，為其求情，遭到漢武帝拒絕。據此可知，漢武帝徙民旨在
A．抑制豪強操控市場 B．推動區域經濟交流
C．強化對基層的控制 D．打擊地方游俠勢力
13．養濟院是中國古代由官方倡導實行的一種恤養機構，如表為明清時期開封地區養濟院的設置及分布情況，據此可知
A．關注民生是官員政績考核的重要內容
B．清代官員更注重前代民生事業的傳承
C．地方官員較之鄉紳更熱衷于慈善事業
D．社會救濟是地方政府維護穩定的手段
14．2020年，新冠疫情襲擊全球。疫情期間，中國各地社區組織志愿者，為居民宣傳疫情防控知識，勸導居民居家抗疫，排查外來人員，對重點人員進行體溫監測、定點隔離等，中國疫情得到最有效控制。這反映了中國治理體系中
A．人民代表大會制度逐漸完善 B．政府機關服務意識增強
C．基層民主政治建設效果顯著 D．依法治國理念深入人心
15．有學者認為，在中國古代社會，官府對縣以下的鄉村管轄，基本限于征徭課稅和維護治安，對鄉村的其他事務并不過多干涉，鄉村基本實行自治，這種自治社會也是一種自律社會?？梢宰鳛檫@一觀點依據的是
A．國家政權的長期穩定 B．宗法教化形成的文化認同
C．法律制度的健全完備 D．鄉村社會脫離政府的管控
16．北宋神宗熙寧九年(1076年),陜西藍田呂氏兄弟首創鄉約制度, 要求鄰里鄉人“德業相勸,過失相規,禮俗相交,患難相恤”。據此可知,呂氏鄉約
A．是儒學理念的實踐 B．體現了心學對民眾的影響
C．推動了鄉村的自治 D．反映了人們對穩定的期盼
17．《毛詩正義》載：“上以風化下，下以風刺上。”《漢書禮樂志》載：“宜興辟雍，設庠序，陳禮樂，隆雅頌之聲，盛揖攘之容，以風化天下?！鄙鲜霾牧媳砻?br/>A．統治者十分重視儒家文化 B．風化有助于社會階層的良性互動
C．政府對民眾生活非常關心 D．風化有助于提高百姓的知識水平
二、材料分析題
18．閱讀下面材料，回答問題。
材料一 嘉慶《大清會典》（卷12）的規定：“凡荒政十有二：……四曰發賑；……六曰出貸；七曰蠲（免除）賦；八曰緩征；……”
材料二 從冰心回家看民國春運1929年12月14日，農歷十一月十四，離春節還有一個多月，冰心準備從北京回家過年?！拥搅烁赣H發來的電報，得知母親病重，急于回去照顧病母；當時是國民黨執政，國民政府繼北洋政府之后，又開始了一輪廢除農歷、取消春節的運動，年假只在元旦時放，到了除夕和大年初一還要照常上班，最多只象征性的給兩天假期，冰心要想跟父母過一個團圓年，是不能等到除夕才回去的?！?2月14日一大早，冰心就給旅行社打電話，要求代買一張從天津去上海的船票，人家告訴她：這幾天回上海過年的人特別多，所有的艙位都賣完了，最快也得等到19號才能有票，而且還是最差的四等艙。冰心斬釘截鐵地說：“無論如何，我是走定了，即使是豬圈，是狗窩，只要能把我渡過海去！就這樣訂下了19號的船票。然后她又去火車站買好了去天津的火車票。
——摘自2013年02月12日羊城晚報（微博）
材料三 1949年時，中國現代工業產值只占工農業總產值的17℅，幾乎沒有重工業；1952年，現代工業產值占工農業總產值的26.6℅，重工業在工業生產總值中占35.5℅；到1957年，重工業在工業生產總值中占的比重提高到了48℅.
