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第18課 世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障 導(dǎo)學(xué)案(含答案)--2023-2024學(xué)年高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版(2019)選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

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  1. 二一教育資源

第18課 世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障 導(dǎo)學(xué)案(含答案)--2023-2024學(xué)年高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版(2019)選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

資源簡(jiǎn)介

第18課 世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障
知識(shí)點(diǎn)一 西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)
1.古希臘時(shí)期
(1)基層治理依靠____進(jìn)行,村社實(shí)行自治。
(2)村社大會(huì)是村社最高權(quán)力機(jī)關(guān),處理與村社有關(guān)的事務(wù)。
2.西歐封建社會(huì)
西歐莊園 ①莊園是主要的基層單位,莊園主或管家管理莊園事務(wù) ②他們組織生產(chǎn),征收地租,并主持________的審判,裁決糾紛
西歐城市 ①城市從國(guó)王或領(lǐng)主那里獲得______,享有不同程度的自治 ②城市里的手工業(yè)者和商人組成行會(huì)或商會(huì),規(guī)范手工業(yè)者和商人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ③____或商會(huì)上層分子把持城市政權(quán),行使城市治理的職責(zé)
基督教會(huì) 在基層治理中發(fā)揮了重要作用
3.近代西方各國(guó)
(1)發(fā)展原因
①近代西歐民族國(guó)家的產(chǎn)生。
②社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
③地方自治傳統(tǒng)。
(2)治理形式
國(guó)家 形式
英國(guó) 1835年頒布法律,確立了英國(guó)近代______制度
美國(guó) ____是最基本的地方自治單位
法國(guó) 以________為基層單位的制度
(3)社區(qū)出現(xiàn)
①原因:工業(yè)革命的發(fā)展;城市人口激增;失業(yè)、貧困等社會(huì)問題的困擾;各國(guó)探索社會(huì)救濟(jì)的新方法。
②特點(diǎn):把城市分成若干小區(qū),每個(gè)小區(qū)組織志愿者,負(fù)責(zé)救濟(jì)的分配,并協(xié)調(diào)慈善團(tuán)體和救濟(jì)機(jī)構(gòu)的工作,社區(qū)組織開始形成。
4.二戰(zhàn)后
(1)表現(xiàn)
①____成為基層自治的主要方式。
②社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下,實(shí)行居民自我管理。
③社區(qū)不僅提供各項(xiàng)服務(wù),還參與相關(guān)的城市規(guī)劃、土地政策等地方政府的決策。
(2)作用:緩和了社會(huì)矛盾,維護(hù)了社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定。
5.20世紀(jì)80年代以后
(1)特點(diǎn):強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用,社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能,公眾、志愿者和私人部門提供了越來越多的公共服務(wù)。
(2)作用:使基層治理的效率更高、成本更低。
1.概念闡釋——西歐封建莊園
廣義指西歐封建主憑借各種政治權(quán)力對(duì)依附農(nóng)民進(jìn)行剝削、統(tǒng)治的一定地區(qū),義同領(lǐng)地。狹義指歐洲封建主主要用勞役地租形式剝削依附農(nóng)民、獨(dú)立進(jìn)行管理及核算的一個(gè)地段,即封建主經(jīng)營(yíng)土地的一個(gè)單位。
2.情境再現(xiàn)——中世紀(jì)西歐城市自治
《世界通史·中世紀(jì)卷》中記載:一些比較富裕的城市,就用贖買的辦法擺脫領(lǐng)主的統(tǒng)治;有的城市則采用武裝斗爭(zhēng)的手段;另一些城市則兩種辦法交替使用。米蘭等都經(jīng)過長(zhǎng)期反復(fù)的斗爭(zhēng),才取得城市自治權(quán)。
結(jié)合材料回答,中世紀(jì)西歐城市市民取得城市自治權(quán)的過程中采用了哪些方式?
                                    
                                    
3.情境再現(xiàn)——美國(guó)的社區(qū)管理
美國(guó)社區(qū)里的事務(wù)通常由社區(qū)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——社區(qū)董事會(huì)(社區(qū)委員會(huì))來進(jìn)行自我管理?!鐓^(qū)董事會(huì)在政府與社區(qū)居民之間起橋梁和溝通作用。社區(qū)董事會(huì)不向市政府負(fù)直接責(zé)任。市政府指導(dǎo)社區(qū)的發(fā)展,但是不直接干預(yù)社區(qū)內(nèi)部的事務(wù)。
——施雪華、孔凡義《美國(guó)社區(qū)
治理及其啟示》
美國(guó)社區(qū)的管理模式是怎樣的?在此管理模式下,政府扮演什么角色?
                                    