（1）根據材料一，指出清代救災、減災的主要措施。（不得摘抄材料原文。）結合所學知識指出中國古代不能從根本上解決救災問題的原因。
（2）根據材料二，指出1929年民國社會生活主要有哪些變化？作家冰心離春節還有一個多月就要準備回家過年，說明民國時期交通處于什么狀況？
（3）結合所學知識，簡要分析導致材料三出現這種變化的原因和應汲取的教訓。
三、論述題
19．閱讀材料，回答問題。
材料 中國自古以來就形成了一整套國家制度和國家治理體系。這套國家制度和國家治理體系歷經數千年，各項制度既互為關聯，又不斷發展，呈現出由不成熟逐步走向成熟乃至體系化的特點。以商周的分封制為開端，古代中國先后建立郡縣制、刺史制、三省六部制、行省制等一整套政治制度；先后實行井田制、貢賦制、均田制、一條鞭法等一整套土地制度和經濟制度；先后推行府兵制，募兵制、禁軍制、猛安謀克制、八旗制等一整套軍事制度。這些制度因時而異、因地而異，規范了各級管理行為和穩定了社會秩序，確保了國家權力的運行，為促進社會安定和推進文明教化等發揮了不可或缺的作用。正因為如此，中國的國家制度才一直為周邊國家和民族所紛紛學習和模仿。
——摘編自李國強《我國國家制度和國家治理體系的深厚歷史底蘊》
根據材料并結合所學知識，就材料整體或其中任意一點擬定個論題，并予以闡述。（要求；論題明確，持論有據，論證充分，表達清晰。）
試卷第1頁，總3頁
參考答案
1．B
結合所學，戰國后期，鐵犁牛耕逐步推廣，以家庭為單位的小衣經濟建立，因此戰國出現各國實行以家戶為單位的戶籍制度，以其作為國家社區管理的主要辦法，故B正確；材料無法體現宗法血緣關系，排除A;秦始皇建立皇帝制度，“專制皇權” 不符合戰國時期，排除C;材料反映戰國后期，各國實行以家戶為單位的戶籍制度，與遏制土地兼并無關，排除D。
2．A
據材料“秦代的基層組織最初是鄉、里，后來增加了亭。漢代在此基礎上又實行什伍制，令‘五家為伍，十家為什’”，可知漢朝的基層組織較秦朝更細化，這有利于國家對基層的管理，提高了國家動員能力，故選A項；材料說的時秦漢的基層組織，并不是賦稅，排除B項；政府加強對民眾的管理不能等同于人身依附，排除C項；秦漢加強對地方的管理，有利于遏制地方勢力膨脹，排除D項。
3．C
根據材料“中國古代政府用戶籍制度來稽查戶口、征收賦稅、調派徭役、維護統治秩序”“魏晉時期官府戶籍登記的主要對象是自耕農”并結合所學分析可知，自耕農是當時官府賦役的主要承擔者，C項正確；題干材料無法體現當時百姓的人身自由度增加，故A項排除；題干并未涉及商品經濟的發展情況，并且大量人口不在官府的戶籍里，不利于國家賦稅的增加，故B項錯誤；題干并未涉及當時耕作方式的改進，故D項排除。
4．D
土斷制度將隱附在豪門大戶的人口編入國家戶籍，這樣國家控制的人口增加，有助于增加國家財政收入，D正確；土斷制度是在原有國家戶籍制度基礎之上的進一步完善，排除A；均田制度是在北朝實行而非南朝，排除B；土斷制度有助于北人南遷，排除C。
5．D
根據材料可知,隋朝政府明確規定了百姓的賦稅徭役量，而且要求地方官員核驗，此舉主要目的在于保障賦稅徭役征收，進而維護統治，D正確；材料中的戶籍并不限于農業，A排除；選項B與賦稅徭役無關，排除；賦稅徭役征收會加重百姓負擔，由于未進行數量的比較，因此無法看出隋朝的賦稅徭役是否會導致農民破產，因此材料中對賦稅徭役的明確規定目的不是為了防止小農破產，排除C。
6．D
義倉是隋以后歷代封建政府為備荒年而設置的糧倉；義學是指中國舊時靠官款、地方公款或地租設立的蒙學；有些光棍漢，窮困潦倒，死后族人或慈善團體出資以薄木棺材殮尸埋葬，叫義冢。根據材料“眾多學者提倡敬宗族、義恤鄉里以及設立‘義倉’‘義’‘義?！取笨芍纬詠碜谧鍍炔康木戎顒又饾u興起，故D項正確；張載等人倡導敬宗族是為了規范社會秩序，維護社會和諧，并不是要重建宗法制度，故A項錯誤；B、C兩項材料并未涉及，故排除。
7．D
根據材料“將全國的人戶以不同的標準劃分為不同的戶計，分別立籍進行管理并嚴格禁止更換戶別”可知該措施有利于加強對人民的控制，起到強化社會控制的作用，故選D項；該制度無法體現緩和土地兼并．遏制貧富分化和發展商品經濟的作用，故排除ABC項。
8．C
鄉約制度本身就具有社會教化的作用，有利于社會風氣的好轉，故C項正確；A項與史實不符，排除；B項說法不準確，只有成為法律實施載體時，它才可能具有法律效力，排除；鄉約制度最初與最高統治者無關，D項錯誤。
9．B
材料“皇權不下縣，縣下是宗族，宗族皆自治，自治出于倫理”體現的是宗法血緣關系對維持地方統治的重要性，B正確；AC說法不符合史實，排除；D與材料無關，排除。故選B。
10．B
材料體現的是明朝時期政府對民眾實行嚴格的戶籍管理，這主要是為了控制人口流動，強化對社會的控制，B正確；戶籍制度與遏制土地兼并和貧富分化無關，AD排除；戶籍制度的建立不利于商品經濟的發展，C排除。故選B。
11．C
依據材料信息可知，宋朝以居住地和地產等作為標準作為戶籍劃分的依據，戶口管理和社會流動呈現開放性的特點，故C項正確；材料并未涉及中央與地方關系的變化，故A項排除；宋朝這一政策有利于民眾遷移，但材料中宋朝政府并未直接鼓勵民眾遷移，故B項錯誤；宋朝戶籍制度已經完善的說法與史實不符，D項排除。
12．C
漢武帝徙地方豪強、有名望的人士到京城附近，是為了加強對他們的管理與控制，防止形成地方割據勢力，C正確；材料沒有涉及市場的信息，排除A；材料與區域經濟交流無關，排除B；地方游俠只是一個部分，不是其徙民的主要目的，排除D。
13．D
根據材料并結合所學可知，養濟院是官方倡導的恤養機構，具有賑濟作用，可以緩和社會矛盾，維護社會穩定，故D正確；材料未體現關注民生與政績考核相結合，故A錯誤；材料未體現清代和前代的對比，故B排除；材料未體現地方官員比鄉紳更熱衷慈善事業，故C排除。
14．B
材料中的各地的志愿者都是社區組織的，是政府機關服務意識加強的表現，B正確；材料沒有體現出人民代表大會制度的特點，A排除；材料信息沒有體現出基層民主的特征，C排除；材料沒有體現出依法治國的特征，D排除。故選B。
15．B
依據所學知識可知，中國古代地方宗族內部注重社會教化和鄉規里約，在此基礎上形成了文化認同，因此古代鄉村基本實行自治，故B正確；國家政權的長期穩定不是鄉村實行自治的必然原因，故A錯誤；中國古代的法律制度遠未達到健全完備的地步，故C 錯誤；“官府對縣以下的鄉村管轄，基本限于征徭課稅和維護治安”說明鄉村依然受政府的管控，故D錯誤。
16．A
“德業相勸,過失相規,禮俗相交,患難相恤”所涉及的內容，都是儒學所倡導的“德”“禮”“仁愛”的主張，因此鄉約制度是儒學理念的實踐，A正確；此時還沒有心學，排除B；材料與鄉村自治無關，排除C；材料沒有體現人們的期盼是什么，排除D。
17．B
根據材料可知，古代中國用禮樂風化來對社會實行教化，實現“上以風化下，下以風刺上”，構建良性的社會階層互動，B正確；《毛詩正義》中的風指的是《詩經》中的風，與儒家文化無關，排除A；題干主旨是社會教化，而非統治者對百姓生活的關心，C脫離主旨，排除；統治者實行社會教化，更多的是為了維護統治而非提高百姓知識水平，排除D。
18．（1）措施：開倉救濟；借錢糧等物給災民；減免賦稅；暫緩征收賦稅。
原因：小農經濟的脆弱性、分散性；封建統治階級的剝削本質沒有改變；農耕文明下的生產力水平低下。
（2）變化：通訊方面發電報，打電話；交通方面坐火車，輪船；政府規定春節不放假。
交通狀況：極其落后。
（3）原因：對資本主義工商業的社會主義改造；“一五”計劃的實施；蘇聯對中國的幫助。
教訓：過度重視重工業，忽視重工業、輕工業和農業的協調發展。（表達相應意思即可）
【詳解】