                                    
4.比較辨析——地方自治與社區(qū)
(1)地方自治是指在一定的領(lǐng)土范圍之內(nèi),全體居民組成法人團(tuán)體,在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi),并在國(guó)家監(jiān)督之下,按照自己的意志組織地方自治機(jī)關(guān),利用本地區(qū)的財(cái)力,處理本區(qū)域內(nèi)公共事務(wù)的一種地方政治制度。地方自治最早出現(xiàn)于古羅馬時(shí)代。
(2)社區(qū)是若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體,是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容,也是宏觀社會(huì)的縮影,強(qiáng)調(diào)人群內(nèi)部成員之間的文化維系力和內(nèi)部歸屬感。
知識(shí)點(diǎn)二 現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展
1.西方現(xiàn)代保障制度
(1)建立與發(fā)展
時(shí)間 概況
17世紀(jì)初 英國(guó)頒布______。此后,歐洲各國(guó)紛紛建立濟(jì)貧制度
19世紀(jì)80年代 德國(guó)初步建立社會(huì)保險(xiǎn)制度,涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面
1935年 美國(guó)頒布《__________》,標(biāo)志著美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立
二戰(zhàn)后 ①英國(guó)率先構(gòu)建了社會(huì)保障體系,基本實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋,大大推動(dòng)了社會(huì)保障制度的發(fā)展 ②瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國(guó)家和澳大利亞等國(guó)都建成了________,社會(huì)保障制度基本建立
(2)實(shí)質(zhì)與影響
①實(shí)質(zhì):它是資本主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。
②積極:改善了廣大人民群眾的生活,緩和了社會(huì)矛盾,有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
③消極:過度的社會(huì)保障加重了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),容易助長(zhǎng)懶惰行為。
2.中國(guó)特色社會(huì)保障制度
(1)背景:中華人民共和國(guó)成立后,具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度逐步建立。
(2)過程
①新中國(guó)成立初期:1951年2月政務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)________條例》是新中國(guó)制定的第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)。
②改革開放以后:我國(guó)的社會(huì)保障制度日趨成熟,在滿足人民的醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房需求等方面取得了重要進(jìn)展,保障水平穩(wěn)步提高。截至2022年末,基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人。
(3)作用:日益健全的社會(huì)保障體系減輕了人們的后顧之憂,促進(jìn)了國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5.概念闡釋——社會(huì)保障制度
在政府的管理之下,以國(guó)家為主體,依據(jù)一定的法律和規(guī)定,通過國(guó)民收入的再分配,以社會(huì)保障基金為依托,對(duì)公民在暫時(shí)或者永久性失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助,用以保障居民的最基本的生活需要。是國(guó)家通過立法而制定的社會(huì)保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱。
6.易錯(cuò)提醒——福利國(guó)家的實(shí)質(zhì)
發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家推行的所謂“福利國(guó)家”制度,并沒有改變資本主義性質(zhì),也沒有改變資本與雇傭勞動(dòng)的關(guān)系,只是在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治條件下,壟斷資產(chǎn)階級(jí)通過國(guó)家對(duì)國(guó)民收入的再分配,來保證資本積累和繼承,是維護(hù)其統(tǒng)治的一種方式,因而是整個(gè)現(xiàn)代資本主義剝削制度的一個(gè)有機(jī)組成部分。
隨堂練習(xí)
1.下列有關(guān)西歐封建社會(huì)對(duì)基層治理的敘述,正確的是(  )
A.基層治理依靠實(shí)行自治的村社
B.教會(huì)在基層治理中發(fā)揮重要作用
C.自治市鎮(zhèn)是基層治理的基本單位
D.社區(qū)成為基層自治的主要方式
2.1835年,英國(guó)《市鎮(zhèn)法》頒布,取消200多個(gè)老的市鎮(zhèn)自治團(tuán)體,實(shí)際上是清除和排擠了教會(huì)及地方地主貴族勢(shì)力,設(shè)立了179個(gè)由市民選舉議會(huì)進(jìn)行自治的市鎮(zhèn)。該法令的頒布使(  )
A.君主逐漸處于“統(tǒng)而不治”地位
B.自治市議會(huì)不用再接受監(jiān)督
C.社區(qū)成為基層自治的主要方式
D.英國(guó)確立了近代自治市制度
3.第二次世界大戰(zhàn)后,西方各國(guó)政府認(rèn)識(shí)到,要提高生活品質(zhì)和改善人民生活,需要建立自下而上的機(jī)制解決社會(huì)問題。西方基層自治的主要方式是(  )
A.莊園    B.社區(qū)
C.村社 D.行會(huì)
4.美國(guó)某社區(qū)通過民主選舉成立社區(qū)管理委員會(huì),5個(gè)委員每月開會(huì)一次,主要研究聘用社區(qū)管理公司及有關(guān)監(jiān)察事項(xiàng)、處理鄰里矛盾、和警方聯(lián)絡(luò)合作、參與政府活動(dòng)、組織民主選舉等。這表明(  )
A.社區(qū)是美國(guó)基層行政管理單位
B.社區(qū)管理委員會(huì)有一定行政權(quán)
C.社區(qū)運(yùn)作基本不受政府的管理
D.自治性是社區(qū)管理的主要特點(diǎn)
5.1946年英國(guó)政府頒布了《國(guó)民保險(xiǎn)法》,此后,社會(huì)保險(xiǎn)的范圍逐步涵蓋了教育、住房、醫(yī)療等各個(gè)方面。該做法(  )
A.是西方社會(huì)保障制度建設(shè)的開始
B.根本上避免了本國(guó)公民陷入貧困
C.大大推動(dòng)了社會(huì)保障制度的發(fā)展
D.消除了社會(huì)不公以實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定
6.下表反映了改革開放以來我國(guó)(  )
年份 文件名稱
1998 《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》
2003 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見的通知》
2007 《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》
2009 《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》
A.醫(yī)療保險(xiǎn)主要惠及城市居民
B.政府的行政職能不斷擴(kuò)大
C.社會(huì)醫(yī)療保障體系不斷完善
D.農(nóng)民醫(yī)療問題徹底解決
知識(shí)點(diǎn)一
1.(1)村社
2.莊園法庭 特許狀 行會(huì)
3.(2)自治市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 自治市鎮(zhèn)
4.(1)社區(qū)
知識(shí)點(diǎn)二
1.(1)濟(jì)貧法 社會(huì)保障法 福利國(guó)家
2.(2)勞動(dòng)保險(xiǎn)
情境再現(xiàn)
2.提示:募集金錢贖買城市自治權(quán)和武裝斗爭(zhēng)等形式。
3.提示:模式:自治型管理模式。角色:政府不直接干預(yù)社區(qū)內(nèi)部的事務(wù),只是在政策制定、財(cái)政支持和監(jiān)督管理上發(fā)揮作用。
1.B [結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知,中世紀(jì)歐洲教會(huì)勢(shì)力強(qiáng)大,教會(huì)在基層治理中發(fā)揮重要作用,故選B項(xiàng);結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知,中世紀(jì)通過封君封臣制,貴族建立莊園,貴族對(duì)莊園進(jìn)行管理,沒有實(shí)行村社自治,A項(xiàng)表述錯(cuò)誤,排除;中世紀(jì)晚期出現(xiàn)了城市自治,但中世紀(jì)依然以莊園經(jīng)濟(jì)為主,貴族管理莊園,自治市鎮(zhèn)不是基層治理的基本單位,C項(xiàng)不符合史實(shí),排除;結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知,二戰(zhàn)后,社區(qū)才成為基層自治的主要方式,D項(xiàng)與題干的時(shí)間不符,排除。]
2.D [1835年,英國(guó)頒布法律,規(guī)定自治市的政府和議會(huì)都由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生,確立了英國(guó)近代自治市制度,故選D項(xiàng);材料涉及地方管理制度層面,并未體現(xiàn)君主權(quán)力,排除A項(xiàng);自治市鎮(zhèn)的議會(huì)由當(dāng)?shù)厥忻襁x舉產(chǎn)生,必須接受選民監(jiān)督,排除B項(xiàng);材料的重點(diǎn)是自治市鎮(zhèn),與社區(qū)無(wú)關(guān),排除C項(xiàng)。]
3.B [結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知,二戰(zhàn)結(jié)束后,西方各國(guó)政府為了改善人民的生活,積極動(dòng)員和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c自治管理,形成了社區(qū),故選B項(xiàng);歐洲的莊園經(jīng)濟(jì)盛行于中世紀(jì),是封建領(lǐng)主維護(hù)等級(jí)特權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),排除A項(xiàng);古希臘時(shí)期,基層治理依靠村社進(jìn)行,排除C項(xiàng);行會(huì)興起于中世紀(jì),是維持商業(yè)秩序的重要保障,排除D項(xiàng)。]
4.D [結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知,社區(qū)成為基層自治的主要方式,在政府不同程度的管理和組織下,實(shí)行居民自我管理,緩和了社會(huì)矛盾,維護(hù)了社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定,與題意相吻合,故選D項(xiàng);題干提及的是某社區(qū)的管理情況、內(nèi)容,并非強(qiáng)調(diào)其是“行政管理單位”,排除A項(xiàng);“有一定行政權(quán)”不符合史實(shí),社區(qū)管理委員會(huì)不是行政單位,排除B項(xiàng);“和警方聯(lián)絡(luò)合作、參與政府活動(dòng)、組織民主選舉”與C項(xiàng)不符合,排除。]
5.C [根據(jù)材料“1946年英國(guó)政府頒布了《國(guó)民保險(xiǎn)法》”等信息可知,該法律涉及社會(huì)保障層面,推動(dòng)社會(huì)保障制度發(fā)展,故選C項(xiàng);“開始”一詞表述錯(cuò)誤,排除A項(xiàng);“根本上避免”的說法過于絕對(duì),排除B項(xiàng);“消除”一詞過于絕對(duì),排除D項(xiàng)。]
6.C [根據(jù)材料信息可知,改革開放以來我國(guó)頒布諸多涉及不同層面的醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見書,體現(xiàn)出我國(guó)社會(huì)醫(yī)療保障體系不斷完善,故選C項(xiàng);材料涉及農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助,說明醫(yī)療保險(xiǎn)不僅惠及城市居民,排除A項(xiàng);材料反映的是社會(huì)醫(yī)療保障體系的不斷完善,無(wú)法看出政府行政職能的擴(kuò)大,排除B項(xiàng);“徹底”一詞過于絕對(duì),排除D項(xiàng)。]

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