（1）措施，根據材料一“四曰發賑”可知，開倉救濟；根據材料一“六曰出貸”可知，借錢糧等物給災民；根據材料一“七曰蠲（免除）賦”可知，減免賦稅；根據材料一“八曰緩征”可知，暫緩征收賦稅。原因，根據所學知識，從中國古代農業經濟的性質分析可知，小農經濟的脆弱性、分散性；從階級屬性的角度分析可知，封建統治階級的剝削本質沒有改變；從中國古代農業的生產力水平分析可知，農耕文明下的生產力水平低下。
（2）變化，根據材料二“她接到了父親發來的電報······冰心就給旅行社打電話”可知，通訊方面發電報，打電話；根據材料二“要求代買一張從天津去上海的船票，······然后她又去火車站買好了去天津的火車票”可知，交通方面坐火車，輪船；根據材料二“國民政府繼北洋政府之后，又開始了一輪廢除農歷、取消春節的運動”可知，政府規定春節不放假。交通狀況，根據材料二“離春節還有一個多月，冰心準備從北京回家過年”可知，極其落后。
（3）原因，根據材料三“1952年”及所學知識，從三大改造的意義分析可知，對資本主義工商業的社會主義改造；根據材料三“到1957年”及所學知識，結合“一五”計劃的成果分析可知，“一五”計劃的實施；根據所學知識，從中蘇關系可知，蘇聯對中國的幫助。教訓，根據材料三“到1957年，重工業在工業生產總值中占的比重提高到了48℅”及所學知識，結合“一五”計劃的內容分析可知，過度重視重工業，忽視重工業、輕工業和農業的協調發展。
19．示例論題：中國國家制度和國家治理體系具有深厚的歷史實踐基礎。
闡述：自古以來，中國的國家制度和國家治理體系持續發展、變革，呈現出成熟化、體系化的特點，具有深厚的歷史實踐基礎。商周時期推行的分封制、宗法制等早期管理制度，使后世中國逐漸成為一個宗法社會國家，等級秩序和家國同構成為中國政治管理的顯著特點。而后歷經秦朝郡縣制、漢初郡國并行、元朝行省制等演變，中國古代的大一統政治格局逐漸確立并走向成熟。同時，歷代政府在基層社會管理和賦稅制度上不斷創新發展，編戶齊民、三長制、租庸調制、一條鞭法等制度的推行，極大地增強了古代政權的國家治理能力，成就了數個盛世王朝，使古代中國創造出輝煌的農耕文明，并對周邊國家和地區產生了深遠的影響。由此可見，中國古代在國家制度和國家治理方面成就顯著，不僅為中國的發展延續奠定了歷史基礎，同時也是世界政治文明的重要組成部分。
（“示例”僅供參考，不作為評卷唯一標準答案）
【解析】
根據材料“中國自古以來就形成了一整套國家制度和國家治理體系。這套國家制度和國家治理體系歷經數千年，各項制度既互為關聯，又不斷發展，呈現出由不成熟逐步走向成熟乃至體系化的特點”并結合材料中羅列的古代中國國家制度和國家治理方面的史實可以得出觀點：中國國家制度和國家治理體系具有深厚的歷史實踐基礎。闡述：采取總分總的論證模式。首先根據材料“中國自古以來就形成了一整套國家制度和國家治理體系。這套國家制度和國家治理體系歷經數千年，各項制度既互為關聯，又不斷發展，呈現出由不成熟逐步走向成熟乃至體系化的特點”概括出自古以來，中國的國家制度和國家治理體系持續發展、變革，呈現出成熟化、體系化的特點，具有深厚的歷史實踐基礎。然后羅列古代中國在地方行政管理、賦稅制度變化等方面的舉措。如商周時期推行的分封制、宗法制等早期管理制度，使后世中國逐漸成為一個宗法社會國家，等級秩序和家國同構成為中國政治管理的顯著特點。而后歷經秦朝郡縣制、漢初郡國并行、元朝行省制等演變，中國古代的大一統政治格局逐漸確立并走向成熟。同時，歷代政府在基層社會管理和賦稅制度上不斷創新發展，編戶齊民、三長制、租庸調制、一條鞭法等制度的推行，極大地增強了古代政權的國家治理能力，成就了數個盛世王朝，使古代中國創造出輝煌的農耕文明，并對周邊國家和地區產生了深遠的影響。最后對論證過程進行總結升華，由此可見，中國古代在國家制度和國家治理方面成就顯著，不僅為中國的發展延續奠定了歷史基礎，同時也是世界政治文明的重要組成部分。

展開更多......

收起↑